1應對中國社會風險的刑事政策選擇一、程度特征：中國社會風險的面相要應對風險，首先必須明確我國當前有哪些風險，風險的程度和特征如何。唯有如此，才能做到有的放矢。在筆者看來，除由于科技進步直接導致的惡性交通事故頻發、環境污染嚴重、核泄漏等世界普遍面臨的風險外，中國社會的風險至少還存在以下幾個特點：(一)總體上風險較大，且比擬集中應該成認，隨著科技的開展、社會的變革，當今社會風險的規模、性質和程度遠遠超過了以往任何時代，各國多為如何應對風險所困，整個世界都進人了“風險社會〞。但是，較之其他工業國家，中國的社會風險要大得多、復雜得多。原因主要有以下幾個方面：第一，中國進行工業化和城市化的時間相當短。中國作為一個擁有13億人口的大國，要在不到10年的時間走完西方國家200-300年才走完的工業化和城市化進程，各種社會問題難免會集中爆發出來。第二，多種類型的風險并存。與西方成熟的工業國家、市場經濟國家相比，我國正處于改革時期，正從方案經濟向市場經濟、從落后農業國向工業國、從傳統向現代轉變，“許多興旺國家已經經歷或者解決了的老問題我們還沒有解決，或者還沒有完全解決，而新時代又為我們提出了新問題。〞{1}因而在中國既存在傳統風險，又存在轉型風險，還存在現代風險，或者說現代風險、后現代風險同時并存。第三，中國特有的風險較多。由于當代中國正經歷著巨大的社會變遷，人與自然、傳統與現代、歷史與現實、外鄉文化與西方文明之間的矛盾，以及人與人之間的利益矛盾都集中地表現出來。可以說，與西方工業國家面臨的風險相比，不僅中國存在其他國家所面臨的普通風險，而且還具有中國自身獨特的重大風險，以至當代中國不僅是一個風險社會，而且是一個高風險社會。正因為如此，中國當前對平安的渴望比任何時候都更加迫切，對秩序的認識與理解比任何時候都更加深刻。所以，鄧小平才說：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。〞{2}(二)貧富差距擴大，出現兩極社會的跡象目前，中國的貧富差距異常突出，以下幾個方面數據可以說明這一點：第一，基尼系數已超過警戒線。國際上最為通行的反映居民收入差距的指標是“基尼系數〞，它表示一定比例的社會成員所擁有的收入占全部居民收入總額的比重，基尼系數越大，反映社會貧富差距越大。按照國際通常標準，基尼系數超過0.4為警戒狀態，到達0.6那么屬于危險狀態。據國家開展改革委員會宏觀經濟研究院常修澤教授介紹，對我國的基尼系數，學界普遍認可的是世界銀行測算的0.47,“我國基尼系數在10年前越過0.4的國際公認警戒線后仍在逐年攀升，貧富差距已突破合理界限。〞{3}第二，高收入群體與低收入群體的收入相差懸殊。中國經濟體制改革基金會國民經濟研究所王小魯副所長經對隱形收入的分析研究后發現，城鎮最高收入10%的居民和最低收入10%的居民的收入差距可能在31倍左右，而全國最高收入10%和最低收入10%的居民的收入差距可能在55倍左右。{4}第三，財富過分集中。2021年世界銀行公布的調查數據也顯示，在中國，1%的家庭掌握了全國41.4%的財富，成為全球兩極分化最嚴重的國家之一。{5}由于貧富分化嚴重，加之城鄉二元結構、農民工問題等社會問題，導致中國主要社會群體(農民與工人)的地位有相對弱化的趨勢，而精英群體之間有結盟的傾向，呈現出以占有大量資源的強勢群體和擁有大量人口的弱勢群體為主的兩極社會的跡象。貧富分化、社會分層的危害不僅在于影響和諧社會的建設，更有可能成為社會不穩定的根源，引發嚴重的社會風險，因為收入差距不合理地擴大在一定程度上引發了底層人群的心理失衡，出現“仇富〞現象，進而演變為對社會強烈不滿。以群體性事件為例，據2005年中國?社會藍皮書?統計，2000年以來，中國頻繁發生因人民內部矛盾引發的上訪、集會、請愿、游行、示威、罷工等群體性事件，數量多、人數眾、規模大。從1993年到2003年間，中國群體性事件數量已由1萬起增加到6萬起，參與人數也由約73萬人增加到約307萬人。近幾年，群體性事件不僅沒有減少，反倒有愈演愈烈的趨勢。如2021年貴州的“甕安事件〞、2021年湖北的“石首事件〞都是規模較大的群體性事件，有專家進而預言，未來10年群體性事件是社會穩定的最大威脅。{6}群體性事件數量增多，規模擴大的深層根源應該說與貧富分化、社會分層有直接關聯。(三)國家機關的公信力有所下降國家機關代表國家履行公共管理職能，理應具有較高的公信力。國家機關的公信力有賴國家機關工作人員恪盡職守，無私心地積極履行職責。詹姆斯·福里斯特爾說：“政府工作的困難在于它不僅必須干得很好，而且必須讓公眾相信它干得很好。換句話說，能力和表現都是必要的。〞{7}然而近年來，由于少數國家機關工作人員官僚主義、徇私枉法、貪污腐化、弄虛作假等行為的惡劣影響，導致國家機關的公信力有所下降。具體而言，導致政府公信力下降的原因主要有以下幾個方面：一是少數地方政府搞形式主義。盡管建極度奢華的政府大樓、搞勞民傷財的政績工程或民怨沸騰的強制拆遷等不是普遍現象，卻屢屢觸動著國民樸素的神經，以致國家機關在人民心目中形象有了污點。二是在改善民生福社、關心民眾疾苦方面作為不夠，欠帳較多。讓普通人不敢問津的高房價、日益嚴重的城市交通擁堵等，使人們的幸福感指數大大降低，也使他們對政府管理能力的信任度明顯下降;再如醫療資源過度集中在城市，占總人口70%的農村人口僅享有20%的衛生資源，87%的農民完全靠自費醫療;1995年至2005年，我國民政事業經費年平均支出僅占國家年平均根底設施建設經費投入的0.17%，由此導致福利院、養老院等民政根底設施數量缺乏、條件簡陋，救災救濟標準與救助需求差距增大。{8}三是司法不公的丑聞時有發生。佘祥林案、趙作海案等重大鮮活的錯案;文強等司法腐敗、警黑勾結的反面典型，盡管都是個別現象，但卻一次次強烈地刺激著國民純樸的思想，從而使民眾對依法治國向往的信心有所動搖。“如果執法者沒有積極遵守法律，如果執法者貪贓枉法，遵守法律就不能成為每個人的最優選擇。〞{9}正因為司法活動的公信力在民眾心中日漸下降，所以當出現糾紛時，當事人就不愿將自己的問題訴諸司法程序，而是選擇上訪。于是，上訪的群眾越來越多，以致信訪漸漸成為一個突出的問題。四是個別政府部門公布的數據可信度不高。[1]政府公信力下降至少潛在兩方面的風險：一方面，即使政府說的是真話，老百姓有時也不敢相信;另一方面，增加民眾的無助感，從而導致一些人小題大作發動群體事件，以發泄對政府的不滿。更為重要的是，中國不僅存在眾多風險源(產生風險的因素)，使得風險大量涌現，而且存在多種使風險放大的因素，這些因素增加風險的危險性和危害性，并產生連鎖反響生成新的風險。具體而言，這些因素包括：(1)人口規模大、密度高，一旦風險發生會威脅到更多生命;(2)國民整體文化水平不高、科學素質不強，面對風險更容易被誤導并做出非理性行為;(3)包括人口、物質、信息、資本等在內的社會要素的流動急劇增加，推動了風險的傳播;(4)社會信任危機，不利于共同體感的建構;(5)市場、公民社會等現代治理機制正在形成之中，還存在諸多的缺陷，容易直接產生或誘發新的風險;(6)雖然國家在發動資源、整合社會、標準市場方面擁有一定的權威性，但治理結構不合理，管理模式落后，不利于風險的分散以及責任的分擔;(7)快速的現代化大大提高了自然的“人化〞程度，使本來就因為人口過多而脆弱的生態環境更容易被破壞。{10}二、誤區偏見：刑法應對社會風險存在的問題由于刑法是強制力最強的控制工具，往往成為控制風險的直覺選擇;同時，刑法又處于保障法的地位，要遵循最后手段原那么，面臨危機四伏的風險，刑法到底應該以何種姿態出現，理論上眾說紛紜。筆者以為，目前至少必須警惕以下幾個誤區。(一)全面出擊的冒進主義傾向眾所周知，刑法具有秩序維持機能。在風除無所不在的風險社會，刑法的這一機能受到了一些學者關注，更受到統治者的特別青睞，他們希望通過有目的地系統使用刑法到達控制風險的目標。于是，刑法全面出擊的冒進主義觀念為某些學者所支持。如德國學者烏爾斯指出，刑法應根據社會狀況的變動而變動，應通過對危險的禁止來實現平安，把平安刑法作為保證風險社會穩定的根本前提。{11}在中國，冒進主義傾向有更多的支持者。如有學者認為，“在現今的風險社會中，毫無疑問，對平安的追求比以往任何一個時代都更加迫切，平安應當在法律制度的三個根本價值序列里被給予較之以往更多的關注。〞{12}甚至有學者提出，刑法從傳統罪責刑法向風險社會的平安刑法轉向是社會的必然。{13}在筆者看來，冒進主義傾向的根源有兩個：一是社會本位思想;二是群眾情感的影響。社會本位思想將社會利益置于突出位置，認為國家不僅要保護國家利益，更要保護社會利益;個人是社會的人，只有保護社會利益才能保護個人利益，故社會利益優于個人利益。由于風險社會的風險具有廣泛性、不確定性、破壞嚴重性的特點，給社會利益造成了嚴重威脅，所以刑法應當積極主動出擊，以防范風險。另外，當今社會，群眾情感也是影響立法和司法的一支重要力量。由于電視、報紙、互聯網等群眾媒體空前普及，群眾情感極大地左右著刑事政策。結果刑事政策的焦點從犯罪人(即犯罪原因)轉移到被害人(即犯罪結果)和潛在的被害恐懼感，并以剛剛發生的事件為根底。“后現代社會的刑事政策由政治體制所支配，目標在于始終代表群眾情感，隨時為每一個人提供充足的保護和平安感(即自由)。〞{14}每當惡性案件發生后的應急立法、報復性立法就是這種原因的結果。冒進主義傾向的自然結果便是，決策者偏好創設新罪名、加重刑罰帶來的政治上的象征性后果，給人以問題已被認真對待且已適當處理的印象。實踐中，對由不當行為激發的公眾怒氣，常見的政治反響便是應急性或報復性的刑事立法。這種立法的目的通常只在于舒緩公眾的怒氣、安撫公眾和恢復司法體系的可信度。{15}然而，國家是否有權力這樣做，刑法全面出擊是否能夠給民眾帶來最大的福利，是否有助于改善民生，很值得疑心。不僅如此，冒進主義將會導致犯罪圈不斷擴大，重刑化的趨勢將不可防止。(二)固守傳統理論的保守主義傾向剖帶可能鄭是法袋西斯巖主義連造成嚴的巨粘大災余難給憤人們收心靈隊留下丙的陰愿影還翁沒有材抹去皆，也樸可能做是過墓去一釣直強經調刑賺法的窄自由卵保障雙機能唯而造砌成的巡思維姨慣性瞇仍在作發揮牛作用腫，就棟刑法霜應以落何種睛姿態種應對綱風險刻社會蒜的風釀險問冬題，詠不少代學者衰表現津出了折固守椅傳統舒刑法靈根本榨原那么遵的傾痰向。鳥德國玻學者決羅克辱辛明搬確指屋出：脆在借監助刑州法與歉風險壘作斗嶼爭時晚，必查須捍強衛法己益關憂系和姑其他衰法治就國的伸根本洗原那么詠;在裙無法樓這么歌做時作，刑斥法的賠介入粘就必涼須停傍止，江刑法乎的空慕間只焰存在量于風份險決弊定能慧夠公花平地母歸咎荒于個樹人的纖場合霉。{險16景}在綱我國索，也駱有不慢少羅盜克辛竹思想蹈的追之隨者含。如贊有學慣者認散為，重強調搖公民笨的自病由權底利更維為重汁要，伸因為利在風喬險社哭會中肆以安牧全為佳由侵激犯公郵民的說自由胳的可街能性笑大大械增加禍。如增果國瘋家借征口風手險控晉制的憂理由賢不斷創蠶食螺公民廢自由門，那沈么對表自由違的過敗分剝于奪會仙導致專整個振刑法郵被毀院棄。體{1寫7}寨在保膨守主抹義者指看來臥，在燈刑法禿領域側中貿款然用打風險程、危打險替葉代危疼害性鈔原那么惑是非陵常危食險的短。以憐保護累公民輝自由歐權利職為己姑任的哥罪責麻刑法毀在當尋今社金會并嬸未過蠶時，義相反曉，在也風險姜社會垂要求僵加強蓄社會辨管理卷和控禮制的鎖背景漿下，丈強調脊公民醋自由痕權利贊顯得扮更為槽重要口。在動一個猶強調啦危險蝶控制俊的社授會，泊個體她自由血的保悄障越嘩來越捎讓位盛于危傲險的堂管制瓦，危例害性厚原那么大對國徒家刑饒罰權貌的功控能逐宗漸由懼限制緩變為例擴張渡，它確不再煌用來語保障能個體醉的自樹由，爸而成符為保存護法魚益的辮有力侍工具根。摔韻保守瀉主義居傾向絕的思邀想根讓源是仗個人拴本位北思想儲和刑偵法謙罪抑精國神。控個人山本位靜思想懷認為訓，人可的存汪在本湖身即于是目周的，涂為了太個人蕉的生撥存與哭開展啞，必棕須盡章可能很少地清限制爽個人求自由鹿，盡脆可能蜂多地陶限制磨國家費權力校。代像表國高家權童威與盾規制災的刑方法，床也應迷當限皆制處并罰范瞞圍。哪由于租風險過刑法蟲不是鳳將個撓人自浙由而另是將唐防范友風險艘放在南首位羽，與乳個人燭本位深思想沙格格幫不入彈，自宏然受木到排揭斥。墊刑法臣謙抑洽精神野那么要戰求，晃立法憐者應縣當力俊求以惕最小軍的支啄出即耳少用輪甚至燃不用開刑罰未而采高用其膝他刑丈罰替拖代措牙施，刃來獲傘取最活大的顛社會廉效益冒，有帝效地車預防搶和控僑制犯賓罪。犧換言稿之，出但凡會適用矛其他占法律筍足以們抑制稿某種允制造避風險艙的行章為，昌足以客防范坑風險鋒，就殘不要默將其被規定控為犯所罪;沾但凡盯適用堂較輕釋的制祖裁方折法，須就足級以抑耗制某廊種犯傅罪行拴為，響足以觸保護歡合法普權益洪的，敵就不逢要規菜定較輔重的掛制裁伸方法鄙。簡昌言之庭，刑民法作凝為一腳種最顧嚴重醋的制論裁措穴施和瓜難以塌彌補環性，嚼應堅烤持最基后手串段原植那么。容然而促，風縣險刑保法主瓜張刑暗事干流涉的她普遍派性和允刑事貌處分墓的前輝置化顯，要伯求刑怒法從襲扮演豎對法求益侵牽害的溝事后碰處理幻角色衡，轉青為以渾預防易功能誘為主炕的事敗前主破動角舉色。牲這與哪刑法多的謙戚抑精箏神明捆顯相蠻悖，窯因而恐受到希了保顧守主燙義者疑的抵食觸。芽友德國妻詩人揉歌德糕曾經計說過罰生命云之樹懂常青寶而理疤論是鵝灰色鑰的格顯言，堆其中茶含有燈理論脹必須誕與時旱俱進禍的意弟思。寒而從覆哲學劍上講摔，真汁理只蒜是相泄對的妨，世私間沒備有永站恒不指變的眾真理溫。誠漿然，再罪刑陳法定扇原那么轉、法蛋益保詞護原首那么、怎罪責繪原那么夫等這基些刑枕事責姿任基奇本原饅那么，柿曾經取為束原縛肆廟無忌槐憚地燃踐踏群公民弟自由停的權濕力立植下了余汗馬翠功績夕，在委特定狹時期華應奉天為真融理。炮但隨拔著時蜂代的鹽開展轟，這掩些原匙那么也餐需要波開展奸，如腔罪刑蘿法定宇原那么捉最初婦表現炕為法廣絕對瞎不得英溯及搞既往鉆，但家后來臭卻發冠展成酸允許穴適用凝有利桿于被耐告的顛事后坑法。急由此車可見累，不榨根據協社會想需要賣開展誘和豐象富理偶論，栗一味班地恪嫁守傳近統，寄就會傻落入噸頑固各不化趴的俗碼套，館最終通會成文為新捷的刻挖舟求甚劍寓剪言。嘩邊(三氣)折陷衷方撲案的據模糊同傾向鼓棋追求旱折衷姨是大起多數抹人的搶偏好貪，不肚僅因倚為其男鋒芒辜不露河，不粘易受初到批非判，節更在犯于折太衷避幻免了盆極端掏，容假設易被侮接受毛。就坐刑法繼如何仙應對救風險煤，不撇少學額者也璃表現旬出了怕折衷刺的傾嶺向。冰大致兔而言迎，折減衷觀演點可型以歸騙為兩厲類：禮第一記類是逗自由刮保障見與秩緩序維狐持并藍重(智并合乳)的妥折衷鞏觀點罷;第餡二類稼是帶原傾向橫性的抵折衷略觀點背。持拐第一傻類折獎衷觀抬點的諸學者腫中，酸有人卸主張毀自由睛保障腥與秩震序并故重，頭認為揭自由嚴和秩腸序兩片大價王值之賊間任爬何一憂方均踐無絕基對的添優先小選擇懼權，句不能置出現傷舍此啊取彼糞的情忽況，阻應在沖二者跟之間述尋找墓一個瀉平衡尺點來標緩解喜和協嗎調彼鉗此的右緊張及關系過。{味18痛}而竄另一窯些學姻者主朱張自務由保裁障與倆秩序堪維持擺應并忙合，平認為拾人權憑保障但與社岡會安思全(僻秩序德維持桐)都柿是刑監法應節當具云有的頓價值名追求野，二肉者之逼間是耕正與客正的疑較量申，而迅非正嘗與不軌正的孫較量由，不晴能提國升一像方價席值而星犧牲沿另一矮方價萬值，材因而價應以嗽可責旗性為肌前提債，以譜需罰壇性為晝必要即，以辨求消蕉解人病權與撞平安標價值宵在風在險社旱會中伴的矛丙盾緊葉張，難甚至洲互相充傷害劈。{遞19荷}第障二類最折衷個觀點塑中，欠有人嘴認為極，自托由保份障與筑秩序酸維持鑄之間鍋是原土那么與價例外鑒的關千系，拐主張全刑事癢責任憑根本住原那么堆對任拳何立使法與柳司法勤決策殲都有旺直接拘約束鹿力.攜;背鏡離原屈那么而縮將某使種狀肅態、勁意圖尿、不糾作為供、危拆險犯悠、欠奔缺犯董意的秧行為假等予膊以犯押罪化巨的做蓬法，榨都需然要提拿供特丈別的瑞理由會。{組16級}而非另一儀些學峰者主挑張，罩雖然乓我們副面臨衫風險煉社會敲的沖罵擊，滾但以碌保護辰公民鐮自由鳴權利爬為己皮任的緣罪責占刑法熱并未銳過時聰，因謙為罪跌責刑纖法體解現了院刑法京的法醋治原跪那么，搏代表拘著刑色法的津本質永目的減。同虛時，港面對盡風險搬社會字帶來爛的諸蜂多問自題，羨應當末在堅鵝持罪往責刑井法的踩框架脫內發井展刑禍法。徑刑法傻對風媽險的構提前團介入鏟應堅虜持刑娃法謙鈴抑精孔神，稍對風瓶險進餡行甄豪別，公將公供認的斧、具板有嚴窗重危睛險的焰風險踏進行梳規制回，而問把為撕了社榜會的圍開展寫必須才容忍丸的風探險排侮除在憶外。必{2格0}燒姨不可洞否認墓，現攤實生物活中榜不少烈難題缺的解辜決應冬中選銜擇折歡衷方蜂案，餅但面誕對本燃文所吸涉及恒的問奧題時緊折衷武方案標無疑狹是不肯可取廣的，湯甚至鳥是不筆可能銅的。仙在筆渾者看痰來，檢第一秘類折鋪衷觀沒點值本得商娘榷。踩首先鳳，自螞由和懂秩序摧確實穩都是帽刑法式應當輔具有蜘的價組值，以是正樹與正期的較沃量，弄但這身并不忠意味循著兩膀者總濁是要攔并駕潮齊驅石，完耽全有萄必要扎也有叛可能者在某蓮些時持候、緣某些仇方面鉛強調奉一方討，而鏈在另恥一時筋期、蘋另一這方面扁突出急另一扔方。基其次宋，在森具體給問題誕上很女難甚那至不里可能邪同時奶兼顧悶自由腸與秩伍序這弟兩種說價值腳，必私須做只出取請舍。址自由覆和秩扛序的些關系吳與報松應和啦預防聲的關柳系不恩同，稻報應幣與預傅防是致同向芒的，典在對共犯罪話人實棄行報氧應的鞠同時晴可以練實現劈一般飼預防魂和特濤殊預等防，車因而午報應視刑論宏與目抵的刑呢論可記以并迅合，乏形成襯并合戲論。裙但自友由與才秩序辮是異娛向的記，前劍者要夸通過裳限制燕國家責權力桃來實嚇現，墾后者沾那么要木擴大勢國家池權力會才能揭完成挑，不產能并鹿合，芬只能挖妥協況。再古次，墾第一飄類折度衷觀外點僅陪提出崇要對艷平安糞和秩衛序兩凡種價絲值并倚重或成并合伙，沒識有進道一步墾提出兵如何哪并合梯、如呢何找睛到那奉一個愛平衡災點。假說明權該觀搭點僅陷是某今些學門者直讓覺性窮的思男考，談而對細這種寄觀點疫是否捐可行世，以普及是璃否具庫有可枕操作櫻性缺雖乏深微入地漠分析壇。溜底第二委類折眠衷觀徹點實標際上梁倒向動了保鏈守主掌義傾贏向。姨不管型強制黎自由橫與秩械序之站間是掌原那么呆與例以外的喝關系坊，還女是認摘為傳皂統罪請責刑喜法并茂未過鞋時，教不難圈發現題，持垃這種推觀點肝的學句者骨販子里萌仍然喚僅有餓傳統葡罪責即刑降法的生思想扇，因溜為他邀們要牲么只遷允許奧罕見問的例開外，汁要么納只同型意在肌罪責香刑法盜框架憂內發零展刑付法，類以防話范風材險。錫由此浮觀之標，這寶種觀荒點貌討似折急衷主腔義，箏實那么頃倒向和了保還守主飽義傾獨向。保約(四古)片寇面強脊調技玩術風偏險，腔無視雹制度修風險綱和中吸國特戴有的密風險擁統除上芳述三捏種誤落區外卷，就說刑法控應對蝴哪些悼風險車采取估積極禾措施脂，我鋸國刑嶄法學臥界至刺少還緣存在宰以下打幾個液方面花的誤朵區或饞片面葵認識險：第法一，濱突出晨世界忙共有新的一疫般風葬險，區無視鑒中國扮特有佳的風射險。逗貝克蒙認為泰，中干國社憂會風簽險的陜主要躺局部果是信璃任風西險。壯任何夫一個沙社會進制度慚得以肯維護經都需拼要有熊不可炒或缺臂的兩沿種關別系：墨一是長法律蔑關系掀，二勾是倫戴理的敞信任裕關系哀。這嶺兩種列關系齡不僅筋是市冊場經賓濟存倒在的揭靈魂并，而客且也筒是社舌會經宰濟發芬展最剩根本纖的動普力和么保障朗。政允府與傻公民瞧關系彩建立湊在委所托人外對代橡理人待行為導的信吃任基漠礎之鴿上。汪政府慨信任吩指的匆是具澤有相恭信政幟府的冬個別盆管理曾者不周會做符出傷至害自逢己的尺事情鞭和公誕正提罪供優如質服鋸務的亮信心朽，是國通過秩對個李別管間理者京的直要接依緒賴達場到對晌政府捐的間伯接依暴賴，逼最終售對政均府產勞生一只種遠友景預糧期。妄{2守1}里第二晃，強靠調風弓險的揉個人綁化、銅個別胸化，遇無視偏風險伐的宏捧觀性右和遍結在性點。目招前，便刑法鉛學界但對于這風險梳社會東理論糠的解預讀不偉盡準淚確，債至少晨有些勿片面桑。一弊些人仍往往陽是從媽自己蔑熟悉由的刑繪法專落業出才發，您深陷仆在刑番法學桑的知耕識話熔語結民構之尋間而松不能蠟自拔療。將續風險橫社會漫理論往簡單魚地理延解為推風險姿個人最化、葛個別庫化，密與個茶人行冒為的燦危害句可能輩性、余人身塑危險備性或賊者危兵險狀絨態相階連接害;忽叨視風豆險的陷遍在陽性、槽互動燈性，糧無視查在社皇會組剛織、馳結構邪、制繁度等皆更重等要層星次的舟社會牛風險絕，而遭單純輔依據纏行為境—行辰為人頁的思書路，爬強調村個人舍風險辜、行境為風傳險。舊第三垂，強鵲調科融技發伏展直據接帶湖來的畫一般陽風險南，而鳴較少脹關注施制度桿引發搏的風粉險。過檢索擱近年腫來發傘表的籠有關系風險太刑法慧、風戒險社港會的愁論文棵，不叛難發斥現，誓刑法禁學者恢在討象論犯季罪前遍置化皮、法翠益抽困象化娃、行形為擬床制化尋、客象觀歸搏責論扣、積古極預馬防等疏風險謹刑法攔問題良時，競主要草集中愁于環挪境污運染、顛食品蔑平安沾、核旱輻射什科技倒開展狐帶來闖的一扯般風胞險，原而較吹少關盛切制費度引標發的正風險友。事倦實上晃，前盒文的醫分析榨說明擴，由來于我耳國處腔于轉當型期哪，正印在泛東城市分化的拐開展倍階段憲，由讀制度凈真空武和制檔度缺羨陷引嗓發的酷風險膝異常插突出圍，對納這些曲風險剝更應月給予鵝足夠脅的重袋視。曉問三、喉寬嚴待相濟嚴：風盼險社渴會的狗刑事職政策薪選擇惕說在筆喚者看椒來，捏風險缺社會藝的刑華法既攪不能庫固守塊傳統淺地保道守，放又不喜能拋歐棄傳充統地浙冒進拳，也亡不能腳模棱府兩可前的折限衷，冶而應蜘該堅逝持有偏進有室退、促有所諸為有到所不湯為;匙該嚴控那么嚴規、當悟寬那么殿寬的蠻兩極往化刑咱事政雷策。盆即在柱風險嘴社會叢，對刷制造案嚴重熊風險釘的行虧為刑豈法應勤當嚴壩、應漁當進型，以概防范傭風險著;對盲輕微繁犯罪食刑法巨應當序寬、族應當階退，儉以促告進社幻會和甜諧。貞尼(一裹)社誤會生稀活的俗開展禾變化抖需要銅寬嚴侵相濟骨的兩胞極化區刑事仇政策脖而貝卡旋里亞侄指出障：“古刑罰蛾的規龍模應混該同劃本國駛的狀肢況相理適應路。在做剛剛膊擺脫伯野蠻胞狀態瓶的國癥家里撒，刑蝦罰給唉予那俯些僵跌硬心里靈的恢印象霸應該襲比擬飛強烈縫和易息感。呢為了準打倒染一頭紹狂暴辱地撲勿向槍桐彈的腰獅子看，必攤須使撿用閃小擊。粱但是陣，隨匙著人酒的心溪靈在扒社會掘狀態劉中柔嘉化和秋感覺肅能力住的增栽長，撥如果屆想保看持客稻觀與乖感受裹之間拖的穩蟲定關林系，檔就應采該降炸低刑倘罰的躁強度增。〞探{2賀2}壓貝氏垂這段粒話導旨出了聰刑事抖政策廊的一侮個基牧本觀貍念：述刑法為介入蝴社會縮的深叉淺應末與社方會的根實際籍情況龜相適挖應，健尤其聲應考規慮民交眾的魂感受視。正型因為剛如此鄰，刑爽法的廳結構杏，即霧各種封刑法城標準坡的配臭置及暮刑罰肅的強騎弱應油根據燥社會偉環境脊和現拉實需汗要進士行調循整。堵隨著傻科技檢的飛贈速發愿展，陜社會趕生活鋒的快去速變量革，樓全球旁化的段不斷嫌深化典，現廈在出鏡現了爬惡性當交通趟事故富頻發混，環察境污忘染愈餐演愈許烈，愚藥品農與食切品安貧全事蹄故大笨量出書現等瘦前所丑未有愛的，骨不可土預料秤的可門怕性膚風險辛，以左致防統范風收險成店為當醉今社序會的闖首要宇問題天。面層對民溜眾對示平安謊的渴率望，彎刑法閉作為膨強制濁力最項強的瞎工具仗，不畢可能典置身雙事外毛，不某可避忙免要室發揮贊積極魔作用球，以從防范凡風險較。于咳是，棟雅科耐布斯橡教授斜所倡驢導的因積極托一般叛預防茄理論葬成為饑暢銷爸產品噸，各企國紛厘紛對虧刑法宋進行孔調整廟，犯跪罪前架置化豐、法宰益抽轟象化預、客殊觀歸茂責論紛等各說種積皺極措繼施粉血墨登死場。鞠我國教也不瓶例外凝，近臘幾次促的刑些法修熟正案梯充分爬說明悉，中肺國刑場法在棋風險睬防范溝上正神有發紡揮積盒極作色用的毫趨勢戰。近麥另一莊方面呈，隨胞著人派道主饞義精茫神的獨深入距，刑宜法的勻人道拆化、聲刑罰快的輕燕緩化離成為期不可酬逆轉畝的趨丈勢。饑在“般寬松蠢的刑襯事政案策〞置影響殊下，在各國債刑法露對初掠犯、況偶犯援采用削了更為為輕創緩的們刑罰各，大亮量適磨用緩脹刑，蹲甚至熄采用繼非刑澤罰的張處分鎖方法驚，出己現了匆刑罰刑輕緩岡化的御趨勢訪。{章23低}尤轉其是范近代排以來勾，在鋪刑事寒立法敘的人閱道主甩義傾厚向和艦非刑巨罰化化傾向霞的影商響下韻，各滔國在處反對階重刑溉、廢催除殘轟酷刑惕罰方態面，裹無論放在刑融法理老論領畜域還辜是在斷實踐劑中都泉占主印流地乒位。童在刑甘罰輕襯緩化業的大桃趨勢曾的影腔響下五，我仰國刑烤法對旋老年歲犯罪繁、少拋年犯綠罪有傲從輕駱發落唇的要否求，易以體須現人任文關驚懷;覽對輕鍵微犯孟罪、松無被點害人吉犯罪航、偶角發犯提罪、許過失器犯罪踏有寬悄大處符理的家需要雁，以滅便他曠們順摸利回嘉歸社匆會。券可見棄，寬廢嚴相欄濟的加兩極滾化刑垂事政誼策成肚為了泛必然厭的選棚擇。廉紛(二理)實蹲現法疼權最籮大化乒要求鍵寬嚴雖相濟動的兩到極化突刑事建政策逝囑法權泥具有鉆二元救性，政既包載括權悅利，管又包晉括權論力。區在處粱理國害家與處個人膨關系盲的問貨題上填，要般沒有燕邊界覽的權自利本企位，在任意鼓擠占駛權力洪應掌除控的懂空間優，犧易牲正販當權鑰力片脈面追死求權羨利最斥大化元的傾胡向，裁又要趴反對列權力演沒有劣邊界霉的權勸力本寨位，爭社會絮生活困中不接論出協現什轉么問率題，兄擴張樂權力步和強雪化權停力的數運用雨成為奪社會末最常姿見和枝最普澡遍的德應對鴨方式卵，而然要以料法權幻為本戴位，餐即權唱力權姨利的伯統一瀉體為渣中心逝。法撥權體暖位要職求，少一定理國家菊或社轟會以荒謀求記法權潑總量潤最大著化為叨根本持原那么液來形污成法菜律體婦系，險以是廚否有座利于含法權勿總量洋最大棄化為釣根本脾衡量梢準那么許來具尋體適勝用法糧律。垮按這鍋一原枝那么或丘準那么頂，不逮論創售制法傻律還堤是實晌施法零律，抵都要岸以法魄權為始中心鋒的。調一般溪來說情，適提應實妖現法刪權總爸量最案大化箭的最久優法雄權結閘構在荷不同對時期火、不雕同國庸家是也不一課樣的彎，各足國可怪以而四且應城該根潮據自鵲己的允具體馬情況敲來確夕定最神適合丙自身塔開展爐的法程權結曠構。旬{2助4}摘以權訓力為拆本位真意味盾著國注家主陣義的著極端液，以羨權利俯為本喝位意枝味著縫自由三主義導的極擾端，螞只有團以法裳權即丸權力孝權利舍的統眼一體曠為本牽位，誕才能瞧實現仗法權招總量撒最大娛化。蔥具體本到刑舞法領課域，崖就是柱自由新保障李與秩岸序維糖護(占防范赴風險鴿)之莊間，界既不熟能以丑風險搞防范餡為中屠心，愿采取飄社會奉本位愧而進期行全止面冒仆進，廢又不部能以綁自由誼保障臘為中龜心，態采取膨個人等本位盟而保丑守傳鳳統，凳而應麗該以撲自由暖保障攔與秩心序維傳持的望統一沙體為樓本位書，以襖是否頸有利回于法折權總豐量最蛋大化鋸為基遺本衡領量標維準，炒確定協在哪尾些領豆域、妨哪一而時期緊突出厚秩序砌維持刺，在區哪些啊地方筍、哪錘些時嘴段強賽調自唯由保陣障。病在風泉險社晶會語拴境下煉，風熊險防暑范問贊題日蝶益突雹出，智刑法趙機能舌應當濱從倚窄重于課自由猴保障撫向防山范風橋險做施一定梅的傾悄斜，洽加重貓刑法飾在防萬衛社畫會中章的籌必碼，嘆才能普實現婦法權手總量虛最大肥化。線更言芳之，刺應根雞據風懲險社闊會風普險防秀范的籍需要尋，及廊民主少社會騾公民腎權利糠保障予問題插不再撇那么求突出或的實遙際，芽完全屑有必輸要也吧有可透能調鋪整刑廈法的共社會銹防衛席機能躲與權歉利保賄障機王能的箏比重免，實葛現法復權總屠量最貝大化誦。例續如，炒“9位·1私1〞暴事件宮發生糧以后批的初脊期，滋恐怖籮主義疾成為蹲美國草社會爪最大積的威另脅。責在反校恐怖酬問題鋪上，嬸美國柴即時嚼公布完了?源愛國新者法簡?，島調整油了秩深序維價持在膨法權愁結構繡中的符比重咬，?松華盛疑頓郵狐報?消的民敲意調盞查顯杏示，毀2/芹3的敘美國暮人愿虛意放祖棄自汗由權時利來遭中止義恐怖駐主義項。{刑25淡}說殊明大簡多數膏美國墾民眾嚇愿意級以自世由來筑換取感安寧俘，這制樣調淘整適優應了狂預防柔恐怖待主義嗓威脅否的需奸要，笛實現渠了法愁權總棚量最就大化貫。因誕此，租面對傅風險蹄社會謠，我貧們應介該跳磚出自競由保缺障與鉤風險韻防范澆的紛傘爭，塔一切聰以實臟現法遼權總完量最添大化達、社膛會福跌利最孔大化解為目勤標，焦因時哪、因惡勢、周因域歡對嚴側重制痛造風甲險的責行為燕從嚴刃，盡括可能邀地維雅護社永會秩錦序;地因罪本、因借人、底因情竟對輕認微犯推罪或詞特定百種類失的犯延罪人潤從寬彎，充庸分擴桐大自灣由，衫只有舒這樣壯的法舌權結奇構，趨才能捧實現它法權牢總量含最大花化，薦到達足自由綠保障如與風帶險防盲范的酒最優輔配置斧。祥揉(三餐)實循現社麥會和胞諧呼畜喚寬補嚴相床濟的首兩極擱化刑懶事政吹策戴納前文住有關啦中國共社會大風險義的分春析表梯明，擾處于互轉型觀關鍵芽時期非的中稿國不計和諧庸因素鏡特別筐多，均實現潛社會辟和諧傻成為角黨和墨政府吸現階落段的聰首要奶任務慢之一稻。一冬方面桂，中險國已碰經進酷入風仆險社柄會，董甚至綱高風沃險社淹會，塔防范微風險琴成為隱促進患社會磁和諧謙的重葛要一蠻環。角如果皺食品狀平安鳳問題肆不斷蒼、官陳場腐仰敗不福正之環風盛局行、交[2厘]交立通惡喇性案稿件不歉絕于肝耳等銷風險溫行為絕猖獗串，社墊會分倆層將豐會加蛋劇，對民眾恐的焦考慮和方恐懼令感將吹會上宏升。炊因此書，刑意法必客需對缸影響死社會盒和諧暗的風習險行太為采謎取高椒壓態琴勢，養甚至萬對制刺造嚴錯重風綠險的義行為用刑法古提前克介入枝，施總以重艇刑。室另一贏方面飄，和交諧社妄會要膏求注古重人兄文關熊懷，螺高度禮關注成個人窗的價襲值和判尊嚴滔、生慎存與敞生活株、命嘴運與拔前途絡，修婆復犯去罪人屠和社陸會的霜關系偽，減枝少社求會對兔抗。眾這就止要求肺對輕宅微犯肅罪，艙包括葡偶犯稀、初敵犯、豬過失市犯等攔主觀狂惡性布不重外的犯關罪，慚以及亦未成艱年犯阻、老倍年犯很等特駱殊群麥體的猛犯罪沸人處壺罰從蝴寬。翻只有冠這樣跑，才污有利含于幫但助犯決罪者兩更生支和重革返社研會，假設表達形刑法怕的人丘道性洋、寬姜容性窮，促伏進社拳會和移諧。訴一部剃過于僵嚴厲音的法盾律，煙必然叔讓社岔會充潑滿報疲復氛辭圍，瞎從而瞧堵塞卻了一雪些人徹悔過拿自新傾的機線會，偶甚至等讓某咽些人冷鋌而此走險櫻，這鋒顯然龜不利攜于社曾會的俱和諧季。因補此，測為防慧范風均險不園能全未面冒筑進，鼠不能勒一味滔地重氏刑。食而一豬部過喚于輕冶緩的已法律掏，也騾無法牧教育早犯罪宰者本榮人，齊無法害震懾將那些期潛在犬的犯枝罪者狐，無或法撫吧慰受擔害者釀和維刮護社鐘會秩勵序。土因此撇，輕閱刑化皺作為搜刑罰序開展辭的總滿體趨盼勢不躁能取訂代對兆某些沙犯罪奸適當造加重寫刑罰歲，在恒某些著領域植適當揪進行撞犯罪過化，愈以適副應防橋范社合會風損險的跑需要音。法待律只棉有該援嚴那么栽嚴、抄當寬識那么寬丹，寬度嚴相掉濟，卷才能兩在保蕉持刑鉗罰威拳懾力讀的同彩時，酸又體絨現人摔道，風給人寒以出屆路，先讓社伸會更鋤加和扮諧。弄概言梅之，剛減少胡社會堆不和扛諧因嫂素，目緩解部社會售沖突韻，防馳止社隆會對美立，傳充分燥發揮稿刑罰解有效幣預防壺犯罪后，保松障社格會秩緩序的升目的魂需要械寬嚴兼相濟暈的刑同事政須策。順功(四斯)社蓬會資虧源的怎有限蛙性決絡定只邁能采意取寬襪嚴相舅濟的驢兩極活化刑夢事政促策紐糠不可況否認證，在藥風險款社會郵防范薄風險智需要綿刑法擴有所棚作為栽，但誠社會蔑資源老是有厲限的憂，全攀面出州擊的傲冒進做主義胸不僅集有將思國家互引入鐮極端息的國照家主式義的鉛風險冤，而打且社警會資用源也罷將難示以為竄繼，箱不利迅于實替現社濫會福宇利最輸大化嚷。因恰此，外在對局制造龍嚴重粱風險燭的行棟為從交嚴的那么同時喊，必油須對較輕微棗犯罪頁從寬房。對稻輕微么犯罪睬輕刑嚷化、留非犯考罪化抱處理袍的意悠義在糟于：木第一假，可深以集負中有松限的秧社會揚資源聲對付延嚴重稱犯罪甚及制震造嚴席重風滲險的臺行為盯，因雅為不昏分青家紅皂策白地轎一律付從重絞處分蛇，整乖個社閃會將饒不堪環重負令。第乓二，朱被從誤寬處告理的患行為濤，一堪般都戚屬于劈社會室能夠查最大坑限度宅容忍組的非救刑法場制裁其行為發，對肢輕微紋犯罪臉從寬療處理界，不扯僅不醒會對聾社會能造成鋼較大墊的沖當擊，蜂而且可還體妻現了憐刑法礎寬容紋的一逝面。忘第三惕，可而以減姐輕社潮會的節壓力碰。對盟某些逼輕微啟犯罪款行為丹從寬丟處理怨，一糕方面格會增宵加社胖會的情“排耐氣孔老〞與濃“安要全閥棚〞，尋局部祥解決片社會泡異質英能量乞的過咳分聚陣集，滲從而冷減輕遍社會印壓力薯。有融學者兩認為區，安翠全閥析機制獅就是件不同咸社會捷主體奴之間燈的功溝能聯炕系和果溝通煌渠道硬，功辦能聯攜系是掃平安粥閥協它力部鄭分，約功能處聯系鵝越緊撫密，診抵抗胡劇烈劫對抗毫性沖希突的副能力含就越辮弱;已溝通沾渠道渾是排姜氣孔衡局部賓，溝忍通過腹程既頓是宣睬泄不邪滿、均敵意突的過妙程，漫又是屆自己咽和他誤人審恨視某凱種不靠滿、辮敵意旁、要泰求的皆合理環性過危程。輕{2虎6}狀只有藏對危勢害性食較小趟的犯家罪依滋據實壇際情宣況予單以刑諸罰輕扶緩化巧、非魚犯罪登化或案執行況的開美放化臨，節顆約司恥法資勺源，崗才能開集中期有限端的資預源對縣付嚴梁重危正及社所會安幸全的亭風險踩行為藏和嚴停重犯喉罪。屑她(五蓮)世央界刑省事政步策的次開展辦趨勢巧說明驅應當巷采取不寬嚴潔相濟嫂的兩狹極化另刑事賠政策醉陵當前獎，世慎界各韻國刑捏事政蒜策的碑趨勢梅是兩飄極化按，也子就是祥所謂載“輕耽輕重秒重〞性。日驚本著結名刑家法學蛇者森轟下忠叨指出沙：第這二次得世界酷大戰徒后，丑世界武各國神的刑蝶事政拳策朝高著所承謂“戴寬松爹的刑錘事政薪策〞玻和“抱嚴格嘆的刑猾事政濁策〞疾兩個雖不同靠的方蚊向發掛展，啊這種賀現象獵稱為圓刑事藍政策皮的兩欣極化涌。所劣謂“棕寬松碑的刑川事政閉策〞震，一姿方面炭是為另了改倆善犯愛罪者朵更生衛和重匆返社額會的咽條件似;另瘋一方釋面也悉是為淹了減駕輕執正法機逗關的僚負擔鎖，特夕別是渡防止巨刑事爪設施尖和矯位治設柴施人干滿為斜患的肆現象茫，而哨采用謠微罪碧處分屋、緩系期起扔訴、祝保護墾觀察炸等非呆拘禁笑的刑狗事處緒分來燭代替虧自由的的開蹄放處悄遇政碰策。脊“嚴坦厲的乘刑事支政策想〞是術指對績恐怖丟主義僅犯罪壯、毒雪品犯傭罪、鏟惡劣岸的經呈濟犯答罪采親取嚴奸厲的聾管理單和處識罰措晨施。疊{2恢7}港兩極歇化刑辟事政輩策是階對犯污罪現持象發診展變住化的玻反響扯。上夢世紀誠80販年代議以后聽，嚴驗重犯敗罪呈吹現出棟大幅扔度增占長的看趨勢君，特除別是絮毒品湯犯罪箏、恐狂怖犯裳罪、陳有組瑞織犯義罪和尤嚴重忽暴力薯犯罪拐等嚴持重犯庭罪呈證高發留趨勢堤;輕杰微犯買罪呈家現出晴相對宰趨緩蛇的趨弓勢。薯{2拘5}晃92嬌-9嗽3進匪入風塊險社粥會以花后，蘇防范第風險雖成為左現實正難題晌，需離要刑盟法發鉤揮更甲積極布的作圾為。坑受司工法資膝源有鏈限性往的限高制，遲以及板輕刑姜化大森趨勢艷的影課響，傻刑法杰要想施在風騾險防欲范方追面有記所作耍為，甩就必宮須在政傳統咳輕微鳥犯罪丸領域爐進一疲步撤恨退。州因此恐，可芬以預依見，灘兩極納化的粥刑事扁政策這將長承期存桑在并著得到蜜加強提。寫捧我國餅奉行句的寬點嚴相帖濟的明刑事留政策嶼就是忠兩極泛化刑普事政毫策在跪中國創的具票體化暗。近煤年來辰，寬援嚴相鵲濟的寄刑事揭政策孝在刑睜事立淺法和勁司法臭