1打造國際精品通州園、建設京東產業新區——通州園區“十二五”發展規劃研究2010年5月北京通州區園區管委會長城戰略咨詢GEI-P-2010-010?

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項目研究空間范圍本課題研究空間范圍主要包括通州區的以下七個園：園區名稱規劃面積（km2）通州園光機電一體化產業基地7.5通州園金橋科技產業基地13北京通州物流基地5.04宋莊文化創意產業集聚區14.6通州經濟開發區東區2.45通州經濟開發區西區5.17永樂經濟開發區4.6通州經濟開發區西區宋莊文化創意產業集聚區通州經濟開發區東區通州園光機電一體化產業基地北京通州物流基地通州園金橋科技產業基地永樂經濟開發區GEI-P-2010-010?

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報告分析總體框架內部診斷十一五總結問題與原因各分園診斷外部環境SWOT分析戰略選擇國內外新形勢通州基礎與定位新城案例借鑒戰略任務發展定位發展思路發展目標產業定位與結構調整空間布局與園區建設保障措施與配套政策創新創業能力建設GEI-P-2010-010?

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對通州園區的發展，需要從整個通州區的發展和通州新城的建設來思考居住功能為主，產業發展相對滯后；缺乏主導產業，城市發展動力不足通州新城該選擇什么樣的路徑？新城與產業孰輕孰重，是否需要大力發展產業？在通州新城功能定位下，應選擇什么產業為主？如何看待工業在新城中的定位？通州園區在通州新城中承擔什么職能？如何打造通州園區產業競爭力，支撐新城發展？存在的主要問題是否要發展產業？發展什么樣的產業？通州園區如何定位？區域發展規律、產業發展規律國際新城發展經驗借鑒通州區情特點與現狀基礎GEI-P-2010-010?

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目錄一、通州園區發展戰略性思考（一）通州新城發展解讀（二）新城大開發中的通州園區二、通州園區“十一五”發展成績與不足三、通州園區“十二五”面臨的外部環境四、通州園區“十二五”發展的總體思路與目標五、通州園區“十二五”重點產業發展策略六、通州園區“十二五”精品型園區建設七、通州園區“十二五”創新創業能力提升八、通州園區“十二五”發展保障措施目錄GEI-P-2010-010?

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通州新城建設下一步關鍵是要轉變發展路徑，由居住型新城向綜合新城轉變，實現城業互動產業發展新城發展城業互動協調發展產業新城產業園城市城市發展產業發展通過規劃新建產業園，先有產業的集聚，大部分園區都存在城市功能滯后的現象產業與城市功能的融合，產業與新城互動，成為“城強業盛”的產業新城先有城市，通過城市的發展、人口資源的集聚形成的產業，產業能力不強城市化與工業化呈現互動趨勢,產業功能與城市功能在空間呈現耦合趨勢對于通州新城來說，要獲取經濟持續增長動力，需要加強產業發展，提升產業競爭力，從居住型城市向融合城市功能的產業新城轉變目前，通州新城建設中產業發展相對滯后：一方面，新城發展缺乏產業支撐，經濟增長動力不強；同時，難以有效疏解市區功能，實現新城設立的目的；此外，純粹的居住型新城，產生的工作、居住分離，將導致交通壓力更大產業新城發展的兩種演進路徑GEI-P-2010-010?

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總結世界新城發展經驗，城市主導功能決定了新城發展特點，城市建設與產業發展呈現出互動發展的趨勢新城類型工業新城居住新城科技新城行政新城商業新城綜合新城典型案例底特律（美國）北京順義（中國）多摩（日本）哥倫比亞新城（美國）筑波（日本）爾灣（美國）埃夫里（法國）上海松江（中國）臨海（日本）拉德芳斯（日本）堪培拉（澳大利亞）城市功能分擔中心城區人口壓力，居住功能為主，產業發展滯后工業聚集地，以一種或多種產業為驅動力帶動整個城市發展科研中心，科研機構集聚，多由政府支持開發應政府需求建立，政府和相關產業為主，多為政府機構所在地商務辦公、居住、購物、會展等功能齊全，基礎服務設施完善集居住、商業、工業和教育等功能，城市功能完善以居住為主要城市功能的新城，發展到一定階段后需要進行城市功能轉型，依靠產業帶動城市的發展（案例：多摩、埃夫里）城市功能定位決定產業定位，城市功能和產業發展之間是一個互動調整、新舊更替、動態提升的過程，根據城市的資源特點和產業基礎選擇產業（案例：松江、爾灣、埃夫里）新城產業的發展需要有良好的城市環境、基礎配套服務設施、教育科技環境，城市均衡發展將為產業發展創造優勢條件（案例：爾灣）經驗借鑒GEI-P-2010-010?

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通州新城的功能定位和模式選擇決定了通州新城的服務業主導，但關鍵還要提升服務能級、擴大輻射范圍新城發展模式工業新城按照承擔的功能不同，新城發展具有不同的發展模式：商貿新城文化旅游新城居住新城科技新城……通州新城定位于綜合服務新城：區域服務中心；文化產業基地；濱水宜居新城，決定了新城產業將是以服務業為主導區域服務中心文化產業基地濱水宜居新城消費性服務業：區域商貿、休閑、娛樂生產性服務業：總部經濟、金融、商務、技術服務等；新興服務業：文化創意、專業會展、出版交易、影視制作等通州新城服務業發展必須打破僅僅服務于當地生活配套的局面，必須引導發展高端現代服務業，提升服務能力、擴大輻射范圍，才能成為區域經濟發展的動力來源。綜合新城GEI-P-2010-010?

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針對通州區情特點，在重點打造綜合服務新城的同時，還需要第二產業的支撐，形成服務主導、工業支撐、二三產融合發展的局面不是工業新城，是否需要發展工業，如何看待工業在新城中的定位？？形成“服務業為主導、工業為支撐，二三產業融合”的發展格局綜合服務新城，城市副中心服務業作為主導產業現代服務業：商務商貿、現代物流、文化創意……面向京津冀和環渤海灣的對外輻射窗口服務于第二產業發展二、三產融合：生產型企業總部、研發設計等技術服務……不全是城區，900多平方公里，大部分是郊區第二產業作為支撐高端制造業：汽車零部件、現代制造業、新興產業……GEI-P-2010-010?

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目錄一、通州園區發展戰略性思考（一）通州新城發展解讀（二）新城大開發中的通州園區二、通州園區“十一五”發展成績與不足三、通州園區“十二五”面臨的外部環境四、通州園區“十二五”發展的總體思路與目標五、通州園區“十二五”重點產業發展策略六、通州園區“十二五”精品型園區建設七、通州園區“十二五”創新創業能力提升八、通州園區“十二五”發展保障措施GEI-P-2010-010?

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從通州新城大開發角度看，通州園區對區域經濟發展的支撐力度還需要大大加強區域人口與經濟活動是相互促進關系，人口增加需要經濟提供更多就業崗位，經濟總量的增加又會促進外來人口的遷入。如果二者的增長不能互相匹配，則將阻礙區域的整體發展。通州新城的建設目標是要打造“北京的浦東”，但目前通州區的人均GDP僅相當于浦東的1/5，因此亟需提升經濟總量。一般來說，園區是區域產業主要承載地和經濟動力源。比照其他地區經驗，結合現實情況，需要加大通州園區對新城發展的支撐力度。地區園區名稱工業總產值（億元）總收入（億元）浦東新區陸家嘴金融貿易區721.92102.3外高橋保稅區488.22073.6金橋出口加工區1595--張江高新區397.8685.6合計-3202.94861.52008年上海浦東新區內園區經濟指標類別通州區上海浦東常住人口104萬300萬GDP213億元3151億元工業總產值464億元5649億元2008年通州與浦東人口及經濟體量比較GEI-P-2010-010?

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未來通州園區要發展成為以產業發展為核心，城市功能完善、生態集約發展的現代化精品型園區產業發展園區建設城市功能主導特色產業突出產業業態高端化新興的產業形態龍頭企業、品牌性公司現代化商務商業服務便捷的生活服務宜居宜業的品質化園區生態環境優美資源能源集約利用數字化園區低碳型園區精品型園區新城建設的產業載體主要承載新城建設的產業發展功能，通州建設現代化國際新城、打造北京城市副中心的有機組成和重要支撐新城發展的動力源泉新城經濟發展的動力來源，通過輻射帶動引領通州新城經濟持續穩定發展GEI-P-2010-010?

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高起點高標準規劃建設，爭取成為北京東部地區產業發展的“名片”，具體包括如下特征（1/4）：1.具備足夠的經濟體量通州園區總體經濟增長圖（億元）具備較快的經濟增長速度，總收入年均增速保持在25%以上，稅收總額保持增速保持在30%以上；到2015年，通州園區總收入規模達到1500億元，稅收總額達100億元；為通州建設現代化國際新城、打造北京城市副中心提供重要支撐。增長200%增長270%增長385%GEI-P-2010-010?

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高起點高標準規劃建設，爭取成為北京東部地區產業發展的“名片”，具體包括如下特征（2/4）：2.產業形態發達特色優勢產業突出的多元化產業結構，形成1個五百億的產業集群，2個兩百億元產業集群，2個百億元產業集群；一批龍頭企業、品牌性公司，具有3家百億元以上企業，8家50億元以上的企業；產業業態高端化：總部經濟、現代服務、高端制造新興的產業形態：清潔技術、電子商務等新興產業的培育具體指標2015年目標500億產業集群1個200億級產業集群2個100億級產業集群2個類別20092015年收入在100億元以上03年收入在50億元以上28年收入在10億元以上415年收入在5億元以上730園區“十二五”末產業集群展望園區“十二五”末龍頭企業展望GEI-P-2010-010?

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高起點高標準規劃建設，爭取成為北京東部地區產業發展的“名片”，具體包括如下特征（3/4）：3.高品質的城市功能現代化商務商業服務，現代化商務服務環境，完善的中介服務體系便捷的生活服務，人才公寓、社區中心、休閑娛樂設施完善的醫療、教育和文化配套設施建設。指標目標值城市功能配套咨詢、法律、財務等中介機構從業人員數占園區從業人員數比重5%

人才公寓總面積80萬平米每千人擁有社區商業及配套服務面積600-800㎡GEI-P-2010-010?

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高起點高標準規劃建設，爭取成為北京東部地區產業發展的“名片”，具體包括如下特征（4/4）：4.優質的園區環境生態環境優美，園區綠化率在30%以上資源能源集約利用，單位面積土地產出達到40億元/平方公里數字化園區。功能完善的電子政務平臺、3G無線網絡全覆蓋低碳型園區。清潔生產、節能建筑工程指標目標值生態園區園區綠化率30%單位土地面積工業總產值

（億/平方公里）40園區萬元增加值能耗（噸標準煤）0.4GEI-P-2010-010?

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塑造“國際精品通州園”品牌定位，打造“動力園區”、“魅力園區”、“潛力園區”動力園區魅力園區潛力園區

不斷優化的產業結構，新興產業培育成長基地，充分經濟增長活力和持續的經濟增長動力，新城經濟發展動力源精品通州園

完備而高品質的城市功能配套，生態化綠色園區，現代化基礎設施配套，對企業、人才等資源的進入充滿吸引力，魅力無窮

優美的環境、高品質的配套、可拓展的空間，未來發展潛力巨大，是北京開發區中的新起之秀，潛力無限GEI-P-2010-010?

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成為通州新城建設重要載體、首都經濟拓展基地、環渤海灣制造服務中心、外地企業進駐北京前哨通州新城建設重要載體——承載新城發展的產業功能，是建設通州現代化國際新城、打造北京城市副中心的有機組成和重要支撐京東產業發展新區——承擔首都城市功能疏解和科技成果產業化，北京東部產業帶的重要節點，北京經濟結構調整、新興產業培育與首都經濟拓展的重要基地環渤海灣制造服務中心——發揮京津冀門戶和區位優勢，成為連接北京與天津、河北之間的產業樞紐，以及北京面向京津冀乃至環渤海的服務中心外地企業進駐首都前哨——發揮首都東南大門和對外輻射窗口作用，成為外地企業進京尤其是北方各省企業總部進駐北京的前沿陣地GEI-P-2010-010?

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目錄一、通州園區發展戰略性思考二、通州園區“十一五”發展成績與不足（一）取得的成就（二）面臨的問題（三）各分園建設成就三、通州園區“十二五”面臨的外部環境四、通州園區“十二五”發展的總體思路與目標五、通州園區“十二五”重點產業發展策略六、通州園區“十二五”精品型園區建設七、通州園區“十二五”創新創業能力提升八、通州園區“十二五”發展保障措施GEI-P-2010-010?

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“十一五”期間園區總體經濟保持快速增長，遠遠高于全區平均增速園區經濟發展速度大大超過全區平均速度2009年，七大園區實現總收入403.4億元，同比增長18.1%，完成工業總產值184.6億元，同比增長12.1%；2006-2009年，通州園區工業總產值和增加值的年均增速分別達到33.7%和32.9%，同期通州區對應指標年均增速為15.9%和4.6%（按規模以上企業數據計算）；同期稅收總額和企業利潤總額實現了高速增長，年均增速達到60.5%和55.8%；2004-2009年園區工業總產值和增加值增長情況2004-2009年園區稅收及企業利潤增長情況園區工業總產值年均增長稅收年均增長光機電基地33.7%86.1%經開區西區23.3%14.1%永樂開發區27.4%-9.1%經開區東區22.1%26.2%環保園區10.7%54.0%物流園區26.1%34.0%宋莊文創基地40.6%975.0%“十一五”期間各園經濟指標增長情況注：后三個園區為2009年數據GEI-P-2010-010?

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在通州區經濟比重穩步提升，已成為全區經濟發展的重要載體園區在全區經濟地位穩步提升

通州區工業企業主要分布在5個市級以上開發區及7家農民就業基地中，通州園區是全區工業經濟的主要集聚區；2005年以來，園區主要經濟指標占全區比重呈現穩步上升的態勢，其中工業總產值比重從2005年的19.2%上升到2008年的37.0%，稅收比重從2005年的8.3%上升到2009年的24.7%近五年園區主要經濟指標占全區比重變化情況佰富園漷縣開發區聚富園潞城食品園星湖園永樂開發區永樂店都市產業園金橋科技產業基地光機電基地物流基地宋莊文化創意基地經開區東區經開區西區代表農民就業基地代表八大園區商務園七大園區總收入：403億稅收：21.2億利潤：18.6億七大農民就業基地總收入：56.8億稅收：1.9億利潤：1.8億GEI-P-2010-010?

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四大主導產業初步形成，“一園一產業”的定位正逐步清晰，園區特色化發展成為大勢所趨2009年通州園區稅收構成（按產業分）2009年通州園區工業總產值構成（按產業分）數據來源：通州園區規劃管理部園區四大主導產業格局初步形成

從產值構成來看，電子信息、都市產業、汽車零部件和先進制造等四大產業占園區工業總產值的比重達77.5%；從稅收構成來看，總部經濟的比重達到45.3%，呈現一枝獨秀的局面，汽車零部件、先進制造、都市產業和電子信息也占有較大比重。各分園特色化發展趨勢日趨明顯

從國內外發達園區的發展經驗來看，發展特色產業是園區高端化發展的必由之路；通州園區整體也呈現特色化發展趨勢。成立時間較短的宋莊文化創意集聚區和物流基地產業特色非常鮮明；經開區東區隨著近期北汽控項目的入駐，未來特色發展趨勢已經明朗；光機電基地的總部經濟、金橋科技產業基地的清潔技術產業也初具規模。GEI-P-2010-010?

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引進了一批高效、低耗、具有帶動效應的新項目，其中總部經濟項目成為新亮點類型項目名稱項目概況已投產項目李寧總部2006年入駐園區，2009年實現稅收3.8億元天宇朗通總部2009年建成總部項目，實現稅收接近9000萬中冶焊接占地200畝，2009年10月投產，計劃2010年實現8億產值近期簽約項目北汽控動力總成占地1000畝，總投資109億元，預計投產后年稅收20億元左右中國動向總部占地105畝，預計十二五末收入不低于70億，實現稅收5億三辰動漫基地占地292畝，分三期建設，2010年開工，總投資16億元吉林森工銷售中心總投資2.5億元，預計建成后實現產值10億元，上繳稅收3000萬元白酒園占地150畝，吸引知名白酒企業建立華北總部，預計稅收10億在談項目新興重工預計占地722畝，投資50億元通州園區"十一五"期間引進的重大項目情況總部經濟項目成為近期招商引資的亮點

2009年，大力發展總部經濟被列為通州區確保經濟增長的重中之重，各園區也將總部經濟項目作為招商引資的重點；2009年新引進的項目中，總部型項目達到30個，占項目總數的27%；“十一五”期間招商引資工作不斷取得新進展

截止2009年底，園區累計引入規模以上企業184家，其中收入過億元企業44家；即便在金融危機依然肆虐的2009年，園區招商工作取得了顯著成績，全年完成簽約項目111個，總投資355億元；項目引進水平不斷提升，近期北汽動力總成、中國動向總部、白酒園、吉林森工等一系列大項目的引進為園區“十二五”發展奠定了良好基礎；GEI-P-2010-010?

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各分園建設取得快速進展，并逐步探索出吸納民營資本參與園區建設的新模式園區在開發模式上不斷進行創新

光機電基地、金橋科技產業基地與聯東集團合作開發園中園項目，開創了產業地產開發的聚合U模式，成功運作了聯東U谷、光聯工業園等項目光機電基地與經開公司合作進行土地一級開發，解決了土地開發融資難題；宋莊文化集聚區與區土地儲備中心合作進行一級開發，加快了土地開發速度；光機電基地與樞密院合作開發白酒園項目，在招商引資模式上進行創新，通過整合行業協會等優質資源，加快名酒產業集聚發展。聚合U模式：通過總部商務、科技研發、生產制造及配套服務的產品開發與建設，實現業態、功能和資源的聚合，構建產業價值鏈一體化平臺研發設計檢測生產制造售后服務品牌營銷交易交割附加值價值鏈科技研發區生產制造區總部商務區綜合服務區中試生產區園區開發建設取得新進展基礎設施日新月異。除永樂開發區外，其他6園都基本實現“九通一平”，“十一五”期間園區加大了投資力度，其中2009年就安排項目28個，投資近10億元；征地拆遷工作進展順利。2006-2009年，園區累計征地面積達到13269畝；標準廠房建設取得重大進展。截止2009年底，標準廠房面積達93萬m2，是2005年的15倍，出租率達到70%以上，年創稅收約1.4億；園區規劃面積已開發面積未開發面積光機電基地7.55.52金橋科技產業基地135.67.4經開區西區5.172.482.69經開區東區2.451.820.6宋莊集聚區14.64.310.3物流基地5.043.541.5永樂開發區4.61.53.1各園區土地開發建設情況（單位：平方公里）GEI-P-2010-010?

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同時，部分園區土地資源相對豐富，具備承接大項目的后發優勢園區規劃面積（km2）未開發面積（km2）可拓展面積（km2）光機電基地7.522.5金橋科技產業基地150.46.9經開區西區5.172.69-經開區東區2.450.61.9宋莊文創基地14.610.3-物流基地5.041.5-永樂開發區4.63.1-各園區土地開發建設情況通州園區具有土地儲備充足的后發優勢

金橋科技產業基地具有中關村科技園區的政策優勢，十二五期間有望擴區6.9km2；永樂儲備有3.1km2成方連片、地勢平整、人口稀疏、拆遷量少的土地；物流基地擁有完成一級開發的2000畝連片土地；宋莊集聚區開發剛起步，土地資源充足。GEI-P-2010-010?

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目錄一、通州園區發展戰略性思考二、通州園區“十一五”發展成績與不足（一）取得的成就（二）面臨的問題（三）各分園建設成就三、通州園區“十二五”面臨的外部環境四、通州園區“十二五”發展的總體思路與目標五、通州園區“十二五”重點產業發展策略六、通州園區“十二五”精品型園區建設七、通州園區“十二五”創新創業能力提升八、通州園區“十二五”發展保障措施GEI-P-2010-010?

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問題1：園區總量規模偏小，難以引領和支撐區域經濟的跨越式發展類別產業區名稱工業總產值排名市級以上開發區北京經濟技術開發區2033.21北京天竺空港經濟開發區399.44北京林河經濟開發區312.56北京雁棲經濟開發區119.57北京興谷經濟開發區92.48北京通州經濟開發區57.19北京密云經濟開發區54.410北京石龍經濟開發區26.511北京大興經濟開發區25.312北京延慶經濟開發區14.413北京昌平小湯山工業園區13.314北京良鄉經濟開發區12.715北京采育經濟開發區12.216北京天竺出口加工區9.317北京八達嶺經濟開發區8.718北京馬坊工業園區7.919北京房山工業園區5.820北京永樂經濟開發區1.821其他重點產業集聚區燕房石化產業基地6902順義汽車城3735石景山鋼鐵產業基地61532008年市級以上開發區及產業集聚區產值情況（億元）2009年通州園區各分園總收入情況單位：億元通州園區經濟總量偏小，對全區經濟拉動有限從經濟總量來看，2009年通州園區的工業總產值為184.6億元，與相鄰的北京經濟技術開發區（2033.2億）以及順義的天竺空港（399.4億）、林河經開區（312.5億）、汽車城（373億）相比，總體規模較小。從對區域經濟的拉動作用來看，通州園區對全區經濟的引領帶動作用還相對有限。2008年，通州園區共實現工業總產值171.8億元，占全區的37%，相鄰的順義4個園區實現工業總產值1094.2億元，占全區的90.8%。從園區內部來看，各分園經濟體量也較小。2009年，除光機電基地外，其他園區總收入均在100億元以下，排名最末的永樂開發區總收入僅為2.5億元。GEI-P-2010-010?

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問題2：部分園區產業發展思路缺乏延續性，主導產業不突出；同時缺乏龍頭企業帶動，沒有形成集群發展態勢園區十一五產業定位產業現狀光機電基地光機電一體化電子信息（36.9%）、汽車零部件（26.1%）、都市產業（11.0%）經開區西區家居都市產業（34.4%）、先進制造（15.1%）、生物醫藥（11.4%）經開區東區印刷、包裝先進制造（43.6%）、節能環保（31.3%）、都市產業（10.5%）金橋科技產業基地環保設備、汽車電子先進制造（43.6%）、都市產業（29.5%）、節能環保（8.7%）永樂開發區綠色建材先進制造（88.8%）物流基地-現代物流、總部經濟宋莊集聚區-文化創意各園產業定位與產業現狀比較部分園區主導產業不鮮明，一定程度上呈現小而散除成立較晚的宋莊文化創意集聚區外，其他六個園區均在一定程度上存在產業多而全、主導產業不突出的問題。部分園區產業發展與園區產業定位不吻合，根本原因在于園區產業發展思路缺乏延續性，在近期利益下缺乏對引入項目的選擇。園區產業集中度不夠，產業發展存在一定程度上的雷同，如都市產業、先進制造在各園均有分布。企業規模偏小，缺乏能帶動產業集聚的龍頭企業園區納入統計的規模以上企業184家，工業總產值超5億元的僅有兩家企業。由于缺少龍頭企業的輻射帶動，區內企業間產業協作較少，產業沒有形成集群發展態勢。GEI-P-2010-010?

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問題3：土地集約利用度不高，投入產出率偏低開發區名稱單位面積工業產值產出率

(億元/km2)排名單位面積稅收產出率(億元/km2)排名林河經濟開發區199.0117.391天竺空港經濟開發區92.729.194北京經濟技術開發區55.033.756興谷經濟開發區36.242.677石龍經濟開發區24.1511.272雁棲經濟開發區21.761.728通州經開區西區

16.170.9511光機電基地14.881.3710大興經濟開發區13.890.9312良鄉經濟開發區13.8109.463延慶經濟開發區12.9114.825昌平小湯山工業園區12.8120.2918通州經開區東區9.4130.5615馬坊工業園區8.8140.6713密云經濟開發區8.3150.6514環保園區5.7160.4916房山工業園區4.1170.1419采育經濟開發區4.1180.0720八達嶺經濟開發區3.7191.549天竺出口加工區3.4200.0321永樂經濟開發區1.8210.38172008年北京主要開發區投入產出率及投資強度比較園區土地投入產出率偏低與國內發達開發區相比，通州園區單位面積土地工業產值產出率差距較大，僅相當于漕河涇開發區的1/17，北京經開區的1/12，廣州經開區的1/9；與北京市內的主要開發區相比，除經開區西區和光機電基地單位面積土地工業產值產出率處于中等偏上水平外，其他幾個園區排名均較低；從單位面積稅收產出率來看，通州園區各分園在全市主要開發區比較中相對較低。注：單位面積土地工業產值產出率=工業總產值/已開發面積2008年通州園區與國內發達開發區單位面積產出強度比較GEI-P-2010-010?

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問題4：園區生產生活配套不足，難以滿足產業發展和企業經營需求項目具體內容開發區現狀具體表現生產配套土地污水處理供電供暖道路通信其它設施和服務部分園區在污水處理、通信、供電供暖等方面存在一定不足，沒有全部實現“九通一平”，給企業的生產經營造成一定影響在永樂、開發區東區等園區調研過程中，均有企業表示開發區在供暖、供氣、污水處理、通信等方面存在問題，部分企業只能自費取暖生活配套商場超市體育館電影院飯店茶館公園其它休閑娛樂設施存在生活配套不足的問題，飯店、超市等生活配套偏少，體育館、公園等休閑娛樂設施相對缺乏例如永樂開發區缺乏中檔次餐館和超市等，給員工個人生活造成一定不便經開區東區掠影.2010年3月永樂開發區掠影.2010年3月GEI-P-2010-010?

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目錄一、通州園區發展戰略性思考二、通州園區“十一五”發展成績與不足（一）取得的成就（二）面臨的問題（三）各分園建設成就三、通州園區“十二五”面臨的外部環境四、通州園區“十二五”發展的總體思路與目標五、通州園區“十二五”重點產業發展策略六、通州園區“十二五”精品型園區建設七、通州園區“十二五”創新創業能力提升八、通州園區“十二五”發展保障措施GEI-P-2010-010?

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光機電基地充分發揮自身的區位和品牌優勢，實現了經濟的快速增長，在發展特色總部經濟、創新招商和開發建設模式方面取得了顯著成績園區“十二五”發展面臨的主要問題：現有土地已基本開發完成，需要拓展新的發展空間；同時原次渠開發區2.5km2區域亟需升級改造，但難度較大。園區現有產業現狀與光機電一體化基地的品牌不符，未來需要重構新的品牌定位。光機電基地園區產業結構（按產值計算）園區經濟“十一五”期間保持了快速增長主要經濟指標位列各園區之首。2009年，園區實現總收入200.6億元，占通州園區總收入的50%，實現稅收9.3億元，占通州園區總稅收的45%；園區工業總產值從2005年的32.5億元增長到2009年的103.7億元，年均增長33.7%；積極轉變發展方式，先后引進李寧、中國動向、天宇朗通等一系列總部項目，極大地拉升了園區經濟總量，增強了基地發展后勁；不斷創新招商模式，成功運作了新華聯、光聯、白酒園等一批園中園項目，大大拓寬了招商渠道；不斷加強與亦莊的合作，充分吸納民營資本參與園區開發建設，探索出一整套園區開發建設新模式；GEI-P-2010-010?

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金橋科技產業基地經濟發展態勢良好，探索出了工業地產合作開發的成功模式金橋基地代表企業清潔技術桑德集團、納爾特集團、華星環保、偉翔環保、倍杰特水處理、捷宸陽光汽車零部件玲瓏輪胎、新光凱樂、德多樂、德威汽車、奔馳汽車支持中心先進制造華東電氣股份、華威博奧電力設備、藍暢機械、明日電器都市工業婷美集團、好利來聯東U谷開發模式取得良好成效聯東U谷項目占地1300畝，規劃建筑面積100萬平方米，項目建成后可容納企業500多家；將建成聚合獨棟商務、研發辦公、標準廠房、配套設施為一體的國際化新型產業園區；已有80余家外資企業入駐，解決了4萬余人的就業。總體規劃面積13平方公里，一期7平方公里，未開發面積1.4平方公里。二期尚有6平方公里的空間可供開發利用。十二五發展面臨的問題發展空間不足，擴區申報工作正在進行當中。具有影響力的大型品牌企業較少，清潔技術產業體量小，特色不夠突出，支柱作用不明顯“十一五”期間，基地經濟持續保持高位增長2009年，實現總產值33.8億元，同比增長15.3%；總收入46.7億元，同比增長40.2%；稅收4.24億元，同比增長53.5%，分別比“十五”期末增加了120.9%、253.8%和420.4%。

入駐企業達150家，其中規模企業40家，外資企業37家，稅收超千萬的企業11家，解決就業1.1萬人。形成了以清潔技術、汽車零部件、都市產業為主導的產業集群。GEI-P-2010-010?

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物流基地已初具規模，成功探索出“物流+總部”的產業發展模式，集聚了一批總部經濟企業GEI-P-2010-010?

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同時，園區發展中也存在一定的問題，物流企業規模偏小，物流運送模式較為單一。物流基地已形成較好的產業基礎2009年物流基地實現總收入76.5億元，稅收達3.35億元。已形成明確產業發展方向物流園區對產業發展具有比較準確的定位，緊緊鎖定物流加總部的發展模式，目前園區內的物流和總部經濟已初具規模。園區內企業協作較好園區內企業已有內部合作，例如蘇寧和東方信捷已有多年合作關系。園區內總部經濟已小有成就集聚了蘇寧、小松、華潤超市等一批總部經濟企業。2009年總部經濟對物流基地的稅收貢獻率高達82.1%，是基地稅收的絕對支柱產業。2009年物流園區各類企業稅收貢獻情況企業名稱稅收（萬元）產業類別北京蘇寧電器有限公司21707總部經濟北京小松工程機械有限公司2367總部經濟華潤超級市場有限公司2018總部經濟2009年物流基地納稅前3名企業GEI-P-2010-010?

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集聚區通州新城宋莊文化創意產業集聚區規劃面積14.6平方公里，其中通州新城范圍內10.3平方公里和鎮域規劃延伸區4.3平方公里。宋莊文化創意產業集聚區是實現通州新城打造“文化產業基地”的重要載體，藝術家聚集是其最大的優勢和特色集聚區自2008年成立管委會，09年進入全面建設階段，園區處于起步階段，但發展迅速。09年集聚區文化創意產業總收入達到4.5億元，同比增長40%，完成國地兩稅合計2150萬元，同比增長975%在硬環境建設上，部分地塊一級開發、村莊征地拆遷和基礎設施建設正有條不紊地進行。為加快發展，集聚區內規劃了八個產業功能分區。09年引進三辰網游產業基地、世貿中心項目以及位于“影視藝術合成產業區”內12家企業，共19個項目。原創藝術家集聚是宋莊最大的優勢和特色，如何挖掘和有效利用原創藝術資源，做大做精文化創意產業，是集聚區未來發展的主要任務。現有藝術家3000余人，生活與創作的村落發展為22個。涉及雕塑家、攝影家、表演藝術家、觀念藝術家、獨立制片人、音樂人、職業作家等藝術門類。目前產業局限于原創藝術，未來需進一步延伸文化鏈條、豐富產業業態。宋莊藝術集聚區發展大事記1994年，栗憲庭、方力鈞等藝術家在宋莊建立工作室。隨后，圓明園畫家村集體遷移。2005年，宋莊藝術促進會成立，藝術家群落開始組織化管理。書畫展覽、裝裱、餐飲等配套服務產業逐漸發展。2006年，宋莊被認定為北京市文化集聚區。2008年，宋莊文化創意產業集聚區管委會成立，同年被國家廣電總局認定為國家級動畫產業基地GEI-P-2010-010?

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經開區東區秉承“大、精、強”的招商思路，先后引進了一批精品項目，隨著動力總成項目的入駐，“十二五”期間園區發展將進入加速期企業名稱主要產品產值（億元）稅收（萬元）潞電電氣高低壓開關3.332641.4北內發動機凸輪軸1.671566.6首嘉鋼結構鋼結構1.16482.2中冶焊接焊接材料0.72180.2君山表面防磨損材料0.41520.1北汽動力總成發動機-20億園區引進的重點企業概況園區現有產業結構（按產值計算）園區已具備較好的機械加工基礎

經過多年的發展，園區已初步形成以先進制造和節能環保為主導，以都市產業、電子信息為補充的產業結構；園區工業總產值從2005年的6.4億元增加到2009年的14.2億元，年均增長22.1%，并呈現出強勁的上升勢頭；園區招商工作秉承“大、精、強”的思路，先后引進了中冶焊接、君山表面等一批優質項目，為園區積累了堅實的機械加工基礎。以汽車零部件為主導的產業發展方向已十分清晰2009年底，北汽動力總成項目的引進為園區“十二五”期間的大發展奠定了堅實的基礎；在談的新興重工項目對于完善園區汽車產業鏈將起到重要的支撐作用；隨著動力總成和新興重工兩大龍頭項目的引進，一系列配套項目將相繼落戶園區，園區未來產業發展方向已逐漸清晰。注：標記為紅色的企業數據為投產后的預計數，其他為2009年數據。GEI-P-2010-010?

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經開區西區產業發展已具備較好基礎，未來面臨加入中關村和電子商務產業中心建設兩大機遇GEI-P-2010-010?

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2009年經開區西區基于工業總產值的產業結構企業名稱工業總產值產業類型天納克汽車減振器（北京）有限公司3.1汽車零部件北京金易格幕墻裝飾工程2.9都市產業北京阿科瑪化學有限公司2.8其他鴻儀四方輻射技術有限公司2.6其他吉林森工北京分公司2.4都市產業北京通美晶體技術有限公司2.0電子信息2009年經開區西區工業總產值前六名企業（億元）園區發展取得一定成績，形成了部分特色產業

2009年，園區實現工業總產值37.22億元，稅收2.24億元。都市產業、先進制造成為園區的主導產業，2009年都市產業占經開區西區工業總產值的34.4%。近期數字產業園的建設將為園區發展注入新的動力。目前面臨兩大發展機遇

西區下一步有望加入中關村科技園區，中關村的優惠政策和管委支持資金將給西區帶來強勁動力。同時，通州區正要建設“中國國際電子商務產業基地”，西區是電子商務副中心，將能獲得區里較大的政策支持。但是西區產業發展存在產業層次與區位優勢不匹配和缺乏龍頭企業帶動兩大問題。GEI-P-2010-010?

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永樂開發區具備良好的區位和交通優勢，但由于諸多歷史原因導致發展狀況不理想GEI-P-2010-010?

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由于各種原因，開發區發展的現狀并不理想土地開發不足，配套設施不完善。開發區土地一級開發工作尚未完全完成，并且供熱、照明、通信等基礎配套不完善，對企業生產生活帶來不利影響。開發區面臨周圍地區較嚴重的競爭。周圍有廊坊、武清等開發區的強烈競爭，對開發區的發展提出了挑戰。永樂擁有得天獨厚的產業發展優勢良好的區位優勢。永樂經濟開發區位于北京市東南端、京津冀三省(市)交界處，是東南各省市進京的門戶，地理位置得天獨厚。優越的交通條件。園區毗鄰京津塘高速、京津高速，附近有京津高鐵等四條鐵路，亦有首都機場等三個機場，交通優越。豐富的土地儲備資源。永樂擁有大片連塊的土地，相比多數土地資源相對緊張的園區擁有良好的后發優勢。GEI-P-2010-010?

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目錄一、通州園區發展戰略性思考二、通州園區“十一五”發展成績與不足三、通州園區“十二五”面臨的外部環境（一）國內外新形勢（二）通州區基礎與定位四、通州園區“十二五”發展的總體思路與目標五、通州園區“十二五”重點產業發展策略六、通州園區“十二五”精品型園區建設七、通州園區“十二五”創新創業能力提升八、通州園區“十二五”發展保障措施GEI-P-2010-010?

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物聯網與下一代互聯網(IPV6)第三代移動通信三網融合極大規模集成電路制造高端通用芯片及基礎軟件航空航天重大技術突破催生的新興產業支撐向低碳經濟轉型的替代性技術和新興產業產業融合與分解所產生的新業態中國內需市場擴容和消費結構升級相關的高增長行業新興產業方向可再生能源、清潔技術工業節能、智能建筑、智能電網、新能源汽車等CDM、EPC等商業模式大氣、水、固廢處理等節能減排技術電子交易；商旅管理；在線教育；第三方支付；集成電路設計公司；第三方汽車設計公司；專業生物醫藥CRO；軟件研發外包的零包平臺

健康管理；文化娛樂；教育培訓；汽車、消費電子、家用電器等下一代互聯網—北京中關村物聯網—無錫高新區清潔能源——保定高新區3G—寧波、青島、成都、西安高新區電動汽車—襄樊高新區，西安高新區航空航天—天津濱海新區通州需新興產業蓬勃發展的機遇，找準工作著力點對接國家及北京市產業調整和振興規劃，結合自身優勢，培育新興產業。推進二、三產融合發展，培育新興業態充分發揮地方政府積極性，建立起新興產業試錯機制和市場的淘汰競爭機制新技術變革催生出一批新興朝陽產業，各國加快布局新的戰略性產業，通州園需抓住新興產業發展機遇，找準工作著力點金融危機促使新科技革命因素增多，依靠科技創新、培育新興產業成為經濟復蘇的重要手段。全球產業格局進入新一輪升級調整階段，發達國家紛紛開始布局新的戰略性產業。我國的政策基調從“保增長”轉向“調結構”，發展戰略性新興產業成為戰略重點，并在國內開發區開始布局。1432GEI-P-2010-010?

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低碳經濟已成為全球發展共識，在新一輪綠色浪潮的沖擊下，通州園應該通過實踐低碳模式實現產業結構調整和經濟騰飛“低碳”已成為全球最熱的詞匯，發展低碳經濟、倡導低碳生活、建設低碳城市是普遍認同的經濟社會發展模式。以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳經濟正成為熱點。2008年低碳行業逆勢上行，收入大幅增長了75%

諸多城市對城市規劃實行“碳減排”，節能建筑成為重要一環使用低碳產品，注重節能環保的生活方式更成為一種時代潮流通州園區應配合國家戰略的實施，不斷發掘向低碳經濟轉型中的商機，積極培育以低碳排放為特征的新經濟增長點。（1）培育新能源和節能環保產業，推進節能技術創新（2）探索低碳經濟的商業模式（3）建設低碳產業支撐的生態工業園區形成以光伏、風電為核心，輸變電、儲電、節電、電力自動化等六大產業體系集聚了新能源行業170家企業，形成了國內產業鏈最完整的國家新能源產業基地。實施多項太陽能利用示范工程，擁有我國首座太陽能光伏玻璃幕墻發電的建筑——“電谷錦江國際酒店”。保定高新區立足于“打造中國電谷，建設低碳保定”，將新能源產業作為園區重點，且積極實踐低碳園區建設。中國為此制定和出臺相關發展戰略，積極搶占世界低碳經濟發展制高點，實現從“黑金”到“綠金”的轉變。節能、減排和清潔能源這三個領域是關注重點。

低碳產業主要包括兩大類：一是新能源板塊，包括風能、核電、光伏發電等可再生能源；二是節能減排板塊，包括新能源汽車、智能電網、建筑節能、LED照明等GEI-P-2010-010?

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消費對經濟拉動作用顯著，擴內需仍然是今年經濟發展的主旋律2009年最終消費對GDP的拉動為4.6個百分點，對GDP的貢獻率達52.5%，消費拉動轉型效應顯現。社會消費品零售總額不斷上升，今年1-2月同比增速超去年水平，行業景氣度持續向好。國家將進一步完善促進消費的政策措施，以促消費、城鎮化和產業調整為三大抓手，中國經濟內需啟動路線正在逐步清晰。

消費結構升級趨勢明顯，存在巨大潛力空間2008年我國人均GDP達到3315美元，09年北京和上海分別達到10298美元和9295美元，居民消費升級需求強烈。高檔商品、高技術消費品以及娛樂休閑類消費服務等享受型消費呈上升趨勢。消費升級將給相關產業提供前所未有的發展機遇。消費環境將會得到較大改善今年政府工作報告提出要“擴大消費信貸；加強商貿流通體系等基礎設施建設；發展電子商務”電子商務提到一個前所未有的高度2006-2009年全國社會消費品零售總額增長率及消費對GDP拉動率堅持擴大內需、推動消費升級將是我國刺激經濟發展的長期重要舉措，通州園應抓住機遇，分享內需帶來的新一輪黃金增長通州園應充分認識和把握“擴內需促增長”的經濟規律，抓住發展機遇。利用消費結構升級對技術進步和產品升級的促進作用，發展高端產業和推動產業升級換代。抓住汽車、文化產業等新興消費熱點，做強汽車及零部件行業，打造宋莊文創品牌。在政府層面上，加強對電子商務行業的扶持力度，發揮塑造環境、提振信心等重要作用。GEI-P-2010-010?

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京津冀都市圈納入國家發展戰略，產業分工、區域合作以及資源整合將更加深入，通州園應積極參與區域合作，構建京津產業帶的核心支撐點京津冀都市圈正顯現出巨大的經濟活力，區域發展規劃將納入國家發展戰略，更高層次的開發開放也將強勁啟動。09年京津冀經濟圈地區生產總值占全國總量的9.9％第三產業上升趨勢明顯，產業結構呈現高級化趨勢通州地處京津冀交界，位于京津廊經濟主軸上，是環渤海地區的重要交通樞紐和經濟腹地。2010年，我國將出臺一系列區域發展規劃和政策性文件，京津冀都市圈發展規劃正在研究制定中，將納入國家發展戰略。——國家發改委地區經濟司副司長陳宣慶京津走廊產業帶上，重點突出北京的高新技術產業、現代服務業和天津的外貿、物流及港口工業等現代制造業。地處南部的保滄地區作為次級中心，重點發展機械、冶金、建材、化工、制藥、紡織、食品及農產品加工等行業。唐秦地區作為化工升級區，主要發展重化工業和臨港工業。利用北京的技術、人才、資金等優勢，與天津相呼應，大力發展現代制造業、提升高新技術產業的比例、推進現代服務業。依托北京高新技術創新中心的特點，形成北京高新技術轉化和產業化基地。進行現代物流業合作。實現區域港口、鐵路、公路、機場等設施的共享與整合，建立京津冀大物流圈

京津冀都市圈產業齊全，地區間各有優勢和側重。隨著區域一體化進程加快，要素交流和區域協作日益頻繁

通州園區應依托中關村的高新技術轉化，面向環渤海地區，努力構建京津主軸產業帶的核心支撐點。GEI-P-2010-010?

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綠色北京和生態文明建設始終是建設重點，未來將進一步推進節能減排，發展低碳經濟。北京建設“世界城市”，將會集聚更多國際資源，吸引國際組織和世界500強企業，承辦國際文化及體育賽事。“十二五”期間北京經濟社會發展進入新階段通州園區建設和產業發展面臨新機遇吸引跨國企業總部、研發和結算中心落戶，提升總部經濟的比重。對接“世界城市”要求，園區建設應按國際一流標準，建設生態環保型工業園區。充分借力北部高技術產業帶的創新資源，培育特色和優勢產業，與城南區域協同發展。“國際城市、國家首都、文化名城、宜居城市”“人文北京、科技北京綠色北京”

“世界城市”北京副中心、通州新城京津冀區域一體化發展的橋頭堡北京東擴的咽喉要道經濟布局的調整。統籌海淀和昌平兩區的資源，建立北部高新技術產業帶。推動BDA和大興區的行政資源整合，打造新發展空間，建設南部現代制造業新區。后奧運時代，北京進入全面建設現代化國際大都市的新階段，進一步轉變發展模式、提升投資環境是通州園區發展的客觀要求通州需積極應對北京經濟發展和建設模式的變化GEI-P-2010-010?

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中關村自主創新示范區的建設將有助于推動通州園的科學發展和創新再上新臺階2012年主要目標：初步形成有利于自主創新的體制機制框架和文化氛圍自主創新能力顯著增強戰略性新興產業的國際競爭力不斷提升成為首都經濟發展方式轉變的發動機

2009年3月20日，國務院批復同意在中關村科技園區建設國家自主創新示范區，并同意采取一系列政策措施支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區。中關村通州園的發展機遇6大工程實施“十百千工程”，扶持200家創新型企業實施重大科技成果產業化工程，推動20項以上重大項目實施關鍵技術示范工程，涉及電動車、污水和垃圾處理等實施高端領軍人才聚集工程實施高端產業聚集區工程實施科技金融創新工程14項政策

院校國企納入股權激勵機制試點承接重大專項課題可申請間接經費列支政府股權投資支持重大項目落地（通信、新能源、節能環保等領域）政策幫扶中小科技型企業承接大工程國家工商總局在各園區設立“示范區企業登記注冊窗口”中關村自主創新產品政府優先采購示范區企業改制上市最高可獲200萬元資助中小企業貸款可獲最多4成貼息留學人員創業最高可獲五成貼息百萬元獎金招攬高端人才……通州園將迎來發展戰略性新興產業的良好機遇，成為北京新興產業的主陣地之一。有利于通州園進一步提升產業環境，積極承接重大科技成果產業化項目。有利于優化園區中小企業創新及成長發展環境。有助于推動金橋、光機電和豐臺、大興等地區在產業、基礎設施等方面對接，協同發展。加快建設南部高新技術產業區，形成以亦莊園、通州園為核心的高技術制造業新區GEI-P-2010-010?

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但同時通州園區的發展也面臨周邊園區的強勢競爭，園區未來發展必須和周邊園區實施錯位競爭、協同發展北京市內園區之間競爭日益激烈BDA和大興區合并，兩區實現優勢資源互補林河開發區的汽車產業優勢明顯。市外臨近開發區在政策和成本方面，比較優勢明顯廊坊開發區憑借寬松的優惠政策、低廉的綜合投資成本，呈現快速發展勢頭武清開發區體制順暢，產業發展環境優越北京實施城南行動計劃，南部、西南部地區面臨新的發展機遇城南按照“一軸一帶多園區”發展格局，積極推進重點產業園區建設，大力吸引高端產業項目落戶，提升產業發展水平。通州園區必須依據自身條件準確定位，發展特色鮮明和競爭力強的產業，并與加強周邊區域的溝通協作，實行錯位發展。武清開發區，2009年GDP100億元。主導產業——電子信息、新型建材、機械制造、汽車及零部件等北京經濟技術開發區，2009年GDP570億元。主導產業——電子信息、汽車及裝備制造、生物醫藥林河經濟開發區，2008年工業總產值312.5億元。主導產業——汽車及配套零部件、微電子、光機電一體化和生物新醫藥。廊坊經濟開發區，2009年GDP156億元。主導產業——電子信息、汽車零部件、新材料、機械加工、食品加工通州園2009年，實現工業總產值184.6億元。主導產業——汽車零部件、電子信息、都市產業和先進制造GEI-P-2010-010?

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目錄一、通州園區發展戰略性思考二、通州園區“十一五”發展成績與不足三、通州園區“十二五”面臨的外部環境（一）國內外新形勢（二）通州區基礎與定位四、通州園區“十二五”發展的總體思路與目標五、通州園區“十二五”重點產業發展策略六、通州園區“十二五”精品型園區建設七、通州園區“十二五”創新創業能力提升八、通州園區“十二五”發展保障措施GEI-P-2010-010?

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通州是環渤海多條發展走廊的節點，也是京東陸路交通的咽喉要地，軌道、公路四通八達，區位交通優勢明顯通州是北京東部門戶，環渤海多條發展走廊的節點，京杭大運河的源頭，百里長安街的東端，地理位置十分優越，素有“一京二衛三通州”之稱。對外交通

京哈、京沈、京津塘、京津、京臺等5條高速公路穿境而過京滬高鐵、京津、京秦、京承等多條鐵路過境，新北京東站也選址通州通州城區距離首都國際機場16km；距離天津新港100km；市內交通

地鐵八通線和規劃建設的M6、S6軌道交通線路貫穿全境京通、五環路等4條快速路連接中心城多路公交線路連通市內各處GEI-P-2010-010?

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近年來通州區總體經濟保持較快增長，主要經濟指標在十個郊區縣中位居前列通州經濟保持平穩較快增長2001-2008年，通州區GDP從73.4億元增長到212.9億元，年均增長16.4%，低于全市平均增速（20.7%）；地方財政收入從2001年的4.8億元增長到2008年的34億元，年均增長32.3%，遠遠高于全市22.1%的年均增速；城鎮居民人均可支配收入7年間增長了約1.5倍，人均GDP已突破2萬元；2001-2008年通州區GDP增長情況單位：億元通州區主要經濟指標在郊十區縣中位居前列2008年，通州區實現地區生產總值212.9億元，在十個遠郊區縣中排名第五位；全年共上繳稅收74.6億元，在十個遠郊區縣中位居第三位；全年完成全社會固定投資157.1億元，在十個遠郊區縣中位居第四位。2008年十個郊區縣固定資產投資及稅收比較GEI-P-2010-010?

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通州產業門類齊全，但特色不突出，缺少能帶動全區經濟發展的龍頭產業，尤其是通州新城的建設缺乏產業的有力支撐總體產業結構不斷優化，但產業發展仍顯滯后總體來看，自2005年以來，通州區第一產業比重不斷下降，第三產業比重逐漸上升，產業結構不斷優化；與順義新城和亦莊新城相比，通州新城一定程度上存在“城強業弱”的情況。2005-2008年通州區三次產業比重變化情況工業門類齊全，但缺少支柱產業二產門類非常齊全，其中都市產業(27.2%)、機電（26.2%）和汽車零部件（14.2%）占據相對優勢（通州區經信委數據）；“兩煙兩寧一牛”是全區稅收的主要來源，但這5個企業都是總部性質的企業，對所在行業的拉動作用比較有限；但工業企業空間上分布比較分散，沒有形成集群發展的模式；同時缺乏支柱產業和品牌產業，如順義的汽車、亦莊的電子信息、大興的生物醫藥等，在行業競爭中不占優勢。通州區規模以上工業各行業比重情況GEI-P-2010-010?

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通州服務業已形成一定體量，但房地產經濟特征明顯，生產性服務業發展相對滯后，支撐經濟持續發展的動力不足房地產經濟特征非常鮮明房地產業成為全區地方稅收的主要來源。2008年，房地產業及相關的建筑業共實現地稅13億元，占全區地稅總量的37.3%房地產業也成為固定資產投資的主要方向。2008年，全區完成房地產開發投資83億元，同比增長34.3%，占全社會固定資產投資的52.8%服務業保持較快發展但結構亟待優化近年來，全區服務業保持了較快發展速度。2006-2008年，全區服務業年均增長14.8%，高于全區14.2%的總體經濟增速服務業對經濟的拉動作用越來越大。2008年，三次產業對經濟增長的貢獻率分別為6.1%、43.7%和50.2%但生產性服務業發展相對滯后。2008年，全區生產性服務業實現增加值19.2億元，僅占整個服務業增加值的20.6%2008年通州區地方稅收構成情況（按行業分）2008年服務業地區生產總值構成情況（按行業分）GEI-P-2010-010?

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《通州新城規劃（2005－2020）》正式獲批，明確了新城發展定位和目標《北京城市總體規劃（2005-2020）》提出新城發展戰略，通州是未來重點發展的新城之一新城建設進入實質性實施階段，“聚焦通州”戰略的提出將推進新城實現跨越式發展著眼于北京“世界城市”建設，通州新城將面臨更高的發展要求，也將匯集更多的資源。通州如何抓住新一輪的發展機遇是園區亟需思考的課題2007“今年要集中力量，聚焦通州，借助國內外資源，按照世界一流水平高起點謀劃，實實在在地啟動一批項目，努力取得重大突破，發揮好示范帶頭作用”

——2010年北京政府工作報告郭金龍城市建設進入新階段。運河核心區將加快建設，軌道交通建設密集啟動、京城第一高樓有望拔地而起。產業朝集聚化、高端化方向。更多的投資者將入駐通州。新城將成為北京建設世界城市新的空間平臺，正處于加快提升城市能級和國際化都市進程中。中心城優質的醫療教育資源逐漸向通州轉移。201X20052010通州新城建設發展定位：北京市重點發展的新城之一是面向區域的可持續發展的綜合服務新城也是北京參與環渤海區域合作發展的重要基地發展目標：區域服務中心、文化產業基地、濱水宜居新城城市建設和生活醫療配套環境的不斷優化有利于人才、資金等要素在園區聚集。園區借機發展高端產業，積極參與國際產業鏈的分工和重組。做大經濟體量，支撐新城建設。打造區域性服務中心，發展現代服務業，特別是生產性服務業。通州園區的機遇和挑戰“聚焦通州”的提出為通州新城帶來新一輪的發展機遇，同時對園區發展也提出了更高的要求GEI-P-2010-010?

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目錄一、通州園區發展戰略性思考二、通州園區“十一五”發展成績與不足三、通州園區“十二五”面臨的外部環境四、通州園區“十二五”發展的總體思路與目標（一）總體思路（二）發展目標預測五、通州園區“十二五”重點產業發展策略六、通州園區“十二五”精品型園區建設七、通州園區“十二五”創新創業能力提升八、通州園區“十二五”發展保障措施GEI-P-2010-010?

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圍繞定位、立足現實、抓住機遇，“十二五”期間重點推進產業轉型升級、優化空間布局、強化服務保障，進一步做大做強園區經濟圍繞打造”國際精品通州園“和”京東產業新區“的總體定位，抓住通州現代化國際新城和中關村自主創新示范區建設機遇，充分發揮地處北京東部發展帶和京津冀門戶的區位優勢，立足現有“一區七園”的產業基礎，通過推進產業轉型升級、優化空間布局、強化服務保障，進一步做大做強園區經濟，為建設通州現代化國際新城提供強大的支撐：推進產業轉型升級：明確產業發展方向，以總部經濟為核心，加快促進高端制造和現代服務業發展，引導培育新興產業；優化空間布局：堅持產業專業化、集約化發展，整合優化布局，建設精品型產業園，打造集聚效應明顯的功能片區；強化服務保障：圍繞產業和企業發展需要，強化創新創業服務功能，加強政府投入與政策配套，提升園區綜合服務能力。GEI-P-2010-010?

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推進產業轉型升級，總體上形成“一個核心，四大集群，若干培育點”的產業格局加快發展文化創意、現代物流等現代服務業，提升服務業競爭能力；著力支持現代制造、汽車零部件等制造業集聚，進一步做大高端制造業；積極培育清潔技術、電子商務等新興產業；大力推進各類企業總部入駐，重點打造總部經濟，形成“以總部經濟為核心，四大集群為支柱，新興產業為增長點”的產業格局。總部經濟新興產業清潔技術電子商務……現代服務業文化創意現代物流……高端制造汽車零部件先進制造……總部經濟四大集群若干培育點清潔技術電子商務先進制造文化創意現代物流汽車零部件一個核心GEI-P-2010-010?

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產業選擇依據：結合通州新城產業定位，園區產業發展要明確“三輪驅動”的方向（1/2）三輪驅動：動力來源：發展原因：高端制造現代服務新興產業能夠迅速擴大經濟體量符合通州交通方便、土地平整、位于近郊的區位特點在新城附近適合發展城市型的現代服務業同時，還能發展輻射天津、河北乃至環渤海灣的制造業服務符合國際國內的產業發展趨勢爭取在某一新興產業領域占據先發優勢國際產業轉移北京企業外遷企業并購與產品升級換代周邊產業協作配套需求北京城市服務功能往外疏解外地企業“總部+研發”進京支撐制造業發展的生產性服務業塑造產業品牌引入相關企業京內科技成果產業化和孵化器孵育成長的企業GEI-P-2010-010?

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產業選擇依據：同時，綜合以下因素，選擇確立通州園區重點發展的產業領域（2/2）高端制造業現代服務業新興產業新城功能相關產業都市型產業總部經濟電子商務、文化創意、現代物流與亦莊、順義等協作配套產業汽車零配件、電子信息、裝備制造、航天航空國家重點培育戰略性新興產業環保新能源、物聯網、3G、生物醫藥、航天航空通州園區產業基礎先進制造、汽車零部件、都市型產業現代物流、文化創意環保新能源目標產業可行性低高是否符合通州園區區位特點，有利于發揮區位優勢？周邊競爭地區是否已經形成較強競爭力，能否形成錯位競爭？吸引力高低市場規模和增長潛力對當地GDP和稅收貢獻能力有利于土地資源集約利用有利于吸引高素質產業人口都市型產業電子商務文化創意現代物流汽車零部件電子信息裝備制造航天航空環保新能源總部經濟關注產業物聯網3G生物醫藥先進制造化工原料黑色金屬冶煉金屬礦物制品改造產業淘汰產業鼓勵發展伺機發展改造升級限制發展GEI-P-2010-0