三支一扶之三支一扶申論復習資料匯編

大題（共10題）一、給定資料：2016年6月30日凌晨，S市一處民宅遭開發商雇人強拆，正在睡覺的老人、小孩和婦女被拖出暴打，致3人多處受傷。遭強拆的房主兒子白先生說：“嫂子當時只穿著內衣褲，侄子光著身子，嫂子央求想穿好衣服，但遭到拒絕。”7月7日，C村村民發帖稱，自家三層房屋于6月16日遭到強拆，60歲的母親失蹤，尋找20多天未果后，7日上午7點多，他們請來挖掘機，在廢墟中找到了老人的遺體。如今，強拆已是個被說爛了、公眾也陷入審丑疲勞的話題，很多強拆事件“冒”出后，很多人已“累覺不‘談”’；而媒體也在重復查證、追問、批判的路數中，強化著在某些強拆亂象上的言說無力感。很多時候，比悲劇更讓人悲痛的，就是“理都懂，然而并沒有什么用”。全社會都知道那些不合法定程序的強拆違法，可違法強拆依舊在上演，很多人依舊憤怒或無語，而惡性強拆事件何時能絕跡，又是無解之問。期望法規完善，摁下拆遷亂象的“一鍵清除”按鈕，讓其徹底消失，自然并不現實。但在法治語境下，在違法強拆發生后將其迅速導入法治化解決程序，對擊穿底線的“非法治”行為保持零容忍底線，應是起碼的法治踐行動作。可在上述兩起強拆事件中，惡劣的不只是強拆本身，更是有些底線也不見了。60歲老人被埋廢墟，無疑是對“強拆之惡”的泣血指控——將村民強行拖出屋外、將其房子夷為平地，以常見的黑惡底色為違法強拆之惡做了注解，而一條人命說沒就沒，則是強拆無人性的自我指證。在S市的這起強拆中，拆遷者對婦孺老人都能痛下毒手，就連女房主穿好衣服的訴求都吝于滿足，這何止是對公民物權的鏟除，更是對其尊嚴的“強拆”，而合法拆遷程序的全線失守，也與這種肆無忌憚形成了“邏輯閉環”。每一起違法強拆，都是在給法治社會建設“挖坑”“埋雷”。上文提到的這兩起駭人聽聞的強拆事件，看似只是個案，但在輿論對“帶血”強拆極度敏感的當下，其負面影響必然溢出個案，公眾難免會將其歸并到拆遷亂象集束中被打包解讀，拆遷者的肆無忌憚在輿論視野中也會跟法治氣候扯上邊。它對法治和權利的踐踏，亦會成為法治在某些地方懸空的鑒證。強拆者“挖坑”，據法調查、依法追責就是“填坑”。可這兩起強拆事件中，有些不作為跟強拆遙相呼應：如事發地警方都不立案，哪怕強拆方已涉嫌故意毀壞財物罪等；案中還穿插著地方政府的身影……這更大地挫傷著人們對法治的信心。“給定資料”提到“理都懂，然而并沒有什么用”，請談談你對這句話的理解。要求：理解準確，內容全面。不超過200字。【答案】這句話是指人們雖然知道不合法定程序的強拆違法，但卻無力阻止。對于強拆，公眾已經討論太多，媒體也在重復查證、追問、批判，但它依然不斷上演。這是由于我國地方政府忽視法治建設、行政不作為所致。這不但侵犯了公民的生命財產權利及尊嚴，而且踐踏了法治，破壞了社會大眾對法治的信仰。要想杜絕強拆，需完善法律法規，督促政府據法調查、依法追責，涉嫌違法的行為要專項立案，一旦出現強拆要立刻導入法治化解決程序。二、給定資料：德國是最早對城市雨水采用政府管制制度的國家，目前已經形成針對低影響開發的雨水管理較為系統的法律法規、技術指引和經濟激勵政策。在政府的引導下，目前德國的雨洪利用技術已經進入標準化。德國的聯邦水法、建設法規和地區法規以法律條文或規定的形式，對自然環境的保護和水的可持續利用提出明確的要求。聯邦水法以優化生態環境，保持生態平衡為政策導向，成為各州制定相關法規的基本依據。1995年德國頒布了歐洲首個標準“室外排水溝和排水管道標準”，提出通過雨水收集系統盡可能地減少公共地區建筑物底層發生洪水的危險性。1996年，在水法的補充條款中增加了“水的可持續利用”理念，強調“為了保證水的利用效率，要避免排水量增加”，實現“排水量零增長”。在此背景下，德國建設規劃導則規定：“在建設項目的用地規劃中，要確保雨水下滲用地，并通過法規進一步落實。”雖各州的具體落實方式不同，但都規定：除了特定情況外，降水不能排放到公共管網中；新建項目的業主必須對雨水進行處置和利用。德國的雨水利用技術經過多年發展已經日漸成熟，目前德國的城市雨水利用方式主要有三種：一是屋面雨水集蓄系統，收集的雨水經簡單處理后，達到雜用水水質標準，主要用于家庭、公共場所和企業的非飲用水，如街區公寓的廁所沖洗和庭院澆灑。二是雨水截污與滲透系統。道路雨洪通過下水道排入沿途大型蓄水池或通過滲透補充地下水。德國城市街道雨洪管道口均設有截污掛籃，以攔截雨洪徑流攜帶的污染物。城市地面使用可滲透地磚，以減小徑流。行道樹周圍以疏松的樹皮、木屑、碎石、鏤空金屬蓋板覆蓋。三是生態小區雨水利用系統。小區沿著排水道修建可滲透淺溝，表面植有草皮，供雨水徑流時下滲。超過滲透能力的雨水則進入雨洪池或人工濕地，作為水景或繼續下滲。為了實現排入管網的徑流量零增長的目標，在國家法律法規和技術導則的指引下，各城市根據生態法、水法、地方行政費用管理等相關法規，制定了各自的雨水費用（也稱為管道使用費）征收標準。并結合各地降水狀況、業主所擁有的不透水地面面積，由地方行政主管部門核算并收取業主應繳納的雨水費。此項資金主要用于雨水項目的投資補貼，以鼓勵雨水利用項目的建設。日本是個水資源較缺乏的國家，政府十分重視對雨水的收集和利用，早在1980年日本建設省就開始推行雨水貯留滲透計劃。1992年頒布的“第二代城市下水總體規劃”正式將雨水滲溝、滲塘及透水地面作為城市總體規劃的組成部分，要求新建和改建的大型公共建筑群必須設置雨水就地下滲設施，要求在城市中的新開發土地每公頃土地應附設500立方米的雨洪調蓄池。日本的雨水利用的具體技術措施包括：降低操場、綠地、公園、花壇、樓間空地的地面高程；在停車場、廣場鋪設透水路面或碎石路面，并建設滲水井，加速雨水滲流；在運動場下修建大型地下水庫，并利用高層建筑的地下室作為水庫調蓄雨洪：在東京、大阪等特大城市建設地下河，將低洼地區雨水導入地下河；在城市上游側修建分洪水路；在城市河道狹窄處修筑旁通水道；在低洼處建設大型泵站排水，等等。其中，最具特色的技術手段是建設雨水調節池，在傳統的、功能單一的雨水調節池的基礎上發展了多功能調蓄設施，具有設計標準高、規模大、效益投資高的特點。在非雨季或沒有大暴雨時，多功能調蓄設施還可以全部或部分地發揮城市景觀、公園、綠地、停車場、運動場、市民休閑集會和娛樂場所等多種功能。日本對雨水利用實行補助金制度，各個地區和城市的補助政策不一。例如東京都墨田區1996年開始建立促進雨水利用補助金制度，對地下儲雨裝置、中型儲雨裝置和小型儲雨裝置給予一定的補助，水池每立方米補40-120美元，雨水凈化器補1/3-2/3的設備價，以此促進雨水利用技術的應用以及雨水資源化。德國、日本在建設海綿城市方面具有許多值得借鑒的經驗，請你談談我國能從中獲得的啟示。要求：緊扣材料，全面準確，語言流暢。不超過350字。【答案】我國能獲得以下啟示：一是完善相關法律法規。以法律法規引導水資源保護與雨水綜合運用。二是加強頂層規劃。制定、推行雨水貯留滲透計劃。三是加強技術研發、運用。開發、推廣雨水集蓄、截污滲透、利用系統，具體包括：收集、處理雨水；設置截污掛籃；降低操場等場所的高程，鋪設透水路面，建設可滲透淺溝、滲水井等；修建地下水庫、地下河、分洪水路等，發展多功能調蓄設施。四是以經濟手段加強雨水管理。各地根據相關法規及當地實際，制定雨水費用征收標準，由主管部門核算并收取雨水費；實行投資補貼制度，鼓勵雨水利用項目建設。三、給定資料：日前，上海最大的白領公寓青客公寓宣布，獲得由賽富亞洲領投、紐信創投等跟投的1.8億元B輪融資，這是迄今為止國內長租公寓領域最大的一筆真實融資。人們不禁要問，作為一個成立于2012年的長租公寓020服務平臺，同時起步介入長租公寓市場的創業公司不下30家，青客模式為何受到資本市場爭相跟投？青客公寓創始人金光杰在接受專訪時，給出了他的答案：“大部分與我們同期起步的同行，都倒在了門外，因為他們做產品的初心不善，總是想怎樣違規多隔出一間房多賺錢，或節省裝修費，又與政府職能部門‘躲貓貓’，結果政府、物業、租客、投資人都不滿意。而青客的創業初心，就是為解決100萬青年人的居住問題而來。我們從房東那里收來的房子，都按照相關規定實行‘X+l’的分割，增加客廳一間房，再進行標準化裝修并轉租。”在巨大市場規模背后，長租市場存在租房難、房租高以及住宿環境差等痛點。青客公寓創始人金光杰正是抓住了中國在城市化過程中的這個剛性需求，才創立了青客模式。對于房東來說，青客扮演了資產管理者的角色：而對于租戶來說，青客提供了高性價比的租住模式，同時創立了以青年為代表的青友社交社區。金光杰表示，青客是沖著長期經營的目標去的，所以每一步都要建立在規范化基礎上，甚至為此貼錢幫房東去登記租賃備案以及完稅。一方面是考慮租客需要以此為憑據辦理居住證，另一方面也是為了在投資時企業能提供有說服力的報表，來證明盈利能力。一般到了B輪融資，風險投資公司會把行業內企業都考察一遍，再選擇他們認為最有潛力的一家進行投資，從一開始就規范化運作，是青客脫穎而出的原因之一。對于外界把青客等同于“二房東”來理解，金光杰則表示：“這個說法也沒有錯，在更高層次，我們是在做流行的‘互聯網+長租公寓’模式。而青客的終極目標，是解決100萬青年人居問題，我們希望做一些改變中國住房格局的事情，成為中國公共租賃房屋提供商。”事實上，外界已經看到了青客模式帶來的改變，其影響了政府、影響了投資界的關注度，甚至影響了相關配套的政策導向。例如此前上海市房管局等七部門聯合發布《關于鼓勵社會各類機構代理經租社會閑置存量住房試行意見的通知》，里面對于房屋分割的標準設置，就是相關部門充分考察研究青客“X+l”模式后的結果。金光杰表示，青客本身是一個技術思維的公司，而不是一個產品思維的公司。公司的技術人員占到了1/3.掌握著一套IT技術信息化管理體系。不同于傳統的租賃模式，青客借助互聯網技術對這一行業進行了重構。整合房東的空置房，幫助其進行出租、管理。利用高效先進的IT系統以及智能終端設備等強有力的自主技術支撐，打造最高效的租房服務。他還介紹說，青客公寓APP商城已經上線，生活服務方面，將引入10—20家合作伙伴滿足租客日常所需，包括家政、送餐、學車、學英語等，真正打造時尚社區、舒適生活的概念。閱讀“給定資料”，概括青客公寓贏得資本市場追捧的原因。要求：全面、準確、簡明。不超過250字。【答案】青客公寓贏得資本市場追捧原因有：一是滿足剛需。長租市場規模巨大，存在租房難、房租高以及住宿環境差等痛點，青客公寓抓住了廣大租客的剛性需求。二是規范運作。青客公寓不惜犧牲企業利益保證規范管理，得到風投公司認可。三是目標長遠。青客公寓旨在改變中國住房格局，其模式影響政府政策的制定。四是科技支撐。青客公寓建立IT技術信息化管理體系，整合房屋租賃體系，提升效率。五是服務完善。青客公寓通過APP商城上線，引入各項生活服務，打造時尚的青友社交社區。四、給定資料：在過去，許多民間藝術是作為一門養家糊口的手藝，由師傅長期對徒弟口傳心授進行傳承，但這種“耗時大、收益低”的方式很難適應當前的經濟形勢。由于歷史機遇、工藝復雜、流傳區域狹小、造價高昂等原因，武漢許多非物質文化遺產正逐漸沒落。湖北大鼓國家級項目代表性傳承人張明智說，非物質文化遺產能否薪火相傳，最關鍵的一環在于人，選擇合適的接班人，讓他們將技藝代代相傳，才能發揚光大。其次，藝術要跟上時代的步伐，不斷推陳出新，與時俱進的表演才能贏得觀眾喜愛。武漢市木雕船模工藝傳承人龍從發說，木雕船模工藝的歷史可追溯到漢代，“最多時我帶了70多名徒弟，然而他們中大多數現在都轉行了，剩下不過6人，時代的變遷、經濟利益的驅使導致越來越多的人遠離傳統手工藝。”武漢市群藝館館長王志武說，備受關注的《中華人民共和國非物質文化遺產法》開始實施，中國非物質文化遺產保護真正步入有法可依的階段。可是至今為止，許多地區并沒有制定相應地方性法規規范非物質文化遺產保護工作。他呼吁各地盡快出臺此類地方性法規，避免民間藝術因缺乏政府支持而走向消亡。給定資料3：馬尾繡是水族獨有的民間傳統工藝，是水族地區一種現存最古老而又最具有生命力的原始藝術，被稱為刺繡的“活化石”，流傳于貴州省黔南苗族布依族自治州三都水族自治縣一帶。水族馬尾繡省級傳承人宋水仙說，水族馬尾繡工藝精湛獨特，是很早以前祖輩流傳下來的技藝，有幾千年的歷史。她家傳深厚，希望將這門技藝傳承下去。現在除了教女兒和兒媳婦做馬尾繡，她也有不少徒弟，其中有些人的繡功甚至已經超過了她本人。現在，三都縣正在通過商業生產性的保護來促進馬尾繡技藝的恢復與傳承。三都縣非物質文化遺產保護辦公室負責人潘瑤介紹說，國家撥款75萬元用于馬尾繡的保護與傳承，目前縣里通過組織培訓和馬尾繡工藝品制作，努力將這份擁有幾千年歷史的技藝傳承下去。然而，與很多非物質文化遺產項目一樣，馬尾繡也面臨著如何更好地傳承與發展的問題。宋水仙說，“我的夢想就是有人給我們做一些衍生品，我們只會繡嘛，衍生品就要適應很多人，才能有銷路是不是？我下面的人我可以帶動他們，但是我上面的這一塊我真的是有困難。文化不能溝通，而且我們是60年代的人，現在說話的名詞都不一樣了，我們怎么說呢？就是講同樣的道理，由于現在用的語言不一樣了，我們要是用從前那樣的話語，就太老土，根本不能跟外面的人接觸，這不是缺乏一個鏈條嗎？所以我現在最大的希望就是，我做我的繡品，有人來給我做其他的這一塊，我就滿意了。”而在潘瑤看來，現在保護非物質文化遺產最大的問題，則是不同類型的非物質文化遺產面臨的困難也是不同的。她說，馬尾繡作為一項民族傳統美術工藝品，其藝術價值的開發擁有很大的潛力，而水族的另一項非物質文化遺產水書（文字），則面臨著傳承斷層甚至是失傳的危險，“國家對非遺這塊，從去年前年提出的是生產性保護。什么叫生產性保護，讓它和市場接軌，在發展中來傳承，又在傳承中來發展。像水書一樣，因為它產品很少，而且它傳承的環境又萎縮了，所以現在掌握水書的人會越來越少。”潘瑤說，根據2012年進行的一項普查，現在能夠熟練掌握水書的水書先生，大概不足50名，而唯一的省級傳承人楊勝帆已經93歲高齡。由于時代變遷，水書的實用性大大下降，現在很多能夠習讀水書的，更多的是研究者而非當地民眾了，而知道怎么正確應用的，更是寥寥無幾，“因為水書主要是用于擇日，它跟水歷也有一定關系。那么你怎么把它用活起來，就像魚和水的關系一樣，離開水它是一個標本，你盡管看它是一條魚，但它已經沒有生命了。”事實上，宋水仙和潘瑤所面臨的問題和困惑，也是貴州乃至全國在保護非物質文化遺產中所面臨的問題。截至2012年，貴州的國家級非物質文化遺產項目有73項125種，涉及民間文學、傳統音樂、傳統舞蹈、傳統戲曲、曲藝、傳統美術、傳統技藝、傳統醫藥、民俗等9個類別。這其中，既有像茅臺酒釀制技藝、苗醫藥這樣經受住市場經濟考驗蓬勃發展的類型，也有像銀飾、蠟染、蘆笙制作、吊腳樓營造等具有發展潛力或與民眾生活息息相關的類型，還有類似水書這種極有可能被時代發展淘汰、亟須搶救性保護的類型。請概括“給定資料～3”中提到的非物質文化遺產傳承和發展過程中面臨的困境。【答案】傳統工藝傳承和發展過程中所面臨的困境有以下幾個方面：第一，面臨傳承斷層。一方面，傳統工藝制作耗時大、收益低、造價高，很難適應當前的經濟形勢，難以吸引年輕人來接班；另一方面，由于時代發展、人們生產生活方式改變，非物質文化遺產的傳承環境在不斷萎縮，逐漸失去傳承的土壤。第二，產業不成熟。傳統工藝市場化進程緩慢，沒有形成產業鏈，缺少配套的人員或企業發展衍生品，產品的多樣性受限制。第三，相關法律法規缺位。雖然已經出臺《中華人民共和國非物質文化遺產法》，但是缺少具體細化的地方性法規，難以落到實處。五、給定資料：2016年2月，一家媒體評論文章《污水處理廠為何不治污》認為：“以治理污染為本職的污水處理廠，竟然成了超標排污大戶。而治本之策，在于提高污水處理廠污染物排放標準。”文章點出了提標問題。為反駁上述文章，科學研究員A在個人微信公眾號上連發三篇評論，認為“提高排放標準不是治本之策”。反駁文章在環保圈內大量轉發，成一時熱點。緊隨其后，一份信函被遞送到環保部主要領導的案前，此信出自一家環保企業。“污水處理廠建在哪，排污就在哪，哪里就會形成黑臭水體。標準不提高，全國大規模治理黑臭水體的行動恐怕會變成一場勞民傷財、無功而返的運動。”上述信函寫道。自此，一場大規模的“提標”爭論在行業內掀起。“污水處理系統有多個問題，標準只是其中之一。而相比之下，更大的問題則在于污水處理系統落后。污水收集不上來，標準再提高，河道如何干凈？”工程師B說。和工程師B持相同觀點的一些人也表示：“真正的污染源是多年來工業、農業和生活污水直排累積造成的，把直排的、偷排的問題解決了，污水處理廠絕對不用提標。此前標準的制定已經充分考慮了環境容量問題，而且應根據各地實際在國家統籌的前提下強化地方標準，不應該全國一刀切。”對此，專家C則有不同觀點：“拿污水收集管道說事，跑冒滴漏，這并不是理由。污水收集系統不完善和排放提標二者是不矛盾的，為何要放在一起說？”“現在一級A還是劣五類水，水體喪失了循環的功能，就是一潭污水。”專家C說。例如，從COD濃度來看，一級A的數值為50mg/L，而被視為污濁的地表五類水，按照《地表水環境質量標準》，COD也不能高于40mg/L。如果這樣進行數值比較，按一級A標準處理后的水，確實比地表五類水還差些。“這就是說，污水處理廠達標排放的大量污水，仍可能是超出人們預想的劣五類水！”對此，專家D則并不認同，原因是這樣的對比忽略了水體的自凈能力。而這兩個水的標準，一個屬于質量標準，一個是排放標準。專家D認為不能將二者混為一談。更進一步講，如果將新建污水處理廠標準都提升至一級A，資金方面將會存在巨大缺口。關于污水處理廠國家標準的修訂，最近的政策指導可見于《水污染防治行動計劃》（即“水十條”）。【答案】支持的理由：一是不提標將造成治污行動無功而返。排放標準過低，導致污水處理廠建在哪，排污就在哪，阻礙了治污行動。二是迭標排放的水質太差。按一級A標準處理的水是劣五類水標準。三是排放標準過舊。隨著污水處理量的增長和污水處理能力的增強，國家標準也應該進行相應提升。反對的理由：一是提標不是治本之策。污水處理系統落后、污水收集系統不完善是根本原因，排放提標不能解決根本問題。二是提標成本過高。將污水處理廠標準提升至一級A花費巨大，會造成財政的極大負擔。三是排放標準不能一刀切。國家標準首要保證全國污水處理底線，地方根據不同地情和政績觀，可以選擇執行更為嚴格的標準。六、給定資料：農民工長期背井離鄉、拋家別子，已帶來嚴重的社會問題。一個地區、一個城市勞動力人口和人才的流失，其實就是優質發展要素的流失，必然會降低輸出地區的持久競爭力和發展活力。除卻經濟方面的影響，父母缺席孩子的成長過程對留守兒童來說是最大的傷害。留守兒童無力獨自抵御意外和兇險。據統計，中國每年有近5萬名兒童死于意外傷害，其中大部分是留守兒童；2014年一份調查數據顯示，49.2%的留守兒童在過去一年中遭遇過不同程度的意外傷害。很多留守的孩子，不僅遭遇危險，也在制造危險。《中國留守兒童心靈狀況白皮書》在2014年發布，其中指出，留守兒童往往有嚴重的自卑感，但又有明顯的自我中心傾向，大多數兒童對父母充滿怨恨，盲目反抗。2012年，最高人民法院研究室主任邵文虹在接受采訪時指出，留守兒童犯罪率約占未成年人犯罪的70%.而且有逐年上升的趨勢。“留在大城市，還是回到農村？”這道選擇題不知讓多少人猶豫。但與從前相比，選擇的時代背景已發生了不小的變化。在經濟社會發展的浪潮中，一系列變化在城市與農村之間不斷上演。這其中，最關鍵的一點就是，農村的吸引力正越來越大。這種吸引力不僅是回去生活，也包括回去創業。紅谷皮具企業是中國最大的本土皮具企業，年銷售收入15億元。企業家鄧申偉是富順人，富順縣招商考察小組三赴廣州，才把他請回家鄉二次創業，并給予他在土地、稅收、規費、金融服務等方面的扶持政策，提供了高效率、零障礙的服務。目前富順基地有員工1000多人，2014年實現主營收入3.2億元。未來三到五年內，紅谷集團將把富順基地打造成為紅谷最核心的生產基地，解決近方人就業。鄧申偉還投資5000萬元，建設了休閑度假村；聯合富順籍人士孔凡明、楊立強，共同投資16億元建設商貿城，建成后將提供就業崗位4000個。富順縣是勞務輸出大縣，常年有36萬多人在外務工。近年來，該縣以異地商會為紐帶，發展歸雁經濟，回引項目達390個，實現產值100億元，解決就業1萬人。華鎣市僅有36萬人口，每年卻有10萬人外出創業務工。華鎣市這兩年一下集聚電子信息企業達42戶，其中返鄉創業企業家26人，吸納回鄉就業2300余人。其中一位領創電子有限公司副總經理李雙林，18歲高考落榜到廣東東莞市由小工干起，直到合資組建公司，員工2000多人。2009年，李雙林回家鄉華鎣，合伙投資1.8億元創辦了華鎣首個電子信息企業，目前已與富士康、惠普、三星、艾默生等公司建立了長期合作關系，產品拓展到海外市場。更有意義的是，李雙林“現身說法”，相繼吸引了40多家電子信息企業落戶，催生華鎣實現電子信息產業零配件集群入駐重大突破。故事背后，帶動就業、推進城鎮化、吸引新投資成為“三大主線”。這無疑也是S省力推農民工和農民企業家返鄉創業的深意所在。S省決策層希望，通過“返鄉創業”用好本土人力資源、吸納外來高素質人口，從而為跑好經濟發展的“馬拉松”帶來長久耐力，同時解決日益嚴重的“空心村”等問題。S省政府將建立與各省商業協會的聯系機制，由各地政府負責人牽頭實行支持農民工和農民企業家返鄉創業聯席會議制度。整合發展一批農民工和農民企業家返鄉創業園區、創業孵化基地，有條件的地方可以建設農民眾創空間和農民創新創業示范基地。圍繞現代農業和服務業發展、制造業轉型升級、建筑業轉型升級等特色優勢產業發展引導返鄉創業。將返鄉創業農民工和農民企業家納入社保、住房、教育、‘醫療等公共服務范圍：探索建立返鄉創業農民工和農民企業家社會兜底保障機制，切實降低創業風險；要加快發展村鎮銀行和小額貸款公司，鼓勵農村信用社等開發符合返鄉創業需求特點的金融產品和服務。同時，S省率先在88個貧困縣建立返鄉創業貸款支持機制，資助各貧困縣建立返鄉創業貸款風險分擔基金。進一步取消下放涉及返鄉創業的行政許可審批事項，減少返鄉創業投資項目前置審批，簡化返鄉創業的審批程序和辦事手續。同等享受招商引資優惠政策，全面落實支持農業發展、支持科技創新等各項稅收優惠政策，落實好普遍性降費政策，減免返鄉創業行政事業性收費。省財政將設立支持農民工和農民企業家返鄉創業引導資金，各級財政要建立支持農民工和農民企業家返鄉創業財政支持政策目錄，整合支農惠農資金、各級創新創業投資引導基金的支持力度。【答案】致外出務工人員的一封信親愛的老鄉們：你們好！多年來，你們奔赴全國各地，打拼磨練，支援了當地的建設和發展，充分展示了S省人的良好形象。然而勞動力長期外出打工帶來的留守兒童問題不容樂觀，也影響了本地經濟社會發展。為此，省委省政府出臺一系列扶持政策，熱忱歡迎大家返鄉創業。第一，為返鄉創業的朋友提供場地和技術支持。整合發展農民工和農民企業家返鄉創業園區、孵化基地或農民眾創空間及創新創業示范基地，重點發展現代農業、服務業，推動制造業、建筑業的轉型升級。第二，為返鄉創業的朋友提供社會、金融和服務保障。返鄉創業的農民工和農民企業家將被納入社保、住房、教育、醫療等公共服務范圍，同時我們正在探索建設社會兜底保障機制，切實降低創業風險。村鎮銀行、信用社等也推出了符合返鄉創業需求的金融產品和服務。第三，為返鄉創業的朋友簡化審批事項和流程。各級部門全力支持農民工返鄉創業，在行政審批、招商引資、稅收和行政收費等方面都有相應的優惠政策。若大家有意返鄉創業，請與各地政府聯系進行詳細咨詢，我們誠摯歡迎有實力、有志向的外出務工朋友們加入創業隊伍，攜手共圓創業夢。S省委宣傳部××年××月××日七、給定資料：對于S省Z市利遠工藝品公司的負責人L而言，回鄉創業是她目前為止做得最正確的決定。由于看中了家鄉的非物質文化遺產——柳編技藝，這位28歲的年輕人大學畢業后義無反顧地回到家鄉。利用自己的英語專業優勢，L通過互聯網與外商談好訂單后，即刻將訂單分給工人，制作加工后出口。僅此一項，L每年能收入10多萬元。在經濟發展水平欠發達的Z市，以“文化電商”為關鍵詞的精準扶貧正取得愈發顯著的成效。結合本地的傳統手工藝、戲曲、美術等非遺資源，Z市的精準扶貧從“輸血”向“造血”轉換，對基層村居負責人大范圍培訓，普及“互聯網+”新概念。通過扶持貧困地區挖掘保護和開發利用紅色、民族、民間文化資源.Z市如今出現了“宜工則工、宜商則商、宜游則游”的扶貧局面。一批貧困村借力非遺傳承人的幫扶，形成了傳承人群，剪紙、編織等網店遍地開花。Z市的做法正在全省推廣開來。S省委宣傳部副部長、省文化廳廳長徐向紅說：“目前S省文化系統正在對全省貧困村的非遺項目、非遺傳承人進行登記。先調查村莊附近的非遺資源，然后確定這個村有多少貧困人口、年齡結構是什么、為什么致貧。如果貧困人群條件適合或有這個愿望，文化系統負責牽線培訓，提高其生活技能。”與此同時，2016年年初召開的S省文化工作會議提出，文化扶貧是全省文化系統“十三五”工作的重要任務。從今年開始，S省將整合各類文化資源，統籌推進文化精準扶貧。S省已連續3年組織開展扶持1000位非遺傳承人、民間藝人收徒傳藝活動，2015年，國家級、省級、市級、縣級代表性傳承人新收徒5100多人。今后，S省將繼續通過非遺保護傳承體系，優先把貧困人口納入非遺傳承人群，鼓勵非遺傳承人收徒傳藝向貧困人口傾斜。目前，S省以非遺項目為依托的企業和經營業戶達到92118個，年營業收入811.07億元，利稅92.53億元，從業人員232萬余人。S省將充分挖掘和利用豐富的非遺資源，深入實施傳統工藝振興計劃，發展“非遺衍生品電商”，大力推進“互聯網+傳統工藝”。“給定資料”中介紹，S省Z市的文化扶貧工作成果顯著，請你以S省政府辦公室的名義，擬定一份《Z市通過文化電商進行文化扶貧工作的成果通報》。要求：緊扣資料，全面準確，條理清晰，不考慮格式。不超過400字。【答案】Z市以“文化電商”為關鍵詞的精準扶貧取得了顯著的成效。他們結合“互聯網+”的概念盤活本地傳統文化資源，將傳統文化推向市場，讓以非遺文化為內容的網店遍地開花。Z市的成功經驗值得我省推廣。我省貧困人口較多，文化扶貧一直是政府工作的重點。Z市的成功經驗正好能幫助全省開展“互聯網+傳統工藝”精準脫貧工作。我省文化系統將整合各類文化資源，統計全省貧困村的非遺項目，對傳承人進行登記。同時，了解貧困地區的致貧原因等詳細信息。然后，優先把貧困人口納入非遺傳承人群，負責牽線培訓，提高其生活技能，實現精準扶貧。在此，省政府對Z市的工作表示肯定，并通報表揚，希望其他地區也能夠充分挖掘和利用豐富的非遺資源，深入實施傳統工藝振興計劃，發展“非遺衍生品電商”，大力推進“互聯網+傳統工藝”。八、給定資料：2016年7月1日，習近平同志在中國共產黨成立95周年大會上發表了重要講話，回顧了中國共產黨成立95年來團結帶領中國人民所走過的波瀾壯闊的歷史進程和作出的偉大歷史貢獻，深刻闡述了面向未來、面對挑戰必須牢牢把握的八個方面的要求。習近平同志強調，堅持不忘初心、繼續前進，堅持馬克思主義的指導地位，堅持把馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特點緊密結合起來，推進理論創新、實踐創新，不斷把馬克思主義中國化推向前進。連日來，“不忘初心、繼續前進”成為社會各界高度關注的“刷屏”熱詞。理論研究專家認為，習總書記的七一講話著重回答了中國共產黨人的“初心”是什么，方向在哪里，中國將以何種方式繼續前進等事關中華民族偉大復興的重大問題，為迎接新的挑戰指明了方向，對全體黨員干部提出了明確要求。時代在前進，國家在前進，群眾的需求也在前進，干部更需要前進，但是前進也別忘了停下來看一看這一路的風雨兼程，這一路可歌可泣的故事，這一路上凝聚的精神，只有懂得“回望”才能更清楚前進的方向，有更堅實的腳步。此刻，我們尤其需要懂得“初心”是什么，這是堅守的原因，也是前進的動力。“不忘初心，方得始終”是《華嚴經》中的名句，大意是“只有堅守本心信條，才能德行圓滿”。這就是一種信念、一種初衷、一種靈魂的“根”。不忘初心就是能洗盡鉛華不忘本，不忘初心就是能夠始終保持“純真”，保持黨的先進性和純潔性，保持最初的“真我”，不管是逆境還是順境，不管是困難還是容易，都能夠堅守夢開始的方向，不忘記、不放棄、不迷失，只為更好地實現自身價值，造福百姓。“給定資料”提到《華嚴經》中的名句：“不忘初心，方得始終”。請以這句話為標題，聯系社會現實，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，見解深刻；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字數1000～1200字。【答案】例文：不忘初心方得始終身處復雜多變的國際環境，面對與日俱增的執政壓力，習近平總書記用“不忘初心、繼續前進”勉勵全黨不要忘記“為民”初心。初心，就是在起點所許下的夢想，是一生渴望抵達的目標。有些人隨著歲月磋跎，被利益誘惑，最終忘記初心，使得夢想成空。唯有時刻回頭，不忘初心，才能實現理想。不忘初心，才能校準人生走向。“四鎮多二心，兩島屯師，敢向東南爭半壁；諸王無寸土，一隅抗志，方知海外有孤忠。”明朝末年，外敵入侵，鄭成功面對重重壓力，不忘報國初心，縱然困守金廈，卻積極進取，北伐南京，收復臺灣。雖然“出師未捷身先死”，但卻贏得世人尊重。反觀他的老師錢謙益，在弘光元年南京城破之時，卻忘記報國之志，剃發易服，北上為官，至今依然為人所不齒。這師徒二人截然不同的人生評價提醒我們：只有堅持初心，不受外界干擾，才能確保人生走向準確。不忘初心，才能引領企業發展。中國企業如今正步入轉型升級的發展時期，若是忘記初心，難免品嘗失敗的苦果。英雄鋼筆廠創立多年，在20世紀發展迅猛，曾一度與派克等知名品牌比肩。然而，在轉型中卻忘記初心，不僅沒能在鋼筆制造領域開拓進取，銳意研發，反而投資煤氣廠、鋼琴廠。而“老對手”派克鋼筆將初心“制造更好的筆”奉為圭臬，不斷推陳出新，最終占據市場重要地位。對比可見，初心是企業發展的燈塔，指引著企業轉型升級的航向，唯有堅守初心，才能茁壯成長。不忘初心，才能做好社會服務。初心是前進的方向，是人內心深處的核心價值觀。中國共產黨之所以能夠領導中國革命走向成功，“為人民服務”的初心便是其制勝法寶。如今身處改革開放的深水區、攻堅期，更需要保持初心，才能拒絕誘惑，更好地為民服務。近來，我國政府“打虎”戰果累累，但細細研究一個個貪腐者的心路歷程，卻可以發現他們在年輕時，也曾體察民情、感受民苦、釋解民憂，只是隨時間推移逐漸放松要求，拋棄了為國為民的初心，最終走向了不歸路。因此，領導干部要時常回顧自身，堅定最初的夢想堅持，滿足群眾需要。習近平總書記在中國共產黨成立95周年大會上的“初心”講話振聾發聵，他不僅點醒了我國政府當前公共服務中存在的種種弊病，更為整個社會的發展找準方向。我們需要堅守內心最初的夢想，時時回顧，避免外界侵擾，才能最終實現理想，獲得成功。九、給定資料：2015年，天津工業增加值6981億元，增長9.2%。與之相對應的是，萬元工業增加值能耗下降13.2%，降幅同比擴大2.3個百分點。這是下大力氣推進新舊動力轉換的結果。一“升”一“降”之間，凸顯綠色發展理念。作為傳統工業城市，針對部分企業散、弱、低、粗、污問題，天津加快推進供給側結構性改革，打響轉型升級攻堅戰。自2014年開始，天津瞄準企業整體效益提高50%以上的目標，全面實施萬企轉型升級三年行動計劃，轉型鼓點密集敲響。天津市委代理書記、市長黃興國說，總的考慮是，下大決心、下苦功夫做好節能減排的“減法”、質量效益的“加法”、產業升級的“乘法”、防治污染的“除法”。轉型升級，說易行難。針對轉型難點、堵點和痛點，天津打出“組合拳”，組建近600個服務組，以“補相關方、補轉型升級、補人才培訓”實施精準“滴灌”，幫助企業解決“不敢轉、不愿轉、不會轉”問題，1.2萬家企業成功轉型。一大批傳統制造企業在萬企轉型浪潮中重新嵌入先進制造產業鏈。T公司負責人說，轉型前企業幾乎沒有自己的專利，現在技術成果已有六七十項，部分產品填補了國內空白，成為很多知名車企的供應商。2015年，天津市符合轉型升級方向的企業保持較快增長，而粗鋼、生鐵、水泥等過剩產能大幅減產，規上工業企業百元主營業務收入實現利潤7.2元，比全國平均水平高出1.4元。給定資料3：2007年以來，天津工業總產值連續邁上3個萬億元臺階，高端制造業集群成為其中“關鍵動力”。“天津已形成裝備制造、航空航天、電子信息、新能源新材料等八大優勢支柱產業，產值占全市規上工業總產值的89%。”天津市工信委主任李朝興說。按照打造“全國先進制造研發基地”的目標，到2020年，天津先進制造業占工業比重將超過70%。為把優勢做優、強項做強、特色做特，天津積極引進培育引領制造業未來的“種子產業”，以“鏈式”思路打造先進制造業集群，構建起“雨林式”產業生態，形成多點支撐效應，實現價值鏈最大化。2015年6月，被成功收購的瑞典著名汽車品牌薩博的電動汽車整車總部生產基地及汽車研發中心項目落戶天津，尚未投產便簽下一筆780億元人民幣的大單，目前訂單已經排到了2020年。天津市發改委主任肖松說，優勢產業實現了較快增長，新興產業正在迅速崛起，很好地彌補了傳統產業特別是過剩產能下降，成為新動力、新增長點。作為天津制造第一大產業，裝備制造已形成海工裝備制造、智能裝備制造等一批專業化高端產業集群，產值進入萬億規模，2015年增加值占全市工業36.2%，比上年提高3個多百分點。每年舉行的天津國際裝備制造業博覽會上，天津企業從買家越來越多地變身為“賣家”，工業機器人、3D打印機等一批高端產品成為展會焦點。給定資料4：天津工業穩中有進、進中見優，創新是“第一動力”。“一區二十一園”的國家自主創新示范區，數十家國內一流研發機構，超過500家市級企業技術中心……天津積極構建多層次創新平臺，讓創新多點開花。實行創新團隊整體積分落戶傾斜政策，加大科研人員股權激勵力度，推行高端人才一張“綠卡”辦成所有事……天津一系列改革指向聚才引才，讓創新因子活躍。滴水穿石，久久為功。數字見證著天津持續推進創新驅動戰略的豐碩成果。2015年，天津工業企業專利申請量65000余件，同比增長36.5%；研發經費支出占生產總值比重提高到3%，綜合科技進步水平保持全國前列：國家高新技術企業由2010年的900多家增長到2300余家。其中，在小巨人成長計劃的支撐下，天津科技型中小企業從“鋪天蓋地”到“頂天立地”，正撐起創新“脊梁”。天津市科委主任陸文龍說，自2010年計劃全面實施以來，全市科技型中小企業由1.25萬家增加到7.32萬家，占全市企業總數比重從9%提高到22%；科技小巨人企業由726家增加到3453家，實現工業總產值占全市規上工業比重從16%提高到48%。在創新驅動下，新興產業加速“彎道超車”，超級計算機、智能機器人、生物降解冠脈支架、以石墨烯和活性炭為原材料的超級電容器等一批“撒手锏”創新產品，構筑起天津制造業競爭新優勢。2015年，天津出口高新技術產品197.1億美元，占出口比重38.5%，比2010年增長32.6%。假設你是某市經濟主管部門的一名工作人員，陪同部門領導前往天津就供給側結構性改革進行考察，請你以該部門的名義，針對“給定資料—4”撰寫一份提交市政府的考察報告。要求：內容全面，表達簡明，語言流暢，不必考慮行文格式。不超過500字。【答案】天津市供給側結構性改革風生水起，經濟發展呈現良好態勢。日前，我部門對天津進行了考察，情況如下：一、傳統產業“萬企轉型”。在抓好節能降耗、提升質量效益的同時，積極推進產業升級，防治環境污染，貫徹綠色發展理念，使傳統企業嵌入先進制造業產業鏈。成立服務組，解決企業在轉型升級中遇到的各類難題。二、高端制造“集群發展”。培育優勢支柱產業，如裝備制造已形成海工裝備制造、智能裝備制造等一批專業化高端產業集群。積極引進“種子產業”，打造先進制造業集群，構建“雨林式”產業生態。三、自主創新“彎道超車”。積極構建多層次創新平臺，以積分落戶傾斜、加大股權激勵力度、推行高端人才“綠卡”通等鼓勵創新。加速新興產業“彎道超車”，以創新產品構筑競爭新優勢。我市可借鑒天津經驗，突出綠色發展理念，力促本市傳統制造企業轉型升級；做大做強優勢產業，使其成為經濟發展的“關鍵動力”；運用經濟、行政等手段鼓勵創新，推動經濟穩中有進、進中見優。一十、給定資料1：2016年1月，中央一號文件再次聚焦“三農”。與不久前閉幕的中央農村工作會議的精神相一致，文件強調推進農業“供給側結構性改革”，讓農業成為充滿希望的朝陽產業。2015年，我國糧食產量喜迎“十二連增”，然而在這傲人的成績背后，卻也存在一些不可忽視的問題。長期以來，我國農業品質低下、效益不高等問題突出，與人民群眾日益提高的需求明顯脫節。粗放式的農業生產帶來的農產品安全問題，屢屢牽動著社會各界的神經，讓人們在消費時顧忌頗多，最終導致國外的農產品大行其道，而國內的農產品則屢陷價格踐踏，價格傷農事件頻出，甚至出現“奶農倒奶”等極端情況。表面上看，這是農產品過剩導致的結果，或者農產品流通環節出了問題，實際上病根卻在供給端：我國農民提供的農產品都是中低端農產品，一方面這類產品的消費需求日益萎縮，另一方面彼此之間形成了同質化惡性競爭。B省自2004年國家實行糧食最低收購價政策以來，共啟動了25次最低收購價執行預案和8次臨時存儲收購。多次啟動的最低收購價收儲表明，B省產出的部分糧食在質量上不能滿足消費者的需求。B省農經學會陳會長說：“雖然我國糧食產量達到十二連增，然而去年糧食進口量可能也創下新紀錄。現在逢年過節，大家買的年貨很多是泰國、日本的大米，因為他們的大米質量好，哪怕價格高一些，消費者們也愿意購買”。針對B省目前的情況而言，農業供給側改革，重點在于去庫存、降成本、補短板，改善農業生產上的薄弱環節，加強農業基礎設施建設，同時提高農業領域的科學技術水平。“在我看來，要達到這些目標，必須首先實現‘兩個提高’，即提高農產品的有效供給和提高全要素生產率。”陳會長表示，實現農產品的有效供給，最重要的是抓住農業生產的中間環節。在國外，農業會有一些行業協會，通過調度和指導，告訴農戶當年種什么品種、什么品質的作物會有好銷量，有效地把農戶和市