公務員省考之公務員申論提分評估(附答案)

大題（共10題）一、給定材料材料1:2008年金融危機之后，伴隨信息技術及其創新應用進入迸發期，分享經濟快速增長，2014年以來呈現出井噴式發展態勢。2016年中國分享經濟發展報告認為，分享經濟是指利用互聯網等現代信息技術，以使用權分享為主要特征，整合海量、分享資源、滿足多樣化需求的經濟活動總和。分享經濟是信息革命發展到一定階段后出現的新型經濟形態，是整合各類分散的資源，準確發現多樣化需求、實現供需雙方快速匹配的最優化資源配置方式。現代社會發展的一大特點就是，自然資源越用越少，創新因素越來越多。從現實情況看，正是在與人們的生活密切相關，但資源分布不平衡的領域，最早孕育出了分享經濟模式，如住房、出行、醫療、教育等。分享經濟具有深刻的社會意義，能夠把人從“物的依賴”的束縛中解放出來，有利于構建一個有人情味、實現共享發展的社會經濟生態系統。2016年，“分享經濟”第一次被寫入《政府工作報告》，報告明確提出“支持共享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來”，同時提出“以體制機制創新促進分享經濟發展”。美國行動論壇的研究認為，2014年3家共享汽車服務公司帶來了5.19億美元的經濟增長。某在線短租公司在舊金山的一項調查也顯示，房屋分享帶來了14％的新客戶。從中國的實踐看，各領域分享經濟的發展均有大幅提升，與2015年相比，僅出行領域2016年市場交易額為2.38億元，，增長104％，融資超過700億人民幣，增長約124%，參與總人數超過3.5億人，增長近40%，其中，網約車司機總人數約1800萬人，增長約24%。正如李克強總理早在2015年達沃斯論壇上強調的：“目前全球分享經濟呈快速發展態勢，是拉動經濟增長的新路子。”材料2:2016年，不同品牌的共享單車陸續在全國各大城市上線，并迅速成為最潮的出行方式。與傳統城市公共自行車需要提前辦理手續、在固定位置還取不同，共享單車不用辦卡、沒有車樁，用手機掃描二維碼就能開鎖，在共享單車的APP（手機應用程序）上就能找車。用戶可以把車停放在除了小區、樓道等區域外的任意合法非機動車停車點。省去停車樁的好處很明顯，人們的需求會被激活，同時規避了設置停車樁這件昂貴且只有政府能做的事。技術手段也不難：在電動車鎖里加上傳感器、GPS、3G網絡和芯片，這樣就可以在APP上找到附近車輛。基本上，只要附近有車，共享單車用起來和打車應用一樣方便。存入二、三百元押金后，使用價格在每小時一元左右，這讓它成為1至5公里行程內時間和價格都很合算的交通方式。與共享單車極為相似的是，共享租車模式也日益受到消費者青睞。春節期間，家住上海的馮女士接北京的父母來與自己的婆家一同過節，往年一家6口出門，一輛小轎車擠不下，總要開一一輛車，再叫一輛出租車，非常不方便。今年，她在共享租車平臺上租了一輛7座的商務車，這樣一家人出門就可以坐在同一輛車里了。共享租車模式就是車主和租車人借助于租車公司搭建和運營的互聯網平衡平臺進行汽車租賃活動的運營模式。車主通過讓渡汽車使用權獲得經濟回報，租車人通過支付一定費用而獲得汽車使用權，提高了資源配置效率。共享租車作為分享經濟的一部分進行的是“使用而不占有”的理念，它一方面趕上了汽車需求者“求而不得”的狀況，另一方面，避免大量的汽車資源無法有效利用而產生的浪費，對于交通、環境以及整個汽車行業的發展具有積極影響。從路網的承載能力和環境保護的角度而言，一座城市能容納的汽車保有量終究是有限的，要在有限的供給條件下滿足更多人的需求，最好的辦法就是通過車輛共享來實現。目前，中國的私家車保有量約有1億多輛，但擁有駕照的人數已超過3億人，而礙于且在未來10年擁有駕照的人數將汽車保有量的增長。與此同時，中國私家車每天的閑置時間平均為22個小時，或閑置在單位，或閑置在家里。特別是在國內一些大城市，很多人有用車需求，而一車難求，要么是因為限購，要么是傳統租車價格太高，而共享租車模式恰恰為解決這一矛盾提供的平臺和途徑。【答案】1.優化資源配置，整合分散資源，提高資源的利用率，避免資源浪費，促進可持續生態環保發展；2.發現多樣化需求，激活市場需求，實現供需雙方快速匹配；3.創新經濟體制機制，解除經濟的資源束縛，拉動經濟增長；4.激發就業新形態，帶動就業發展；5.解決社會管理難題，增進人們情感交流，構建有人情味、和諧發展的社會。1.主導作用。主導推進資源的整合、合理配置，推動教育資源的均衡發展、擴大優質教育資源的覆蓋面，實現了優秀的公共文化信息資源匯聚；主導推進城鄉醫療服務均等化，整合城鄉居民基本醫療保險制度，統一社保卡和參保報銷標準。2.保障作用。提供公共服務發展的資金、硬件、法律保障，加大資金投入，完善硬件設施與輔助設施；完善法律法規推動公共服務法治化進程。3.引導作用。引導社會力量參與公共服務，提升群眾參與公共服務的積極性。4.承擔主體責任作用。明確公共服務統籌管理部門，理清、整合管理資源，明確政府職責。5.創新機制，細化服務作用。創新公共文化服務制度設計，提供更精準的公共文化服務內容，滿足群眾需求。共享與發展古語云：“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。”共享發展是習近平主席提出的“五大發展理念”的重要內容。把共享作為發展的出發點和落腳點，在促進社會經濟結構轉型、推動政府公務服務均等化、全面建成小康社會乃至改善人類整體命運意義重大。基于共享理念的發展有利于推進分享經濟發展，大大提升社會資源配置效率，實現社會經濟發展方式的重大轉變。分享經濟是隨著互聯網發展誕生的機遇共享理念的新型經濟模式。它的重大作用引起世界范圍內的廣泛關注，其改傳統的資源配置方式，準確對接群眾需求，在拉動經濟增長、促進社會就業、個人利益最大化方面推動作用明顯。正所謂“送人玫瑰，手留余香”，“獨樂樂不如眾樂樂”，分享發展在促進行業發展，消費結構轉型方面、緩解城市交通等資源壓力方面也越來越重要。我們熟悉的分享汽車、分享單車、分享知識正全方位的改變著社會經濟生活。基于共享理念的發展有利于推進區域、城鄉基本公共服務均等化，實現社會公平。共享享有什么？一項重要內容是公共服務。當前，受發展水平制約，我國東中西部之間、城市與農村之間基本公共服務水平差距較大，尤其是革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區財力相對有限，基本公共服務水平較低，影響了人民群眾共享改革發展成果。而多地實踐證明，政府以共享理念在公共服務方面的各項改革措施，有力的提升了公共服務水平、消除了制度障礙、合理分配資源配置，讓廣大群眾在醫療、文化、教育收獲了實實在在的“獲得感”。二、材料一一場小雨過后，走過銅羅鎮北營村田間地頭，只見村民們正在尖椒地里忙著除草，一派繁忙景象。“看，尖椒長得多好，再過20多天就能收第一茬了。”北營村股份經濟合作社技術員陳富清高興地說，“不離鄉不離土，入股股份經濟合作社在家門口就能掙上錢，一年在地里忙活六個月，基本工資1萬元，秋收還有績效和分紅哩！”北營村曾和很多鄉村一樣村莊空心化問題突出，村民主要收入靠外出務工，雖然有一些土地資源，但拋荒嚴重且極為分散，村里沒有經營性資產，集體經濟收入基本為零，沒有集體收入，怎么能壯大集體經濟，不壯大集體經濟，村民怎么從中獲得收益和福利呢？這成了北營村的心病。前幾年，北營村搶抓農村集體產權制度改革的大好機遇，摸清家底，清產核資，明晰土地產權。全村共核定承包到戶耕地1164.5畝，機動地四荒地260畝，共確認集體經濟組織成員279戶，732人，共設股權5772.8股。在此基礎上成立全鎮第一家村股份經濟合作社，推選出股東代表18人，理事會三人，監事會三人，理事長、監事長各一人，并率先開展了實體性運行。資金合作社購置了拖拉機一臺，撒糞機一臺，插秧機一臺，鋪膜機兩臺，大型農藥噴灑車一臺，中耕耘地機四臺，灌溉排砂機八臺，三輪車兩輛，修建沉沙池11個，并配套建設了相關生產設施。在縣有關部門的大力支持下，北營村去年一年就新打機井12眼，維修舊機井5眼，安裝變壓器四臺，鋪設架空高壓線地埋線兩萬多米，極大地改善了農業基礎設施條件。全村共擁有配套機井21眼，水利管網配套齊全，初步達到了噴灌，滲灌的農業設施化要求。這些都有效地推動了農業產業化，集約化發展，為增產增收打下了基礎，產業結構調整邁出了新步伐。產業的發展讓村民們有了滿滿的收獲感。“按照眼下的漲勢估算，一畝地可產尖椒4000斤，現在的市場價值是每斤1.4元，每畝地的收入5600元，100多畝尖椒地一年收入大約56萬元。畝產高粱1500斤，每斤一元，每畝種植高粱收入1500元，四百多畝，收入大約60萬元。”村委會主任李強說，“除村集體公益事業開支外，剩余60%用于村民分紅，增加農民財產性收入，其余的用于擴大再生產，抵御經營風險以及集體留存。”“村民有收入，集體增收益，這都是沾了農村集體產權制度改革的光。”村黨支部書記，村股份經濟合作社理事長李云慶說。材料二村級黨組織如何帶領村民增收致富，有哪些實踐探索？D市某部門深入基層進行調研。情況如下：長橋鎮清河村黨支部書記聶玉斌談到，去年4月，村里結合本村傳統產業優勢，規劃成立了長鮮魚腥草專業合作社。合作社籌建之初，村里就注意到了孫海新，聘請他擔任理事長。“他愛學習肯鉆研，種植技術好，畝產值明顯高于其他人，一把熱心腸，為使其他農戶受益主動掏錢打井。”他性格開朗，在村里人緣好。大家有事都愿意找他說。于是，聶書記找孫海新談話，讓他接管合作社，帶領大家致富。“大家信任我，我就要做出點成績來。”孫海新干勁十足地說。上任伊始，就成立了魚腥草質量提升小組，請來縣里的專家對農戶進行魚腥草種植技術培訓，還下到田間地頭進行實地指導，分享種植經驗，在他的幫助下，村里的魚腥草種植質量有了明顯提高。他主動與縣里的大型超市聯系洽談，成功實現了向超市直接供貨，魚腥草銷售價格得到明顯提高。為了充分利用好魚腥草資源，提升魚腥草附加值，孫海新與市科院專家團隊合作開展魚腥草深加工研究，推出了涼茶沖劑等系列產品。他組建專門銷售市場團隊，主打“魚腥草之鄉”的名片，與市內外的商超、醫藥公司進行聯系，推銷產品。同時還在線上開設直播間，大力宣傳本村魚腥草系列產品的質量和功效，進行網上直銷，經過一段時間的努力，魚腥草系列產品順利打開了市場，獲得了可觀的收入。“9年前我們成立了荊湖糧食專業合作社，探索‘黨支部+合作社+農戶+基地’的模式，您可以采取任意方式與我們合作。”柳林鎮荊湖村黨支部書記劉漢生介紹道，“我們村有200余戶村民，地勢平坦土地資源很豐富，是個傳統的農業種植村，其他自然資源不豐富，主要靠天吃飯，很多村民都長期在外務工，造成了大量土地長期閑置，眼睜睜看著土地閑著，覺得很可惜，我們采取院壩會，走村入戶，村直播等形式進行宣傳，引導村民種植多種經濟作物。對于閑置的土地交由村里統籌管理。現在村民們可以用土地流轉土地托管的方式，也可用資金入股合作社。流轉的土地可以建基地，一體化發展多種作物優化產業結構，托管的土地按農戶要求提供種植服務，讓閑置產生效益，入股的資金購買農機提高生產效率。”這些年合作社共吸納社員198人，托管土地近5000畝，流轉土地1500多畝，聚合了土地，農機，資金等資源，小田連片大田。去年合作社又出了新招，通過各種肥料，種植，管理，收獲“五統一”，實現了生產成本下降，機械化程度提升，畝產收入增長。合作社經營收入1000萬元，合作社社員收入5萬元，被評為市級示范合作社。【答案】問題一參考答案北營村抓住農村集體產權制度改革機遇，發展集體經濟，具體做法有：一、清產核資，明晰土地產權。核定承包到戶耕地、機動地、四荒地畝數，確認集體經濟組織成員，設置股權。二、成立股份經濟合作社。土地入股，集中流轉土地，盤活閑置土地資源；選拔任命管理團隊，開展實體性運行。三、改善農業設備設施。購置現代化農業機械設備，配套建設相關生產設施；發展現代農業，推動農業產業化、集約化發展。四、合理支配收益，實現可持續發展。預留村集體公益事業開支；給予村民基本工資、績效和分紅，增加財產性收入；保留擴大再生產、抵御經營風險及集體留存資金。問題二參考答案各村黨組織通過成立專業合作社，促進發展。一、清河村因地制宜，結合傳統產業優勢。1.聘請能人。聘請技術強、有奉獻精神、受群眾信任且干勁強的人，擔任理事長；2.提升質量。成立質量提升小組，邀請專家培訓技術、實地指導，分享經驗；3.農超對接。與超市洽談，直接供貨，提高銷售價格；4.提升附加值。與專家團隊合作，開展深加工研究，升級產品形態；5.拓寬銷售渠道。組建銷售團隊，打造品牌，線下銷售，推銷產品，開設線上直播間，宣傳產品。二、荊湖村探索“黨支部+合作社+農戶+基地”模式，盤活土地資源。1.合作方式多元。多形式宣傳，引導村民種植；統籌管理閑置土地，可土地流轉建基地，可土地托管提供種植服務，可資金入股購買農機；2.統一化生產。三、南泉村成立旅游合作社，與企業合作，開發鄉村旅游項目。1.加強宣傳。邀請鄰村書記分享經驗和前景，組織黨員干部入戶介紹政策；2.組織參觀。組織村民外出參觀學習，實地感受流轉變化。問題三參考答案關于石子鎮創新方法加強基層治理的發言提綱石子鎮在基層治理中的具體經驗如下：一、打造線上交流平臺。建立“村級微信群”，要求基層治理主體入群、群干部亮明身份；及時發布各類信息；吸納村民建議，接受村民監督，接收并解決問題；普及農業生產知識，幫助村民脫貧致富；引導群眾參與村級事務管理，拉近干群關系。二、配備智能硬件。與企業合作，為老人定制呼叫器，可與社區隨時聯系，三、材料1:“農民工希望的未來”有些人打牌輸的連飯都吃不起據調查，20-30%的農民工都感到極為寂寞，低收入和文化不高限制了他們，賭錢、喝酒等成為尋求刺激，排遣寂寞的方式。農民工的精神生活，已成為一個不容忽視的問題。我們希望的未來我們這兒有人還沒有合同，心里總不踏實，保險什么的也比不上城里人。我們都尋思，老家學校還是不行，孩子要能來城里的學校就好了。可戶口太難弄，孩子上學很麻煩。30%以上面臨無合同用工、拖欠工資等問題《中國經濟報告》調查26.2的農民工沒有任何社保44.5%農民工期望提高老家學校教學質量41.6%農民工期望子女能在務工地公辦學校上學材料2:由于多重因素的影響，我國農民工市民化進程緩慢，呈現出農民工非農化與市民化的“不同步性”、成本的“高價化”、結果的“半市民化”等現實特征。【答案】揚州拖磚工群體的主要包括拖磚工群體及其子女群體，生存狀態如下:一、身份上：與在老家相比，由于戶口等限制，生活在異地并不能享用同等的社會保障。二、權力保障：受到交警的歧視，在上新牌照之前，外地牌照的農用車通行受限，只能繞行農村地域，經常被罰款且罰款金額大；三、社會生活：1、居無定所，因民房拆遷而常被驅趕，居住的環境差；2、生活節儉，不亂花錢，逢年過節用于改善生活的開銷支出大，家庭經濟壓力大；3、收入并不足以保證在揚州的扎根，社會變遷和生活方式的改變讓部分人客觀上已經無法回到農村。四、社會心理:1、缺少安全感，缺少歸屬感和對城市的認同感，在揚州并無牽掛。社會關系網簡單，可利用的社會資源少，工作、生活沒有目標，處于迷茫狀態；3、家里的寄托和期望給他們一定的心理壓力，希望通過努力改變自己的家人狀況，并注重面子；4、城市的優秀資源使得農民工子女渴望留在城市。四、1.水是人類賴以生存和發展的基本條件，是維系自然生態系統功能和支撐社會經濟系統發展不可替代的基礎性的自然資源和戰略資源，歷來都是治國安邦的大事。目前，我國年均缺水約400億立方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年開始，我國開始實行最嚴格的水資源管理制度，確立了水資源開發利用、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”。同時為嚴守“三條紅線”，制定了一系列措施，如建立水資源管理責任和考核制度，把水資源管理納人縣級以上地方黨政領導班子政績考核體系；對取用水的總量已達到或超過控制指標的地區暫停審批建設項目新增取水等。歷史上，北京是水資源較為豐富的地區，萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名，曾經都是名副其實的水域。今天的北京,是水資源極度短缺的城市。目前,北京市人均水資源量僅為全國的1/8，世界的1/30。近年，北京市人均水資源量巳降至100立方米左右，而國際公認極度缺水標準是人均水資源量500立方米，人均水資源量300立方米被認為是危及人類生存生活底線的災難性標準。北京市1956年一2000年的多年平均水資源總量為37.4億立方米，但是從1999年以來，北京市遭遇了新中國成立以來最為嚴重的干旱期，年平均降水量比多年平均值減少兩成，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，人境水量衰減77%。北京市水務局一位負責人表示，北京近年的實際供水缺口巳達11億立方米。2012年，城市的用水總量要控制在37億立方米以內，而依靠自身力量全年滿打滿算也只能供水24億立方米，供水缺口已達到13億立方米。對此,北京市仍是利用再生水、外流域調水以及繼續適度開采地下水等措施來保障城市用水。據專家估算，到2020年，平水年份北京將缺水23.76億立方米，枯水年份將缺水30.9億立方米。上世紀60年代，北京的濕地面積約12萬公頃。1950年到2009年間，北京濕地縮減率達79.5%，其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。如北京的南海子，自古水草豐美，曾被用作皇家獵場。上世紀50年代末，南海子大部分濕地被平整為農田，80年代燒磚取土、挖沙養魚使南海子形成了無數個大坑，90年代大量垃圾被傾倒入坑內，直到2010年，經過治理重建，南海子生態環境才得以改善。“濕地能夠涵養水源、凈化水質、調蓄雨洪、提供水資源、調節氣候等，是人類社會賴以生存和發展的重要自然資源和生態支持系統。修復濕地環境，投入是巨大的，過程是漫長的。”一位濕地研究者說。2013年5月1日正式實施的《北京市濕地保護條例》明確提出“本市實施最嚴格的濕地保護管理制度”。有資料顯示，華北地區因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方地區“有河皆干，有水皆污”。上世紀80年代以來，北京各水系水體污染嚴重，北京城區河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成了排污排水河道。被喻為北京“母親河”的永定河，滋養了世世代代的北京人，哺育了燦爛的城市文明，卻是北京最早遭受污染而走向水脈衰微的河流;官廳水庫曾是北京飲用水源地，因上游污水不斷排入，2000年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供給地是密云水庫，其在雨水豐盈年份最大蓄水量僅能達到11.3億立方米。自1972年以來，北京開始大規模開采地下水，1999年至2010年，超采的地下水超過56億立方米。有調査顯示，北京的地下水位已降到60米以下。此外，北京還不得不從同樣缺水的河北調水，山西也多次向北京集中輸水;2014年汛后，南水北調工程中線將引長江水進京，每年可供水量約10億立方米，將用于優先保障市民生活用水。1949年北京城市建成區面積是109平方公里，1994年擴大到467平方公里。1993年的《北京城市總體規劃》中預期，到2010年城市建設用地控制在900平方公里范圍內。然而，2002年建成區用地就已達941平方公里，大大超出總體規劃用地范圍。北京市常住人口1958年為660萬人，1998年為1246萬人，2010年近2000萬，居民生活用水和第三產業用水已上升為第一用水大戶。有專家研究認為，北京的水資源承載能力是1200萬人，目前剛性的新鮮用水需求及其快速增長的趨勢，是當前北京市水資源安全供給面臨的最大壓力。同時，供水缺口越來越大，水資源供需矛盾的解決也就難以走出“擴張一調水一再擴張一再調水”的怪圈。該專家還強調，自然系統的水資源是有限的，而人的發展欲望無限，在這有限與無限之間，協調北京城市發展與水資源短缺的關系，將是一項長期的、復雜的任務。2.2012年7月1日正式實施的《北京市節約用水辦法》明文規定：提供洗車服務的單位應當建設循環用水設施，使用再生水,*住宅小區、單位內部的景觀環境用水和其他市政雜用用水，應使用雨水或再生水;建立健全高耗水項目和單位重點監控機制，強化用水實時監控;超出用水指標的用水單位，除據實繳納水費外,還將收取一倍至三倍的累進加價費用等。此外，北京市還頒布了《北京市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》《北京市自建設施供水管理辦法》等地方法規和《關于嚴格執行〈節水型生活用水器具〉標準加快淘汰非節水型生活用水器具的通知》等地方規章和十余部規范性文件，對以水為原料的生產企業、人造滑雪場、髙爾夫球場、高檔洗浴、洗車等高耗水特殊行業制定了節水管理規定等，初步建立起了節水法規體系。在嚴格實行總量控制的前提下,全市所有非居民用水單位已全部實行了社會單位計劃用水、定額管理。每年平均壓縮用水計劃指標3%~5%。對用水單位實行按月考核、超用水預警、超定額累進加價的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水的銷售價格如下：居民:4.00元/立方米;行政事業、工商戶：5.80元/立方米；賓館、飯店、餐飲業：6.21元/立方米;洗車業、純凈水業=61.68元/立方米;洗浴業：81.68元/立方米。近年來，北京市通過采取調整產業結構、單位定額限水、超量加倍懲罰、淘汰高耗水型的企業、提高工農業循環用水效率等措施，2010年工業和農業用水在1999年的基礎上分別減少了51%和37%,基本做到了“農業用水負增長，工業用水零增長”。在農業用水方面，建設高效節水灌溉工程，大量使用微灌、小管出流、'滴灌、噴灌、管灌等節水方式，如大興區南禮渠村有六百余個大棚,全部實行電腦計算用水量、IC卡控制澆水的科學灌溉方式，節水節電均達50%。在工業用水方面，持續推進循環用水技術升級，如位于亦莊開發區內的中芯國際集成電路制造有限公司，通過空調冷凝水收集系統、超純水回收系統等每天可回收2000噸排放水，夏季每天回收100噸空調冷凝水，產生巨大經濟效益的同時，實現了水資源的高效利用。2001年一2008年，北京市實施節水技術改造980項，節水5300萬立方米；推廣園林節水微噴灌技術，節水1.2億立方米;普及推廣節水型用水器具420萬套（件），節水1470萬立方米。目前，全市公共場所已基本普及節水器具;全市居民家庭節水器具普及率已達91.4%，到2015年，居民節水器具普及率將達到95%。3.對北京市缺水的嚴重程度，有關政府部門并沒有向社會過多宣講，不過他們一直都在想方設法解決北京水資源的供需矛盾。從上世紀中期至今，北京已經出現了三次嚴重缺水:上世紀60年代北京用水緊張時,剛建好的官廳水庫發揮作用解決了供水難題;70年代中期幾年連續干旱引發第二次嚴重缺水，確定密云水庫專門負責供給城市用水來度過危機;80年代初連續幾年干旱，北京大力壓減工農業用水來確保城市生活用水，同時水利部還專門召集山西、河北等五個省市開會協調首都用水問題，最后決定密云水庫不再給河北、天津等地供水，只給北京供水，才使北京勉強度過此次危機。據統計，上世紀80年代以來，北京市所依托的21條主要河流全部斷流。“目前，北京市水資源處于重度緊缺狀態，水資源已經成為制約北京市經濟社會發展的第一瓶頸。”一位專家告訴記者。2012年7月，有記者在街頭、社區隨機詢問路人，“您知道北京屬于嚴重缺水的城市嗎?”76%的受訪者的回答是“不知道，沒覺得北京特別缺水”。“您了解近期出臺的北京市有關節約用水的辦法嗎？”受訪者無一人知曉。“因為每個月的水費不高，所以也就沒在意，一直不清楚每個月的用水量到底有多少，都是想怎么用就怎么用。”住在朝陽區某小區的25歲的李女士說。同一小區的劉奶奶也告訴記者：“任何時候擰開水龍頭都有水，這些年家里就沒有停過水，所以沒覺得北京特別缺水啊。”劉奶奶也坦言，家里雖然沒有什么節水設備，但是該節約的地方她都盡力去節約，如每次洗衣用過的水都留下來，以備沖廁所或者拖地用。“本來20分鐘就能搞定的，硬要洗上1個小時甚至更長時間，站在那兒用水一直不停地沖著。”東城區一家浴室的王老板對記者說，“我收費10元，但是冬天顧客大多都洗1小時左右，每人10元是做虧本兒的生意。”王老板正準備貼出通知，將每位顧客洗浴時間限制在半小時內，超時需要另外收費。【答案】提示北京市水資源緊缺的原因是多方面的，歸納起來分為自然原因和人為原因。自然原因：氣候變化導致降水量減少，使得北京地表水資源量衰減。人為原因：（1)濕地面積大幅縮減，大量水稻田和沼澤地被挪作他用，使得濕地涵養水源、凈化水質、調蓄雨洪等功能減弱，生態系統遭到破壞；（2)地下水被過度開采，各水系水體遭受污染，使得自然地表徑流喪失，有河皆干、有水皆污；（3)城市規模的擴大和人口的急劇增加，使得剛性的新鮮用水需求快速增長；（4)政府部門沒有向社會過多宣講缺水的嚴重程度,使廣大市民對水資源緊缺的情況不了解，節水意識不強；（5)水價較低，沒能引起市民們對節水的重視。五、注意事項注意事項1.申論考試重點測查應考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、貫徹執行能力及文字表達能力。2.作答參考時限150分鐘：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。4.請在《申論答題卡》規定區域作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。5.嚴禁折疊答題卡。給定材料材料1:創客是指利用開源硬件和互聯網將各種創意變為實際產品的人，他們將制造業搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創客手中實現。創客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創客空間）里將創意變成產品原型，即實現從0到1。對很多中國人而言，“創客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響著傳統制造業。許多創客空間在產品設計和原型創意基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業孵化的功能，在這里不僅可以實現從1到1再到100，即從創意到產品原型再到小批量產品，還能給創客提供創業場地、管理培訓、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯網推動下，創客產品成為我們的個性化定制商品；也有小部分創客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認同，成為工業化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創意向創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。創客運動在中國的興起時間很短卻發展迅猛，國內強大的制造業生態體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術積淀是創客扎根成長的肥沃土地，它所迸發出的潛力是未來工業體系和經濟發展的重要機遇。深圳是國內創客產業鏈最完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到產品原型再到小批量生產的全過程；與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創新氛圍；北京創客則更具跨界協同創新及創業精神，因為北京是頂尖技術人才、文藝人才和資本機構云集的城市。創客群體沒有職業范圍和身份限制，任何人有創意、且有激情將創意變為現實的人都能成為創客。在創客空間既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果，創客空間里有的是熱愛創造的創客，他們以興趣為導向、以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。【答案】“破”與“立”沒有最初的石破天驚，就不會誕生今天這浩渺的宇宙和璀璨星空，宇宙形成論如是說；沒有對舊的物質形態的不斷否定，不斷突破，就不會有人類這萬物之靈，達爾文如是說。轉型期的中國，舊有問題難解，新生問題難破，我們似乎缺少“破”的勇氣，也缺少“立”的精神，回溯過去，歷史的航船總是在一次次破冰中前行，人類的歷史就是不斷的打破鎖鏈，去追求自由，沖破黑暗，去尋找光明，先賢給出了他們的答案：我們需要”歸零”，應以思維突破為先，更應具備“破”與“立”的決心。不破不立，我們應該警惕當前形勢下我們對待問題應有的態度。毛主席早在《新民主主義論》中就曾指出：“不破不立，不塞不流，不止不行，它們之間的斗爭是生死斗爭。”新常態下，增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”是最顯著的階段性特征，保持新常態下的經濟增長也不是輕而易舉的事，而在“調結構、促轉型”的工作中我們都顯得束手束腳，思想上因循守舊，行為上缺乏開拓，直接導致了“三駕馬車”的疲態，承受了舊增長模式的“三駕馬車”需要在新常態下重現馬力。而放眼全國，不論是當前的經濟結構問題，還是貪污腐敗問題，抑或是環境污染問題，都亟待我們去解決，順利度過發展關鍵期、矛盾凸顯期，我們必須做出行動。思想是行動的先導，進一步解放思想，需要我們把“破”與“立”有機結合起來。大破大立，我們必須明白只有真正理解“破”與“立”才是我們當前解決問題之道。“大眾創業、萬眾創新被視作中國新常態下經濟發展“雙引擎”之一。”李克強總理的講話振聾發聵。“創新”是一個放之四海皆準的道理，概言之就是強化實事求是、與時俱進、開拓創新的觀念和精神。解放思想是使思想和實際相符合、使主觀和客觀相適應，是為了解決實際問題。因此，解放思想須立足于實事求是，以“不唯書、不唯上、只唯實”的科學態度，堅持到基層去、到群眾中去、到矛盾集中的地方去，在真抓實干、破解難題中解放思想。實踐在不斷發展，解放思想不可能一勞永逸，必須與時俱進，準確把握天下大勢和時代潮流，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，使之合乎實際、合乎發展規律。知是行之始，行是知之成。解放思想需要煥發奮發有為、開拓創新的精神面貌，不為條條框框所束縛，不僅需要我們以新的思維觀察新事物，以新的理念拓展新思路，以新的方法解決新問題，更要有著“歸零”的勇氣，敢于涉足前人未曾涉足的“盲區”，努力突破矛盾錯綜復雜的“險灘”。“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”，破與立并非坦途，但也正是因為“無限風光在險峰”，更需我們拿出涉險灘的勇氣與擔當，具備走鋼絲的平衡與智慧，沖破思想觀念的障礙，才能讓“中華民族偉大復興”的夢想照進現實。六、材料一近年來，隨著法治國家建設進程的推進，法律規范愈來愈多地被用于精神文明建設領域，成為推動核心價值觀建設、促進社會文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進條例》正式施行，明確了各個領域的不文明行為以及值得倡導的文明行為。該條例是對以往相關法律規章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環境衛生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業管理條例》《北京市環境噪聲污染防治辦法》等地方法規規章，對促進各個領域的文明進步作出了相應的規定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提升人們文明出游意識。此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個城市，也先后制定出臺了地方文明行為促進條例；沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法。《北京市文明行為促進條例》明確了重點治理六大領域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；撥打騷擾電話，發送騷擾短信等。《鄭州市文明行為促進條例》明確規定，隨地吐痰、便溺，現場拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度。《昆明市文明行為促進條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同時，同等條件下優先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優秀志愿者等先進人物。《天津市促進精神文明建設條例》規定，對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員，市、區人民政府應當將其納入政府公共就業服務范圍，對符合就業困難條件的優先納入就業援助；對申請在本市落戶的，予以加分獎勵；鼓勵用人單位在招聘招錄時，同等條件下優先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創造更好的文明氛圍。《無錫市文明行為促進條例》明確提出，鼓勵和支持國家機關、企業事業單位和社會組織利用本單位場所、設施設立學雷鋒志愿服務站、愛心服務點，為環衛工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風避雨等便利服務。《濱州市文明行為促進條例》規定，大眾傳播媒介應當按規定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設置公益廣告總量占比不低于廣告數量的30%。鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳。《太原市文明行為促進條例》規定，機場、車站、醫院、大型商場等公共場所應當配備獨立母嬰室；女職工集中的國家機關、企業事業單位可以按照有關規定配備獨立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業經營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫院、住宅小區等公共場所，應當按照規定的標準配套建設公共廁所并保持開放。材料二?《北京市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）實施以后，為便于公眾的理解，記者對一些專家進行了專訪。以下是部分內容。問題1：《條例》在罰則規定方面有什么特點？答：《條例》分三個方面構建法律責任體系。首先，《條例》做到了和其他相關法律法規的罰則有序銜接。比如，《北京市市容環境衛生條例》《北京市養犬管理規定》《北京市道路交通管理規定》等單行立法已經有的罰則，《條例》就不作重復規定。其次，對于現行法律法規沒有規定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規定了具體的罰則。此外，對于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規定可以從重處罰，加大處罰的力度。問題2：有哪些懲戒手段和保障措施？【答案】1.加強行政監督。文明辦、市場監管局等部門聯合執法，加大對各餐飲單位分餐制落實情況的檢查指導力度；對于檢查中發現的問題，及時提出整改意見，并督促整改到位。2.強化餐飲企業提醒責任。在就餐場所懸掛、張貼或擺放分餐提示牌、提示桌卡，引導消費者分食分餐；對消費者未使用公筷、公勺的行為，主動、及時提醒和勸導。3.嚴格保障公筷供給。企業應提供外形、尺寸、顏色、標識等符合使用規范的公筷；提醒消費者愛護公筷等分餐工具；公筷遺失、破損后及時更換、增添；給與餐飲企業公筷補貼，并對積極落實公筷制度的企業，實行獎勵政策。4.加強宣傳教育。通過政府官網、電視臺、自媒體等多種渠道，普及飲食健康知識，改變群眾就餐習慣，提高群眾就餐分餐制意識，推廣文明健康生活習慣。七、材料一：貧困問題一直被各國認為是給社會帶來不穩定的嚴重的社會問題之一。近年來貧困的代際傳遞也越來越引起社會各界的關注，它不僅關系到一個家庭的長期發展，而且折射出一個社會的制度障礙和社會公平問題。代際傳遞是很多社會都存在的現象，無論是發達國家還是發展中國家都會面臨此類問題。貧困的代際傳遞是指貧困以及導致貧困的相關條件和因素在家庭內部由父母傳遞給子女，使子女在成年后重復父母的境遇，繼承父母的貧困和導致貧困的相關條件與因素并將貧困和這些不利因素傳遞給后代;也指在一定的社區或階層范圍內貧困以及導致貧困的相關條件和因素在代際之間延續，使后代重復前代的貧困境遇。材料二：有研究表明，生活在城市貧困家庭中的青少年限于家庭經濟資源的窮困處境，普遍面臨生存和發展風險。調查結果顯示，貧困消弱了青少年醫療保健的機遇。55%的貧困家庭青少年沒參加自費疫苗接種，其中有近一半是因為經濟上的原因，貧困家庭中有1/3的貧困青少年未參加保險，其中近2/3是因為家庭經濟原因。貧困家庭青少年生病時，也有相當部分家庭因為經濟貧困而拖延給孩子看病。材料三：九年前，陜西農民韓培印的兒子韓勝利考上了西安一所大學，為解決學費和生活費，老韓變賣了家里所有值錢的東西，也到西安去打工……九年過去了，老韓吃驚地發現兒子小韓大學畢業后的收入甚至比不上當農民工的自己。根本就沒辦法還掉以往欠下的債。“知識改變命運”在他家似乎成了海市蜃樓。雖然，“知識改變命運”并不是說“知識會改變每個人的命運。”材料四：專家分析，近十年來我國收入差距持續擴大，社會底層勞動者的收入增長緩慢，這是造成“窮二代”的直接原因。另一方面，體制障礙讓社會流動機會減少、流動成本提高。例如，教育是現代社會流動的最主要機制。然而，由于高校擴招后全面收費以及就業難問題的出現，貧困家庭子女通過教育向上流動也越來越難了。發生在“窮二代”們身上的極端個案顛覆著人們眼中窮人家孩子所具有的勤懇、質樸、善良、懂事的良好形象，少部分“窮二代”盲目攀比，過度消費，不思進取，渴望過衣食無憂的生活，但又不肯為自己的理想付出艱苦的勞動;對父母的艱辛視而不見，把父母的付出看成理所應當，不肯為家庭作出貢獻，卻總是把父母當成提款機;只是認為父母有培養自己的義務，卻認識不到自己應該為父母為家庭承擔一定的責任。材料五：巴西是拉丁美洲地區貧富分化比較嚴重的國家之一。近年來，巴西政府推行民生福利政策，穩步縮減貧富鴻溝，取得了顯著的成就。2003年10月，巴西政府推出“家庭補助金”計劃。這個計劃通過每月向最貧困家庭提供政府補貼的方式，提高兒童的入學率，滿足貧困人群的衛生醫療需求，從而達到減少貧困、減少社會不平等現象和提升社會包容性的目的。巴西勞動和社會研究所發布的統計數字顯示，從2004年至2008年，巴西貧困人群占總人口的比例從33.2%下降到22.9%，最貧窮人口得到的財政轉移所得占其全部收入也從10%上升到18%，這表明諸如“家庭補助金”等民生福利政策對減少貧困發揮了巨大作用。【答案】【解題思路】本次考試的文章要求考生圍繞“知識與命運”這一主題進行論述。從題干可知，本題屬于自由命題作文，且需要結合“知識”和“命運”的關系進行闡述。從材料中我們可以得出，曾經鼓舞了多代人奮斗拼搏的鏗鏘有力的口號“知識改變命運”，如今在貧困面前遭到了強烈質疑。由于受制度障礙和機會不公兩大方面的制約，使得“窮二代”反常地嘗到了“知識不能改變每個人的命運”的苦果，也使之喪失了生活的信心。而如何解決這一困境也是問題的關鍵。因此，文章可以側重對“知識難以改變命運”這一現象進行深入的原因剖析，之后得出相應的解決措施，如消除制度障礙、保障機會公平等，強調知識改變命運需要各方面的強力支撐。最后要注意作答要求——觀點明確，條理清晰，論證充分，語言流暢；不要大段摘抄材料。另外字數要在800字以上。【參考例文】破除制度障礙讓知識真正改變命運“知識改變命運”，曾經是中國自古至今憑借人才優勢克服險阻、改變國運的關鍵所在，無論是“為中華之崛起而讀書”的周恩來，還是抗戰時期在貧寒中堅守的西南聯大人，或者“文革”浩劫過后的“老三屆”……一代又一代讀書人，以自己的學識與人格、智慧與擔當，成為國家危難之際的中流砥柱，同時也實現了個人的夢想。然而，這一曾經鼓舞了一代又一代人的觀點如今開始遭到廣泛質疑，“大學生不如農民工”的就業現狀更是讓很多人對“知識改變命運”失去了信心和耐心。2012年度中國主要城市公眾教育公平感調查報告顯示，有24.3%的公眾不相信教育能夠改變命運，在首都北京，這一比例更是高達37.2%！而這一局面的產生更集中地顯現在“窮二代”的身上，貧困的代際傳遞使得他們驗證了“知識并不能夠改變每個人的命運”的現實殘酷性。制度障礙是造成“知識難以改變命運”的一大因素。財富和資源的分配失衡往往讓貧困弱勢人群在起點上便喪失了優勢。在改革開放過程中抓住機會的“富一代”積累了資本，通過傳承給“富二代”，使其獲得財富優勢；“貴二代”依靠父輩掌握的社會資源，享有更多的優先權。而“窮二代”收入少、起點低，生活在社會的底層，囿于家庭和周遭的環境，使其無法享受到良好的待遇，甚至毫無優勢可言。社會建設遠遠滯后于經濟改革，一些不合時宜的政策沒有及時調整，嚴重侵蝕了人們公平獲得資源的機會。機會不公是造成“知識難以改變命運”的又一原因。相對于收入差距拉大等結果的不平等，人們更不能容忍的是機會的不平等。公平的社會能夠讓窮人可通過自己的努力改變命運，而教育就是底層人群向上流動最重要的機制。然而，一些貧困地區自然條件惡劣，教育投入十分欠缺，使本來就不處在相同起跑線上的“二代”之間的競爭雪上加霜。即便通過努力學習考上大學，高昂的學費也使很多家庭難以支撐。這就導致人人受教育的機會得不到保障。除了教育不公之外，還有更多的不平等，如戶籍限制、就業門檻……在機會不平等的背后，實際上剝奪的是個人發展的選擇權，是個人參與競爭的機會和資格。黨的十八大提出，“要多謀民生之利，多解民生之憂”。沒有人脈資源、缺乏社會支撐的“窮二代”要想改變自身命運，除了自身要付出更多努力，還需要全社會共同的支持與攙扶。一方面，要重視社會政策的調整，消除制度性障礙，為“窮二代”提供更多就業機會，完善失業救濟與社會保障，容他們有回身的余地；更重要的，是創造公平的機會，讓“窮二代”看到改變命運的希望。尤其在教育方面，優先保障教育投入，公平配置教育資源，實現教育均衡發展。同時鏟除就業、戶籍、住房等門檻，約束權力濫用，嚴防腐敗滋生。如果一個社會只相信“知識沒有力量，老爸和金錢才有分量”，當知識和奮斗都不足以改變一個人的命運時，這個社會也會失去前行的動力。唯有破除制度障礙與機會不公，方能消除“知識難以改變命運”的誤解。八、注意事項1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。給定材料材料1:科學素質是公民素質的重要組成部分。公民具備基本科學素質一般指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力。公民科學素質通常用公民科學素質指標（CivicScientificLiteracy，簡稱CSL）來測量。它是綜合性指標，由了解科學知識、理解科學方法、理解科技對個人和社會的影響等三部分構成。經國家統計局批準，自1992年起，我國共開展了八次公民科學素質調查。調查將“公民對科學的理解程度”作為核心指標，用以測算CSL值。一個公民如果在“了解科學知識”、“理解科學方法”、“理解科技對個人和社會的影響”三方面都達標了，我們就將其視為“具備基本科學素質的公民”。“具備基本科學素質的公民”數占全體公民數的比值，就是CSL值，通常用百分數表示。2010年進行的第八次公民科學素質調查結果表明，2010年中國大陸的CSL值為3.27％，比2001年有“明顯提升”，但總體水平相對較低，相當于日本、加拿大、歐盟等主要發達國家和地區20年前的水平。另據報道，我國和美國曾同時公布了截止到2007年年底的CSL值，當時美國為25％％，我國只有2.25％。材料2:【答案】掌握科學知識提高科學精神中國第八次公民科學素質調查結果表明，2010年我國具備基本科學素質的公民比例為3.27%。這個數字意味著：每百人中，僅有3人具備基本公民科學素質。作為政治、經濟、文化中心的首都在全國科學素質的省市排名中并非首屈一指，不少市民不關心科普、很少參觀科研院所實驗室，更有甚者根本就不關注最新的科技信息。由于缺乏基本科學知識而盲目追崇愚昧迷信，致使世風日下、道德失范、各種不科學的觀念行為沉渣泛起。xu科學精神匱乏、科學知識不足、科學水平低下也就成為構建創新型國家的最大阻礙，更成為具有示范功能的北京加大創新發展的硬傷所在。因此要振興我國創新能力，實現國家興旺、民族振興的戰略目標，提升北京綜合競爭力實力必須要重視民眾掌握科學知識、提高科學精神！習近平強調，我國科技發展的方向就是創新、創新、再創新。沒有科學知識的提升、科學精神的弘揚、科學水平的提高，就不可能出現科技自主創新能力的增強。要提高民眾科學精神，必須通過普及科學知識，加大對公民科學素質的培養才能涌現出創新型人才，實現技術創新驅動發展。普及科學知識最重要、最關鍵的就是要依靠科普工作，而目前由于政府在科普投入中不足，沒有引導專家、社會各方參與，社會氛圍營造不到位等導致科普工作沒有充分展開，致使科學知識不能全民普及，科學精神不能有效弘揚，為此必須采取如下措施：首先：政府支持，加大投入。政府要對科普工作全面支持，要精心規劃好科普工作的頂層設計，改革現有的科研評價體系，構建科學合理、富有活力、更有效率的科普工作體系，落實好《科學技術普及法》和《全民科學素質行動計劃綱要》，并積極推動國家級科研院所的的建立，讓高校、科研院所充分享受到創新性產業鏈帶來的益處，主動配合政府進行科學創新的普及與投入；政府還要加大對科普經費的投入，特別是基礎性的科學普及更需要資金注入，鼓勵支持科研院校進行全民科學普及，把普及科學知識，提高科學精神作為重要工作抓緊抓好。其次：專家主動，社會參與。作為掌握最先進最權威科學知識的科技工作者應該身體力行主動進行崇尚科學的工作，積極參與基礎科普工作，踴躍地投身到科普工作中，傳播科學知識，實踐科學方法，倡導科學思想，弘揚科學精神；社會要營造科學民主、寬容包容的學術氛圍，鼓勵廣大科技工作者進行科學普及，要樹立科普的代表人物，以學習科學為榮，愚昧無知為恥的社會環境，以促使全社會轉變以往的偏見而主動掌握科學知識，提高科學精神。最后：媒體宣傳，輿論導向。要發揮媒體宣傳對孩子思維的引導作用，充分挖掘現代媒體的傳播作用，在全社會營造人人崇尚科學反對愚昧無知的良好氛圍，培養青少年以及社會大眾的科學興趣；充分利用互聯網平臺，集聚教育、舉報、公示、互動等一體化功能，對民眾進行科學知識普及；要大力宣傳華羅庚、焦裕祿等重視科普的做法，從社會輿論方面多方普及科普，學習科學知識，弘揚科學精神。只有在社會中大力普及科學知識、弘揚科學精神，形成人人懂科學，人人愛科學的良好氛圍，才能早日涌現出大量科技人才，有利于科學技術的創新與提升，提振北京的綜合競爭力，早日實現國家富強、民族振興、人民幸福的“中國夢”！從知識走向精神當2003年“非典”肆虐帶給人們的恐慌還令人心有余悸時，2011年日本福島第一核電站發生的核泄漏事件又讓我國民眾陷入“全民搶鹽”的風波；雖然人民日報等官方媒體不時對各種所謂“養生秘訣”進行辟謠，但是很多群眾依然對此趨之若鶩······這一切都在警示我們，民眾科學常識和科學知識的匱乏已經到了非常嚴重的地步，更不要談科學素養、科學精神。早在2012年北京市委、市政府就對北京市公眾科學素質達標率提出了要求和目標，習近平總書記今年2月考察北京時提出的第一點要求便是“要明確城市戰略定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心功能”，科技創新中心的最直接的民間表現就是民眾的科學素養。然而，一面是民眾科學素質達標的嚴要求、首都城市功能定位的硬指示，一面卻是民眾空有科普興趣缺乏主動參與、政府科普微弱滯后的實際問題。我們必須清楚：我們不但要讓民眾掌握科學知識，更應讓民眾具有崇尚科學的精神，并能夠解決實際問題，甚至可以以“科學”為職業，完成這件工作的關鍵則在于擁有一支專業的科普隊伍，這事關首都的經濟社會的長遠發展。專業的科普隊伍是對民眾普及科學知識、讓民眾具備科學精神的關鍵。在英國，無論是學校教育還是非學校教育，都是在致力于打造一支專業的公民科學素質建設的“主力軍”，這是其科普工作的重要特點；反觀我國，很多科研工作者卻將大部分的精力用在了教學研究上，用在了職稱評定上，我們無意詬病科研工作的選擇，但我們卻要有問題意識和長遠眼光，要明確科研工作者對于科普隊伍的主力作用，要清晰科普工作肩負著提高民眾科學素養的重任。同時，政府必須不斷完善我國的科普工作激勵機制，讓科普工作者能夠有興趣、有動力去從事科普工作。“科普無名無利無效益”是很多科普工作者最大的隱憂，我們要把科普激勵、科技知識宣傳改革等鼓勵創新的政策和機制推廣到更大范圍，開花結果，這樣才能讓科技工作者毫無后顧之憂，才能凝聚到更多的科普力量。馬克思說：“科學絕不是一種自私自利的享樂，有幸能夠致力于科學研究的人，首先應該拿自己的學識為人類服務。”這是一種很高的精神境界。這種“拿自己的學識為人類服務”的精神應該成為我們這支科普隊伍的追求，這樣，民眾科學素質的提高將指日可待。九、注意事項申論考試是對應試者閱讀能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力的測試。作答參考時限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料材料1:大批赴美志愿者漢語教師也在美國校園和社區內擔當著文化使者的角色。來自四川綿陽的高中教師王瓊就是其中之一。為期一年的赴美教學經歷給她、她的美國學生乃至美國“街坊鄰居”都留下珍貴記憶。小瓊在俄克拉何馬州一座小城執教，借住在一對老夫婦家中。小城只有一家沃爾瑪超市。用男主人加里的話說，“全鎮人幾乎互相都認識”。這個四川姑娘每次出門都會被當地人認出來，很多人都會友善地同她打招呼。文化交流歸根結底是人的交流、感情的交融。小瓊說，自己在2008年汶川大地震中不幸失去雙親，很長時間難以從悲傷中走出來，但這對美國老夫婦的悉心照顧、小鎮居民的熱情讓她真切感受到人間真情。和其他漢語教師一樣，小瓊也配備了介紹中國文化的“資源包”，內容從神話故事、歷史名人到古典名著不一而足。不過，在和孩子們的接觸中，她本身就是當地人了解中國的一個“資源包”。“你們也有手機么？”“家中有電視嗎？”一個個問題背后是美國孩子對中國的不了解。當然，在打開“資源包”的同時也不可避免引發價值觀碰撞。“美國老師不加班、中國老師愛加班”，“中國人愛儲蓄”，甚至小瓊想起萬里之外家人時充盈的淚水，都讓孩子們乃至大人們真切地感知著“中國人”的家庭觀念，碰撞后帶來的是了解和欣賞。“我們覺得她是最好的‘中國制造’。”加里對記者幽默道，“如果你要派出中國文化大使，選我們的瓊準沒錯。”當記者在世界各地問起:“談起中國文化,你會想到什