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關于將國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、財綜〔2021〕19號01政策背景全文政策解讀目錄0302基本信息《關于將國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉稅務部門征收有關問題的通知》是財政部、自然資源部、稅務總局、人民銀行聯合發布的通知。政策背景政策背景2021年6月，財政部發布《關于將國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉稅務部門征收有關問題的通知》。通知指出，將國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入統一劃轉稅務部門征收，并自2022年1月1日起全面實施征管劃轉工作。

政策解讀政策解讀上述政策先試點后推開。自2021年7月1日起，選擇在河北、內蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南省（自治區、直轄市、計劃單列市）以省（區、市）為單位開展征管職責劃轉試點，探索完善征繳流程、職責分工等，為全面推開劃轉工作積累經驗。暫未開展征管劃轉試點地區要積極做好四項政府非稅收入征收劃轉準備工作，自2022年1月1日起全面實施征管劃轉工作。分析認為，過去土地出讓收入征繳存在彈性空間。例如房地產開發商取得土地后，按照規定要將土地出讓金到賬；但具體什么時間到賬，到賬方式是一次性還是分批次存在協調空間，往往會對房地產開發商的財務壓力和資金成本產生較大影響。而未來土地出讓收入由稅務部門征收，征收的嚴格程度和規范程度將明顯提升，房地產開發商減輕資金壓力和財務成本的協調空間可能被壓縮。

全文全文關于將國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉稅務部門征收有關問題的通知財綜〔2021〕19號各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、自然資源廳（局），新疆生產建設兵團財政局、自然資源局，國家稅務總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務局，中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行：為貫徹落實黨中央、國務院關于政府非稅收入征管職責劃轉稅務部門的有關部署和要求，決定將國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入統一劃轉稅務部門征收。現就平穩有序推進劃轉工作有關事項通知如下：一、將由自然資源部門負責征收的國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入（以下簡稱四項政府非稅收入），全部劃轉給稅務部門負責征收。自然資源部（本級）按照

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