土地利用規(guī)劃學(xué)土地資源管理碩士研究生課程1三、土地利用總體規(guī)劃實施評價（一）目的與意義（二）原則和方法（三）實施評價的主要任務(wù)（四）“四查清、四對照”的基本要求（五）實施評價內(nèi)容（六）規(guī)劃實施評價報告（提綱）2（一）目的與意義1、評價目的(1)檢查現(xiàn)行規(guī)劃實施情況(2)促進規(guī)劃的有效實施(3)明確是否有必要修編及其理由(4)改進規(guī)劃編制和規(guī)劃實施管理2、評價意義（1）規(guī)劃制度成熟的標志；（2）提高規(guī)劃科學(xué)性、權(quán)威性、有效性和規(guī)劃管理的決策水平；（3）促使規(guī)劃得到社會公眾的廣泛認同。3（二）原則與方法1、評價原則（1）客觀性原則（2）歷史性原則（3）建設(shè)性原則（4）參與性原則4（二）原則與方法2、評價方法（1）對比評價法（2）因素評價法（3）空間分析法（4）參與式評估（5）多指標綜合評估法5（三）實施評價的主要任務(wù)

1、調(diào)查、分析土地利用與經(jīng)濟社會的發(fā)展變化情況2、評價現(xiàn)行規(guī)劃的目標和任務(wù)的實現(xiàn)程度3、評價現(xiàn)行規(guī)劃實施措施的落實情況4、評價規(guī)劃的社會影響5、明確是否進行規(guī)劃修編，并說明理由6、提出改進規(guī)劃管理的對策和建議6（四）“四查清、四對照”的基本要求

1、關(guān)于“四查清”（1）“四查清、四對照”的內(nèi)容①查清規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地總量與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標對照檢查；②查清閑置土地和低效用地數(shù)量，與規(guī)劃確定的節(jié)約用地挖潛目標對照檢查；③查清耕地和基本農(nóng)田保護量，與規(guī)劃保護目標對照檢查；④查清違法用地數(shù)量和處理情況，與違法用地的處理要求對照檢查。7四、“四查清、四對照”的基本要求

1、關(guān)于“四查清”（2）“四查清”的基本要求①查清新增建設(shè)用地：時間與范圍、內(nèi)容、重點②查清閑置土地和低效土地：工作基礎(chǔ)、工作內(nèi)容③查清耕地和基本農(nóng)田保有量：工作基礎(chǔ)、時間和范圍、工作內(nèi)容④查清違法用地數(shù)量及處理情況：

8（四）“四查清、四對照”的基本要求

2、關(guān)于四對照（1）通過新增建設(shè)用地總量的清查結(jié)果與規(guī)劃實施期間當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展目標相對照；（2）通過閑置土地和低效用地數(shù)量的清查結(jié)果與現(xiàn)行規(guī)劃確定的節(jié)約用地挖潛目標相對照；（3）通過耕地和基本農(nóng)田保有量的清查結(jié)果與規(guī)劃保護目標相對照；（4）通過違法用地數(shù)量和處理情況清查結(jié)果與違法用地的處理要求相對照9（五）評價內(nèi)容1、分析土地利用與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系2、評價規(guī)劃指標的實現(xiàn)程度3、評價各項措施執(zhí)行效果及執(zhí)行中的主要問題、原因和經(jīng)驗4、公眾參與程度分析5、明確規(guī)劃是否必要修編并說明理由6、提出新一輪規(guī)劃修編的方向、重點和對策建議10（六）規(guī)劃實施評價報告（提綱）

1規(guī)劃實施評價工作的基本情況規(guī)劃目標和任務(wù)實現(xiàn)程度分析規(guī)劃實施措施落實情況分析規(guī)劃的社會影響評價分析規(guī)劃實施評價的主要結(jié)論和相關(guān)建議11四、土地利用總體規(guī)劃專題研究專題一：耕地與基本農(nóng)田保護研究專題二：節(jié)約與集約利用土地研究專題三：優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局研究專題四：統(tǒng)籌區(qū)域土地利用研究專題五：土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究專題六：土地利用總體規(guī)劃實施保障措施研究

12專題一：耕地與基本農(nóng)田保護研究一、研究目的和任務(wù)（一）研究的目的1、保障糧食安全2、保障社會安全3、保障生態(tài)安全4、保障經(jīng)濟安全5、耕地保護形勢嚴峻6、黨中央和國務(wù)院高度重視耕地保護問題13專題一：耕地與基本農(nóng)田保護研究一、研究目的和任務(wù)（二）研究任務(wù)1、分析耕地和基本農(nóng)田現(xiàn)狀2、預(yù)測建設(shè)占用耕的數(shù)量，研究提出控制建設(shè)占用耕地的措施3、研究提出完善耕地占補平衡、推進土地開發(fā)整理復(fù)墾的政策措施。14專題一：耕地與基本農(nóng)田保護研究二、確定耕地保護的規(guī)模（一）查清耕地的現(xiàn)狀，確定耕地基數(shù)（二）與規(guī)劃目標對照并分析原因（三）預(yù)測基于糧食生產(chǎn)能力的耕地需求量需要確定的基本參數(shù)：糧食自給率（%）、復(fù)種指數(shù)（%）、糧食耕地單產(chǎn)、糧作比（%）耕地需求量=糧食需求量/糧食耕地單產(chǎn)/糧作比（四）估算耕地保供給量

15專題一：耕地與基本農(nóng)田保護研究二、確定耕地保護的規(guī)模（四）估算耕地保供給量1、耕地減少：建設(shè)用地占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（1）非農(nóng)建設(shè)占用耕地：城鄉(xiāng)居民點、交通、水利以及工礦建設(shè)；（2）測算農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地規(guī)模2、耕地增加：開發(fā)、整理、復(fù)墾16專題一：耕地與基本農(nóng)田保護研究三、確定基本農(nóng)田保護規(guī)模（一）查清基本農(nóng)田數(shù)量（二）對比基本農(nóng)田數(shù)量和規(guī)劃目標，分析變化原因（三）合理確定基本農(nóng)田的結(jié)構(gòu)和布局17專題一：耕地與基本農(nóng)田保護研究四、耕地和基本農(nóng)田保護對策（一）基本要求1、從土地管理職能出發(fā)，落實國家的耕地和基本農(nóng)田保護相關(guān)政策；2、與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；3、針對本地區(qū)耕地利用問題和耕地保有量方案；4、充分運用多種手段實現(xiàn)嚴格保護耕地和基本農(nóng)田目標，強調(diào)經(jīng)濟手段的運用。18專題一：耕地與基本農(nóng)田保護研究四、耕地和基本農(nóng)田保護對策（二）主要對策1、建立完善建設(shè)用地節(jié)約集約利用機制，控制建設(shè)占用耕地規(guī)模；2、保護和建設(shè)基本農(nóng)田，促進耕地的集約利用；3、積極推進土地整理和復(fù)墾，適度開發(fā)土地后備資源；4、實施耕地生態(tài)管護制度，切實加強耕地的生態(tài)建設(shè)；19專題一：耕地與基本農(nóng)田保護研究