畹町國家森林公園旅游開發項目可行性研究報告（常用版）(可以直接使用，可編輯完整版資料，歡迎下載）

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畹町國家森林公園

旅游開發項目可行性研究報告

編制單位:云南大學旅游研究所

云南十江文化傳播

編制時間:2021年12月

第一章總論

一、項目概況

項目名稱：畹町國家森林公園旅游開發項目項目地點：云南省德宏州瑞麗市畹町國家森林公園1

項目主管部門：畹町經濟開發區工委和畹町經濟開發區管委項目責任單位：

項目負責人：

建設性質：改擴建

建設年限：10年

建設規模：占地面積216.2公頃；總投資規模46,715萬元建設資金籌措：自籌20%；政府渠道資金10%；融資70%項目現狀：公園占地面積198.9公頃；公園指導思想

以科學發展觀為指導，緊密結合國家、省的經濟社會發展戰略和省、州的“十二五”旅游發展規劃，通過畹町國家森林公園旅游開發，使旅游業成為促進畹町經濟社會全面、協調和可持續發展的新興支柱產業，并以此為龍頭拉動畹町經濟綜合發展。同時也為開發商、投資商帶來經濟回報。

在畹町經濟開發區工委、管委會主管部門的直接領導下，遵循《畹町國家森林公園旅游總體規劃》，嚴格按照相關要求開發建設。

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旅游開發以生態保育和文化保護為前提，兼顧生產、生活和旅游發展，突出“二戰文化、邊地文化、民族文化，三種文化形態，把畹町國家森林公園建設成一個生產型旅游景區。

2、指導原則

①生態性和原真性開發原則

畹町國家森林公園是一個生態型景區，這決定了其必須兼顧生態保護和生態旅游。旅游區的開發應遵循開發與保護相結合的原則，堅持保護式開發模式導向，旅游活動的開展不能過度地影響生態環境和當地居民的日常生活。比如，畹町森林公園與周邊生態環境的保護與開發；太陽湖水庫的環保式開發。另一方面，畹町國家森林公園所在地是一個多元文化共存的地方，要注重當地少數民族文化形態的原真性；保持文化形態的原真性是景區得以成功開發和實現可持續發展的基礎性和長期性的關鍵。

②商旅文融合發展的原則

畹町是一個歷史沉淀深厚、邊境商業發達和旅游資源豐富的地方。因此，畹町國家森林公園要注重吸納并集成畹町商、旅、文三方面的優勢。旅游發展有利于文化的挖掘和傳承，文化則有利于豐富旅游的內涵、提升旅游的品質、增強旅游的吸引力。畹町國家森林公園的旅游開發要實現旅游與文化的有機相融，使珍貴的二戰文化、獨特的民族文化、神圣的宗教文化等文化資源在公園的旅游開發中實現其價值。此外，畹町國家3

森林公園的旅游開發要善于把邊貿商務人員轉化為游客，大力發展商務旅游，例如，把太陽湖區域建設成為小區域的休閑會備中心。

第二章項目背景和必要性

一、項目背景

畹町國家森林公園是1988年國家林業部(林造字

[1988]262號)文件批復同意建立的云南省內第一個國家級森林公園。畹町國家森林公園地處云南省德宏州瑞麗市畹町經濟開發區，緊鄰畹町城北側，與緬甸邊界的直線距離為425米。公園內群山疊翠，以亞熱帶森林生態系統為本底，擁有全國最大的珍稀木材柚木林，還有石斛、樹蕨、鐵力木、酸梓木、高山小葉榕、樹花生等珍稀植物。整體上看，畹町國家森林公園自然景觀和人文景觀旅游資源交相輝映，依山順勢，公園內可以俯瞰“一城兩國”的邊境奇觀。畹町國家森林公園與畹町城形成“森林在城中”和“城在森林中”的天然格局，占盡天時地利，是旅游者養生、休閑和度假的樂園。

畹町國家森林公園旅游資源的主要特色可以概括為綠(優良的生態環境)、邊(邊關、邊境、邊貿)、情(中緬胞波情、民族風情)、史(二戰歷史)。其中最有開發前景和獨特吸引力的是邊、情、史旅游資源。

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1、綠——珍稀植物匯集

畹町國家森林公園園區內以森林生態系統為本底，綠色是其基調色。畹町國家森林公園內分布著針葉林、針闊混交林、闊葉林、灌木林地等多種地帶性植物，而且擁有“活化”之稱的桫欏，桫欏樹為白堊紀時期遺留下來的珍貴樹種，是現今僅存的木本蕨類植物，被列為國家一類保護植物。還有大片的柚木林，柚木為世界公認的名貴樹種，被譽為“萬木之王”，在緬甸、印尼被稱為“國寶”，觀賞價值較高。此外，還有石斛、樹蕨、鐵力木、酸梓木、高山小葉榕、樹花生等珍稀植物。

2、邊——多元的邊地文化

畹町國家森林公園獨特的地理環境派生出多樣的邊地文化。其中，以“一城兩國”景觀為標志的邊關文化是獨特的邊境奇觀。而以萬佛寺為代表的佛教朝覲區是中緬信徒心中的向往。

3、情——多樣的民族風情

以德昂山德昂族部落為代表的少數民族文化，吸引著眾多的外來旅游者，旅游區內的德昂部落建筑、民族風情、生活習俗等，以及傣族、景頗族和緬族文化展示將廣受外來旅游者的青睞。

4、史——輝煌的二戰歷史

公園內保留有滇緬公路的遺跡，并且留下了二戰時期抗戰的軍營和碉堡，似及以南洋華僑機工紀念碑為代表的抗戰文5

化。滇西抗戰的歷史同樣也具有極強的吸引力，廣大游客可以身臨其境，感受滇西抗戰的歷程經過。

總體而言，畹町國家森林公園內旅游資源觀賞游憩價值很高、完整性好、歷史文化科學價值較高、珍稀或奇特程度較高、規模與豐度較好、知名度一般。同時由于地形、氣候、歷史原因等條件制約，資源相對比較脆弱。因此，科學規劃是旅游區保護與開發的前提和保障。

二、項目必要性

1、畹町是名鎮，具有旅游開發的基礎。

畹町是一座抗戰名鎮、外交名鎮、商貿名鎮和云南十大魅力名鎮之一。歷屆黨委、政府堅持“鞏固、提高、開發、完善、創新”方針，以打造“邊關名鎮”品牌為載體，做好旅游與文化相結合的文章，充分挖掘歷史文化資源和自然生態資源，推出富有地域文化特色的旅游產品，以抗戰文化、外交文化、民族文化開發為重點，不斷完善旅游綜合配套設施，優化旅游產品結構，實施特色旅游，做強做大以旅游為主的服務業。

2、開發潛力大，具有旅游業發展的條件。

堅持“政府主導、社會參與、多元投資、市場運作”的旅游產業發展機制，加大畹町旅游招商引資工作力度，整合資源，挖掘潛力，從觀光游覽、休閑度假、文化體驗等入手，著力發展旅游事業。經過不懈努力，一批具有深厚歷史文化內涵及地方民族特色的旅游景點景區已逐步建立完善。畹町橋、德昂山6

綜合區、森林公園、生態園、90號界樁公園、回環傣族村竹林、紅蛇碼頭漂江游、柚木林場、邊關名鎮廣場、南洋華僑機工抗戰紀念碑公園及中緬友好紀念館等景點景區吸引著大量中外游客。2021年“十〃一”黃金周期間，畹町開發區共接待旅游人數4507人次，旅游總收入201.22萬元。其中：國內旅游收入176.78萬元；外匯收入4.92萬美元。隨著“畹町旅游小鎮”規劃實施和文化基礎設施及眾多景點景區項目建設的推進，畹町厚重的歷史文化、濃郁的民族風情、獨特的邊關風貌和婀娜多姿的亞熱帶風光，將把畹町打造成為德宏州乃至云南省旅游的新亮點。

3、公園續建與開發是振興畹町旅游業的關鍵。

然而，時至今日，畹町仍沒有構筑起適應市場需求的旅游產品體系，主要表現為旅游人氣不旺、旅客停留時間短、旅游業發展動力不足等現象。作為畹町旅游業發展重要支撐的畹町國家森林公園尚未發揮“龍頭”作用，其旅游開發遠遠落后于當地社會經濟的發展水平。究其主要根源是產品并發中對邊關文化、抗戰歷史文化和民族文化的挖掘不夠，缺乏精品意識和時尚感，導致旅游產品不成體系、不上檔次、不能夠迎合現代旅游者的多樣化需求。

畹町國家森林公園總體規劃編制完成于1989年，旅游區內現有各主要景點的游路初步明確，并具備基礎設施雛形。目前，該公園基本上處于“旅游廢墟”狀態，經營管理活動完全7

停止，偶爾有周邊或外地人員來登山或康體鍛煉。具體而言，存在著以下問題：

一是缺乏對旅游區旅游資源的深層次研究與評價，其主體資源、標志性資源尚未明確定位，有一定知名度的畹町國家森林公園尚未給旅游者形成鮮明的旅游感知形象。

二是旅游開發處于“四低狀態”，即低水平、低層次、低質量、低效益。旅游區旅游產品單一，旅游主題形象不明顯，體驗性、參與性項目和旅游商品為空白。

三是旅游服務設施體系不健全，功能性差，缺乏規范化管理，服務質量仍停留在較低層面，與旅游業的發展需求不相適應。

四是旅游開發與保護、旅游宣傳與促銷資金投入較少，嚴重制約著旅游區的可持續發展。

五是旅游區缺乏規范的基礎性資料，給規劃編制、管理決策及開發經營帶來困難。

所以，畹町國家森林公園旅游開發項目建設既是畹町旅游業發展的迫切需要，又是畹町經濟發展的客觀要求。

4、有助于促進中國東盟自由貿易區發展。

2021年1月1日，中國東盟自由貿易區正式建成。云南省以成為通過瀾滄江、湄公河與次區域五國相通的“橋頭堡”。畹町與緬甸相鄰，具有得天獨厚的對外開放優勢，真正成為中國面向東南亞、南亞開放的國家級金色口岸。畹町國家森林公8

園旅游開發正是以此為契機，結合公園自身的實際，通過擴建和續建以適應建立和發展中國東盟自由貿易區的需要，為中國與各東盟國家的交往創造有利條件，為中國和東盟各國開展貿易搭建一個重要的平臺。它將對促進中國東盟自由貿易區發展產生積極影響，它也是云南省德宏州參與中國東盟自由貿易區建設的一個組成部分。

第三章項目市場分析

一、客源市場現狀

2021年“十‘一”黃金周期問，畹町開發區共接待旅游數4507人次，旅游總收入201.22萬元。據此數據，按照經驗規律推斷，畹町2021年的全年旅游人數為2.7萬人次，同年旅游總收入為1207萬元。

二、旅游市場環境

1、云南省旅游市場

根據中共云南省委、省政府云南旅游“二次創業”、“提質增效”和建設旅游經濟強省的戰略部署，結合目前旅游市場發展趨勢，可對未來云南旅游發展作出以下預測：

具體的預測數據為，到2021年，實現接待海外游客300萬人次，國內游客1億人次；旅游外匯收入12億美元，國內旅游收入700億元；旅游總收入達到800億元。到2021年，實9

現接待海外游客430萬人次，旅游外匯收入20億美元；接待國內游客1.3億人次，國內旅游收入1000億元；旅游總收入1200億元，預計相當于當年全省GDP的19.3％，旅游業增加值占全省GDP的10％。再到20年，實現接待海外游客550萬人次，旅游外匯收入30億美元；接待國內游客1.5億人次，國內旅游收入1360億元；旅游總收入1600億元，預計超過當年全省GDP的20％，旅游業增加值占全省GDP的12％。位于中緬邊境的畹町，只要開發得當，一定可以從云南旅游市場中崛起。

2、德宏州旅游市場

2021年全年德宏州接待國內外游客361.97萬人次，比2007年增長8.2％。其中：海外游客7.03萬人次，增長12.7％；國內游客354.94萬人次，增長8.2％；口岸入境一日游人數101萬人次，同比增長25.7％。旅游業總收入34.04億元，同比增長10.4％。2021年上半年德宏接待旅游總人數183.22萬人次，比去年同期增長1.22％。

德宏提出把旅游文化產業作為全州加快發展的四大支柱產業之一，從2021年起，每年財政安排1000萬元專項資金，爭取通過三到五年的時間，使全州旅游總收入達到100億元以上，力爭到2021年使旅游文化產業成為德宏重要的支柱產業。發展至今，德宏州共有星級賓館酒店44家，社會旅館招待所近400家，總床位達24200多個，基本能滿足旅游者需要。旅10

游經營企業不斷發展壯大，金州共有旅行社21家；其中，國際旅行社3家，國內旅行社18家，在冊導游人員227人，能夠滿足旅游業發展的需要。

3、瑞麗市旅游市場

2021年，國慶期間云南瑞麗口岸安全迎送出入境旅客逾16.5萬，據此推斷瑞麗市全年旅游人次規模將達到100萬左右。

全市共有旅行社11家(其中國際社一家)，賓館飯店200余家(其中星級飯店16家，最高星級為4星級，旅游定點接待單位1家)，總床位18000多個。在景區景點建設上的投入累計達6000多萬元；賓館飯店建設投入5億多元。全行業直接從業人員4000余人，間接從業人員10000余人，旅游產業體系日趨完善，旅游接待和管理能力、服務水平已基本適應旅游發展的需要。

三、旅游市場競爭分析

1、與周動熱點景區的競爭

畹町位于滇西中緬邊界，成為名副其實的旅游屏蔽區域。即便與瑞麗市相比，其知名度也相距甚遠。

近距離內的德宏州瑞麗江大盈江風景區、中緬友誼街、德宏戶撒皇閣寺、允燕佛塔、瑞麗莫里熱帶雨林景區、大等喊農村公園等景區因其已有的知名度和吸引力，會與畹町國家森林公園爭奪近、中程旅游客源市場。為此，畹町國家森林公園旅11

游開發突出特色，提高旅游知名度是當務之急。

2、與省項目建設方案

一、項目建設目標

1、總體目標

通過規劃提升與項目建設，將畹町國家森林公園建設成為瑞麗市的城鎮休閑公園和德宏州標志性的生態旅游區，成為云南省知名的以“二戰文化、邊地文化、民族文化”為特色的多元文化旅游區和國家森林公園生態旅游建設示范點，并打造成中國旅游特色文化景觀旅游區(AAAA級旅游區)和愛國主義教育、國情教育和禁毒教育基地。

2、階段目標

①近期(2021—2021年)：基礎投資建設期

在本階段，主要建成旅游道路交通系統等基礎設施和旅游12

服務設施；建立起完善的管理機構和高效的管理機制。加強旅游宣傳促銷，吸引游人和投資，形成良好的旅游開發和旅游發展態勢，成為畹町經濟開發區旅游業發展新的增長點。旅游增長速度目標設定為39％，到2021年，游客總量達到3.58萬人次，旅游總收入達到1242.00萬元。

②中期(2021—2021年)：旅游體系開發建設期

在本階段，旅游區建設進入快速發展時期，區13

依據畹町國家森林公園旅游區性質，結合畹町旅游小鎮形象定位，建議以邊關名鎮和山水休閑為背景，彰顯其歷史沉淀與多元文化，把畹町森林公園旅游區的形象定位為：邊陲銘園，養生人居。

三、總體布局

按照綜合旅游項目建設和旅游管理需求，畹町國家森林公園的整體發展的布局原則為“四集”原則，即產品集聚、人氣集聚、功能集聚和土地集約的布局原則；以及“長遠考慮，優先開發，預留空間”的梯級布局原則。

根據畹町國家森林公園一個游客中心

在邊關名鎮廣場附近畹町森林公園入口處新建一個綜合性的游客中心。

2、一條主游道

建設橫貫畹町森林公園東西方向的主游道。

3、五個功能區

德昂山文化體驗區、太陽湖養生度假區、棒少山佛教朝覲僑心湖林業生產經營區和森林生態游憩區。

4、五大旅游產品

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多元文化體驗旅游產品(二戰文化體驗、邊地文化體驗、民族文化體驗、宗教文化體驗、養生文化體驗等)；休閑養生旅游產品(負氧養生、旅游養生、運動養生、山水養生、佛教養生、美食養生、茶療養生、民族藥養生、現代科技養生等)；林業生產經營旅游產品(苗圃和亞熱帶果園觀賞、苗圃亞熱帶果園生產線體驗、苗圃和亞熱帶果園交易等)；森林生態游憩旅游產品(軟式探險露營、森林生態系統科考、森林徒步穿越、拓展訓練等)；會展旅游產品(特色婚宴、地方節慶、主題演出、民族競技、邊貿商品展覽、各級各類會議等)。

5、五大精品旅游項目

太陽湖養生度假中心、德昂部落、二戰銘園、僑心湖山莊、活蘑佛園。

四、功能分區

根據畹町國家森林公園旅游區的景觀地域格局、開發建設和經營現狀，結合未來旅游業發展趨勢，按照總體策劃和資源的分布情況，整個旅游區由五大功能區組成，即德昂山多元文化體驗區、太陽湖休閑養生區、棒少山佛教朝覲區、僑心湖林業生產經營區和森林生態游憩區。通過五個功能區的劃分和整合，分別呈現出不同的旅游主題德昂山文化體驗區

區域范圍：以德昂山為核心向外延展42.0公頃。

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資源依托：德昂山(森林生態景觀和地形地貌)、二戰歷史事件、南洋華僑機工紀念碑、多元文化等。

主體功能：多元文化體驗，主要包括二戰文化、邊地文化、民族文化、養生文化等。

建設規劃：德昂部落、二戰銘園(滇緬公路、二戰碉堡、二戰營地、二戰越野游道、二戰戰事模擬戰場、二戰紀念館、二戰研究會等)。

2、太陽湖養生度假區

區域范圍：以太陽湖為核心向外延展33.4公頃。

資源依托：太陽湖水庫、森林生態景觀、緬甸風情等。主體功能：養生、度假、會展。

建設規劃：度假別墅群、迷你高爾夫球場、養生會所、會展場館和度假配套設施。

3、棒少山佛教朝覲區

區域范圍：以棒少山為核心向周邊延展36.9公頃。資源依托：棒少山(森林生態景觀和地形地貌)、山脈風水、佛教文化等。

主體功能：佛教文化體驗、佛教朝覲、佛事活動。建設規劃：玉佛寺(南傳佛教)、崩巴寺(藏傳佛教)、萬佛寺擴建(漢傳佛教)。

4、僑心湖林業生產經營區

區域范圍：以僑心湖為核心向外延展50.1公頃。16

資源依托：巒廣別山(森林生態景觀和地形地貌)、芒撒山(森林生態景觀和地形地貌)、巒帕良山(森林生態景觀和地形地貌)、亞熱帶特色樹種、華僑文化等。

主體功能：華僑歸鄉體驗、休閑度假、苗圃和亞熱帶果園生產經營。

建設規劃：特色苗圃園、熱帶水果博覽園、僑心湖山莊等。

5、森林生態游憩區

區域范圍：以柚木林為核心向外延展53.8公頃。資源依托：巒帕良山(森林生態景觀和地形地貌)。主體功能：休閑、素質拓展。

建設規劃：森林旅館、露營地、拓展訓練基地等。

五、運營模式

運營模式：整合型經營模式。

以貴賓會員制帶動經營及對外宣傳為基礎；以與旅行社合作消費為渠道；以主干客源消費為支撐；以區域工作站經營旅游產品及旅游品牌宣傳為手段。

市場運營體系：公園開發公司——區域辦事處——店鋪公園開發公司職責：整體運營

區域辦事處職責：負責區域范圍內的運營，完成公司交給的任務。

店鋪職責：負責本區域的宣傳、咨詢、接待、產品銷售、售后服務，配合辦事處做好當地工作。

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第五章環境影響評價

一、主要污染源

在項目建設過程中，主要產生的污染源有：建設施工中產生的廢料和噪音。

在項目運行過程中，主要產生的污染源有：游客所制造的廢棄物以及日常垃圾和污水；交通工具排放的廢氣及廢料。

二、對環境的影響分析

1、對植被和水資源的影響

在項目建設過程中，會對森林植被的生長和生態環境造成輕微的負面影響。

在項目運行過程中，旅游服務設施所排放的廢水、廢氣和體廢棄物，將經過嚴格處理后輸出，不會造成對周圍水體和植被污染輸出問題。

2、對空氣的影響

對空氣的污染主要體現在項目施工建設過程中，施工會對空氣有影響，首先是建筑材料中的石灰、水泥等含有大量的粉塵，在運輸和施工過程中如果不采取適當措施，會產生大量的揚塵，對周圍空氣造成污染；其次是施工過程中所使用的便道，特別是在干旱季節，經施工車輛多次碾壓后，路面泥土變成粉末狀，也會造成揚塵，對周圍空氣造成污染。

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3、對環境噪聲的影響

在項目建設施工過程中不免會對附近居民的正常工作和生活造成影響。首先是施工現場的運輸機械、筑路機械和其他施工機械產生的噪聲影響；其次是噪聲污染，主要來源于機動車，由發動機噪聲、風扇噪聲、進氣噪聲組成，會對周邊環境有一定的影響。

第六章投資估算和資金籌措

一、投資估算

項目總投資46,715萬元，其中基礎設施和品牌建設投資6600萬元，占14.13％；旅游項目投資40,225萬元，占總投資的85.87％，投資估算詳見下表

項目投資估算一覽表

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二、資金籌措

畹町森林公園生態旅游區旅游項目的開發與建設，具有依托于社會環境、經濟環境、生態環境，投資額度較大，建設周期較長，決定了開發建設旅游項目一定的投資風險。除公益性的基礎設施項目，一般旅游項目應以企業法人為項目責任主體，即由企業法人對項目的籌劃、融資、建設、經營以及還貸、資產保值、增值全過程負責，承擔所有的投資風險。由于項目建設所需資金巨大，為了保證項目建設的順利實施，遵循．“分期建設、滾動發展、逐步完善"的原則，多渠道籌集建設資金。同時，必須堅持“誰投資，誰受益”的原則，制定引進資金的優惠政策，吸引多種經濟成分參與，堅持本地化原則，適當引進外部資金參加旅游項目的投資建設。

1、提高自籌資金比例

政府積極籌措旅游建設資金，主要用于旅游基礎設施建21

設。自有資本的比例占20％以上，同時吸納擁有較雄厚的民間資本，力爭吸引本土的民間資金進入，使得旅游產業開發本土化。

2、申請各級財政資金

搞好重點項目的策劃與可行性研究，特別是基礎設施建設項目，以積極爭取省、州、縣的政策和資金支持；以旅游景區的旅游門票收入作為收費質押權，爭取國家貸款；積極爭取天然林保護、退耕還林、民族地區補助等國家專項資金的使用，與發展旅游相結合。

3、多渠道融資

可采用申請抵押貸款、募集風險資本投入；出售景區節慶活動的組織經營權；利用資本金滾動發展的辦法進行融資；以“二戰研究會”、“公園開發公司”等不同名義向社會各界爭取贊助和捐款；向合作者轉租個別或部分項目；由合作者出資開發個別和部分項目，由開發商承建和管理……。

第七章投資效益分析

一、生態效益

本項目的實施以環保優先為基本原則，通過對植物景觀資源培植，進行廣泛的公路面山綠化和景點綠化，提高森林覆蓋率，可進一步完善和提高旅游區及公路沿線的整個森林植被體22

系水平，使森林和地表植被處于良好的生長狀態。這對于調節氣候、凈化空氣、涵養水源、保持水土、美化環境、防止有害輻射和自然災害等起著極其重要的有益作用。因此，保護性開發建設將有利于提高畹町國家森林公園旅游區的生態環境質量。在此前提下，旅游區的原始生態景觀將得到有效的保護，景觀價值隨之提升，旅游經濟價值得以實現。這確保了環保資金來源，實現畹町國家森林公園旅游區旅游與環保互動發展。

二、經濟效益

按照《畹町國家森林公園旅游總體規劃》的設計，各項目建成使用后，將從根本上改善畹町國家森林公園旅游區的基礎設施，有效的改善旅游大環境，將會吸引海內外更多的游客到旅游區來觀光游覽，每年幾十萬的游客消費將為政府稅收、周邊居民收入帶來良好的愿景。該項目的開發建設具有良好的經濟輻射能力，通過旅游業的強力拉動，帶動太平鄉餐飲業，娛樂業、旅館業、運輸業、旅游購物業的發展，繼而到推動地方經濟的發展。為此，對經濟效益作如下預測與分析：

1、分析依據

預測依據：一是旅游區的環境容量及接待能力；二是瑞麗市、畹町國家森林公園旅游區客源結構組成及演變趨勢；三是主要目標客源市場消費需求分析；四是我國國內旅游客源市場發展趨勢。

2、分析方法

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在市場調查的基礎上，確定畹町國家森林公園旅游區2021年正常情況下接待旅游者的基數為2.7萬人次，在畹町國家森林公園旅游區已有的游客統計資料上，結合旅游區開發建設的進展，加之考慮到出入境人數等其它因素變化，對畹町國家森林公園旅游區的旅游客源市場增長和旅游收入做出預測。

3、分析結果(見下表)

畹町國家森林公園旅游客源市場和收入增長分析表

三、社會效益

畹町國家森林公園旅游區的旅游開發建設，不僅具有良好的生態效益、經濟效益，同時具有很好的社會效益。其社會效益體現在以下幾方面：

l、為滇西地區增添一個集休閑度假、觀光探險、登山科考于一體的避暑型旅游區，滿足國內外旅游者的文化娛樂和旅

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游需求，提高人民的生活質量，促進云南省、德宏州瑞麗市，特別是畹町開發區旅游業的發展以及地區知名度和影響力的提高。

2、通過畹町國家森林公園旅游區建設可以促進畹町經濟開發區，特別是太平鄉的經濟發展和文化進步，帶動當地食品加工業、建筑業、交通、商業等多種行業的發展，促進當地資源、土特農副產品就地銷售，對繁榮鄉村經濟、促進鄉建設，維護社會安定起著重要作用。

3、旅游區的旅游開發為當地的剩余勞動力提供了大量的就業機會，這將有效的解決當地農業剩余勞動力問題，有利于畹町開發區社會主義新農村建設和景頗族、德昂族民眾的脫貧致富，縮小城鄉差距。

4、旅游區的基礎設施工程建設改善了園區內的用水環境和供排水系統，完善了環衛設施，健全了環保功能，有利于旅游區可持續發展，改善周邊地帶農民的生產生活環境。

5、保護歷史遺存，弘揚民族文化。隨著畹町景區的建設，對于畹町歷史上的重要古跡，如南洋華僑機工紀念碑、萬佛寺等將得到完好的修復；同時也會對景頗族、德昂族文化中的精華部分進行挖掘。這無疑是對歷史文化的保護性開發，對弘揚當地民族文化具有建設意義。

綜上，畹町國家森林公園旅游區的開發建設是一項生態、經濟和社會效益較顯著的旅游項目。同時要求在旅游區的投資25

開發過程中，必須以規劃為指導，分期、分批進行投資建設，實現旅游區生態、經濟、社會三大效益的可持續發展。

第八章研究結論

畹町國家森林公園旅游開發項目可行性研究結論如下：

一、畹町國家森林公園擁有得天獨厚的自然旅游資源和人文旅游資源，具有發展休閑度假旅游和生態旅游的優越條件。本項目為德宏州旅游提供新亮點，將有力地促進畹町經濟開發

區旅游業的發展，實現經濟效益、社會效益和生態效益的協調發展。

二、項目建設內容合理可行，功能齊全，滿足社會需要。

三、項目建設實施可持續發展戰略，不會造成環境污染。

四、項目意義重大，項目成熟，項目切實可行，具有較好的綜合爭效益。

五、立項后，盡快落實項目資金渠道。

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汽車點火開關項目可行性研究報告（泓域咨詢規劃項目/下載后可編輯）目錄TOC\o"2-2"\h\z\t"標題1,1,標題1,1"第一章 項目總論 1一、 項目名稱及建設性質 1二、 汽車點火開關項目提出的背景 1三、 報告說明 2四、 主要建設內容及規模 2五、 環境保護 3六、 建設期限及進度安排 4七、 項目投資規模及資金籌措方案 4八、 預期經濟效益和社會效益 5九、 簡要評價結論 6第二章 汽車點火開關項目行業分析 10一、 行業發展現狀 10二、 行業研究分析 12第三章 汽車點火開關項目建設背景及可行性分析 14一、 汽車點火開關項目建設背景 14二、 汽車點火開關項目建設可行性分析 17第四章 項目建設選址及用地規劃 20一、 項目選址方案 20二、 項目建設地概況 20三、 項目用地規劃 21第五章 工藝技術說明 23一、 技術原則 23二、 技術方案要求 23第六章 能源消費及節能分析 25一、 能源消費種類及數量分析 25二、 能源單耗指標分析 26三、 項目預期節能綜合評價 26四、 “十三五”節能減排綜合工作方案 27第七章 環境保護 28一、 編制依據 28二、 建設期環境保護對策 29三、 項目運營期環境保護對策 30四、 噪聲污染治理措施 31五、 地質災害危險性現狀 31六、 地質災害的防治措施 31七、 生態影響緩解措施 32八、 特殊環境影響 32九、 綠色工業發展規劃 33十、 環境和生態影響綜合評價及建議 34第八章 組織機構及人力資源配置 36一、 項目運營期組織機構 36二、 人力資源配置 36第九章 項目建設期及實施進度計劃 38一、 項目建設期限 38二、 項目實施進度計劃 38第十章 投資估算與資金籌措及資金運用 39一、 投資估算 39二、 資金籌措方案 41三、 資金運用計劃 42第十一章 項目融資方案 43一、 項目融資方式 43二、 項目融資計劃 43三、 資金來源及風險分析 44四、 固定資產借款償還計劃 44第十二章 經濟效益和社會效益評價 47一、 經濟效益評價 47二、 社會效益評價 53第十三章 綜合評價 55項目總論項目名稱及建設性質（一）項目名稱汽車點火開關項目從產業集中度看，到2年，前30家主要零部件集團企業產值占比由目前的20%提升至30%。從品牌競爭力看，到2年，通過創新驅動，支持部分中國品牌企業，發展10～15家具有國際競爭力的自主零部件企業集團，其中單項零部件產品處國際知名品牌之列。（二）項目建設性質該項目屬于新建工業項目，主要從事汽車點火開關投資建設業務。（三）項目占地及用地指標該項目規劃總用地面積53333.60平方米（折合約80.00畝），該項目建筑物基底占地面積38451.00平方米；項目規劃總建筑面積59818.90平方米，綠化面積3514.76平方米，場區停車場和道路及場地硬化占地面積10887.84平方米；土地綜合利用面積52853.60平方米，土地綜合利用率100.00%。（四）項目建設地點該“汽車點火開關投資建設項目”計劃選址位于茂名（位置待定）。（五）項目建設單位茂名某某汽車點火開關項目提出的背景推進動力電池系統、驅動電機、電機控制器、燃料電池系統及電堆、電機耦合裝置、增程式發動機、高壓總成、整車控制器、輕量化車身等關鍵核心零部件自主化，滿足新能源汽車產業發展需求。到2年，在新能源汽車領域，動力電池、驅動電機等關鍵系統達到國際先進水平，中國品牌市場占有率80%。產業集聚集約發展水平不斷提升，工業空間布局不斷優化。圍繞構建現代產業體系，實現轉型升級的總要求，推動優勢企業、優勢產業集約集聚發展，產業空間布局不斷優化。一是企業兼并重組效果逐步顯現，產業組織結構進一步優化。2021年6月，我國汽車銷量前十名的企業（集團）生產集中度達90%，比2021年提高4個百分點；2021年水泥行業前十家企業產量占總產量的37.8%，較2021年提高了12.7個百分點；平板玻璃行業前十家企業產量占總產量的53.5%；電解鋁行業前十家企業產量占總產量的68%。二是優化重點產業布局和推動產業有序轉移。2021年，中、西部地區規模以上工業增加值增速分別為8.4%和10.6%，分別高于東部地區0.8和3個百分點。報告說明可行性研究報告，簡稱可研，是在制訂生產、基建、科研計劃的前期，通過全面的調查研究，分析論證某個建設或改造工程、某種科學研究、某項商務活動切實可行而提出的一種書面材料。該汽車點火開關項目可行性研究報告由泓域咨詢規劃編制。在充分考慮產業政策以及市場前景的條件下，泓域咨詢規劃設計了此方案，僅供讀者參考。主要建設內容及規模1、該項目主要從事汽車點火開關項目，預計達剛年產值為36151.98萬元。預計項目總投資17401.15萬元；規劃總用地面積53333.60平方米（折合約80.00畝），凈用地面積52853.60平方米（紅線范圍折合約79.28畝）。2、該項目總建筑面積59818.90平方米，其中：規劃建設主體工程31712.16平方米，輔助設施面積4281.36平方米，辦公用房2568.81平方米，職工宿舍787.77平方米，其他建筑面積（含部分公用工程和輔助工程）20468.80平方米，項目計容建筑面積59533.49平方米，預計建筑工程投資6281.71萬元；建筑物基底占地面積38451.00平方米，綠化面積3514.76平方米，場區停車場和道路及場地硬化占地面積10887.84平方米，土地綜合利用面積52853.60平方米；建筑容積率1.13，建筑系數72.75%，建設區域綠化覆蓋率6.65%，辦公及生活服務設施用地所占比重3.41%，場區土地綜合利用率100.00%。環境保護該項目生產過程中無有毒物質排出，并且生產用水為循環水，故無廢水排放；環境污染因子主要為生活廢水、生活垃圾及設備運行產生的噪聲。1、廢水環境影響分析：該項目建成后新增362人，根據測算該項目達綱年辦公及生活廢水排放量約2608.40立方米/年，主要為生活廢水，主要污染物是COD、SS、氨氮，經場區化糞池處理后排入污水處理設施進行再處理，排放濃度滿足《污水綜合排放標準》（GB8980）中的二級排放標準，同沖洗廢水一同排入市政管網，最終進入污水處理廠，對周圍水環境影響較小。2、固體廢物影響分析：項目建設單位場區職工辦公及生活每年約產生垃圾量約45.25噸/年，經集中收集后由環衛工人及時清運，對周圍環境影響較小；在汽車點火開關生產過程中產生的固體廢棄物（含廢棄包裝物），設專人收集后定置存放集中處理，或交回收公司綜合利用。3、噪聲環境影響分析：該項目噪聲主要是汽車點火開關生產時所產生的機械噪音；因此，在設備選型上首先選用先進的符合國家噪聲標準要求的設備（設施），同時加裝防護設施，從而降低噪聲對環境產生的污染；對噪聲較大的設備可在安裝時增加減振消聲裝置，同時，對于設備運行過程產生的噪聲，首先選用降噪裝置，降低噪聲對環境產生的污染。4、清潔生產：該項目工程設計中采用了清潔生產工藝，并采取完善和有效的“三廢治理”措施，能夠切實起到消除和減少污染的作用；因此，該項目建成投產后，各項環境指標均符合國家和地方環境保護標準及清潔生產的要求。建設期限及進度安排1、該項目建設周期確定為24個月。2、“汽車點火開關項目”目前已經完成前期的各項準備工作，包括：市場調查研究、項目建設選址、建設規模的確定、用地審批手續、建設資金籌措等項事宜，目前正在著手進行辦理項目備案工作。3、該項目計劃從可行性研究報告編制到工程竣工驗收、投產運營共需24個月的時間。項目投資規模及資金籌措方案（一）項目投資規模1、根據謹慎財務測算，該項目預計總投資17401.15萬元，其中：固定資產投資12050.66萬元，占項目總投資的69.25%；流動資金5350.49萬元，占項目總投資的30.75%。2、在固定資產投資中，建設投資11942.00萬元，占項目總投資的68.63%；建設期固定資產借款利息108.66萬元，占項目總投資的0.62%。3、該項目建設投資11942.00萬元，包括：建筑工程投資6281.71萬元，占項目總投資的36.10%；設備購置費4622.31萬元，占項目總投資的26.56%；安裝工程費138.67萬元，占項目總投資的0.80%；工程建設其他費用722.83萬元，占項目總投資的4.15%（其中：土地使用權費400.00萬元，占項目總投資的2.30%）；預備費176.48萬元，占項目總投資的1.01%。（二）資金籌措方案1、該項目總投資17401.15萬元，根據資金籌措方案，項目建設單位計劃自籌資金（資本金）12517.35萬元，占項目總投資的71.93%。2、項目建設期申請銀行固定資產借款2208.54萬元，占項目總投資的12.69%；項目經營期申請流動資金借款2675.25萬元，占項目總投資的15.37%；根據謹慎財務測算，該項目全部借款總額4883.80萬元，占項目總投資的28.07%。預期經濟效益和社會效益（一）預期經濟效益1、根據預測，該項目建成投產后達綱年營業收入36151.98萬元，總成本費用29942.75萬元，營業稅金及附加187.25萬元，年利稅總額7764.72萬元，其中：年利潤總額6021.98萬元，年凈利潤4516.48萬元，納稅總額3248.24萬元，其中：增值稅1555.49萬元，營業稅金及附加187.25萬元，年繳納企業所得稅1505.50萬元。2、根據謹慎財務測算，該項目達綱年投資利潤率34.61%，投資利稅率44.62%，全部投資回報率25.96%，全部投資所得稅后財務內部收益率26.18%，財務凈現值10430.29萬元，總投資收益率36.04%，資本金凈利潤率48.11%。3、根據謹慎財務估算，全部投資回收期6.07年（含建設期24個月），固定資產投資回收期4.20年（含建設期）；用生產能力利用率表現的盈虧平衡點42.75%，因此，該項目經營非常安全，財務盈利能力指標表明該項目具有較強的盈利能力和抗風險能力。（二）社會效益分析1、項目達綱年預計營業收入36151.98萬元，占地產出收益率6840.06萬元/公頃；達綱年納稅總額3248.24萬元，占地稅收產出率614.58萬元/公頃；項目建成后，達綱年全員勞動生產率99.87萬元/人。2、該項目建設符合國家和茂名茂名發展規劃，有利于促進茂名區域汽車點火開關產業集群發展；此外，項目達綱年為社會提供362個就業職位，每年可為茂名增加財政稅收3248.24萬元，對區域經濟和社會發展具有積極的推動作用。簡要評價結論1、該項目符合國家產業發展政策和規劃要求，符合茂名汽車點火開關行業布局和結構調整政策；項目的建設對促進茂名汽車點火開關產業結構、技術結構、組織結構、產品結構的調整優化有著積極的推動意義。2、“汽車點火開關項目”屬于《產業結構調整指導目錄（2021年本）》（2021年修正）鼓勵類發展項目，符合國家產業發展政策導向；項目的實施有利于加速我國汽車點火開關的國產化進程，推動汽車點火開關制造產業調整和行業振興；有助于提高項目建設單位自主創新能力，增強企業的核心競爭力；因此，該項目的實施是必要的。3、項目建設單位為適應國內外市場需求，擬建“汽車點火開關項目”，該項目的建設能夠有力促進茂名茂名經濟發展，為社會提供就業職位362個，達綱年納稅總額3248.24萬元，可以促進茂名區域經濟的繁榮發展和社會穩定，為地方財政收入做出積極的貢獻，由此可見，該項目的實施具有顯著的社會效益。4、項目擬建設在茂名內，工程選址符合茂名茂名土地利用總體規劃，保證項目用地要求，而且項目建設區域交通運輸便利，可利用現有公用工程設施，水、電、氣等能源供應有保障。5、項目場址周圍大氣、土壤、植物等自然環境狀況良好，無水源地、自然保護區、文物景觀等環境敏感點；項目建設單位對建設期和生產經營過程中產生的“三廢”進行綜合治理達標排放，對環境影響程度較小，職工勞動安全衛生措施有保障。6、該項目采用國內先進的生產、環境、檢測控制裝備，對節約能源、環境保護、生產優質汽車點火開關均可得到有力支撐，成熟的工藝技術及先進的生產設備為項目的實施提供了強力的技術保障，同時，生產過程符合環境保護、清潔生產、節能減排等標準要求。7、根據謹慎財務測算，該項目達綱年投資利潤率34.61%，投資利稅率44.62%，全部投資回報率25.96%，項目全部投資所得稅后財務內部收益率26.18%，達綱年財務凈現值10430.29萬元，總投資收益率36.04%，資本金凈利潤率48.11%，全部投資回收期6.07年（含建設期24個月），固定資產投資回收期4.20年（含建設期24個月），項目盈虧平衡點42.75%，因此，該項目經營非常安全，說明項目具有較強的盈利能力和抗風險能力。8、該項目利用現有土地，計劃總建筑面積59818.90平方米（其中：不計容建筑面積285.41平方米，計容建筑面積59533.49平方米）；購置先進的技術裝備共計268臺（套），項目建設規模合理、經濟技術實施方案可行。9、該項目通過對主要生產工藝和設備從投資經濟性和先進性兩方面進行綜合比較、分析，選用的設備均具有當今國內外先進水平，具有生產效率高、性能穩定可靠等優點。10、該項目總投資17401.15萬元，其中：建設投資11942.00萬元，建設期固定資產借款利息108.66萬元，流動資金5350.49萬元；經測算分析，項目建成投產后達綱年營業收入36151.98萬元，總成本費用29942.75萬元，年利稅總額7764.72萬元，其中：凈利潤4516.48萬元；納稅總額3248.24萬元，其中：增值稅1555.49萬元，營業稅金及附加187.25萬元，年繳納企業所得稅1505.50萬元；年利潤總額6021.98萬元，該項目可以取得較好的經濟效益。11、今年1-9月汽車產銷分別完成1942.2萬輛和1936.0萬輛，比上年同期分別增長13.3%和13.2%。其中，乘用車產銷分別完成1681.8萬輛和1675.2萬輛，比上年同期分別增長14.7%和14.8%；商用車產銷分別完成260.4萬輛和260.8萬輛，與上年同期相比分別增長了4.8%和4.0%。另外，新能源汽車生產30.2萬輛，銷售28.9萬輛，比上年同期分別增長93.0%和100.6%。預計全年汽車銷量將達到2621.5萬輛，增長率7.0%。根據海關數據整理，今年1-8月，汽車整車進口67.02萬輛，比上年同期下降5.8%；出口50.21萬輛，比上年同期下降5.0%。綜上所述，通過本章上述所做的技術、經濟、環保、安全等方面分析結果表明，“汽車點火開關項目”技術上可行、經濟上合理；本報告認為：該項目所提供的汽車點火開關產品市場前景良好，投資方向正確，技術方案設計先進合理，經濟效益突出，因此，該項目的投資建設并實施無論是經濟效益、社會效益還是環境保護、清潔生產都是積極可行的，因此，該項目建設是必要的也是完全可行的。汽車點火開關項目行業分析行業發展現狀建設汽車強國必將緊緊住當前難得的戰略機遇，積極應對挑戰，加強統籌規劃，強化創新驅動，促進跨界融合。推進汽車產業鏈高效協同發展，積極發揮整車的引領與帶動效益，深化整零合作，推動協同合作，實現效益最大化，要構建新型的整車零部件的合作關系，鼓勵整車骨干企業與優勢零部件企業在研發、采購等層面的深度合作，推進我們智能化的改造和提升，促進全產業鏈的協同發展。今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。”“經濟增長實現由主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協同拉動，由主要依靠第二產業帶動轉向依靠三大產業共同帶動。”這一變化，說明中國正在由生產型社會向消費型社會轉變，具有重大意義。“五年來，經濟結構出現重大變革。消費貢獻率由54.9%提高到58.8%，服務業比重從45.3%上升到51.6%，成為經濟增長主動力。汽車作為上下游鏈條長、覆蓋面廣、影響力大的產業，是整個社會經濟發展的一個縮影，因此同樣面臨著重大的變革。汽車之家大數據報告顯示，在剛剛過去的2021年，中國汽車市場經歷了十幾年來的首個寒冬，整體銷量增長顯著放緩。2021年，業界的預期也普遍不樂觀，銷量將持續微增是普遍共識，甚至有更為悲觀的觀點認為中國車市將迎來銷量的首降。汽車市場經歷著變革的陣痛。造成這一陣痛的原因在于，當前中國汽車市場的發展正處于從高速增長階段進入普及階段的過渡時期，也是從賣方市場到買方市場的轉變時期，產品的競爭力從價格轉向品質和服務，消費者也更加成熟、理性。經濟轉型與行業變革的疊加，使得汽車市場增長放緩，銷量呈現震蕩調整的態勢。不過，挑戰的同時也伴隨著機遇。《十九大報告》中曾指出，“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，并設定了到2050年“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”的目標。這一整體戰略方針和頂層設計決定了在未來的若干年內，中國市場仍將釋放巨大的汽車消費需求。同時，中國向消費型社會的轉變，也將進一步擴大汽車市場需求。在挑戰和機遇面前，產品競爭力不足、服務水平低下、跟不上用戶需求變化的車企將難以為繼，面臨著被整合或淪為代工廠的命運；而具有市場號召力、積極轉變的傳統車企，以及具有競爭力的造車新勢力，將把握住時代的脈搏、順勢崛起。汽車之家大數據報告預測，中國汽車市場在銷量震蕩回調之后，有望迎來新的汽車消費周期。中國汽車產業的發展也將進入全新的階段。打造國際水平供應鏈是汽車工業“十三五”發展的重點。《“十三五”汽車工業發展規劃意見稿》中的具體舉措，一是促進中國品牌汽車零部件行業發展。支持優勢零部件企業抓住汽車低碳化、信息化、智能化發展機遇，加快實現由傳統零部件制造向高端、高附加值零部件制造升級，加快形成模塊化、系統化供貨能力。二是行業組織建立和完善零部件認證體系，搭建優秀零部件商推介平臺，促進開展整車與中國品牌零部件企業戰略伙伴計劃，促進形成一批世界級零部件供應商。鼓勵外國品牌零部件企業和中國品牌整車企業合作并在中國開展研究開發及基礎部件、材料采購。三是推進汽車零部件再制造，提高報廢汽車零部件及各種物質的再利用、循環利用和回收利用率。從產業集中度看，到2年，前30家主要零部件集團企業產值占比由目前的20%提升至30%。從品牌競爭力看，到2年，通過創新驅動，支持部分中國品牌企業，發展10～15家具有國際競爭力的自主零部件企業集團，其中單項零部件產品處國際知名品牌之列。行業研究分析制造業是轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的主戰場。經過多年的發展，我國制造業在國民經濟中的比重不斷上升，同時制造業內部結構也逐漸優化，先進產能比重持續上升，低端落后產能不斷淘汰。按照目前標準，我國低端落后產能已經基本淘汰完畢。下一階段，要不斷提高標準，加快運用先進技術改造提升傳統產業，促進我國制造業向更高水平邁進。制造業是我國經濟的根基所在，也是推動經濟發展提質增效升級的主戰場。“十二五”以來，面對國內外復雜多變的經濟形勢，我國制造業始終堅持穩步發展，總體規模位居世界前列，綜合實力和國際競爭力顯著增強，已站到新的歷史起點上。黨的十八大提出，到2年要基本實現工業化和全面建成小康社會，作為實現這一戰略目標的主導力量，我國制造業肩負著由大變強的新歷史使命。產業集聚集約發展水平不斷提升，工業空間布局不斷優化。圍繞構建現代產業體系，實現轉型升級的總要求，推動優勢企業、優勢產業集約集聚發展，產業空間布局不斷優化。一是企業兼并重組效果逐步顯現，產業組織結構進一步優化。2021年6月，我國汽車銷量前十名的企業（集團）生產集中度達90%，比2021年提高4個百分點；2021年水泥行業前十家企業產量占總產量的37.8%，較2021年提高了12.7個百分點；平板玻璃行業前十家企業產量占總產量的53.5%；電解鋁行業前十家企業產量占總產量的68%。二是優化重點產業布局和推動產業有序轉移。2021年，中、西部地區規模以上工業增加值增速分別為8.4%和10.6%，分別高于東部地區0.8和3個百分點。汽車點火開關項目建設背景及可行性分析汽車點火開關項目建設背景（一）項目建設地概況茂名市，廣東省轄地級市，廣東省域副中心城市，粵西組團式中心城市，南中國美麗濱海城市，中國北部灣城市群規劃重要節點城市。茂名市位于廣東省西南部，鑒江中游，東毗陽江，西臨湛江，北連云浮和廣西壯族自治區，南臨南海。全市陸地面積11427平方千米，約占廣東省陸地面積的6.4%，海域面積75平方公里。茂名市是廣東省人口較多的地級市，戶籍人口748.90萬人（2021年）。茂名市位于南中國海之濱，地處廣東省西南部，背靠祖國大西南。據史載，茂名秦朝時分屬象郡和南海郡，隋朝時設置茂名縣。1959年設立茂名市，1983年實行市管縣體制，現轄茂南區和電白區，并代管高州市、化州市和信宜市。茂名市享有部分地方立法權。茂名市是廣東省農業經濟比較發達的城市，盛產水產品。“三高農業”蓬勃發展，荔枝、香蕉、龍眼等“嶺南佳果”馳名中外，是中國水果生產基地，水產養殖享譽盛名，是“中國羅非魚之都”。茂名是粵東西北地區中經濟實力較強的城市，GDP連續14年居粵東西北首位，同時，茂名是中國華南地區最大的石化基地，為中國南方重要的石化生產出口基地和廣東省的能源基地。2021年11月，列為第二批國家新型城鎮化綜合試點地區。“十二五”時期，在省委、省政府正確領導下，市委、市政府團結帶領全市人民堅決貫徹落實全省進一步促進粵東西北地區振興發展決策部署，大力實施濱海發展戰略，努力加快發展，順利完成“十二五”規劃的主要目標和任務，為“十三五”發展奠定堅實基礎。經濟實力上新臺階。我市地區生產總值2021年突破2000億元，2021年達到2446億元，居粵東西北地區首位；五年年均增速10.6%，高出“十二五”規劃目標0.6個百分點；人均地區生產總值2021年突破3萬元，2021年突破4萬元，達到40324元，五年年均增長9.8％，高出規劃目標1.3個百分點。五年累計完成固定資產投資3271.2億元，五年年均增長50.1％，高于“十一五”時期39.2個百分點。財政收入平穩增長，一般公共預算收入翻了一番多，五年年均增長17%。三大產業比重由2021年的18.6︰39.5︰41.9調整為15.7︰41.2︰43.1，農業所占比重繼續下降，產業結構進一步調整優化。自主創新能力穩步提高，“十二五”期間全市申請專利11003件，獲得專利授權5249件。全市專利申請量是“十一五”時期的5.1倍，獲省科技進步獎數量居粵東西北各市前列。全市共有高新技術企業28家，其中超億元的有12家，高新技術企業總產值達497億元。成功申報國家知識產權試點城市。交通、產業園區和城市建設取得重大突破。對外交通跨越式發展，深茂鐵路、汕湛高速等開工，包茂高速建成通車。G325、G207國道改造基本完成。對內交通快速化加快推進，環城東路、西城西路、茂東快線、茂化快線、茂高快線、茂名港大道、悅民路南段、市民大道、山根公路、海洋大道東段、博賀灣大道、高長線二期等干線公路建成通車，“兩區兩市”半小時生活圈已實現。“十二五”期間，全市共完成國省道新改建28.5公里，路面改造512.2公里；完成農村公路硬底化建設約3290公里。濱海新區掛牌成立，濱海新區起步區、高新區、水東灣新城三大平臺實現港業城聯動發展。深水大港雄姿初現，東防波堤推進3300多米，西防波堤推進1100多米；建成茂名市港口調度中心；粵電煤炭碼頭、粵電博賀燃煤電廠工程基本完成。高新區北片區4.52平方公里基本成型；西南片區全面啟動建設，道路、公用管廊等設施進一步完善。德國巴斯夫異壬醇項目建成投產；國信創谷一期工程開工建設；健康產業園區、光伏發電項目有序推進。水東灣綜合整治開發項目進展順利，水東灣清淤完成一期工程，跨海大橋、濱灣路綠道、市中心醫院和歌美海公園動工建設。產業園區承載力大幅提升，5個園區被納入省級產業轉移園管理，在全省率先實現省級工業園縣域全覆蓋。茂名石化煉油改擴建工程完工，原油加工能力達到2000萬噸/年，茂名熱電廠“上大壓小”年擴建工程竣工投產。城市擴容提質成效明顯，茂港區、電白縣合并設立電白區，城市框架進一步擴大。現主城區的東北五小區、油城十路片區、站南片區和西城片區全面開發，完成高山橋改造。電白城區基本完成城市道路和東、西湖改造，中心城區承載能力不斷增強。（二）戰略新興產業“十三五”發展規劃“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是戰略性新興產業大有可為的戰略機遇期。我國創新驅動所需的體制機制環境更加完善，人才、技術、資本等要素配置持續優化，新興消費升級加快，新興產業投資需求旺盛，部分領域國際化拓展加速，產業體系漸趨完備，市場空間日益廣闊。但也要看到，我國戰略性新興產業整體創新水平還不高，一些領域核心技術受制于人的情況仍然存在，一些改革舉措和政策措施落實不到位，新興產業監管方式創新和法規體系建設相對滯后，還不適應經濟發展新舊動能加快轉換、產業結構加速升級的要求，迫切需要加強統籌規劃和政策扶持，全面營造有利于新興產業蓬勃發展的生態環境，創新發展思路，提升發展質量，加快發展壯大一批新興支柱產業，推動戰略性新興產業成為促進經濟社會發展的強大動力。（三）工業綠色發展規劃資源利用水平明顯提高。單位工業增加值用水量進一步下降，大宗工業固體廢物綜合利用率進一步提高，主要再生資源回收利用率穩步上升。（四）經濟新常態下產業結構調整正確處理好政府與市場的關系。新常態下，經濟關系更加復雜，分工更加細密，微觀信息、個人知識和個人財富將發揮更大作用。政府的作用在于營造“大眾創業、萬眾創新”的制度環境，讓市場在資源配置中起決定性作用。“十三五”期間，政府的作用可以概括為著力完善“四大框架”：一是完善現代市場經濟的制度框架，包括完善產權保護和市場監管制度；二是完善現代生產力框架，主要是完善基礎設施網絡，提高互聯互通和安全快捷水平，使之與產業結構和消費結構現代化相適應，特別要加快信息基礎設施的建設和完善，使各類信息的流動更加順暢，費用更加低廉；三是完善社會福利框架，填補養老、醫療、教育、扶貧和社會風險等方面的資金缺口，加快福利基礎設施建設，提高人民群眾的安全感和幸福感；四是完善宏觀調控框架，構建有效的預調、微調機制，確保微觀主體確立良好而穩定的預期，實現經濟的平穩增長。汽車點火開關項目建設可行性分析（一）順應產業政策的發展方向高端裝備制造業創新發展成為未來制造業發展的主要趨勢愈發明顯。我國將深入實施創新驅動發展戰略，著力打造發展新引擎和支撐平臺，加快培育經濟增長新動力。以科技創新為核心，以公共服務平臺為支撐，以重大專項為抓手，以產業化應用為目標的高端裝備創新發展加快推進，一批標志性、帶動性強的重點產品和重大裝備將加快布局，自主設計水平和系統集成能力、核心部件研制技術水平逐步提升，產業創新能力不斷增強。一批首臺（套）高端裝備將在國民經濟建設、社會生產生活和國防建設相關領域開展應用試點和示范，產業發展路徑和模式將取得突破，帶動傳統產業結構調整和轉型升級，為構建我國制造業競爭新優勢、建設制造強國奠定更為扎實的基礎。（二）符合市場需求的發展趨勢以市場為導向，發展壯大一批大型裝備制造企業和工程公司。裝備制造企業要加快建立現代企業制度，深化內部改革，轉換經營機制。鼓勵社會資金特別是大型國有和國有控股企業以并購、參股等多種方式參與國有裝備制造企業的改革和不良資產的處置。對在重大技術裝備制造領域具有關鍵作用的裝備制造骨干企業，要在保證國家控制能力和主導權的基礎上，支持其進行跨行業、跨區域、跨所有制的重組。大型重點骨干裝備制造企業控股權向外資轉讓時應征求國務院有關部門的意見。鼓勵裝備制造企業之間、關聯企業之間、企業與科研院所之間的聯合、重組，通過多種途徑培育大型企業集團。發揮市場導向和政策支持的作用，形成一批跨行業、跨地區的集系統設計、系統集成、工程總承包和全程服務為一體的工程公司，參與國家重點工程項目的建設和管理，并積極開拓國外市場。（三）滿足企業發展的客觀需要汽車點火開關項目的投資建設，可以大幅度提高企業的經濟效益，為公司進一步發展創造條件；更為重要的是企業在多年的生產服務承包中，積累了大量的生產經驗和管理經驗，提升了在汽車點火開關行業的核心競爭力，有利于促進當地汽車點火開關行業的可持續發展。“十二五”時期，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的穩增長、促改革、調結構、惠民生任務，在黨中央、國務院的正確領導下，順利完成了“十二五”中小企業成長規劃確定的主要目標和任務，取得了顯著成績。發展實力顯著增強。2021年末，全國工商登記中小企業超過2000萬家，個體工商戶超過5400萬戶，中小企業利稅貢獻穩步提高。以工業為例，截至2021年末，全國規模以上中小工業企業[從2021年起，規模以上工業企業起點標準由原來的年主營業務收入500萬元提高到年主營業務收入2000萬元]36.5萬家，占規模以上工業企業數量的97.4%；實現稅金2.5萬億元，占規模以上工業企業稅金總額的49.2%；完成利潤4.1萬億元，占規模以上工業企業利潤總額的64.5%。中小企業提供80%以上的城鎮就業崗位，成為就業的主渠道。推動中小企業建立現代企業制度。規范企業產權制度、治理結構和管理制度。引導中小企業樹立現代企業經營管理理念，加強財務、質量、安全、用工、風險等基礎管理，強化精益管理、現場管理，鼓勵中小企業利用信息化手段提高管理水平，降本增效。激發企業家精神，增強企業內在活力和創造力。項目建設選址及用地規劃項目選址方案1、汽車點火開關項目通過對擬建場地縝密調研，充分考慮了項目生產所需的內部和外部條件：距原料產地的遠近、企業勞動力成本和生產成本的高低以及擬建區域產業配套情況、基礎設施條件及土地成本等，擬選址位于茂名。2、擬定建設區域屬項目建設占地規劃區，項目總用地面積53333.60平方米（折合約80.00畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，按照汽車點火開關行業生產規范和要求，進行科學設計、合理布局，符合汽車點火開關項目發展和運營的需要。項目建設地概況茂名市，廣東省轄地級市，廣東省域副中心城市，粵西組團式中心城市，南中國美麗濱海城市，中國北部灣城市群規劃重要節點城市。茂名市位于廣東省西南部，鑒江中游，東毗陽江，西臨湛江，北連云浮和廣西壯族自治區，南臨南海。全市陸地面積11427平方千米，約占廣東省陸地面積的6.4%，海域面積75平方公里。茂名市是廣東省人口較多的地級市，戶籍人口748.90萬人（2021年）。茂名市位于南中國海之濱，地處廣東省西南部，背靠祖國大西南。據史載，茂名秦朝時分屬象郡和南海郡，隋朝時設置茂名縣。1959年設立茂名市，1983年實行市管縣體制，現轄茂南區和電白區，并代管高州市、化州市和信宜市。茂名市享有部分地方立法權。茂名市是廣東省農業經濟比較發達的城市，盛產水產品。“三高農業”蓬勃發展，荔枝、香蕉、龍眼等“嶺南佳果”馳名中外，是中國水果生產基地，水產養殖享譽盛名，是“中國羅非魚之都”。茂名是粵東西北地區中經濟實力較強的城市，GDP連續14年居粵東西北首位，同時，茂名是中國華南地區最大的石化基地，為中國南方重要的石化生產出口基地和廣東省的能源基地。2021年11月，列為第二批國家新型城鎮化綜合試點地區。項目用地規劃（一）項目用地規劃及用地控制指標分析該項目計劃在茂名建設，選定區域預計規劃總用地面積53333.60平方米（折合約80.00畝），該項目建筑物基底占地面積38451.00平方米；規劃總建筑面積59818.90平方米，計容建筑面積59533.49平方米，綠化面積3514.76平方米，場區停車場和道路及場地硬化占地面積10887.84平方米，土地綜合利用面積52853.60平方米。（二）項目用地控制指標分析1、“汽車點火開關項目”均按照茂名建設用地規劃許可及建設用地規劃設計要求進行設計，同時，嚴格按照茂名建設規劃部門與國土資源管理部門提供的界址點坐標及用地方案圖布置場區總平面圖。2、建設項目平面布置符合汽車點火開關行業、重點產品的廠房建設和單位面積產能設計規定標準，達到《工業項目建設用地控制指標》（國土資發【2021】24號）