2010年3月21日，美國(guó)眾議院終于以219票對(duì)212票的微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)了醫(yī)保法案，這是一項(xiàng)歷史性的突破，美國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率從85%上升到95%，距離全民醫(yī)保只有一步之遙。

2009年中新社華盛頓十二月二十三日電(記者吳慶才)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬今天收到了一個(gè)圣誕大禮，他力推的一項(xiàng)最重要的內(nèi)政——醫(yī)療改革法案今晨終于在美國(guó)參議院獲得通過(guò)，這項(xiàng)歷史性醫(yī)改政策將使他名留青史。第8課美國(guó)聯(lián)邦政府的建立關(guān)于美國(guó)的制度1。美國(guó)出現(xiàn)的時(shí)間和標(biāo)志？獨(dú)立之初的美國(guó)國(guó)家制度是什么？有什么特點(diǎn)？從政治、經(jīng)濟(jì)兩方面概述該制度下的美國(guó)社會(huì)狀況。你認(rèn)為持續(xù)該制度，會(huì)對(duì)美國(guó)產(chǎn)生什么影響？2。1787年憲法是美國(guó)治國(guó)的根本法律依據(jù)，確立了什么樣的國(guó)家制度？是怎么防止專(zhuān)制產(chǎn)生的？你認(rèn)為美國(guó)沒(méi)有產(chǎn)生專(zhuān)制的原因是什么？3。美國(guó)兩黨制的對(duì)峙格局是何時(shí)形成的？1860年，誰(shuí)當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)？此后，哪兩個(gè)黨交替執(zhí)政的局面持續(xù)至今？這兩個(gè)黨有本質(zhì)區(qū)別嗎？為什么？一、獨(dú)立之初的美國(guó)1.1776年美國(guó)獨(dú)立

我們以這些殖民地的善良人民的名義和權(quán)力謹(jǐn)莊嚴(yán)宣告：這些聯(lián)合殖民地從此成為、而且名正言順地應(yīng)當(dāng)成為自由獨(dú)立的合眾國(guó)。

《獨(dú)立宣言》1783年的巴黎條約，英國(guó)承認(rèn)美國(guó)獨(dú)立1781英軍向美軍投降2.邦聯(lián)制下的混亂1783年《邦聯(lián)條例》(ArticlesofConfederation)“各州保持相對(duì)獨(dú)立，邦聯(lián)政府無(wú)權(quán)干涉各州內(nèi)政。”“新英格蘭出現(xiàn)的騷亂，我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國(guó)各地的各種普遍的低迷消沉情緒，在很大程度上（如果不是完全的話）歸咎于最高權(quán)力機(jī)關(guān)的無(wú)權(quán)”。

—華盛頓1787年給友人的一封信經(jīng)濟(jì)政治邦聯(lián)制是指若干個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)某種特定目的（如軍事、經(jīng)濟(jì)方面的要求）而組成的一種松散的國(guó)家聯(lián)合。是主權(quán)國(guó)家的聯(lián)盟，通常根據(jù)條約組建。Ifmenwereangels,nogovernmentwouldbenecessary.Ifangelsweretogovernmen,neitherexternalnorinternalcontrolsongovernmentwouldbenecessary.麥迪遜

如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對(duì)政府有外來(lái)的或內(nèi)在的控制了。。美國(guó)憲法之父

如何建立強(qiáng)有力的中央政府?

如何避免專(zhuān)制政體？二共和制的確立1.1787年憲法的頒布第一條：第1款：憲法所規(guī)定的立法權(quán)，全屬合眾國(guó)的國(guó)會(huì)……第10款：未經(jīng)國(guó)會(huì)同意，各州不得在和平時(shí)期保持軍隊(duì)和軍艦；未經(jīng)國(guó)會(huì)同意，各州不得和另外一州或國(guó)締結(jié)任何協(xié)定或契約。第四條：第3款：任何一州，未經(jīng)國(guó)會(huì)同意，不得對(duì)進(jìn)出口貨物征收任何進(jìn)口稅或關(guān)稅。第六條：本憲法及依本憲法所制定之合眾國(guó)法律;以及合眾國(guó)已經(jīng)締結(jié)及將要締結(jié)的一切條約，皆為全國(guó)之最高法律;……任何一州憲法或法律中的任何內(nèi)容與之抵觸時(shí)，均不得有違這一規(guī)定。

立法權(quán)軍事權(quán)外交權(quán)征稅權(quán)如何建立強(qiáng)有力的中央政府?聯(lián)邦政府擁有哪些權(quán)力？與各州的關(guān)系是什么？

中央與地方的關(guān)系，聯(lián)邦法律高于各州法律。聯(lián)邦制是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的政治實(shí)體(共和國(guó)、州、邦)結(jié)合而成的一種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。聯(lián)邦制國(guó)家由各個(gè)聯(lián)邦成員組成，各成員單位先于聯(lián)邦國(guó)家存在。聯(lián)邦成員國(guó)在聯(lián)邦國(guó)家成立之前，是單獨(dú)的享有主權(quán)的政治實(shí)體；加入聯(lián)邦之后，雖然不再有完全獨(dú)立的主權(quán)，但在聯(lián)邦憲法規(guī)定的范圍內(nèi)，聯(lián)邦成員的主權(quán)仍受到法律的保護(hù)，聯(lián)邦成員有自己的憲法和法律。在組成聯(lián)邦制國(guó)家時(shí)，聯(lián)邦成員單位把各自的部分權(quán)力讓給聯(lián)邦政府，同時(shí)又保留了部分管理內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。內(nèi)容：1）建立聯(lián)邦體制：2）建立共和制度：加強(qiáng)中央集權(quán)，各州仍保留一定的獨(dú)立性。按照“三權(quán)分立”的原則構(gòu)建中央政府。CongressSupremeCourt國(guó)會(huì)<立法>總統(tǒng)<行政>最高法院<司法>三權(quán)分立下美國(guó)聯(lián)邦政府的機(jī)構(gòu)及權(quán)力美國(guó)聯(lián)邦政府WhiteHouse參議院批準(zhǔn)大法官的任命最高法院可宣布法律違憲國(guó)會(huì)立法權(quán)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法國(guó)會(huì)2／3多數(shù)可推翻總統(tǒng)否決國(guó)會(huì)可彈劾總統(tǒng)總統(tǒng)任命最高法官最高法院可宣布總統(tǒng)違憲總統(tǒng)行政權(quán)最高法院司法權(quán)制約與平衡

各州選舉人應(yīng)具該州議員之選舉人所需資格。……眾議員人數(shù)及直接稅額按合眾國(guó)所轄各州人口之多寡，分配于各州，此項(xiàng)人口數(shù)目包括所在公民及五分之三非公民，并包括須服役數(shù)年之人，但未被課稅之印第安人不算。——《1787年憲法》

請(qǐng)結(jié)合材料分析《1787年憲法》有何局限性？閱讀下列材料，回答問(wèn)題1787憲法的局限性：1）沒(méi)有真正解決人權(quán)問(wèn)題，不承認(rèn)婦女、印第安人、黑人奴隸具有和白人男子相等的權(quán)利。2）反映人民權(quán)益的《人權(quán)法案》是經(jīng)過(guò)幾年斗爭(zhēng)后作為修正案補(bǔ)充進(jìn)憲法的。3）承認(rèn)奴隸制和黑奴貿(mào)易，留下種族歧視的烙印。

1788年夏天，新憲法最終被通過(guò)。它的頒布標(biāo)志著聯(lián)邦政府的建立。2.聯(lián)邦政府的建立1789年，華盛頓當(dāng)選為美國(guó)第一任總統(tǒng)。Washington，GeorgeConstitutionofUnitedStatesofAmerica(1787)

兩黨制

1787年在制定聯(lián)邦憲法過(guò)程中形成了聯(lián)邦派和反聯(lián)邦派。后來(lái)，幾經(jīng)分化組合，1828年成立了民主黨，1854年建立了共和黨。民主黨主要代表南方種植園主，共和黨主要代表北方工業(yè)集團(tuán)和西部農(nóng)場(chǎng)主的利益。

“驢”代表民主黨；“象”代表共和黨。美國(guó)的政治選舉也被稱(chēng)為“驢象之爭(zhēng)”。本質(zhì):維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的根本利益

三、兩黨制的形成和發(fā)展Whatproblemwouldappear?獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后，各州保留了很多重要權(quán)力，國(guó)家沒(méi)有元首，中央政府軟弱無(wú)能。1786謝司起義

新英格蘭出現(xiàn)的騷亂，我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國(guó)各地的那種普遍的低迷消沉情緒，在很大程度上（如果不是完全的話）歸咎于最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的無(wú)權(quán)。——1787年華盛頓給友人的一封信Whatshouldtheydo?JamesMadisonIfmenwereangels,nogovernmentwouldbenecessary.Ifangelsweretogovernmen,neitherexternalnorinternalcontrolsongovernmentwouldbenecessary.Establishanewconstitution.

1787年5月在費(fèi)城召開(kāi)了制憲會(huì)議，華盛頓被推選為會(huì)議主席。來(lái)自12個(gè)州的55名代表參加了會(huì)議。2．歐洲啟蒙思想的影響國(guó)家的立法、行政、司法三種權(quán)力分別應(yīng)該由議會(huì)、內(nèi)閣（或總統(tǒng)）和法院掌握，各自獨(dú)立行使職權(quán)，又相互制衡的制度。

—MontesquieuTheSpiritofLaws三權(quán)分立SeparationofPowersDoctrine原則：分權(quán)與制衡Howtofollowthisdoctrine?Establishtheconstitution二UnitedStatesConstitution(1787)

1、Preamble:建立聯(lián)邦制國(guó)家，保障國(guó)家及人民利益，鞏固美利堅(jiān)合眾國(guó)政權(quán)。

WethePeople

oftheUnitedStates,inordertoformamoreperfectUnion,establishJustice,insuredomestictranquility(寧?kù)o）,provideforthecommondefence,promotethegeneralwelfare,andsecuretheBlessingsofLibertytoourselvesandourposterity（子孫）,doordain（規(guī)定）andestablishthisConstitutionfortheUnitedStatesofAmerica.2Theconstructionofthegovernment

Article.I.Section1.Alllegislative(立法的）Powershereingrantedshallbevested（屬于）inaCongress…Article.II.Section.1.Clause1:Theexecutive（行政的）PowershallbevestedinaPresident…Article.III.Section.1.Thejudicial（司法的）PoweroftheUnitedStates,shallbevestedinonesupremeCourt…美國(guó)聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖權(quán)力機(jī)構(gòu)國(guó)會(huì)總統(tǒng)聯(lián)邦法院議員由各州議會(huì)選出議員由選民直接選出每州選兩名，任期6年，每?jī)赡旮倪x其中1/3選民間接選出大法官由總統(tǒng)任命4年終身任職眾議員人數(shù)與各州人口成正比，任期2年參議院眾議院（立法）（行政）（司法）產(chǎn)生方法任期權(quán)力1、通過(guò)法律2、征稅3、調(diào)整國(guó)內(nèi)外貿(mào)易4、征兵、宣戰(zhàn)權(quán)

5、在緊急時(shí)期調(diào)動(dòng)民兵6、彈劾權(quán)1、戰(zhàn)時(shí)行使獨(dú)裁大權(quán)2、任命政府高級(jí)官員3、否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律4、外交權(quán)5、軍事權(quán)6、赦免權(quán)1、最高審判權(quán)2、解釋一切法律和條約內(nèi)閣其它機(jī)構(gòu)最高法院巡回上訴法院區(qū)法院TorF1、參議院和眾議院議員人數(shù)的不同是為了調(diào)整大小州的關(guān)系。2、只有國(guó)會(huì)有宣戰(zhàn)權(quán)。3、內(nèi)閣只對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。4、大法官任期四年。5、總統(tǒng)任命的官員要得到眾議院的批準(zhǔn)后方可生效。參眾兩院立法總統(tǒng)內(nèi)閣行政聯(lián)邦法院司法總統(tǒng)可否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律國(guó)會(huì)可以三分之二多數(shù)通過(guò)總統(tǒng)所否決的法律最高法院可宣布總統(tǒng)違憲總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)參院確認(rèn)最高法院可宣布法律不合憲法3、ThePrincipleofParityoftheThreePowers

ClassActivityHowtofindusefulmaterialsandlearnnewthings…美國(guó)的法律是如何出臺(tái)的？最高法院的權(quán)力有多大？總統(tǒng)與國(guó)會(huì)的權(quán)力哪個(gè)更大？總統(tǒng)是美國(guó)權(quán)力最大的人嗎？歷史上遭到彈劾的美國(guó)總統(tǒng)“thegreatdifficultyliesinthis:youmustfirstenablethegovernmenttocontrolthegoverned”

——Madison如何處理好中央和地方的關(guān)系？4．中央與地方的關(guān)系（1）各州在不違反聯(lián)邦（國(guó)家）的憲法和法律的前提下，可以有自己的法律和憲法；聯(lián)邦的立法、司法、行政機(jī)關(guān)行使主要國(guó)家權(quán)力，而各州政府享有一定的自主權(quán)。（2）州政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與聯(lián)邦政府相同，也實(shí)行分權(quán)和制衡。NewsPicture

5美國(guó)的政治制度：通過(guò)1787年憲法，美國(guó)建立了哪幾種政治制度？

三權(quán)分立制聯(lián)邦制總統(tǒng)制共和制國(guó)家元首和權(quán)力機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政治組織形式。三對(duì)1787年憲法的評(píng)價(jià)積極作用：（1）是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法，奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ)；（2）實(shí)現(xiàn)了三權(quán)分立原則，保障了美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的政治、經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)了美國(guó)資本主義的發(fā)展；（3）有