第一框主權統一與政權分層學習任務核心素養1．描述與分類：明確國家主權的內涵、地位、重要體現、基本權利2．解釋與論證：闡述國家采取某一結構形式的目的3．預測與選擇：中央政府與地方政府的權力劃分趨勢4．辨析與評價：闡釋我國中央和地方職權劃分的原則1．政治認同：在我國，中央和地方各級國家機構按照民主集中制原則劃分職權2．科學精神：明確國家主權的內涵、地位、重要體現、基本權利，明確進行行政區劃的原因3．法治意識：中央政府和地方各級政府各自行使自身在法律范圍內的權力4．公共參與：以實際行動維護國家主權議題一|國家主權對于中國大陸第二艘航母下水的消息，國臺辦發言人在例行新聞發布會上應詢表示，為國家在國防和軍事現代化建設方面取得的偉大成就而感到自豪，這有助于增進維護國家主權、領土完整和重大核心利益的能力。探究(解釋與論證·科學精神)試分析主權對國家的重要性。提示：主權是一個國家處理國內事務和國際事務統一而不可分割的最高權力，是一個國家存在的最重要的因素，是一個國家的生命和靈魂。1．國家主權的含義：是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。2．國家主權的地位：國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。3．獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定，對外則表現為國家之間的相互承認。國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。4．主權國家的基本權利：獨立權、管轄權、平等權、自衛權等。獨立權主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利管轄權主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權利平等權主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等自衛權主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利提醒：關鍵詞法區分主權國家的基本權利(1)獨立權：“自己意志”“不受他國控制和干涉”“自主決定”等。(2)平等權：“國家不分大小享有投票權”“使用本國文字的權利”“法律地位平等”。(3)自衛權：“國防建設”“建筑要塞”“還擊入侵”“捍衛主權”等。(4)管轄權：“管理本國公民”“保護本國公民”“維護僑民利益”“管理駐外使館”等。[典例]中國外交部部長王毅就中國外交政策和對外關系回答中外記者提問時表示，領保工作將在打造海外平安體系的道路上繼續前行。我國將在已經開通的中國領事服務網、12308微信版、“領事之聲”微博等平臺基礎上，很快推出12308的手機APP，為大家提供更便捷的貼身服務。材料體現了()A．加強國際合作，打擊國際恐怖主義活動B．堅持和平共處，防止別國干涉我國內政C．堅持外交為民，保護海外中國公民安全D．提高綜合國力，主導國際經濟政治秩序[思維建模]審設問體現類選擇題審材料“打造海外平安體系”審選項材料關鍵信息是“打造海外平安體系”，即我國保護海外公民的人身安全，C入選；打擊國際恐怖主義活動與我國保護海外公民的人身安全沒有直接聯系，A不選；防止別國干涉我國內政與保護海外公民的人身安全沒有直接聯系，B不選；我國并不主導國際經濟政治秩序，D不選。本題選C定答案C【跟蹤訓練】1．一位政治家曾經說過：“我們不當任何人的小兄弟，不做任何大國的勢力范圍，我們要獨立和主權。”下列關于主權的說法中，正確的有()①主權是國家統一而不可分割的最高權力②主權就是指一個國家的獨立權③主權是一個國家的生命和靈魂④主權國家是國際社會的唯一成員A．①②B．①③C．②④D．③④B[主權是國家統一而不可分割的最高權力，是一個國家的生命和靈魂，①③符合題意；②說法錯誤，主權作為國家統一而不可分割的最高權力，對外表現為國家最高權力的獨立自主性，對內表現為最高權力的至高無上性，因此，主權不僅僅指一個國家的獨立權；④說法錯誤，主權國家是國際社會的最重要的成員，不是唯一成員。]2．近來，外交部發言人就南海有關問題表示，中國在自己的領土上部署必要和適度的國土防御設施，與“軍事化”無關。中方敦促美方不應以“國際法官”自居，對中方行為指手畫腳。這表明我國在南海問題上行使()A．獨立權B．平等權C．自衛權D．管轄權A[外交部發言人就南海有關問題的表態表明我國在南海問題上行使獨立權，A項正確；B、C、D三項不符合題意，均排除。]議題二|中央與地方2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了國務院政府工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告和其他重要報告；表決通過了《中華人民共和國民法典》；表決通過了全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定；表決通過了關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃的決議，批準2020年國民經濟和社會發展計劃；表決通過了關于2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算的決議，探究(解釋與論證·科學精神)結合上述材料，談談你對民主集中制原則的認識。提示：①從人民代表大會與人民的關系角度看，我國法律的制定，須經人大代表充分討論，按照少數服從多數的原則民主決定。②從人民代表大會與其他國家機關的關系角度看，國務院工作報告要通過全國人大審議，接受全國人民代表大會監督。③從中央和地方國家機構的關系上看，本次會議通過的有關報告和法律要在中央的統一領導下，充分發揮中央和地方的兩個積極性來貫徹執行。1．中央政府：一個統一的國家只能有一個中央政府。2．進行行政區劃的原因：國家之內的行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的。當然，行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。3．我國行政區域的類型：一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。4．中央政府與地方政府權力的劃分：中央政府和地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。5．我國中央和地方職權的劃分：中央與地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。1．如何理解當今世界，大部分國家進行的行政區劃？當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內的行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的。當然，行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。2．如何劃分中央政府與地方政府的權力？(1)中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。中央政府與地方各級政府的權力劃分，往往通過國家憲法加以規定。(2)一般而言，中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務，地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。[典例]西班牙加泰羅尼亞自治區議會通過“獨立公投”后，西班牙首相拉霍伊表示，該自治區要公投首先要修憲。而西班牙國王菲利普六世則表示，要在西班牙中央政府統一領導下，確保憲法和法律體系在加泰羅尼亞恢復和維持。這表明西班牙()①實行議會制君主立憲制政體②首相有權決定該公投的合法性③實行單一制國家結構形式④首相由議會產生并對其負責A．①②B．①③C．②④D．③④[思維建模]審設問說明類選擇題審材料西班牙國王菲利普六世；在西班牙中央政府統一領導下審選項西班牙存在國王，為世襲君主，又存在議會，并在中央政府統一領導下確保憲法在加泰羅尼亞實施，可推理為議會制君主立憲制，并實行單一制國家結構形式，①③正確且符合題意；②錯誤，只有議會才有權決定公投合法性；④與題意無關，排除；故本題答案選B定答案B【跟蹤訓練】1．改革開放40多年來，有立法權的地方人大及其常委會緊密結合地方實際，積極探索和推進地方立法工作，制定一大批地方性法規，為各地經濟社會發展提供了重要法制保障。這有利于()①完善中國特色社會主義法律體系，保證依法治國的實行②發揮地方的積極性和主動性，尊重地區差異和特殊性③貫徹民主集中制原則，合理劃分中央與地方的立法職權④強化人大對地方政府權力的約束，促使政府依法行政A．①②B．①④C．②③D．③④C[題干加強的是地方立法工作，與保證依法治國、強化人大對地方政府權力的約束沒有直接關系，①④不選。]2．我國已全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，各省(區、市)人大常委會依據全國人大新修訂的《人口與計劃生育法》修改地方條例，各省(區、市)人民政府科學制定實施方案，確保政策平穩落地。中央統一作出決定，各地根據地方具體情況，科學制定實施方案，這表明()①我國的國家結構形式是單一制②民主共和制是現代民主政體的共同特征③我國的國家政權組織形式是代議制④我國國家機構的組織和活動實行民主集中制A．①②B．①④C．②③D．③④B[本題考查我國的國家結構形式，我國實行單一制，組織和活動原則是民主集中制，故①④正確；②③屬于政體的范圍，與題意不符。]1．國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。2．國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。3．主權國家的基本權利：獨立權、管轄權、平等權、自衛權等。4．中央政府：一個統一的國家只能有一個中央政府。5．國家之內的行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的。當然，行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。6．中央政府和地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。7．中央與地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。材料一我國是人民民主專政的社會主義國家，實行單一制國家結構形式。全國有55個少數民族，歷史特點、文化傳統和現實情況決定了我國實行民族區域自治制度；各級地方政府都在中央人民政府的統一領導下，行使憲法和法律規定的職權。材料二美國實行聯邦制國家結構形式。為保護資產階級的私有財產權，1787年美國制憲會議制訂了《美利堅合眾國憲法》。根據該憲法規定，聯邦政府享有憲法“列舉的權力”，州政府擁有“保留的權力”。聯邦與州各自都有立法、行政、司法機關，且相互間不得隨意干涉。信息提取知識對接素養落實我國是人民民主專政的社會主義國家，實行單一制國家結構形式中央享有最高權力，地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權明確單一制國家結構形式適合中國國情。增強政治認同素養美國實行聯邦制國家結構形式聯邦政府與州政府的權限范圍由聯邦憲法規定，各自在自己的權限范圍內享有最高權力明確不同國家，中央與地方職權劃分。增強科學精神素養1．國務院關于宏觀調控的各項決策，各有關部門、地方都要因地制宜地執行，不能拒不執行或陽奉陰違。這主要是因為()A．國務院是最高國家權力機關B．國家堅持民主集中制的原則C．全國各地各行業都出現了經濟過熱D．各類國家機構都由國務院領導B[國家機構實行民主集中制主要體現在三個方面，第三就是在中央和地方國家機關的關系方面，遵循在中央統一領導下，充分發揮地方主動性、積極性的原則。]2．“鞋子合不合腳，自己穿著才知道。一個國家的發展道路合