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文檔簡介
不斷改進和優化納稅服務
黨的十七大報告指出,要健全政府職責體系,完善公共服務體系,推行電子政務,強化社會管理和公共服務。稅務部門作為肩負財政收入的重要職能部門,應著力轉變職能,努力挖掘服務潛力,不斷改進和優化納稅服務。
一
著力轉變職能,不斷改進和優化納稅服務,是建設服務型政府對稅收工作的要求。在過去較長的一段時間,一些稅務部門及稅務工作人員以管理者的身份消失,職能以管理為主要特征,以強制、監督、查處為主要手段,行使對納稅人的審批、監督、掌握的職能活動。經濟社會進展變化的新形勢新任務,要求稅務部門必需樂觀轉變職能,強化稅政服務的職能,把服務的理念融入稅收工作之中,進而調整稅收工作理念與思路,努力實現向服務的轉變,為納稅人供應更優良的服務,不斷增加社會誠信納稅意識,推動社會主義稅收法制和文化建設,進而實現稅收與經濟、征收與納稅關系的良性互動。
著力轉變職能,不斷改進和優化納稅服務,是建立和諧征納關系的要求。構建和諧的稅收征納關系,要求稅務部門不斷健全和完善稅收制度體系,不斷推動和強化依法納稅,不斷加強和改善稅務部門內部管理,營造相互協作、各盡其能的良好工作氛圍。要求稅務部門在行使稅收征收管理權時必需轉變觀念,樹立稅收服務觀,由稅政管理轉向稅政服務,變“監控”為“服務”,一方面,要落實稅收政策,做細做實稅收征管工作,為經濟社會進展發揮稅收政策保證作用;另一方面,要加強內部建設,提高工作人員政治業務素養,公正執法,廉潔高效,不斷提高納稅人的納稅遵從度和稅收征管質效,這是稅務部門自身職責的要求,也是建立和諧的征納關系的必定要求。總之,稅務部門要通過實現稅收政策公開化、程序簡捷化、調研常常化等詳細措施,切實提高服務效率,為納稅人供應高質量、多樣性、可選擇的稅政服務。
二
納稅服務具有很強的綜合性,貫穿稅收工作的全過程,體現在稅收征管、管理、稽查、行政復議等各個工作環節,分布在稅務部門的詳細工作中:稅前――為納稅人供應公告詢問、輔導服務,提高納稅人的辦稅力量;稅中――為納稅人便利、快捷、精確?????地依法納稅制造條件;稅后――為納稅人監督投訴、行政復議、損害賠償供應渠道,是納稅服務的詳細體現和延長。隨著政府部門職能的轉換,作為社會公共管理部門的稅務部門,應依據新形勢新任務的要求逐步調整職能重心,為納稅人供應優質高效的辦稅、法律、政策服務,不斷提高為納稅人服務的水平,提高納稅人的稅法聽從度,有效降低全社會的稅收成本。
良好的稅政服務既有利于為納稅人制造公正有序的市場競爭環境,也有利于提示納稅人循規守法,避開事后加倍懲罰的損失。因此,在詳細的稅收工作中,要把納稅人當作監管對象,更要把納稅人當作服務對象,優化稅政服務,堅持服務與執法并重,努力做到在嚴格稅政管理中供應優質服務,以優質服務促進稅收工作。
第一,著力轉變職能,不斷改進和優化納稅服務,要進一步理解、強化納稅服務理念。根據建設服務型政府的要求,做到依法、公正、文明服務,實行切實有效的措施,為納稅人供應優質、高效服務;健全信息反饋渠道,提高納稅對象的參加度,實現互動式管理;建立評價與制約機制,實行社會化監督。
其次,連續加強稅收法制建設,進一步推動依法治稅。根據法定權限和程序行使權力、履行職責。仔細落實組織收入原則,做到依法治稅、依法監管。進一步規范和削減稅務行政審批權力正確行使、后續管理科學有效的制度和機制。加強稅收執法檢查,進一步推行稅收執法管理信息系統,全面落實執法責任制。加強稅法宣揚訓練,廣泛宣揚稅收法律、行政法規,普及稅法學問,重點做好企業所得稅法及其實施條例等的宣揚工作。進一步辦好稅務報刊,多出版高質量圖書,充分發揮其在稅收宣揚方面的重要作用。
第三,提高稅務部門整體的運作效率,簡化辦稅手續,提高辦稅效率。要實行現代化管理,加快信息化建設,推行電子政務,進一步優化辦稅流程,簡化辦稅程序,精簡并統一納稅人的報表資料,推行包括郵政申報、電話申報、網絡申報、銀行網點申報、申報等多種申報交款方式,樂觀穩妥地推動橫向聯網,便利納稅人繳稅。
三
著力轉變職能,不斷改進和優化納稅服務,要著力樹立服務理念。豐富納稅服務內容,加強納稅詢問輔導,無償地為納稅人供應納稅詢問、辦稅指南等服務;樂觀開展納稅服務救濟,有針對性地對不同群體供應共性化的納稅服務;大力開展文明辦稅服務,做到語言文明,舉止莊重,熱忱周到,釋疑解難;加強納稅信用體系建設;推動辦稅公開,充分保證納稅人的知情權、參加權、表達權、監督權。大力開展稅收法律救濟,維護納稅人合法權益。改進納稅服務手段和方式,全面加強辦稅服務廳、稅務網站、納稅服務熱線、稅務手機短信系統建設;進一步完善納稅服務手段,連續推行“一窗式”、“一站式”服務以及全程服務、提示服務、預約服務、限時辦理等多種服務方式;大力開展納稅服務志愿者行動。
著力轉變職能,不斷改進和優化納稅服務,要完善納稅服務管理制度。通過健全納稅服務體制機制,充實服務人員,進一步明確納稅服務的崗位職責,并持續改進;統一和規范納稅服務標準,建立和完善以納稅人滿足度等為內容的納稅服務考核指標體系,建立納稅人對稅務部門納稅服務質量的評議、評價和監督制度,對內實行“扁平化”管理,實施績效考核,形成高效運轉的工作機制;對外反饋納稅人對稅政服務的意見和建議,準時受理納稅人投訴和舉報。
著力轉變職能,不斷改進和優化納稅服務,要加強電子政務建設。通過強化軟件系統、數據資源、網絡技術開發應用等措施,加強服務平臺建設,通過拓展稅收詢問,供應自助式稅政服務,強調服務的網絡化、自動化、自助化,如建立網上申報、網上登記、網上購票、網上售花、網上詢問、網上行政審批及網上宣揚等功能,為納稅人供應自助式稅政服務,增加納稅人對稅務部門服務的自主參加感和責任感。
著力轉變職能,不斷改進和優化納稅服務,要留意滿意不同納稅人的不同需要。仔細做好征管基礎工作,連續落實和完善稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查的互動機制,加強稅源管理。強化數據分析應用,開展稅負、稅收彈性、稅源、稅收經濟關聯分析和預警,加強稅收收入猜測和力量估算工作,進一步落實對重點稅源的分析監控,準時發覺和解決征管中存在的問題。通過強化服務創新、服務特色、服務人員的應變力量和敏捷性等,實現為納稅人的全方位服務。一是要細分納稅人,供應有針對
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