企業管理的發展第一頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六2.1.1西方早期的管理實踐與管理思想作為古代文明古國的埃及和巴比倫在生產管理、軍事、法律等方面也都曾有過許多光輝的實踐。

古代歐洲的希臘和羅馬帝國，曾經是奴隸制高度發達的國家，也給后人留下了許多寶貴的管理思想和實踐。。

進入18世紀60年代以后，以英國為代表的西方國家，開始進行第一次產業革命，使生產力有了較大的發展，隨之而來的是管理思想和管理方法與手段的革新，出現了一批卓有貢獻的思想家、經濟和管理學家，他們之中包括：亞當·斯密（AdamSmith）,1776年他發表了《國富論》一書，系統地闡述了其政治經濟學觀點，為資本主義經濟的發展奠定了理論基礎。查爾斯·巴貝奇（CharlesBabbage），是一位精通數學、機器制造的經濟學家。1832年他發表了《論機器與制造業的經濟》一書，除進一步闡述勞動分工對提高勞動效率的作用外，同時強調關于體力勞動與腦力勞動分工的主張。羅伯特·歐文（RobertOwen），是一位空想的社會主義者，他曾經為工廠管理制度的改革進行過一系列試驗。總之，西方早期的管理思想和管理實踐，特別是18世紀以來所產生與發展的管理理論，盡管對管理的發展有著重要的貢獻，但是在這一時期，這些管理思想還不系統、不全面，沒有形成專門的管理學派。因此，多數學者認為這一階段在管理發展的歷史上，仍然屬于傳統的經驗管理階段。

第二頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六

2.1.2古典管理理論1.泰勒的科學理論及其主要內容

1）搬鐵塊試驗2）鐵鍬試驗3）金屬切削試驗1911年泰勒在上述試驗的基礎上，發表了著名的《科學管理原理》一書，其主要內容有：

1）操作方法標準化，即動作研究。

2）勞動工時的合理運用，即時間研究。

3）實行有差別的計件工資制，即按照工人在工作中的實際表現，而不是根據工作類別來支付工資。

4）按標準操作方法對工人進行培訓。5）計劃職能和執行職能的明確分工。甘特發明了利用線條圖制訂生產作業計劃和控制計劃地執行管理辦法，可以說是現代網絡計劃法的先驅；他還對工資方面進行了深入研究，提出了“甘特作業獎金制度”，在泰勒的計件工資制的基礎上作了進一步的完善和改進。福特在1914～1920年創立了汽車工業的流水生產線，不但大大提高了工作效率，也為生產組織工作進一步標準化（產品標準化、零件規格化、工廠專業化、機器與工具專門化、作業專門化）與生產自動化創造了條件。

吉爾布雷斯夫婦、甘特、福特等人的貢獻，是對泰勒制的進一步補充、發展和完善，使科學管理理論更具有推廣和應用價值。第三頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六

2.法約爾的一般管理理論代表著作是《工業管理和一般管理》，法約爾一般管理的主要內容包括：

1）企業活動類別和人員能力結構

法約爾認為，企業不論大小，其全部活動都可以概括為6種工作：

技術性工作——生產、制造。

商業性工作——采購、銷售與交換。

財務性工作——資金的籌措、運用與控制。

會計性工作——成本核算、統計與盤點。

安全性工作——設備維護和人員、貨物的安全。

管理性工作——計劃、組織、指揮、協調與控制。

法約爾指出，無論是管理者或執行者，都需要培養完成六種工作的能力，特別是管理能力和技術能力。對于基層的工人，主要要求其具備技術能力。對于管理者，隨著其在組織中職位的提高，他的技術能力相對重要性降低，而管理能力則要求不斷地加大。

第四頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六

2.法約爾的一般管理理論2)管理的一般原則

法約爾指出一般管理有14條原則，即：(1)勞動分工。(2)權力與責任。(4)統一指揮。(5)統一領導。(6)個人利益服從集體利益。(7)合理的報酬。(8)適度的集權與分權。(9)跳板原則。(10)秩序。(11)公平。(12)人員的穩定。(13)首創精神。(14)團結。圖2-1法約爾“跳板”

第五頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六

2.法約爾的一般管理理論3）管理工作的五大職能法約爾管理思想另一項重大貢獻是他首先提出將管理活動劃分為五大職能（要素），并對五大管理要素進行了詳細的分析和研究。法約爾認為，計劃就是探索未來和制訂行動方案；組織就是建立企業的物質和社會的雙重結構；指揮就是使其人員發揮作用；協調就是連接、聯合、調和所有的活動和力量；控制就是注意一切是否按已制訂的規章和下達的命令進行工作。

第六頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六

3.韋伯的行政組織體系理論馬克斯·韋伯（MaxWeber）是德國著名的管理學者，他在管理理論上的重要貢獻是提出了所謂理想的行政組織機構模式，是古典的組織理論的重要代表人物。韋伯認為，合理的組織結構應是“層峰”結構，并具有如下特點：1)明確的分工。即人員按職業專業化進行分工。2)自上而下的等級系統。3)人員的任用。4)管理人員專職化。

5)遵守規則和紀律。

6)組織中人員的關系。總之，韋伯認為高度集中的、正式的、非人格化的理想的行政組織體系是達成組織目標、提高組織績效的有效形式，適用于一切組織。韋伯的這一理論也是對泰勒、法約爾理論的一種重要補充，是古典管理理論的重要組成部分。第七頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六2.1.3行為科學理論的產生與發展1.梅奧及人際關系理論人際關系理論是由美國哈佛大學心理學教授喬治·埃爾頓·梅奧（GeorgeEltonMayo）在總結霍桑試驗成果的基礎上提出的。1927～1932年，以梅奧為首的一批學者，在美國西方電氣公司所屬的霍桑工廠進行了長達5年的一系列試驗，他們通過變換車間的照明條件（照明試驗）、改變職工的福利條件（福利試驗）以及對群體工人工作動機和行為的觀察（群體試驗），廣泛同職工接觸和談話（談話試驗）等方法，仔細的了解和分析了社會與心理因素對職工行為和生產效率的影響，第一次把工業生產中的人際關系問題提到了首要地位。1933年梅奧在《工業文明中的人性問題》一書中，發表了著名的“人際關系理論”，其基本觀點是：

1)人是“社會人”，影響人的生產積極性的因素，除物質條件外，還有社會與心理因素。

2)生產率的提高和降低，主要取決于人的士氣，而士氣是來自家庭的、社會的和企業的人與人的關系。

3)注意到企業中非正式群體的存在，這種無形的組織有其特殊的規范，影響著群體的行為。

4)一個新型的領導者應該具備解決技術經濟和處理人際關系兩種能力。

人際關系理論強調社會人的觀點，否定了傳統的生產效率與工作條件（工資、福利、勞動條件）之間存在的一種單純的因果關系，建立了由圖2-2所體現的管理新模式。第八頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六圖2-2人際關系理論中行為和效率的關系第九頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六2.行為科學理論的發展所謂行為科學，是利用許多學科的知識來研究人類行為的產生、發展、變化的規律，以預測、控制、和引導人的行為，達到充分發揮、調動人的積極性的目的。人的行為都是發生在一定的組織和群體中，在一定主管人員的領導和控制下表現出來的。因此，它不僅與個體的行為基礎有關，還與群體環境和管理人員的領導方式有關。人的行為研究就是關于上述幾個方面的研究。在西方，對于人的行為的研究形成了各種各樣的觀點和流派。而各個流派研究的側重點是不同的，歸納起來可以分為以下幾部分：1）關于個體行為的研究。2）關于群體行為的研究。3）關于領導行為的研究。第十頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六2.1.4現代管理理論和管理思想20世紀50年代之后，隨著社會生產力和現代科學技術的迅速發展，世界各國，特別是發達國家對管理理論、方法、手段的研究也日臻深入，形成了各具特色、流派紛呈的現代管理思想叢林，對各國生產力的發展起到了進一步的推動作用。在現代管理理論中，學者們從不同的角度分析、觀察和研究問題，產生了眾多的管理流派，著名的管理學家孔茨認為當代的管理學派可以劃分為十一個之多。歸納最具有影響力的有以下幾種學派。1.管理過程學派2.社會系統學派3.決策理論學派4.系統管理理論學派5.經驗管理學派6.管理科學學派7.權變理論學派8.經理角色學派第十一頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六2.1.5現代管理思想的新發展1.企業戰略理論20世紀70年代，在西方國家，特別是美國，管理學界和企業界出現了一個引人注目的重大變化，就是管理的重點由基層向高層轉移、由業務管理向戰略管理轉移的所謂“戰略熱”。戰略管理最初稱戰略規劃（或戰略計劃）。1969年，美國通用電氣公司委托麥肯齊公司研究改進公司計劃工作的有效性問題。在麥肯齊公司的建議下，該公司逐漸把190個子公司合并成43個戰略經營單位，并用一個由行業吸引力和企業優勢兩個因素構成的矩陣表來綜合分析各個單位的經營和投資戰略。這個矩陣把復雜的戰略規劃資料濃縮成一個有效率的圖表，使最高層管理者可以按年評估每個戰略經營單位的經營或投資戰略，不必再審閱成堆的公文，從而大大提高了計劃工作的效率。不久，美國另一家管理咨詢公司波士頓公司也替客戶設計出了“經驗曲線”和“成長率／市場占有率矩陣”（又稱波士頓矩陣）兩項戰略規劃技術。由此開始，研究企業戰略成為20世紀70年代最時髦的課題。第十二頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六2.1.5現代管理思想的新發展2.企業文化理論1）企業文化的興起企業文化熱潮起因于對日本式管理的研究。美國一直是世界上第一經濟強國，沒有哪個國家能與之抗衡。但20世紀70年代之后，美國在世界經濟競爭中遇到了來自西歐、日本和第三世界新興工業國的強大競爭挑戰。其中，日本對美國第一經濟強國地位的威脅最大。1980年，日本的國民生產總值居世界第三位，它的投資率和國民生產總值增長率均比美國高1倍，按這個增長速度推算，到2000年時，日本的國民生產總值將位居于世界首位。這個事實極大地震驚著美國企業界和管理學界。日本為什么能在戰后較短的時間內擺脫戰敗國的困境，經濟飛速發展，至竟能對美國構成威脅、大有取而代之之勢呢？現實迫使美國不得不去研究日本的成功之謎。1981年，美國伏格爾教授發表了一本石破天驚的著作，名為《日本第一》，副標題是《美國的教訓》。他發現日本的團隊精神是成功的秘訣，正告美國人要向日本學習。美國的權變管理學派的學者、加利福尼亞大學管理學教授威廉·大內發表了《Z理論》，副標題是《美國企業如何迎接日本的挑戰》，它把企業分為“A型”和“Z型”兩類。指出A型的美國式公司，強調速度、個人、數字、利潤、顯得急功近利而缺乏高瞻遠見，而成功的日本公司（Z型）卻具有團體意識，尤其在精密分工之后，往往有管理者的經營哲學在起作用，生產效率不僅與科技有關，而且與投身其中的員工息息相關。第十三頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六上述這些暢銷書發表后，深深地吸引了務實、求新的美國人，于是一些名牌大學和大企業也派專人到日本的大企業去考察、學習日本企業的管理經驗。通過實地考察和對比研究，他們得出了一個共同的結論，這就是日本的經濟奇跡主要來自日本式的經營管理，而在日本經營管理最成功的企業里，居第一位的并不是嚴格的規章制度，更不是計算機或任何一種科學管理技術，而是所謂企業文化。這一結論導致了企業文化熱的興起。“企業文化是經營成功的關鍵”這一論點，雖然是對日美企業管理進行比較后發現的，但它并不僅僅是日本杰出企業成功經驗的總結，也是美國、西歐等發達國家杰出企業成功經驗的寫照，具有普遍意義。美國學者特倫斯·迪爾和阿爾·肯尼迪就曾指出，強有力的文化一直是美國杰出企業持續成功的主要推動力。英國學者沃爾特·戈德史密斯和戴維·克拉特巴克也曾指出，企業文化是英國最佳公司持續成功的一個決定性因素。有關企業文化的討論和調查研究工作促進了理論研究的深入發展。自從1980年美國《商業周刊》以醒目的標題發表了《公司文化》這一報道之后，美國權威的雜志，都先后以大量顯著的篇幅討論了這一課題。理論界和企業界的一些人，紛紛以調查訪問或總結經驗的方式著書立說，發表對企業文化的見解。1981年，對企業管理“軟”因素早有研究的斯卡爾和阿索斯首先出版了《日本企業管理藝術》一書，之后《成功之路》、《贏得優勢》、《論公司文化》等大量的管理學著作相繼出版，進而使企業文化這一新的管理理論廣泛流行起來。在《成功之路》等著作中介紹了一種全面觀察和思考管理問題的框架――所謂“麥肯齊7――S模型”（如圖2－3），它是由托馬斯·彼得斯和小羅伯特·沃特曼等人設計的。第十四頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六圖2－3麥肯齊7――S模型第十五頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六他們認為，任何一項管理工作都至少涉及相互關聯的七個變量，分別是：戰略、結構、體制、人員、技巧、作風和共同價值觀。他們進一步把這七個因素分為兩類，結構、戰略和體制屬于“硬S”因素，人員、技巧、作風和共同價值觀屬于“軟Ｓ”因素。帕斯卡爾和阿索斯在《日本企業管理藝術》一書中就是使用這個模型來分析比較日美兩國在企業管理上的主要差別，指出日本企業不僅重視“硬Ｓ”因素，而且更加重視“軟Ｓ”因素。而美國企業只重視“硬Ｓ”因素。彼得斯和沃特曼兩人也用這個模型分析和總結了美國最佳企業的八項成功經驗，指出美國一般企業落后的根本原因在于過分拘泥于以理性主義為基礎的科學管理思想和方法，主張恢復常理，培育強有力的共同價值觀。形成企業文化熱的另外一個重要原因是跨國公司研究中的比較管理和交叉文化的發展。跨國公司管理實踐中的最大特征是跨文化管理。跨國公司在制定計劃時，首先要分析公司所處的環境和自身的情況，然后必須研究子公司所在國的人情、風俗、民族特征、競爭對象的經營方式和行為準則等與文化有關的問題，并加以比較后才進行決策。由于20世紀90年代跨國公司的擴張，人們對公司文化更加予以重視。第十六頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六2）企業文化的主要內容（1）團隊精神。（2）企業經營決策的哲學。（3）企業目標。（4）企業價值觀。（5）企業的行為規范。（6）禮節和儀式。第十七頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六3.企業再造理論企業再造又稱業務流程再造、業務流程重組、企業經營過程再造、企業再生工程等，其英文是businessprogressreengineering，簡稱BPR。是20世紀90年代出現于美國的一種管理理論。1）企業再造理論產生的背景20世紀90年代，高科技的加速發展與信息時代的來臨，使全球經濟一體化的趨勢日益強勁。企業的競爭對手已不僅在國內，而面臨著來自全世界的同行。這使市場格局在顧客、競爭與變革三個方面出現了與以往迥然不同的新情況。2）企業再造的定義3）企業再造的目的4）企業再造的實施辦法5）企業再造的內容第十八頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六4.學習型組織理論（1）21世紀企業管理新模式——

學習型組織

21世紀是學習的世紀，21世紀的企業應是學習型組織。當今，市場經濟瞬息萬變，科學技術日新月異。全世界的企業幾乎都遇到前所未有的新挑戰、新沖擊，這是由于全球性的經濟競爭所造成的。（2）企業未來的本質和方向是學習（3）創建學習型組織的五項修煉技術（4）促進有效的“團體學習”。（5）形成全局性的“系統思考”。第十九頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六2.2中國企業管理的發展2.2.1中國古代的管理實踐和管理思想中國是世界上公認的四大文明國之一。中華民族悠久的歷史積累了豐富的管理實踐和許多影響深遠的管理思想和管理理論，這些理論和實踐都是對人類文明社會的進步與管理的發展的重要貢獻。

中國古代重視對產品質量的管理，歷史上的趙州橋、應縣木塔和兵馬俑等偉大的建筑和藝術，都是產品質量和工藝管理上的杰作。近千年來，中國的陶瓷制品一直享譽世界，不愧為瓷器之國。傳統的瓷器工業在世界上獨占鰲頭，也體現在它在技術、工藝、管理上的完美結合。

中國古代傳統的管理思想，對世界，特別是對東方的文化產生過巨大影響，出現過一批像孔子、管子、荀子、墨子、老子、莊子、孫子、韓非子、商鞅、李斯、諸葛亮、李世民、王安石、康熙等一大批政治家、軍事家、思想家、教育家，同時他們也稱得起是偉大的管理學家。在他們當中，以孔子為代表的儒家思想最具有影響力。儒家思想是中國傳統文化的主流，它不僅對中國有深遠的影響，而且廣為流傳在包括日本、韓國、新加坡等許多亞洲國家。近30年來，許多東亞、東南亞國家相繼走上了現代化道路，社會經濟得到了高速發展，企業管理也達到了世界先進水平，但是他們都沒有否定以儒家思想為核心的東方文化走全盤西化的道路，而恰恰是吸收了東西方文化中有益的東西，并結合本國的實際取得了巨大的成功。他們用儒家的觀點塑造現代企業文化，形成了與西方管理文化截然不同的特色。一些國家和地區把它稱為“新儒學派”。

第二十頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六以儒家思想為代表的中國傳統管理思想和管理文化的內核是什么？歸納起來包括以下幾個方面。1.順道中國歷史上的“道”有多種含義，屬于主觀范疇的“道”是指治國的理論；屬于客觀范疇的“道”指客觀規律。“順道”是指管理要順應客觀規律。根據這種思想，管理者必須：第一，辨道，辨識客觀規律；第二，順道，根據客觀規律的要求來組織管理活動。2.重人重人包括兩個方面，一是重人心向背，二是重人才歸離。治理國家，辦成事業，得人是第一位的，所以我國歷來講究得人之道，用人之道。3.中庸中庸是孔子和儒家管理思想的基礎，中庸的本意是講對事不偏不倚、折中和調和。中庸思想體現了孔子認識事物的三分法：即“過”、“中”與“不及”。孔子主張要把握住“過”和“不及”兩個極端，而用中庸去引導人們。中庸思想啟發大家去認識在管理工作中存在著一個“度”的問題，例如用財有度，用人有度，賞罰有度，批評有度，處理人際關系有度等等。這一觀念應該說對管理活動是頗有啟發和現實意義的。4.求和求和的關鍵在于當權者。只有當權者嚴于律己，嚴禁宗派，不任私人，公正無私，才能團結大多數人。所以古人提倡“無偏無黨”，“循公而滅私”，“天子無私”（《李集·上富合人書》）。是謂“無私者容眾”，切不可“以爵祿私所愛”，要嚴禁“獨舉”、“結紐”，以致“黨而成群者”（《管子：“五輔”、“法法”》）。求和，不僅要團結順從自己的人，而且要善于團結敢于提出反對意見的人。在這方面，唐太宗堪稱楷模。他不僅重用擁護自己的人，而且重用反對過自己的魏征，且“從柬如流”，常思己短己過，廣泛團結人才，形成了一個效能高的人才群體結構，為貞觀之治提供了組織保證。第二十一頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六5.預謀“凡事預則立，不預則廢”。“無過在于度數，無困在于預備”（《中庸》第二十章，《尉繚子·十二陵》）。預者，預測、預謀，核心是預謀。為預謀必須先預算，謀劃出方案，后落實到人力物力的預備。《政情預測，軍情預測，年景預測，商情預測，氣象預測等廣泛運用于管理實踐，而成為預謀策劃的基礎。商鞅變法中留意于掌握人、馬、糧、草等十三數，“不如國十三數，地雖得，民雖眾，國愈弱至削”（《商君書·去強》）。諸葛亮準確地考察了敵方政治軍事態勢及其將士的素質，預測氣象趨勢，經過縝密謀劃，才得以草船借箭，取得戰術上的勝利。6.義利觀孔子所強調的“義”是指禮義道德，“利”是指利益（即功利）。孔子在《里仁》一文中強調“君子喻于義，小人喻于利”。這里的君子可以理解為管理者，他們的價值取向應是先義后利，先人后己，而對被管理者的價值取向應是先利，亦所謂“先富之，后教之”。從現代的觀點看，“利”和“義”也是矛盾的統一體，彼此相互滲透、相互轉化，企業經營和激勵中的義利觀也是辯證的統一。對人的管理既要重視物質利益，又要重視精神因素。尤其是領導層，重義輕利、先義后利的提法是對西方國家早期的功利主義的批判和否定。7.教育觀孔子在中國歷史上不僅是一位偉大的思想家，也是一位偉大的教育家。他十分強調“為政在人”，管理者要十分注意選才和育才。孔子提倡“學而優則仕”，即學習要達到一定的“度”，才能成為人才，才有可能為事業做出貢獻。為了培養人才，孔子主張“有教勿類”、“誨人不倦”。在教育方法上，孔子倡導“因材施教”。這些著名的論述，至今對教育管理工作者仍不失其重要的現實指導意義。第二十二頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六與儒家思想同樣具有深遠影響的是公元前5世紀的中國著名軍事家孫武和他所著的《孫子兵法》。在這部為世人稱頌的兵書中，包含著樸素的唯物主義和系統的管理思想，不但受到中國，也受到世界各國軍事家和企業家的重視。許多企業家們認為，在市場競爭的條件下，《孫子兵法》中所提出的軍事思想、戰略、戰術和謀略完全適用于企業的經營之道。日本評論家村山孚指出：日本戰后的發展靠兩個武器，即美國的現代管理和中國的《孫子兵法》。美國西點軍校和日本企業界都把《孫子兵法》作為學員培訓的必讀教材。《孫子兵法》共有兵法十三篇，語言簡練，其內容卻博大精深。例如在《孫子兵法》第一篇“計篇”中，孫武指出決定事物成敗和戰爭勝負的“五事”（五個因素），即所謂“道”、“天”、“地”、“將”、“法”。這里所說的“道”是指道義，即只有順道，才能做到上下同心同德。“天”是指天時，“地”是指地利，即企業面臨的內部環境。“將”是指人才，“法”是指組織與管理。臺灣企業家陳茂榜先生將孫子兵法的“五事”理解為企業管理的五大原則，即：道--經營目標，天--機會，地--市場，將--人才。法--組織與編制。正是由于“五事并重”，使其成了“生意興隆通四海”的著名經營者。

中國古代的管理思想和管理理論決不僅僅限于上述內容，諸如在治國安邦、法制、經濟管理、系統理論，中國古代的學者、思想家們也有許多著名論斷和獨到的見解，需要我們認真學習、發掘和研究。第二十三頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六2.2.2中國現代管理思想形成的歷史背景中國現代管理思想既不是在一張白紙上設計出來的，也不是在中國傳統管理思想上自然生長出來的，更不是單純從西方引進來的，而是在極其復雜的歷史背景下形成的。1．中國官僚資本企業和民族資本企業的管理為外商直接雇用的買辦在19世紀末逐漸形成一個新的階層。1911年辛亥革命后，一些由官僚控制的“國營”企業接受帝國主義者的監督，企業的經營權實際上被帝國主義者所控制。這些企業多數推行了歐美資本主義的一套比較規范化的企業管理方式。官僚資本與買辦資本相互勾結，外國列強的在華投資推動了中國封建官僚的買辦化。抗日戰爭勝利后，官僚資本的發展達到最高峰，形成了以蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫四大家族為核心的官僚資本集團，在他們當權的20多年里，集中了約200億美元的巨大財產，壟斷了全國經濟命脈。到1947年四大家族控制的工礦業資本占全國工礦業資本的70%～80%，這一時期的企業管理方式，有了比較大的進步。1）更多地采取了資本主義色彩的雇傭勞動管理方式。2）成立企管協會，經常商討改進管理辦法，建立集中統一的生產指揮系統，訂有財務管理與倉儲保管制度。3）出現了向托拉斯和康采恩方向發展的趨勢。4）組織工會和在較大的官僚資本企業中派出稽查組，并秘密收買工頭和工賊當特務，使企業的人事管理、勞動管理帶有思想統治和行動統治的色彩。第二十四頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六抗日戰爭期間，沿海民族工業也因遷移、戰爭破壞和日本侵略者的掠奪，損失極其嚴重。后方民族工業也因官僚資本的壓制和通貨膨脹的影響而陷于停滯。民族資本企業的處境十分悲慘，陷于破產，他們為了在帝國主義和官僚資本主義雙重壓迫下生存和發展，在經營管理上開始采用科學管理方式。1）加強了供銷管理。2）在生產上推行機械化和半機械化生產。3）在資本運用上，投資聯號企業或創辦附屬企業，在資金上相互支持、調劑；開辦存款業務，充實企業經營資金；與金融資本結合，便于動用銀行資本，并開展各種形式的企業聯營，同時加強了人才培養。第二十五頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六2．我國革命根據地公營企業的管理中國的現代管理思想不能不受到軍隊管理和革命根據地公營企業管理的嚴重影響。誰要看不到這點誰就不了解中國。革命根據地公營企業管理又基本上是根據軍隊管理的模式，結合地方的特點逐步發展的。為了加強公營工廠的管理，1934年中華蘇維埃共和國人民委員會頒布了《蘇維埃國有工廠管理條例》，中國共產黨中央組織局發布了《蘇維埃國家工廠支部工作條例》。以上兩個條例的實行進一步加強了蘇區工廠的經營管理工作。1）建立了由廠長、共產黨支部書記和工會委員長組成的“三人團”，作為企業的領導機構，統一處理工廠的生產、生活問題。

2）建立了規章制度。普遍訂立了集體合同和勞動合同,嚴格了勞動紀律,規定了生產定額和工資制度,有條件的工廠實行了計件工資制。制定了產品檢驗制度。

3）開展了勞動競賽。在競賽中注意推廣先進生產經驗,發揚職工忘我的革命精神,促進了生產任務的完成。

4）加強了政治思想工作。第二十六頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六抗日戰爭時期，抗日根據地的軍民在“自己動手，豐衣足食”的方針指導下，開展了大規模的生產運動，公營工廠在大生產運動中進一步發展起來。抗日戰爭初期，抗日根據地的工廠大多數實行全部費用向上級主管部門報銷，全部產品上交主管部門統一分配的制度。這種制度造成了工廠只重生產、不重經濟、不講成本的狀況。

1942年毛澤東在陜甘寧高級干部會議上作了《經濟問題與財政問題》的重要報告，提出了“發展經濟，保障供給”的經濟工作和財政工作總方針，并提出了改善工廠經營管理的方向。各廠礦根據報告的精神，在以下幾個方面改進了工礦企業的管理工作。1）實行了工廠管理一元化。在廠外，工廠只受政府的一個管理部門的領導。在廠內，廠長集中管理行政和生產，對生產上的問題有最后決定權。共產黨支部和工會以保證生產任務為中心工作。“三人團”改為廠長領導下的廠務會議。2)實行經濟核算制。制定了會計制度，保管制度，產品檢驗制度。3）精簡機構，減少非生產人員。4）改革工資制度。自1942年開始,各工廠逐步改供給制為工資制。5）進一步開展勞動競賽。6）發揮技術人員的作用，獎勵創造發明。第二十七頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六解放戰爭時期,解放區的公營工業在這個時期有了迅速發展，工廠管理工作也有了新的進展。1946年5月頒布了《中共中央關于工礦企業政策的指示》。1948年1月中共中央進一步指示：“在公營企業中必須由行政方面和工會組織聯合的管理委員會，以加強管理工作，達到降低成本、增加生產、公私兩利的目的。”根據中共中央的指示精神，工廠在以下幾方面進一步改善了管理：1）加強了民主管理。各工廠普遍建立了工廠管理委員會。500人以上的工廠建立了職工代表會議制度。2）普遍進行了工廠企業化。在工廠中實行嚴格的經濟核算。建立了成本會計制度、各種責任制度以及產品檢驗制度、獎罰制度。3）貫徹按勞分配的原則，改革工資制度。計件獎勵工資制度被各工廠普遍采用。4）加強對職工的思想教育，開展了立功運動。在中華人民共和國成立初期，基本上沿用了革命根據地對公營企業的政策和管理思想，對被沒收的官僚資本企業和公私合營企業進行改造和管理。第二十八頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六3．全面學習前蘇聯的管理模式第一個五年計劃期間，我國在百廢待舉、多種經濟成分并存的條件下，在全國范圍內實行了財政經濟工作的統一領導和計劃管理，實現了財政收支平衡和物價穩定，并集中了大量人力、資金和物資進行了大規模的工業基本建設。這個時期，國民經濟高速發展，人民生活不斷改善，社會安定團結，人民奮發向上。這是我黨在管理上獲得的杰出成就。但是，在學習蘇聯管理經驗的過程中，也出現了一些缺點，如不加分析地照抄照搬，沒有充分考慮我國的實際情況，單純依靠行政命令，忽視民主管理等。第二十九頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期六4．探索中國現代管理模式為了克服學習蘇聯過程中照抄照搬的缺點，1956年9月，中共“八大”決定在企業中實行黨委領導下的廠長負責制，以加強黨的集體領導。1957年3月，黨中央又決定在企業中實行“黨委領導下的職工代表大會制”，以調動廣大職員、工人的積極性，行使主人翁的權利。在從1958年開始的第二個五年計劃期間，鞍鋼、慶華工具廠等企業又創造、總結出了“兩參、一改、三結合”（即工人參加管理，干部參加勞動，改革不合理的規章制度，領導干部、工程技術人員、工人三結合）的經驗，并在全國得到了推廣。這一系列的改革，對于糾正過去企業管理中出現的一些偏見，對于繼承和發揚黨的優良傳統，調動和發揮廣大職工的革命精神和生產積極性，促進企業生產的發展，探索中國現代管理模式，起了重要的積極作用。但是，在1958年的“大躍進”過程中，由于片面擴大精神的作用，背離了“實事求是”的原則，在企業管理的指導思想上又犯了不尊重客觀規律的“左”的錯誤，否定了在第一個五年計劃期間建立起來的適合現代化大生產要求的科學管理制度和辦法，結果造成了國民經濟的比例失調和企業管理上的極大混亂，給國家在經濟上造成了巨大的浪費和損失。黨中央及時采取了一系列措施來糾正這些錯誤。在從1961年開始的對國民經濟進行的三年“調整、鞏固、充實、提高”過程中，于1961年9月頒布了《國營工業企業工作條例》（草案）。這個條例總結了我國企業管理正反兩方面的經驗，體現了黨的優良傳統和現代化大生產的客觀要求相結合的精神。通過這個條例的貫徹實施，明顯提高了企業的管理水平，促進了生產的迅速發展。到1965年，許多工業部門和企業的技術經濟指標都達到了我國歷史上的最高水平。這一階段是我國進行企業管理改革的初步嘗試過程，雖然經歷了一段曲折的道路，但開始找到了適合我國國情的改革方向。第三十頁，共三十四頁，編輯于2023年，星期