公路工程監理培訓教材環境保護監理（大綱）編寫單位：浙江省交通廳工程質量監督站浙江省環境保護科學設計研究院2004.11《公路工程環境保護監理培訓教材大綱》第二稿編寫說明一、情況說明交通部于2001年編寫了《公路工程環境保護工程監理培訓教材》，隨著建設工程環保要求的不斷深入，原教材需要進一步補充完善，做較大幅度的改動。教材的重新編寫工作由浙江省交通廳工程質量監督站負責，浙江省環境保護科學設計研究院等單位受邀協助編寫。2004年5月22日，教材大綱初稿的評審會在杭州召開，交通部質監總站代表參加了會議，并提出了具體修改意見。根據與會代表的建議，教材大綱在原稿的基礎上做了較大的改動，編寫了第二稿。二、主要編制思路1、教材的重點是“如何在施工過程中做好環境保護”，環保監理的主要對象是施工過程采取的環保措施，兼顧到公路工程環保設施的監理。2、教材內容仍分成“環境保護基礎知識”和“公路工程環境保護監理”兩大部分，修改的重點放在第二篇，對第一篇的內容作大幅度簡化，使環保基礎知識部分內容最多占30％左右。3、在第一篇“環境保護基礎知識”加入《環境保護監理簡介》、《環境影響評價及環境保護驗收介紹》等內容。4、對名稱進行統一。整個環保監理工作稱為“公路工程環境保護監理”，具體包含兩部分內容：一是對公路主體工程的施工過程是否符合環保要求，如噪聲、廢氣、污水等污染物排放是否達標、是否造成水土流失和生態環境破壞等進行監理，稱為“工程環境監理”或“環境監理”；二是對保護營運和施工期的環境而建設的配套環境保護設施施工進行監理，稱為“環保工程監理”。5、第二篇“公路工程環境保護監理”主要圍繞施工過程的環境保護內容展開，即“環境監理”部分。環境監理的工作內容和要點按公路施工的工序順序進行敘述。6、環保工程監理的內容相對作簡化，只介紹環保工程的技術要點，監理的程序和方法參考工程監理的有關內容，不作重復介紹。7、介于公路工程環境保護監理還處在摸索階段，大型實例介紹材料比較難組織，故將原計劃的《公路工程環境保護監理實例介紹》內容刪去。8、附錄應列出環境監理工作可能需要的工作表格，但表格應盡可能簡化。由于經驗所限，以上內容可能并不完整，尤其是該教材要用于全國范圍，而我國南北方、東西方環境差異很大，面臨的問題不會千篇一律，監理重點也可能會有所不同，歡迎對大綱提出意見和建議。目錄第一篇概論第一章環保政策綜述第二章公路環保現狀第二篇環境保護基礎知識第三章生態環境保護概論第一節生態環境基礎知識介紹第二節土壤侵蝕與水土保持第三節公路施工對生態環境的影響第四章聲環境保護概論第一節噪聲基礎知識介紹公路施工噪聲的影響防治噪聲的基本措施第五章水環境保護概論第一節水環境基礎知識介紹公路施工污水的影響防治污水的基本措施第六章大氣環境保護概論第一節大氣環境基礎知識介紹第二節公路施工大氣污染防治措施第七章固體廢棄物第八章社會環境影響第九章環境影響評價及環保驗收第一節公路建設項目的環境影響評價公路竣工環境保護驗收第三篇公路工程環境保護監理第十章公路工程環境保護監理概述第十一章公路工程環境保護監理文件第一節環境保護監理工作文件的構成第二節環境保護監理資料體系第十二章公路工程施工準備階段的環境監理（臨時工程和附屬設施）第十三章公路施工環境保護原則要求第十四章路基工程環境監理要點第十五章路面工程環境監理要點第十六章橋涵工程環境監理要點第十七章隧道工程環境監理要點第十八章其他工程環境監理要點第十九章環保工程監理第一節環保工程監理概述第二節環保工程監理要點第二十章缺陷責任期環境監理工作內容第四篇附錄附錄一環境監測知識介紹附錄二環境監理工程用表附錄三交通環保文件匯編參考書目第一篇概論第一章環保政策綜述本章著重介紹一些國家的環保政策和理念，宣傳環保是我國的基本國策之一，并對國內和國際的環保發展形式做一個概括的介紹，讓大家認識到環境保護的重要性。第二章公路環保現狀本章對交通部門，尤其是公路工程的環境保護發展做一個概略的介紹，概述公路施工環保監理提出的背景和演變。第二篇環境保護基礎知識本篇的作用是普及一些環保基本知識和概念，讓大家了解公路工程涉及的各類環保問題。第三章生態環境保護概論第一節生態環境基礎知識介紹介紹環境與生物、生物種群和群落、生態系統及生態平衡、生物多樣性保護，以及城市生態系統等知識。環境與生物生物種群和群落三、生態系統與生態平衡四、生物多樣性保護第二節土壤侵蝕與水土保持介紹土壤侵蝕和水保的基本知識，以及公路建設過程中可能遇到的問題，如水土流失、河道保護等。第三節公路施工對生態環境的影響主要介紹以下內容：一、對動植物的影響。在周圍環境改變時，敏感物種的數量、分布等將發生改變，由此可能引起整個生態系統發生變化。施工場地植被的清除，可能在林間開辟一條通道，破壞了植被分布的連續性和整體性，會導致林中光、溫、水的重新分布，改變植被群落的內部環境，引起近路側植被物種發生改變。公路建設使沿線生態環境發生變化后，迫使一此有特殊要求的動物種群向別處遷移，同時，公路的分割效應會使大型動物的活動區域被重新劃分，其結果可能使動物種群變小，種群間的交流也減少。國外一些公路保留了下穿的“獸道”，或者當公路兩側連續的自然環境具有特殊的生態意義時，建設上跨的、自然化的“綠橋”，目的都在于為動物的覓食和交配等提供條件，從而不影響種群之間的聯系，保證物種生生不滅。二、土地和耕地占用問題。從宏觀上講，筑路占地會加速減少本已不多的耕地，加劇對剩余耕地的壓力。此外，公路開通帶來的城市化效應，常使公路兩邊的大片優質農田非農田化，其對我國人民的糧食保障不能說不是一個重要問題。公路建設對土地的影響有：路基和場站占壓土地，取土采石挖毀土地，施工臨時占用土地（輔道、作業場、施工營地）等。我國的公路為防洪和便于人畜穿越而多采用高路基，因而取土量大，成為筑路中土地破壞的一個主要方面。公路占地的類型不同，會帶來不同的生態環境影響。在農業區，耕地有水田、旱地之分，另外還有園地和其它專用田地。農田占用中需注意避免特產地的占用和基本農田占用，依據“土地管理法”規定，公路建設用地均應經過批準并給予補償。三、生態敏感地區的影響。交通運輸線路長，會穿越各種生態系統，其中不可避免地會涉及一些特殊的、敏感的生態目標或穿越此類特殊地區，例如濕地、荒地、自然保護區（地）、天然森林，森林公園和水源區，風景名勝區，特殊地質地貌區以及生態十分脆弱，自然災害多發的地區等。四、景觀影響。公路建設對自然景觀的影響是不可避免的。有公路建設的景觀影響實際上是人造景物（公路）與自然景物相互作用的問題，總體而言，現代公路的景觀以保證自然景觀為主，那種突出公路構筑物，夸大人工建筑美的思想正在逐漸衰退，而保護自然景觀美是公路景觀保護的主旋律。五、施工期間的生態影響。對生態環境保護而言，施工期的預防性管理具有決定性的意義。凡地質遺跡如地震斷裂、地熱泉、古化石、貝殼堤等；地理特征物如分水嶺、河源地、峽谷口、省市界、地理標志物等；歷史文化遺跡如古長城、古戰場、古關隘、古棧道等，以及現代生態學關注的珍稀動植物、特殊棲息地、古樹名木、特殊景觀等，若無施工期的及時發現，預防性搶救，一旦破壞就永遠無法恢復。公路建設因其路線長，一次性環境影響評價不可能窮其所有問題，而且有些遺跡需動土后才可見到，因而施工期是生態保護的關鍵期，施工期生態環境保護工程監理工作的重要性和意義則不言而喻。六、營運期生態影響。主要是間接影響，如誘發城市化，誘發居民遷移，造成狩獵和盜伐林木的機會等。第四章聲環境保護概論第一節噪聲基礎知識介紹簡要介紹噪聲的基礎知識，如噪聲的分類、標準，公路建設過程的主要噪聲源等。一、噪聲的定義和危害二、公路工程噪聲的產生第二節公路施工噪聲的影響介紹公路施工過程主要的噪聲來源，以及可能造成的影響。第三節防治噪聲的基本措施簡要介紹公路工程施工期噪聲防治措施，以及道路聲屏障、隔聲綠化帶的基本概念。第五章水環境保護概論第一節水環境基礎知識介紹介紹水環境的概念，水體功能區的劃分，水質標準，以及公路建設過程可能造成的水體污染。一、水體污染與自凈二、水質指標及標準第二節公路施工污水的影響介紹施工過程產生的污水、廢水對環境可能造成的影響，例如生活污水，混凝土攪拌站、樁基施工等工序的廢水。第三節防治污水的基本措施簡要介紹公路交通施工期和營運期水污染控制的主要技術方法。第六章大氣環境保護概論第一節大氣環境基礎知識介紹簡要介紹空氣環境的概念，大氣污染的危害以及環境質量標準。一、空氣污染指標及標準二、氣象條件對空氣污染的影響第二節公路施工大氣污染防治措施簡要介紹公路工程施工期大氣污染控制的主要方法。第七章固體廢棄物介紹公路工程主要廢棄物的來源，以及固廢處理的有關要求，如棄土棄渣、生活垃圾、建筑棄料等。一、公路建設固廢來源二、固廢的處置第八章社會環境影響概論簡要介紹公路建設施工對社會、經濟環境帶來的影響以及綜合治理的措施。第九章環境影響評價及環保驗收第一節公路建設項目的環境影響評價簡要介紹一下環境影響評價及環境影響評價制度、目的、工作程序、公路環境評價的范圍和主要內容以及公路環境評價的主要保護目標。第二節公路竣工環境保護驗收簡要介紹公路竣工環境保護驗收的原則和目的、驗收的范圍、驗收的條件、程序以及相關的實例。第三篇公路工程環境保護監理本篇主要介紹環保監理的任務、工作方式以及環保監理的要點等實際操作的內容，其中對施工過程的環境監理要點，按施工工序分章介紹。第十章公路工程環境保護監理概述一、環境保護監理產生的背景簡要介紹交通環保發展的歷程，以及國家推廣公路工程環保監理的需求。二、環境保護監理的概念我國的環境保護監理發展剛剛起步，在許多方面都是空白的，法律法規尚不健全，有很多不成熟的地方，它是指具有相應資質的監理企業，接受建設單位的委托，承擔其建設項目的環境管理工作，代表建設單位對承建單位的建設行為對環境的影響情況進行檢查，并對污染防治和生態保護的情況進行檢查，確保各項環保措施落到實處。環境保護監理是工程監理的重要組成部分，但由于工作內容不僅僅限于工程本身，涉及到環保技術，因此具有特殊性和相對獨立性。三、環境保護監理的任務環境保護監理的主要任務一方面是根據《中華人民共和國環境保護法》及相關法律法規，對工程建設過程中污染環境、破壞生態的行為進行監督管理；另一方面對建設項目配套的環保工程進行施工監理，確保“三同時”的實施。公路環境保護監理包括兩部分內容：一是監理公路主體工程的施工過程應符合環保要求，如噪聲、廢氣、污水等污染物排放應達標、減少水土流失和生態環境破壞，稱為“工程環境監理”或“環境監理”；二是對保護營運和施工期的環境而建設的配套環境保護設施進行監理，稱為“環保工程監理”，包括水處理設施、聲屏障、綠化工程等。四、環境保護監理的依據1、國家有關的法律、法規如《中華人民共和國環境保護法》，《中華人民共和國大氣污染防治法》，《中華人民共和國野生動物保護法》，《中華人民共和國水土保持法》等。2、國家有關的條例、辦法、規定如《建設項目環境保護管理條例》，《關于加強自然資源開發建設項目的生態環境管理的通知》，《關于涉及自然保護區的開發建設項目環境管理工作有關問題的通知》，《關于開展交通工程環境監理工作的通知》等。3、地方性法規、文件4、項目的環境影響評價報告書及批復5、項目的環境行動計劃（貸款項目均有此文件）6、工程設計文件7、監理合同及工程建設合同五、環境保護監理應遵循的原則要求從事工程環境保護監理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。確立環境保護監理是“第三方”的原則，應當將環境監理和業主的環境管理、政府部門的環境監督執法嚴格區分開來，并為業主的環境管理和政府部門的環境監督服務。六、環境保護監理人員素質要求環境保護監理是一門新興的交叉學科，具體從事環境保護監理工作的監理人員，不僅要有一定的環境保護或工程技術方面的專業技術能力，能夠對工程建設進行監督管理，提出指導性的意見，而且要有一定的組織協調能力，在工程與環保有聯系和交叉時，起到協調和指導作用。七、環保監理的工作程序環保監理工作程序見下圖。建立項目環境保護監理機構1、組織環境保護監理交底會和有關協調會2、審核施工組織設計中環境保護方案建立項目環境保護監理機構1、組織環境保護監理交底會和有關協調會2、審核施工組織設計中環境保護方案3、審核工程材料、設備的環境性能指標4、組織相關人員進行業務培訓編制環境保護監理規劃編制環境保護監理規劃編制單項環境保護監理實施細則編制單項環境保護監理實施細則按照實施細則進行環境保護監理1、督促施工單位履行承包合同中的環境保護條款2、現場檢查、監督并發布各項指令、文件及協調管理按照實施細則進行環境保護監理1、督促施工單位履行承包合同中的環境保護條款2、現場檢查、監督并發布各項指令、文件及協調管理3、結合環境監測數據，及時調整環保監控力度4、編寫工作紀錄、監理日志、監理月報、監理工作報告、監理工作總結等。向業主提交環境保護監理資料和報告向業主提交環境保護監理資料和報告編制環境保護監理報告書，參與工程竣工及環境保護驗收編制環境保護監理報告書，參與工程竣工及環境保護驗收八、環保監理的工作內容及方式環保監理人員對施工活動中的環境保護工作按照施工進程實施動態管理。工程環境監理的工作方式以日常巡視為主，輔以必要的環境監測，以便及時調整環保監控力度。環保工程監理從合同、計量到支付等都與其他工程的監理相似，工作方式主要以工程監理的方式進行。對于環評中的相關要求和內容，環保監理人員應在開工前熟悉與工程有關內容。九、環保監理的工作制度日常工作制度、例會制度、月報制度、污染事故報告制度、驗收制度等。十、環保監理的權力保障如法律、法規保障，合同保障等。第十一章公路工程環境保護監理檔案第一節環境保護監理工作文件的構成一、環境保護監理規劃環境保護監理規劃是環境保護監理單位接受業務委托之后，根據合同，結合工程的實際情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，用來指導項目環境保護監理機構全面開展環境保護監理工作的指導性文件。環境保護監理規劃應明確環境保護監理工作范圍、內容、方式和目標。二、環境保護監理實施細則環境保護監理實施細則是在環境保護監理規劃的基礎上，由項目環境保護監理機構的專業環境保護監理工程師針對建設工程單項工程編制的操作性文件。三、環境保護監理總結報告環境保護監理工作完成后，項目環境保護監理機構應及時進行監理工作總結，向建設單位提交監理工作總結，主要內容包括：委托監理合同履行情況概述，監理任務或監理目標完成情況評價。第二節環境保護監理資料體系環保工程監理資料體系應和工程監理是一致的，此節主要論述工程環境監理的資料體系。一、日常工作記錄1、天氣記錄2、監理人員工作記錄二、會議記錄三、監理月報1、環境保護監理月報2、施工單位環境月報四、與業主、施工單位往來函件五、工程竣工記錄六、工程建設文件七、環境監測報告第十二章公路工程施工準備階段的環境監理本章介紹承擔環境監理的人員在施工準備階段應執行的準備工作，例如編制環境監理細則、審核施工環保計劃等，以及對于該階段具體的施工行為進行監理的要點。一、生活服務區生產服務區潛在環境影響項目序號活動內容潛在影響食堂1油鍋爐灶油灶1.漏油2.能源消耗3.產生油煙2油煙機1.油煙排放2.噪聲3廢棄物污水1.污水2.廢物3.能源消耗4冰箱1.產生有害氣體辦公室1空調1.產生有害氣體2電腦手機使用1.產生輻射3復印機打印機1.產生有害氣體2.噪聲3.廢物回收4生活用水用電1.能源消耗5紙張使用及廢棄1.資源消耗2.廢物回收宿舍1生活垃圾1.資源消耗2.廢物處置3.有害氣體2生活用水1.資源消耗2.污水3廁所1.水污染2.土壤污染停車場1車輛1.資源消耗2.有害氣體3.污水4.噪聲供電設施1發電機1.噪聲2.資源消耗3.油料污染選址階段的可能影響和避免措施：影響1：因選址不慎，造成對生態敏感點的人為干擾。這些生態敏感點包括風景名勝區、水源地、各種紀念地以及各種生物保護地如植物園、果木園、種子基地、特產農業用地等等。措施：基本上應采取避讓的措施。通過實地踏勘，避開各種生態敏感點，對于生活服務區附近可能存在的生態敏感點，應加強管理，并提示服務區內各員工，控制員工對附近生態敏感點產生潛在的人為干擾。影響2：對土地利用的影響。生活服務區一般多設置在地勢較平坦的地域，這些地域通常涉及耕地、園地、林地、牧草地或臨近這些用地，另外，還有可能臨近水域或居民點。措施：臨近城鎮或農村的居民點時，應盡可能租用當地的民居；若無現成的房屋可以租用，生活服務區選應盡可能避開農、林等生產用地。對臨時借地范圍要有明確的邊界，以便控制對臨時借地外圍土地的不合理占用。若對農、林等生產用地的占用無法避免，則在施工結束后，必須恢復原有的土地利用功能。選址確定后，對生活服務區環境影響的主要措施：（1）生活服務區污水和洗車污水，不得排入《地面水環境質量標準》G3838-88中所規定的I、II類水域。排入其它水域時，必須符合相應的水質標準，不符合時要進行水質處理，如油污水應進行隔油處理。機械和車輛最好由附近專門清洗點或修理點進行清洗和維修。（2）根據《公路建設項目環境影響評價規范》3.4.6的污水排放評價，當取樣測試有害成分含量值高于排放標準時，必須進行污水處理。（3）生活垃圾堆放點應選擇30m范圍內無生活用水和漁用水體的廢棄溝凹或廢棄干塘。堆放點應無直通溝道與鄰地相通。不得向垃圾點內排放生活污水。如施工人員集中，生活垃圾需增加處理設施和加強管理，人員較多時可增設垃圾筒。（4）施工單位生活服務區向周圍生活環境排放噪聲應當符合國家規定的環境噪聲施工場界排放標準（GB12523-90）。生活服務區在整個施工期都存在，因此在不同階段執行相應的標準。服務區對環境影響最大的噪聲源是備用的柴油發電機，應放置在室內，加強門窗隔聲，并在進風口、出風口安裝消聲器。生活服務區應離開居民點200m以遠。（5）施工人員如自建宿舍，應配套建設簡易廁所，簡易廁所盡量建成有沖洗水和糞便回收裝置的流動廁所。（6）廚房應設置排風系統。二、臨時施工道路臨時施工道路的周圍環境的潛在影響主要是對土地利用的影響和水地流失及揚塵等污染，例如臨時施工道路的開辟和修筑以及運輸車輛的行動會破壞地表植被，包括耕地、用地、林地以及牧草地等。主要防治措施有：（1）嚴格規劃臨時施工道路的路線走向，以減少植被破壞為首要原則，盡量利用現有道路，若無現成道路可利用，則應嚴格控制施工道路修筑邊界。施工結束后，必須恢復臨時占用土地原有的土地利用功能。（2）根據《公路建設項目環境影響評價規范》3.2.5的水土侵蝕量評價，結合臨時道路在運行期對地表植被的破壞程度以及對沿線水土流失的影響。（3）施工單位向周圍生活環境排放廢氣、塵土，應當符合國家規定的環境空氣質量標準（GB3095-96）。（4）施工便道應保持平整，設立施工道路養護、維修專職人員，即時灑水清潔保持運行狀態良好，減少揚塵污染。（5）施工單位向周圍生活環境排放噪聲應當符合國家規定的環境噪聲施工場界排放標準（GB12523-90）。該階段施工場界噪聲的限值為晝間75dB，夜間55dB。夜間在居民區居民區附近禁止施工便道的作業，必要時應報當地環保部門批準，并公告居民，才能夜間作業。三、臨時材料堆放場臨時材料堆放場的環境潛在影響是對土地利用的影響，為符合材料的堆置要求，料場的選址多位于地勢較平坦的地域，通常涉及耕地、園地、林地、牧草地或臨近這些用地。此外，物料的散失和飄散污染也會影響環境。主要措施和辦法：（1）對臨時借地范圍要有明確的邊界，以便控制對臨時借地外圍土地的不合理占用。若對農、林等生產用地的占用無法避免，則在施工結束后，必須恢復原有的土地利用功能。（2）材料倉庫和臨時材料堆放場應防止物料散漏污染。倉庫四周應有疏水溝系，防止雨水浸濕，水流引起物料流失。（3）瀝青、油料、化學物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進入水體。（4）水泥和混凝土運輸應采用密封罐車。采用敞篷車運輸時，應將車上物料用篷布遮蓋嚴密。四、攪拌場和預制場拌和場和預制場潛在環境影響序號活動內容潛在影響1拌和場1.揚塵2.廢水污染3.噪聲2預制場1.廢水污染2.噪聲施工中主要措施及防治：（1）穩定土拌和站、水泥混凝土拌和站不得設在飲用水源地保護區內。（2）拌和站距離學校、醫院、療養院、城鄉居民區和有特殊要求的地區不宜小于300m，減少拌和站對環境敏感點的粉塵和噪聲污染。（3）拌和場和預制場地向周圍生活環境排放噪聲應當符合國家規定的環境噪聲施工場界排放標準（GB12523-90）。該階段施工場界噪聲限值為晝間70dB，夜間55dB。不能達標時，夜間應停止作業。（4）大型拌和站（預制場）應配有除塵裝置；沙石料場應及時灑水；沙石裝卸時應盡量降低落差。施工人員應配有防塵用具，以保護工人健康。小型臨時拌和場地應離敏感點大于100m，并應盡量避開下風向有人群的時段。（5）砂石料沖洗廢水其懸浮物含量大，需建沉降池，懸浮物進行沉淀后排放。部分廢水澄清后可用建筑工地灑水防塵。（6）混凝土養護可以直接用薄膜或塑料溶劑噴刷在混凝土表面，待溶液揮發后，與混凝土表面結合成一層塑料薄膜，使混凝土與空氣隔離。第十三章公路施工環境保護原則要求本章對公路施工各個工序中大量普遍存在的環保問題做綜合介紹，并提出通常情況下應該采取的措施和要求。第十四章路基工程環境監理要點一、地表清理及結構物拆除地表清理及結構物拆除潛在環境影響序號活動內容潛在影響1清除草叢、樹木等植被1.生態破壞2.水土流失2清淤1.水土流失3結構物拆除1.揚塵污染2.噪聲污染3.損害景觀4場地內積水1.水污染2.傳播病媒5廢棄物未及時處理1.廢棄物流失2.傳播病媒開挖施工中表層土保護是一個重點環境保護問題，表層土流失除引起水土流失外，也可能引發一系列生態平衡失調，如植被丟失、景觀破壞等。地表清理將對沿線植被及動物棲息地造成永久性的破壞；此外，表層土壤的剝離容易造成土壤結構的破壞和肥力的下降。主要措施：（1）在施工前應明確清理對象和范圍，不應僅考慮方便施工而任意破壞沿線兩側的植被。對于古樹名木等有保存價值的植物，應事先聯系當地林業部門，采取移植等異地保護的方法加以保護。地表清理物應有專門的場地用以處置，不得隨意丟棄。（2）施工清場的樹木、農作物、雜草，除部分可作為肥料外，應及時清運。（3）剝離表層土予以保存，用于其它地面的土地改良，或沿線受破壞土地的恢復。不用于本地恢復的，應直接覆蓋至可供耕作的其他地面；用于本地恢復的，應移至它處堆存，堆放地宜相對低凹、周圍相對平緩，并設置排水設施。（4）結構物拆除點周圍30m范圍內有居民點的，拆除框架混凝土結構，宜整體大部件吊裝移除，減少粉塵排放，并且在拆除前應對被拆體充分灑水，保持濕潤。二、路基開挖路基開挖潛在環境影響序號活動內容潛在影響1土石方開挖1.生態破壞2.水土流失3.資源消耗2開山1.生態破壞2.水土流失3.噪聲（振動）4.揚塵5.資源消耗6.損害景觀3挖掘機、裝載機等1.噪聲2.漏油污染3.揚塵4消耗能源5.排出有害氣體4土石方運輸1.沿路灑落2.隨意丟棄5運輸車輛1.噪聲2.尾氣3揚塵4消耗能源6炸藥殘留1.污染環境7開挖時管道破裂1.水污染路基開挖對沿線植被及動物棲息地將造成永久性的破壞；此外，土壤的剝離與開挖容易造成土壤結構的破壞和肥力的下降。棄渣問題在此也會比較突出，棄渣場若選址不合理，有可能導致河道淤塞而阻礙行洪、滑坡、地基下陷，以及損毀耕地、園地、林地、牧草地等土地。施工中主要措施及防治：（1）施工前應明確開挖范圍，不應僅考慮方便施工而任意破壞沿線兩側的植被。根據環評報告書的結論對棄渣場進行認定，明確棄渣場的范圍。棄渣應在指定范圍內嚴格按照設計技術要求進行堆置。（2）預防表層土流失。剝離表層土，不用于本地恢復的，應直接覆蓋至可供耕作的其他地面；用于本地恢復的，應移至它處堆存，堆放地宜相對低凹、周圍相對平緩，并設置排水設施。（3）將棄土、棄渣于指定地點堆放，并采取防護措施，避免其流入水體。公路邊的臨時零星棄渣，應在公路封閉前處理完畢，以免公路全封閉后，難以清理。（4）施工單位向周圍生活環境排放廢氣、塵土，應當符合國家規定的環境空氣質量標準（GB3095-96）。（5）土石方開挖回填時避開雨季，雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢。在雨水地面徑流處開挖路基時，及時設置臨時土沉淀池攔截混砂，待路基建成后，及時將土沉淀池推平，進行綠化或還耕。（6）在雨水充沛地區，及時設置排水溝及截水溝，避免邊坡崩塌、滑坡產生。（7）該階段施工場界噪聲限值為晝間75dB，夜間55dB，在學校、幼兒園、醫院、療養院、敬老院、居住區等敏感點附近，夜間停止作業，如確需連續作業的，應報環保部門批準，并公告居民。（8）盡可能以挖掘代替爆破，以多點少藥代替大量炸藥爆破，采用延時爆破技術等手段降低噪聲和振動。夜間禁止開山爆破，敏感點及文物保護單位附近禁止開山放炮，確需放炮作業的，應加以阻擋，防護，以防碎石沖擊，并減小振動對建筑物的影響。三、路基填筑路基填筑潛在環境影響序號活動內容潛在影響1挖掘機、裝載機等1.噪聲2.漏油污染3.揚塵4消耗能源5.排出有害氣體2土石方運輸1.沿路灑落2.隨意丟棄3運輸車輛1.噪聲2.尾氣3揚塵4消耗能源4壓路機、夯實機械等1.施工噪聲2.漏油污染3.水泵能源4.排出有害氣體5履帶式設備行駛1.對道路場地破壞6施工設備、車輛等維修保養1.機油灑棄2.零配件丟棄3.包裝物丟棄7粉噴樁施工1.粉塵污染2.噪聲8塑料排水板等施工1.噪聲2.邊料丟棄9土工格柵等鋪設1.邊料丟棄施工中主要措施及防治：（1）施工單位向周圍生活環境排放廢氣、塵土，應當符合國家規定的環境空氣質量標準（GB3095-96）。（2）對成形施工路段適時灑水，減輕揚塵污染。（3）施工單位向周圍生活環境排放噪聲應當符合國家規定的環境噪聲施工場界排放標準（GB12523-90）。該階段施工場界噪聲限值為晝間75dB，夜間55dB，在學校、幼兒園、醫院、療養院、敬老院、居住區等敏感點附近，夜間停止作業，確需連續作業的，應報環保部門批準，并公告居民。（4）雨季施工時，應及時掌握氣象預報資料，以便按降雨時間和特點實施雨前填鋪的松土壓實等防護措施，減少水土流失。第十五章路面工程環境監理要點一、路面基層路面基層潛在環境影響序號活動內容潛在影響1穩定土拌和樓場地平整1.植被破壞2.水土流失2穩定土拌和樓搬運、安裝1.揚塵2.噪聲3拌和樓運行1.噪聲2.水泥等泄漏污染土壤3.清洗拌鍋、皮帶等廢水排放4.能源消耗5.有害氣體4穩定土混合料運輸1.沿路撒落5場地碎石、黃砂堆放1.揚塵6石灰、礦粉1.石灰礦粉灑落污染空氣2.土壤污染7破碎機、振動篩等1.噪聲2.揚塵8各類運輸車輛1.噪聲2.揚塵3.有害氣體4.漏油9路面攤鋪、壓實設備運行1.噪聲2.有害氣體3.漏油4.揚塵10夜間拌和場強光直照1.強光為符合工程要求，穩定土拌和樓、瀝青拌和場的選址多位于地勢較平坦的地域，通常涉及耕地、園地、林地、牧草地或臨近這些用地。除常見的水、氣、聲影響外，場地平整將對沿線植被及動物棲息地造成永久性的破壞；此外，表層土壤的剝離容易造成土壤結構的破壞和肥力的下降。石灰、礦粉堆置和灑落會通過改變土壤的酸堿度，破壞土壤的結構以及土壤微生物的理化環境，從而降低土壤肥力。夜間拌和場強光照射會干擾植被和動物的生活節律，嚴重時會導致植物的死亡以及動物生理紊亂而影響其種群繁衍。施工中主要措施及防治：（1）對臨時借地范圍要有明確的邊界，以便控制對臨時借地外圍土地的不合理占用。若對農、林等生產用地的占用無法避免，則在施工結束后，必須恢復原有的土地利用功能。嚴格控制影響范圍，不應僅考慮方便施工而任意破壞場地以外的植被。（2）施工單位向周圍生活環境排放廢氣、塵土，應當符合國家規定的環境空氣質量標準（GB3095-96）。（3）穩定土拌和站、水泥混凝土拌和站不得設在飲用水源地保護區內。拌和站距離學校、醫院、療養院、城鄉居民區和有特殊要求的地區不宜小于300m，減少拌和站對環境敏感點的粉塵和噪聲污染。大型水泥混凝土拌和站及臨時拌和場地的防塵要求，同第二章四（4）。（4）石灰、粉煤灰等路用粉狀材料運輸和堆放應有遮蓋，其混合料集中拌和，減輕對空氣、農田的污染。如有必要，施工結束后，堆置點及其附近被污染的土壤應進行改良，恢復其肥力。（5）施工單位向周圍生活環境排放噪聲應當符合國家規定的環境噪聲施工場界排放標準（GB12523-90）。該階段施工場界噪聲限值為晝間70dB，夜間55dB。（6）除搶修、搶險作業外，禁止夜間在居民區、文教區、療養區進行產生噪聲污染、影響居民休息的建筑施工作業。確需連續作業的，應報當地環保部門批準，并公告居民。（7）在靠近學校、居民區、企事業單位等敏感地區通過設立臨時聲屏障（如圍墻），種植綠化帶，修筑路堤來降低噪聲。（8）在珍稀動植物保護區域施工，要縮短夜間施工時間，必要時，在拌和場周圍設置高于光源的擋光墻。

二、瀝青路面瀝青路面潛在環境影響序號活動內容潛在影響1瀝青拌和樓場地平整1.植被破壞2.水土流失2瀝青拌和樓搬運、安裝、維修1.揚塵2.噪聲3瀝青拌和樓運行1.噪聲2.烘干筒熱輻射3.廢塵、回收粉的排出污染環境4.瀝青揮發、泄漏有害氣體5.油料燃燒排出有害氣體6.排塵不凈污染環境7消耗能源4場地碎石、黃砂等堆放1.揚塵5石灰、礦粉1.石灰礦粉灑落污染空氣2.土壤污染6瀝青廢料1.廢物處理7瀝青混合料運輸1.沿路撒落8破碎機、振動篩等1.噪聲2.揚塵9各類運輸車輛1.噪聲2.揚塵3.有害氣體4.漏油10夜間拌和場強光直照1.強光11路面攤鋪、壓實設備運行1.噪聲2.有害氣體3.漏油4.揚塵12試驗1.噪聲2.有害氣體3.輻射4.污水排放4.廢棄物排放5.腐蝕施工中主要措施及防治：（1）施工單位向周圍生活環境排放廢氣、塵土，應當符合國家規定的環境空氣質量標準（GB3095-96）。（2）石灰、粉煤灰等路用粉狀材料運輸和堆放應有遮蓋，其混合料集中拌和，減輕對空氣、農田的污染。（3）施工單位向周圍生活環境排放噪聲應當符合國家規定的環境噪聲施工場界排放標準（GB12523-90）。該階段施工場界噪聲限值為晝間70dB，夜間55dB。（4）除搶修、搶險作業外，禁止夜間在居民區、文教區、療養區進行產生噪聲污染、影響居民休息的建筑施工作業。確需連續作業的，應報當地環保部門批準，并公告居民。（5）在靠近學校、居民區、企事業單位等敏感地區通過設立聲屏障，種植綠化帶，修筑路堤來降低噪聲。（6）瀝青混凝土不得設在飲用水源地保護區內。瀝青拌和站距離學校、幼兒園、醫院、療養院、敬老院、城鄉居民區和有特殊要求的地區不宜小于300m，并應設在當地主導風向下風向一側。設備污染物排放應符合《瀝青工業污染物排放標準》（GB4916-85）中的一級標準的規定。拌和樓應配備瀝青煙氣處理裝置，瀝青混凝土的采購合同中應明確對供貨單位的環保要求。瀝青路面攤鋪時，應確保設備完好，盡可能縮短時間，減輕對周圍人群及施工人員的影響。第十六章橋涵工程環境監理要點橋涵工程潛在環境影響序號活動內容潛在影響1河道開挖1.生態破壞2.污水排放、淤泥堆積、圍堰作業等污染環境2鉆孔機和打樁機作業1.噪聲2.漏油污染3.鉆孔作業時拓放污水污染環境3.鉆孔打樁對河床的破壞4.泥漿外泄對土壤污染和泥漿泄漏的水污染3打樁機械維修保養和進出場運輸1.打樁機械維修保養時機油、廢油灑漏和廢配件丟棄2.進出場運輸時有機油泄漏和泥塵粉塵灑落4水泥混凝土1.水泥漿攪拌和輸送噪聲2.水泥傾倒、拆袋有揚塵污染3.砼插入震搗機震搗噪聲4.商品砼運輸、泵送噪聲5.震搗棒維修滴油、配件丟棄6.澆筑時砼落于河道污染河水5場地碎石、黃砂堆放1.揚塵6鋼筋1.裝卸、聲內搬運噪聲、揚塵2.銹蝕產生銹水3.鋼筋焊接產生廢氣和廢渣4.焊接和生電火花、電弧光5.鋼筋切斷機、彎曲機使用產生機械噪聲6.零星廢鋼筋等未及時回收7機械設備1.漏油污染2.能源消耗3.廢配件丟棄8各類運輸車輛1.噪聲2.揚塵3.有害氣體4.漏油9鋼模鋼管1.裝卸噪聲、揚塵、防銹漆震落2.搬運噪聲3.鋼模施工噪聲、揚塵4.支模架搭拆噪聲、聲塵5.鋼模鋼管扣件遇水腐蝕產生銹水6.零星扣件散落10鉆孔平臺搭設1.使用后的處置11工程船舶1.船舶生活廢物處置、水土污染2.拋、起錨的噪聲3.主輔機運行時噪聲、有害氣體4.油料泄漏污染水源施工中主要措施及防治：（1）施工單位向周圍生活環境排放噪聲應當符合國家規定的環境噪聲施工場界排放標準（GB12523-90）。橋梁打樁噪聲的場界限值為晝間85dB，夜間禁止打樁。（2）施工期污水不得排入《地面水環境質量標準》G3838-88中所規定的I、II類水域。排入其它水域時，必須符合相應的水質標準，不符合時要進行水質處理。（3）根據《公路建設項目環境影響評價規范》3.4.6的污水排放評價，當取樣測試有害成分含量值高于排放標準時，必須進行污水處理。（4）水泥混凝土拌和站不得設在飲用水源地保護區內。施工過程中攪拌站的排水、混凝土養護水等含有害物質的廢水不得排入地表水I—III類水源地保護區。（5）對橋梁施工機械、船只嚴格進行檢查，防止油料泄漏。嚴禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。（6）橋梁施工中的工程用水需經沉淀池沉淀后方可排放，工程棄方不能隨意丟棄河流中或岸邊；涵洞出口流速較大時，必須在進出口進行加固，防止沖刷。（7）水泥混凝土的攪拌、振搗、運輸、攤鋪等作業中防粉塵、防噪聲（振動）措施同前。（8）對于不可避免的河道及河岸開挖工程，要明確并嚴格控制開挖界限，不得任意擴大開挖范圍，將受影響的兩棲動物生境控制在最小范圍。第十七章隧道工程環境監理要點隧道工程潛在環境影響序號活動內容潛在影響1隧道開挖1.噪聲2.揚塵3.生態破壞4.廢棄物處置5.有害氣體3廢石料裝卸、運輸同路基工程4隧道支護、襯砌1.噪聲2.有害氣體5防水排水同排水工程6路基路面同路面工程施工中主要措施及防治：（1）洞渣的堆置場地，應根據環評報告書的結論進行認定，明確棄渣場的范圍。棄渣應在指定范圍內嚴格按照設計技術要求進行堆置，并采取防護措施，避免其流入水體。（2）施工單位向周圍生活環境排放廢氣、塵土，應當符合國家規定的環境空氣質量標準（GB3095-96）。（3）隧道內應設置足夠的排風設施，施工人員應配防護用具，以降低作業粉塵和有害氣體對人體的影響。（4）施工期污水不得排入《地面水環境質量標準》G3838-88中所規定的I、II類水域。排入其它水域時，必須符合相應的水質標準，不符合時要進行水質處理。（5）施工單位向周圍生活環境排放噪聲應當符合國家規定的環境噪聲施工場界排放標準（GB12523-90）。該階段施工場界噪聲限值為晝間75dB，夜間55dB。（6）除搶修、搶險作業外，禁止夜間在居民區、文教區、療養區進行產生噪聲污染、影響居民休息的建筑施工作業。確需連續作業的，應報當地環保部門批準，并公告居民。（7）水泥混凝土拌和站不得設在飲用水源地保護區內。施工過程中攪拌站的排水、混凝土養生水等含有害物質的廢水不得排入地表水I—III類水源地保護區。（8）對廢料的處理與利用。隧道施工時難免產生許多廢渣，應妥善放置，不能隨便堆放，以免阻塞河道造成水土流失或占用當地農田。對優質石碴可加以利用，如防護用的片石、路面骨料和混凝土集料可分類堆放，以便充分利用，有條件時也可利用荒溝，在其中筑壩填入廢碴，變荒溝成良田，增加耕地。路邊臨時堆放的零星廢渣，在公路封閉前應全部清理完畢，以免公路全封閉后難以清理。（9）隧道建設中所需的石材，在選擇料場時，應遠離隧位，采取集中料場取料，切忌隨意布置小料場，使山坡形成遍體鱗傷。對山坡及其植被肆意破壞，既影響環境面貌，也容易產生坍方滑坡。若采用商品石料，應在采購合同中提出對臨時料場的環保要求。（10）嚴格控制影響范圍，不應僅考慮方便施工而任意破壞場地以外的植被。第十八章其它工程環境監理要點一、排水工程排水工程潛在環境影響序號活動內容潛在影響1挖掘機、裝載機等1.噪聲2.漏油污染3.揚塵4消耗能源5.排出有害氣體2土石方運輸1.沿路灑落2.隨意丟棄3運輸車輛1.噪聲2.尾氣3揚塵4消耗能源4夯實機械1.施工噪聲2.漏油污染3.水泵能源4.排出有害氣體5砂漿拌和機攪拌1.噪聲2砂漿外漏污染6砂漿噴射機1.噪聲2.砂漿泄漏污染7清洗砂漿設備污水1.水污染施工中主要措施及防治：（1）建設施工過程中，應當采取措施，控制揚塵、噪聲、振動、廢水、固體廢棄物等污染，防止或者減輕施工對水源、植被、景觀等自然環境的破壞，改善、恢復施工場地周圍的環境。（2）將棄土、棄渣于指定地點堆放，并采取防護措施，避免其流入水體。（3）施工單位向周圍生活環境排放噪聲應當符合國家規定的環境噪聲施工場界排放標準（GB12523-90）。該階段施工場界噪聲限值為晝間70dB，夜間55dB。（4）除搶修、搶險作業外，禁止夜間在居民區、文教區、療養區進行產生噪聲污染、影響居民休息的建筑施工作業。確需連續作業的，應報當地環保部門批準，并公告居民。二、擋土墻、防護及其它砌石工程防護工程潛在環境影響序號活動內容潛在影響1挖掘機、裝載機等1.噪聲2.漏油污染3.揚塵4消耗能源5.排出有害氣體2土石方運輸1.沿路灑落2.隨意丟棄3運輸車輛1.噪聲2.尾氣3揚塵4消耗能源4夯實機械1.施工噪聲2.漏油污染3.水泵能源4.排出有害氣體5砂漿拌和機攪拌1.噪聲2砂漿外漏污染6砂漿噴