電力安全監督管理知識XX072023/6/7電力安全監督管理知識XX07內容：一、安全監管的路線1、安全觀——思想認識（三堅）2、兩個理念——墨菲定理、舉一反三3、總體要求——"五個凡事"4、抓什么——“三基”5、怎么抓——“五化一力”二、安全監管的方法

1、安監人員的定位2、安全監管基本職責3、安監人員五項內功和三項素質4、安全監管工具或平臺5、安全監督重點

電力安全監督管理知識XX07一、樹立什么樣的安全觀安全觀就是安全生產的認識論，是對安全生產重要性、安全生產怎么抓的認識。認識決定行動，有什么樣的認識就會采取什么樣的方法，最終產生不同的效果我理解的安全觀：在企業經營發展的全局中正確把握安全生產工作，堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔地抓好安全生產——抓安全生產的優良品質電力安全監督管理知識XX07一、樹立什么樣的安全觀1、堅定不移：——安全生產事關全局，安全責任重于泰山，要牢固堅持安全生產的基礎地位不動搖——在任何時候、任何情況下都要高度重視安全生產工作，特別是在形勢越嚴峻、任務越艱巨的情況下，越要強化安全生產基礎保障和支撐作用問題：部分單位安全生產責任重于泰山的思想淡薄了，安全生產重要地位、重要作用的共識動搖了，安全生產如履薄冰的意識喪失了，導致安全生產的氛圍比以前有所淡化根源：對安全、效益等工作在認識上不平衡，顧此失彼，在強調其他重要工作的同時，弱化了安全生產電力安全監督管理知識XX07一、樹立什么樣的安全觀2、堅持不懈：——安全生產是動態的，應當牢固堅持“安全生產永無止境、任重道遠”的思想不動搖，認清抓好安全生產的長期性、艱巨性和復雜性——既不能因為取得了一點點成績就沾沾自喜、盲目樂觀、自我感覺良好，也不能因為遇到困難就灰心喪氣、消極應對，既要看到成績和優點，也要看到問題和不足——以持之以恒的精神、實事求是的態度、科學嚴謹的作風和系統化的方法，積極應對安全生產的各種變化，認真解決安全生產的深層次問題和矛盾問題：一些領導干部、管理人員對安全生產的長期性、艱巨性和復雜性存在模糊認識，在工作導向和實際工作中存在忽視安全生產的傾向當你千方百計地注意一種傾向的時候，卻從相反的方面犯了同一種錯誤電力安全監督管理知識XX07一、樹立什么樣的安全觀3、堅韌不拔：——牢固堅持“一切不安全事件都是可以避免的”理念不動搖——只要認識正確、措施得當、責任到位、持之以恒，在安全生產管理精細度上下功夫，就能把安全生產做實做好——在如何抓好安全生產的思想認識和工作作風上要積極、超前，而不能敷衍了事，要認識到解決問題的辦法總比困難多；在落實具體安全生產措施和方法上要堅決、穩妥、可靠、有效，不能虎頭蛇尾、流于形式，確保執行力到位問題：一些領導干部、管理人員工作作風不扎實，深入基層不夠，放松了管理，個別單位甚至對非停等不安全事件已經習以為常，不以為然，存在著吸取事故教訓不深刻、改進自身工作不積極等問題電力安全監督管理知識XX07二、兩個安全管理理念（一）墨菲定理——凡是有可能出現人為差錯的地方，不管這種可能性有多少，它遲早會發生，并造成最大的損失——定理的運用∶盡最大努力減少產生問題和人為差錯的可能性，降低事故發生的概率和財產損失－預防為主電力安全監督管理知識XX07二、兩個安全管理理念（二）舉一反三——舉一反一∶只是履行基本職責——舉一反三∶才是“高度重視”安全生產電力安全監督管理知識XX07三、安全管理的總體要求是什么總體要求：落實“五個凡事”——凡事有人負責——凡事有章可循——凡事有據可查——凡事有人監督——凡事有效運作電力安全監督管理知識XX07三、安全管理的總體要求是什么1、凡事有人負責——就是確保責任落實到位（1）兩個理念：——安全生產，人人有責——責任制的原則——抓安全生產，誰抓都不越權，怎么抓都不過分（2）一項制度：安全生產責任制安全生產責任制是安全生產工作的基本制度，責任落實到位是抓好安全生產工作的關鍵安全生產搞不好的主要原因：責任制不落實（領導人員、管理人員、執行人員、監督人員）責任制不落實的根本原因：職責分工不明確，不知道職責所在，不履行責任，不追究責任電力安全監督管理知識XX07三、安全管理的總體要求是什么1、凡事有人負責——就是確保責任落實到位（3）四個關鍵：——一要明責，明確各級人員的安全生產職責，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系——二是知責，使各級人員都明白自身肩負的安全生產職責，增強履行安全生產職責的自覺性和主動性——三要盡責，主動履行安全生產職責，特別是各級領導干部要帶頭履職盡責，帶頭示范，確保執行制度不走樣；廣大干部員工要努力做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害——四要問責，對責任不落實、工作不到位造成的不安全事件和問題要嚴肅追究責任，懲前毖后、治病救人電力安全監督管理知識XX07三、安全管理的總體要求是什么2、凡事有章可循——就是確保制度措施到位（1）兩點認識：——完善的制度措施是抓好安全生產工作的基礎保障——沒有規矩，不成方圓，規程、制度、措施是企業規范安全生產工作的“法”，是全體員工共同遵守的行為規范（2）三個關鍵：——一要建章立制，做到有“法”可依，既要建立健全各項規程制度，規范各項安全生產工作和作業行為，又要針對重點人群、重要時段、重點部位、重大工作和薄弱環節，制定針對性控制措施——二要宣貫培訓，做到知“法”懂“法”，領導干部、管理人員帶頭知“法”懂“法”，創造良好的氛圍，打造優良的企業文化和安全文化，讓遵章守紀成為員工的良好習慣和自覺行為——三要執行到位，做到閉環管理，全體員工要自覺執行制度，各級領導干部、管理人員要帶頭遵章守紀，并監督指導員工執行到位電力安全監督管理知識XX07三、安全管理的總體要求是什么3、凡事有據可查——就是確保資料記錄到位兩點認識：——資料記錄是安全生產工作的見證，是以后判斷現在工作是否正確的重要憑證——資料記錄是進行經驗總結、問題反饋、持續改進的重要依據每一項工作、每一個環節和每一個細節都要做到有據可查，這是可追溯性的重要保證，如果做不到凡事有據可查，將無法做到原因分析和問題整改。因此，安全生產的任何工作都必須做好詳細記錄，形成的資料、文件要妥善保存，為總結經驗、分析問題、持續改進提供重要基礎電力安全監督管理知識XX07三、安全管理的總體要求是什么4、凡事有人監督——就是確保監督、指導、考核到位（1）三點認識：——監督、指導、考核是安全生產的重要促進手段——在當前的現實條件下，不可能確保所有人都能夠主動地、自覺地、準確地履職盡責，必須要加強監督檢查指導，促使有關人員履行責任——安全監督是安全生產的最后一道防線，監督不到位，安全生產中存在的偏差、錯誤等問題就不會得到糾正，安全工作就沒有人去推動，事故發生、發展的鏈條就不會被斬斷電力安全監督管理知識XX07二、安全監管的總體要求是什么4、凡事有人監督——就是確保監督考核到位（2）三個關鍵——一要加強安監隊伍建設，采取有效的政策和措施，選拔責任心強、業務素質好的人員不斷充實到安監隊伍中來，提高安監隊伍的整體素質，提升安全監督水平——二要完善監督機制，有效履行監督職責，確保監督檢查到位，促進各項安全生產工作的落實——三要考核獎懲到位，積極運用正、負激勵兩種手段，對安全業績好、為安全生產做出貢獻的單位和個人要給予獎勵和鼓勵，引導大家積極做好安全生產工作；對未實現安全業績、不落實責任制、造成事故事件的單位和個人的要通報曝光，給予行政處分和經濟考核，促使大家吸取教訓，改進工作電力安全監督管理知識XX07三、安全管理的總體要求是什么5、凡事有效運作——就是要有效控制過程，取得實效，關鍵是執行力的到位把握三點：——把杜絕事故、減少非停、降低設備缺陷率、違章率為衡量安全管理成效的基本標準，向人員無違章、管理無漏洞、系統無缺陷、設備無故障、環境氛圍好，安全生產始終處于“可控、在控”狀態的本質安全型企業邁進——針對影響本企業安全績效的瓶頸性問題有所突破，苗頭性問題要及時得到扭轉，堅決杜絕人身事故、責任事故和設備事故，有效避免帶有管理性、責任性的事故、障礙、異常、未遂——在管理上自己和自己相比有顯著變化和提升，和優秀企業比差距明顯縮小電力安全監督管理知識XX07四、抓什么——抓“三基”

安全生產重在預防，不斷加強“基層、基礎、基本功”建設，是“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體體現1、把基層作為安全生產的著力點2、把基礎工作作為安全生產的著眼點3、把基本功作為安全生產的著重點電力安全監督管理知識XX07四、抓什么——抓“三基”

1、安全生產的著力點在基層（1）認識：班組是企業的最基層組織，是各項安全生產方針、政策、制度、措施最終執行者，是做好“三基”工作的根本（2）方法：——扎實開展“五型”班組建設——本質安全型班組建設，不斷規范班組安全管理（《班組日常安全管理手冊》）——抓好班組長培訓，兵頭將尾是關鍵，提高班組長安全意識、管理意識、從業技能企業安全生產水平主要地不是取決于領導水平或者職能部門的水平，而是取決于班組的管理水平，是班組長的水平電力安全監督管理知識XX07四、抓什么——抓“三基”

2、安全生產的著眼點在基礎工作（1）認識：基礎不牢，地動山搖（2）基礎工作：“兩票三制”、技能培訓、反違章、監督檢查等都是保證安全生產的基礎性工作（3）不折不扣的抓好，做到規范、扎實、到位、有效問題：“兩票三制”、“兩措”計劃、技能培訓、反違章、監督考核等基礎工作流于形式，存在走過場和應付現象，沒有發揮應有的作用。電力安全監督管理知識XX07四、抓什么——抓“三基”

例1：班組安全日活動主要內容：1、總結：班組及個人一周/輪值來的安全情況小結和分析2、檢查：（1）檢查上次活動時制定的措施落實情況；（2）對“兩票”進行檢查分析3、討論：（1）對發生的不安全事件（含違章等）做到“四不放過”，制定防范措施；（2）對所管轄的設備進行運行情況和缺陷分析，制定措施；（3）討論分析班組安全管理工作存在的問題，制定措施；（4）針對某一問題或議題進行討論4、學習：學習國家的法律、法規、規程、事故通報等有關安全文件，結合班組實際制定落實貫徹措施5、交流：安全經驗或心得6、安排：安排下周安全事項，討論制定安全措施和注意事項電力安全監督管理知識XX07四、抓什么——抓“三基”

例2：班組班前會主要內容——“兩交清”：1、交待工作任務：（1）當天的工作任務、工作內容和進度要求（2）明確分工，指派工作負責人2、交待安全措施：（1）交清現場條件、作業環境（2）交待使用的機械設備和工器具的性能和操作要求（3）交待應采用的安全措施、重點注意部位和注意事項（4）分析可能發生事故的環節、部位和應采取的防范措施

電力安全監督管理知識XX07四、抓什么——抓“三基”

3、安全生產的著重點在基本功（1）認識：基本功是執行力的基礎，基本功不扎實，就無法保證制度執行到位（2）基本功的內涵：保障安全生產的意識和能力（3）基本功的衡量標準：——務實：思想作風和工作作風——會干：從業技能——肯干：工作態度（4）打牢自己的基本功的措施：在學習中工作，在工作中學習，學以致用，學用互濟。企業要建立有效的培訓機制，創造良好的培訓環境，幫助干部員工不斷強化安全生產的基本功電力安全監督管理知識XX07五、怎么抓——提升“五化一力”

提升安全生產“五化一力”，即提升安全生產“系統化、科學化、標準化、精細化、信息化”水平和執行力，這既是安全管理的基本目標，也是安全管理的基本要求

電力安全監督管理知識XX07五、怎么抓——提升“五化一力”1、系統化（1）系統思維：安全生產是一個復雜的系統工程，涉及到人、機、環境、管理四個基本管理要素，從全局和整體思考安全生產，實現全員、全過程、全方位、全要素、全天候的全面安全管理（2）系統管理：安全管理體系的設計、建立和完善達到系統化要求，體系（體制）要完善，符合PDCA循環——不斷完善安全管理體系，實現安全管理自我完善、良性循環——安全管理體系的9個子系統：目標、組織機構與責任、安全監督、文件（規程制度）、危害預控、培訓、應急管理與事故調查、安全文化、績效評價與獎懲電力安全監督管理知識XX07五、怎么抓——提升“五化一力”2、科學化——安全管理機制的研究、制訂和應用達到科學化要求：管理機制要科學、有效——不斷完善安全管理機制，實現安全生產長效運作、持續改進

按照系統化的要求，多個相互關聯的管理機制，為了防范事故、提升安全生產水平的目的，有機地組合一起，實現科學、有效的運轉，就構成了一個完整的管理體系電力安全監督管理知識XX07五、怎么抓——提升“五化一力”

：3、標準化——安全管理工作的制度、內容、流程、方法、評價標準、現場安全設施配置等達到標準化要求：行為、狀態要有統一的標準，是管理體系和機制有效運轉的保證——不斷完善安全生產規程、制度、標準、措施，實現安全生產有“法”可依、有“法”必依，實現安全生產規范化、標準化

企業三大標準：——工作標準：管人，應確保技術標準和管理標準的實現——管理標準：管事，應能保證技術標準體系的實施——技術標準：管物，是管理標準和工作標準的重要依據標準之間應相互協調一致，標準的各項要求應系統、協調、統一、切實可行電力安全監督管理知識XX07五、如何抓——提升“五化一力”

：4、精細化（1）沒有制度規范不到的地方：管理不能有死角，所有行為、事項、狀態均有標準進行規范（2）所有規范、流程、控制手段精準到位、細致入微

不斷完善安全生產流程、標準，在管理深度、廣度、細度和嚴格程度上狠下功夫，實現安全生產精細化管理電力安全監督管理知識XX07五、如何抓——提升“五化一力”

：5、信息化

依靠計算機和現代網絡技術，利用信息化手段，建立安全生產管理信息系統，建立管理信息平臺，提高工作效率，實現安全生產信息化管理電力安全監督管理知識XX07五、如何抓——提升“五化一力”

：6、執行力

強化安全生產執行力，就是要把安全生產“五化”要求真正落到實處，抓實安全生產，即作風實、執行實、效果實電力安全監督管理知識XX07六、安監人員的定位安監人員是領導在企業安全管理方面的參謀和助手，是企業安全生產工作的策劃者、推動者、監督者

四個定位：

1、教練員：傳道、授業、解惑，抓安全教育培訓，在具體工作中做出示范（以其昭昭，使人昭昭）

2、裁判員：監督、評價、考核，及時糾正安全工作中的偏差

3、球員：在一些工作中身先士卒，親自干

4、守門員：把好安全生產的最后一道關口借用一句話：政治路線確定以后，干部是決定因素電力安全監督管理知識XX07七、安全監管基本職責

1、宣傳貫徹：國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規2、建章立制：組織制定安全工作所必需的綜合性管理制度和安全監督所必需的規程制度3、規劃計劃：編制安全工作規劃、工作計劃、安措計劃、安全培訓計劃等4、安全監督：監督本單位各級人員、各部門安全生產責任制（各項規程制度、計劃）的落實，監督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全的防護狀況5、安全檢查：定期和不定期組織安全檢查，對檢查中發現的問題和隱患及時提出整改要求，下達整改措施計劃、安全監督通知書6、不安全事件調查處理和責任追究：組織或參加事故、事件調查處理，提出考核意見，監督“四不放過”原則的貫徹落實電力安全監督管理知識XX07八、安監人員的五項內功和三項素質（一）五項內功一要“熟知政策”。懂得企業的方針，熟練掌握各項規章制度，精通安全生產的有關規定和本行業、本企業安全管理責任制二要“精通業務”。有扎實的基本功，精通業務是關鍵。只有通過自己的業務技能水平加上政策的掌握尺度，才能以“理”服人三要“能文能武”。要勝任自己的工作，必須要有分析問題、處理問題、處置事故的本領。而且要有一定的文字基礎和身體素質四要“大公無私”。安全監督體系的貫徹執行關鍵是每位安監人員要擺正心態，嚴肅對待發生在身邊的事。“大事化小、小事化了”的思想嚴重影響著企業的安全生產五要“反應敏捷”。隨時有不可預測的風險。必須樹立“反應敏捷”的意識。不論在何時、何地，遇到何人，事故發生后都能迅速出擊，處理及時，把各種損失降低到最大限度電力安全監督管理知識XX07八、安監人員的五項內功和三項素質（二）三項素質

在日常工作中，必須堅持以人為本。堅持“三勤”、“四多”、“五抓”，當