不斷改進和優化納稅服務

黨的十七大報告指出，要健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。稅務部門作為肩負財政收入的重要職能部門，應著力轉變職能，努力挖掘服務潛力，不斷改進和優化納稅服務。

一

著力轉變職能，不斷改進和優化納稅服務，是建設服務型政府對稅收工作的要求。在過去較長的一段時間，一些稅務部門及稅務工作人員以管理者的身份消失，職能以管理為主要特征，以強制、監督、查處為主要手段，行使對納稅人的審批、監督、掌握的職能活動。經濟社會進展變化的新形勢新任務，要求稅務部門必需樂觀轉變職能，強化稅政服務的職能，把服務的理念融入稅收工作之中，進而調整稅收工作理念與思路，努力實現向服務的轉變，為納稅人供應更優良的服務，不斷增加社會誠信納稅意識，推動社會主義稅收法制和文化建設，進而實現稅收與經濟、征收與納稅關系的良性互動。

著力轉變職能，不斷改進和優化納稅服務，是建立和諧征納關系的要求。構建和諧的稅收征納關系，要求稅務部門不斷健全和完善稅收制度體系，不斷推動和強化依法納稅，不斷加強和改善稅務部門內部管理，營造相互協作、各盡其能的良好工作氛圍。要求稅務部門在行使稅收征收管理權時必需轉變觀念，樹立稅收服務觀，由稅政管理轉向稅政服務，變“監控”為“服務”，一方面，要落實稅收政策，做細做實稅收征管工作，為經濟社會進展發揮稅收政策保證作用；另一方面，要加強內部建設，提高工作人員政治業務素養，公正執法，廉潔高效，不斷提高納稅人的納稅遵從度和稅收征管質效，這是稅務部門自身職責的要求，也是建立和諧的征納關系的必定要求。總之，稅務部門要通過實現稅收政策公開化、程序簡捷化、調研常常化等詳細措施，切實提高服務效率，為納稅人供應高質量、多樣性、可選擇的稅政服務。

二

納稅服務具有很強的綜合性，貫穿稅收工作的全過程，體現在稅收征管、管理、稽查、行政復議等各個工作環節，分布在稅務部門的詳細工作中：稅前――為納稅人供應公告詢問、輔導服務，提高納稅人的辦稅力量；稅中――為納稅人便利、快捷、精確?????地依法納稅制造條件；稅后――為納稅人監督投訴、行政復議、損害賠償供應渠道，是納稅服務的詳細體現和延長。隨著政府部門職能的轉換，作為社會公共管理部門的稅務部門，應依據新形勢新任務的要求逐步調整職能重心，為納稅人供應優質高效的辦稅、法律、政策服務，不斷提高為納稅人服務的水平，提高納稅人的稅法聽從度，有效降低全社會的稅收成本。

良好的稅政服務既有利于為納稅人制造公正有序的市場競爭環境，也有利于提示納稅人循規守法，避開事后加倍懲罰的損失。因此，在詳細的稅收工作中，要把納稅人當作監管對象，更要把納稅人當作服務對象，優化稅政服務，堅持服務與執法并重，努力做到在嚴格稅政管理中供應優質服務，以優質服務促進稅收工作。

第一，著力轉變職能，不斷改進和優化納稅服務，要進一步理解、強化納稅服務理念。根據建設服務型政府的要求，做到依法、公正、文明服務，實行切實有效的措施，為納稅人供應優質、高效服務；健全信息反饋渠道，提高納稅對象的參加度，實現互動式管理；建立評價與制約機制，實行社會化監督。

其次，連續加強稅收法制建設，進一步推動依法治稅。根據法定權限和程序行使權力、履行職責。仔細落實組織收入原則，做到依法治稅、依法監管。進一步規范和削減稅務行政審批權力正確行使、后續管理科學有效的制度和機制。加強稅收執法檢查，進一步推行稅收執法管理信息系統，全面落實執法責任制。加強稅法宣揚訓練，廣泛宣揚稅收法律、行政法規，普及稅法學問，重點做好企業所得稅法及其實施條例等的宣揚工作。進一步辦好稅務報刊，多出版高質量圖書，充分發揮其在稅收宣揚方面的重要作用。

第三，提高稅務部門整體的運作效率，簡化辦稅手續，提高辦稅效率。要實行現代化管理，加快信息化建設，推行電子政務，進一步優化辦稅流程，簡化辦稅程序，精簡并統一納稅人的報表資料，推行包括郵政申報、電話申報、網絡申報、銀行網點申報、申報等多種申報交款方式，樂觀穩妥地推動橫向聯網，便利納稅人繳稅。

三

著力轉變職能，不斷改進和優化納稅服務，要著力樹立服務理念。豐富納稅服務內容，加強納稅詢問輔導，無償地為納稅人供應納稅詢問、辦稅指南等服務；樂觀開展納稅服務救濟，有針對性地對不同群體供應共性化的納稅服務；大力開展文明辦稅服務，做到語言文明，舉止莊重，熱忱周到，釋疑解難；加強納稅信用體系建設；推動辦稅公開，充分保證納稅人的知情權、參加權、表達權、監督權。大力開展稅收法律救濟，維護納稅人合法權益。改進納稅服務手段和方式，全面加強辦稅服務廳、稅務網站、納稅服務熱線、稅務手機短信系統建設；進一步完善納稅服務手段，連續推行“一窗式”、“一站式”服務以及全程服務、提示服務、預約服務、限時辦理等多種服務方式；大力開展納稅服務志愿者行動。

著力轉變職能，不斷改進和優化納稅服務，要完善納稅服務管理制度。通過健全納稅服務體制機制，充實服務人員，進一步明確納稅服務的崗位職責，并持續改進；統一和規范納稅服務標準，建立和完善以納稅人滿足度等為內容的納稅服務考核指標體系，建立納稅人對稅務部門納稅服務質量的評議、評價和監督制度，對內實行“扁平化”管理，實施績效考核，形成高效運轉的工作機制；對外反饋納稅人對稅政服務的意見和建議，準時受理納稅人投訴和舉報。

著力轉變職能，不斷改進和優化納稅服務，要加強電子政務建設。通過強化軟件系統、數據資源、網絡技術開發應用等措施，加強服務平臺建設，通過拓展稅收詢問，供應自助式稅政服務，強調服務的網絡化、自動化、自助化，如建立網上申報、網上登記、網上購票、網上售花、網上詢問、網上行政審批及網上宣揚等功能，為納稅人供應自助式稅政服務，增加納稅人對稅務部門服務的自主參加感和責任感。

著力轉變職能，不斷改進和優化納稅服務，要留意滿意不同納稅人的不同需要。仔細做好征管基礎工作，連續落實和完善稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查的互動機制，加強稅源管理。強化數據分析應用，開展稅負、稅收彈性、稅源、稅收經濟關聯分析和預警，加強稅收收入猜測和力量估算工作，進一步落實對重點稅源的分析監控，準時發覺和解決征管中存在的問題。通過強化服務創新、服務特色、服務人員的應變力量和敏捷性等，實現為納稅人的全方位服務。一是要細分納稅人，供應有針對