PAGEPAGE2江蘇省淮安市公路管理處淮安市武黃公路京杭運河大橋建設工程項目環境影響報告書簡本南京科泓環保技術有限責任公司二○一三年十一月PAGE121項目概況及工程分析1.1項目背景黃碼大橋位于武黃線終點處，于1992年建成通車，橋梁跨越京杭大運河。橋梁東側位于楚州區，與楚州區的華亭路相接；橋梁西側位于黃碼鄉，與武黃線相接，老橋兩頭接線呈“S”型曲線。老橋主橋為預應力砼T形剛架橋，引橋及T型剛架掛梁均為20m預應力砼T梁。由于主橋采用了T形剛架結構，在汽車荷載作用下，橋梁變形較大，行車舒適度較差，且因老橋通航孔較小，橋梁的墩臺與過往船只之間經常發生碰撞，存在較大的安全隱患。該橋管養部門于2010年10月委托交通運輸部公路科學研究院北京新橋技術發展有限公司，對本橋的技術性能進行檢測。檢測發現黃碼大橋兩側引橋的上部結構T梁出現較多的結構裂縫，橋梁被評定為四類橋。根據《公路橋涵養護規范》四類橋應進行大修或改造，并及時進行交通管制。本橋被評定為四類橋，已于2011年1月進行了交通管制，至今已近2年多時間，群眾出行受到較大影響，群眾對該橋的改造期望十分迫切。為盡快解決橋位處周邊群眾出行問題，同時解決礙航問題，江蘇省淮安市公路管理處投資22888.4萬元建設武黃線京杭運河大橋。1、改善通航條件原黃碼大橋主跨通航孔僅60m，現此段京杭運河為Ⅱ級航道，一般通航凈寬90.0m，通航凈高7m，如橋梁主橋橋墩均在水中，按照規定通航凈寬需達到100m，現有的黃碼大橋通航凈寬嚴重不滿足通航要求，已經成為礙航橋，而且橋梁的墩臺與過往船只之間經常發生碰撞，存在較大的安全隱患。為改善通航條件，避免橋梁墩臺與船只的碰撞，建設滿足通航要求的橋梁是十分必要的。2、危橋改造勢在必行該橋管養部門于2010年10月委托交通運輸部公路科學研究院北京新橋技術發展有限公司，對本橋的技術性能進行檢測。檢測發現黃碼大橋兩側引橋的上部結構T梁出現較多的結構裂縫，橋梁被評定為四類橋。根據《公路橋涵養護規范》四類橋應進行大修或改造，并及時進行交通管制。本橋已成為危橋，其改造勢在必行。3、區域聯系的重要紐帶武黃線作為淮安市清浦區東西走向的重要城市次干道，連接淮安區、淮陰區、清河區以及開發區的高教園區，是淮安市“五區聯動”發展戰略的重要紐帶。目前由于老橋進行了交通管制，群眾出行受到較大影響，群眾對該橋的改造期望十分迫切。本項目的建設，使得東西走向通道得以貫通，完善了市區路網布局。4、規劃黃碼港運輸通道的重要組成部分規劃的黃碼港位于老黃碼大橋下游700～2100m處的黃碼鄉，其作為重要的港口，年吞吐量較大，貨物運輸頻繁，老橋進行了交通管后，貨物運輸將受到極大的影響，武黃線京杭運河大橋作為規劃黃碼港運輸通道的重要組成部分，其建設對規劃黃碼港的交通運輸也有重要的意義。1.2項目概況項目名稱：淮安市武黃公路京杭運河大橋建設工程項目建設單位：江蘇省淮安市公路管理處建設性質：新建建設地點：清浦區與淮安區建設規模：工程路線全長約2.3km(包含東接線長0.68km，西接線0.64km)，其中橋長約0.975km投資：投資總額22888.4萬元，環保投資462萬元1.3建設規模及內容本項目設計路線起于黃碼大橋東側，沿老路武黃線向東沿伸跨越京杭大運河及其堤頂道路后與淮安區現有華亭路相接，路線沿現有華亭路向東延伸與城西北路交叉后向東終于清安河西側，路線全長2.3km，其中橋梁推薦方案總長0.975km，西側接線長0.64Km，其中K0+000~K0+275為原武黃線老路，不需改造，東側接線長0.68Km。橋梁結構方案如下：1.5m人行道+3.0m非機動車道+10.5m快車道+0.5m雙黃線+10.5m快車道+3.0m非機動車道+1.5m人行道，橋梁總寬30.5m,主通航孔為145m的變截面連續梁，引橋為30m裝配式部分預應力砼連續箱梁和現澆箱梁，橋梁全長975.24Km。1.4工程分析本項目工程情況可分為施工期和營運期兩個階段。1.4.1施工期1、噪聲施工過程中需要使用許多施工機械和運輸車輛，這些設備會輻射出強烈的噪聲，對附近居民的正常生活產生影響。其中施工機械主要有挖掘機、推土機、裝載機、壓路機等，運輸車輛包括各種卡車、自卸車。噪聲源強在80~90dB(A)之間。2、大氣環境施工期主要的大氣污染物是揚塵、粉塵、瀝青煙，還有少量苯并[a]芘。揚塵和粉塵主要來源于土石方開挖、回填以及材料運輸撒落和運輸產生的二次揚塵，物料堆放期間在大風條件下也將產生揚塵。由于本項目采用外購瀝青砂，不設瀝青混凝土拌和站。3、水環境（1）生活污水項目大橋東、西兩側施工營地分別設置化糞池處理少量生活污水，排入周圍農田溝。施工廢水收集后經隔油沉淀處理后用于場地抑塵。由于目前項目所在地周邊各項生活設施相對較完善。根據估算，工程現場約有各類工人、管理人員100人左右，用水量按100L/人·d計算，排污系數按用水量的80%計，則施工人員的生活用水量為10m3/d，污水的產生量約為8m3/d。（2）生產廢水本項目施工期產生的污水主要來自施工作業產生的泥漿水、施工機械及運輸車輛的沖洗水、下雨時沖刷浮土及建筑泥沙等產生的地表徑流污水等。根據計算，本項目施工期廢水產生量為8m3/d。4、固體廢物（1）橋梁樁基施工廢渣目前工程設計處于可行性研究階段，工程方案的結構設計及施工方案設計還未達到施工圖設計的深度，對廢泥漿、鉆渣的產生量只能依據當前的研究成果及相關的工程作適當的估算。鉆渣的產生量大致與樁基礎地下部分的體積相當，樁基出渣量約23000m3（2）拆遷建筑垃圾工程需拆遷房屋12219m2，根據近似城區拆遷工程類比調查，在回收大部分有用的建筑材料（如磚、鋼筋、木材等）后，每平方米拆遷面積產生的建筑垃圾量約為0.1m3松方），則房屋拆遷將產生建筑垃圾1221.9m3。（3）施工人員生活垃圾生活垃圾按人均產生量0.5kg/d計算，施工期人數以100人/d計，則生活垃圾產生量為50kg/d，由環衛部門統一收集處理。1.4.2運營期1、廢氣營運期隨著交通量的增加，汽車尾氣的排放總量也會相應加大。汽車排放的尾氣中所含多種污染物，如NO2、PM10、CO和VOC等，同時大橋上行駛的汽車的輪胎接觸路面積塵會產生二次揚塵，會對大氣、土壤造成一定的污染，直接或間接地污染自然植被。根據擬建公路車流量及源強計算公式計算，公路營運近、中、遠期NO2、PM10、CO和VOC排放源源強值見表1。表1擬建道路污染物排放源強表（單位：mg/m·s）污染物平均車流高峰車流2015年2020年2029年2013年2020年2029年CO0.3240.5531.0760.8301.4202.600THC0.0910.1520.2730.2320.3900.701NO20.0570.0900.1510.1460.2320.3882、噪聲本項目建成后營運期噪聲源主要是道路行駛的各種車輛在行駛過程中產生的交通噪聲（包括機動車發動機噪聲、排氣噪聲、車體振動噪聲、傳動和制動噪聲等）其中發動機噪聲是主要污染源。其大小與發動機轉速、車速等有關。交通噪聲的大小與車速、車流量、機動車類型、道路結構、道路表面覆蓋物、道路兩側建筑物、地形等多因素有關。根據計算，擬建各道路營運各期小、中、大型車單車平均輻射聲級預測結果見表2。表2營運各期各車型道路單車噪聲排放源強單位：dB(A)車輛類型小型車中型車大型車晝間夜間晝間夜間晝間夜間74.168.582.475.486.184.43、廢水營運期主要的水污染來源于降雨沖刷路面（橋面）造成的路面(橋面)徑流。擬建工程建成營運后，隨著交通量逐年增多，沉落在路面上的機動車尾氣排放物、車輛油類以及散落在路面上的其它有害物質也會逐年增加。上述污染物隨降水產生的地表徑流進入橋梁下游河段，對水體的水質將會產生一定的影響，這種污染形式一般稱為非點源污染，也稱面源污染。面源污染的程度與車流量、燃料成份、空氣濕度、風向、風力等多種因素有關。1.5與產業政策和相關規劃的符合性根據《產業結構調整指導目錄(2011年本)》，擬建項目屬于產業政策指導目錄第一類（鼓勵類），第二十二款（城市基礎設施）第4條——城市道路及智能交通體系建設，符合我國產業發展政策。本項目路線走向與《淮安市城市總體規劃—中心城區路網規劃》預留走廊一致，為《淮安市城市總體規劃—中心城區路網規劃》中“五縱十橫”干道網，工程均為淮安市中規劃的城市道路基礎設施建設，符合淮安市城市總體規劃中的道路網規劃。2項目周圍環境現狀2.1氣、水、聲環境現狀大氣環境根據現場調查，擬建項目所在區域的空氣污染源主要是交通造成的空氣污染，擬建項目沿線均為幸福村和勤樂村居民。為說明項目區的大氣環境質量現狀，本項目委托淮安市環境監測中心站于2013年9月5日~9月10日對本項目沿線環境空氣敏感點進行監測，監測結果顯示，肖莊、項目所在地和姚劉新村監測點NO2日均值在0.033～0.038mg/m3，TSP日均值為0.088～0.116mg/m3，SO2日均值為0.021～0.027mg/m3；NO2小時濃度值在0.016~0.048mg/m3，SO2小時濃度值在0.016~0.039mg/m3，均達到《環境空氣質量標準》二級標準。2、水環境擬建項目沿線跨越京杭運河地表水體，為了說明項目區的地表水環境質量現狀，本次評價用距離本項目最近京杭大運河水質來說明項目區的水環境質量現狀。見表2表2地表水監測數據河流斷面監測時間pH值懸浮物化學需氧量氨氮五日生化需氧量石油類總磷京杭大運河W1(項目上游500米)9.5上午7.2323140.4833.10.05L0.159.5下午7.2026140.4883.00.05L0.169.6上午7.2120130.3993.00.05L0.169.6下午7.1922140.3883.10.05L0.159.7上午7.2021130.4163.00.05L0.169.7下午7.2027140.4213.10.05L0.15W2(項目所在地)9.5上午7.2225150.4773.00.05L0.169.5下午7.9327140.5023.10.05L0.179.6上午7.2023150.3883.00.05L0.169.6下午7.1824140.3853.00.05L0.159.7上午7.0923160.4273.10.05L0.179.7下午7.0827140.4322.90.05L0.18W3項目下游500米)9.5上午7.1726130.1833.10.05L0.159.5下午7.1825150.4923.00.05L0.189.6上午7.2324140.4213.00.05L0.179.6下午7.2226140.3963.00.05L0.169.7上午7.1625140.4413.10.05L0.169.7下午7.1527140.4423.00.05L0.17執行標準《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準值6-9≤30≤20≤1.0≤4≤0.05≤0.2據監測結果：京杭大運河水質達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準要求。3、聲環境：根據現場調查，擬建項目評價范圍內主要噪聲源為市政道路的交通噪聲及居民生活噪聲。據擬建項目所在區域的環境特征、噪聲敏感目標和噪聲污染源現狀，選取了有代表性的14處噪聲敏感點進行現狀監測，監測數據表明：沿線布設的14處監測點晝間和夜間均未出現出現超標，均能相應的達到《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中的2類標準。2.2評價范圍參照《環境影響評價技術導則》的有關規定，綜合考慮本項目的排污特點、項目周邊自然社會環境特征、環境要素評價等級的劃分等諸多因素，確定本次評價范圍為：⑴大氣環境根據工程所在區域周圍環境功能特征，確定大氣環境影響評價范圍為擬建武黃線京杭運河大橋中心線兩側各200m以內區域。⑵水環境擬建項目施工期廢水主要為少量施工廢水及施工人員生活污水，施工廢水經隔油、沉淀處理后回用；項目大橋東、西兩側施工營地分別設置化糞池處理生活污水，經過化糞池處理后，用于周圍農田灌溉。運營期廢水主要為地表徑流，污染物種類少且濃度低，排入水體后對環境影響很小。因此，評價對重點分析項目涉及水體京杭大運河水質狀況及影響程度，水域范圍以大橋所在地為中心，上下游各500m。⑶地下水地下水評價范圍為以橋梁中心線兩側1km范圍內的矩形區域。⑷聲環境噪聲評價范圍確定為擬建淮安市武黃公路京杭運河大橋中心線兩側各200m以內區域。⑸生態環境考慮評價項目全部活動的直接和間接影響區域，確定本項目生態影響評價范圍為擬建淮安市武黃公路京杭運河大橋中心線兩側各200m以內區域。2.3主要保護目標主要保護目標詳見表4。表4項目主要保護目標序號敏感點名稱所在位置敏感點概況項目前的環境功能區類別項目后的聲環境功能區類別項目前、后的大氣環境功能區類別對應里程范圍km相對方位距中心線(m)距紅線(m)高差(m)相對關系規模層數建筑年代影響戶數/人數50m以內50~200m1運西村十四組K0+447~K0+492左5333-0.2~-1.9雜亂小片1~280年代至今6戶/20人17戶/58人24a，2《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準二類2運西村十三組K0+492~K0+633左右5919-0.1~1.1平行小片1~280年代至今-7戶/24人223運西村十六組K0+633~K0+781左右130113-1.0~-1.6垂直大片1~280年代至今5戶/17人16戶/54人24a，24運西村十八組K0+781~K1+100右173143-0.1垂直小片1~280年代至今-6戶/20人225加油站宿舍K1+302~K1+342左7636-0.9~1.1雜亂大片1~280年代至今-14戶/46人226市楚州石油支公司家屬院K1+342~K1+521左6020-7.0~-7.8垂直小片1~280年代至今10戶/40人15戶/45人24a，27楚州面粉廠K1+521~K1+615左7040-4.3~-4.7垂直小片1~280年代至今-3戶/11人228市萬芳香料工業有限公司K1+615~K1+859左右6525-1.6~-0.2雜亂大片1~280年代至今154人500人24a，23環境影響預測及采取的環保措施3.1環境影響預測1、環境空氣（1）施工期主要影響來自于道路開挖產生粉塵、房屋拆遷及沙石灰料裝卸過程中產生粉塵污染，車輛運輸過程中引起的二次揚塵。只要采取一定的減緩措施，其影響較小，并且是暫時性影響。（2）營運期本項目沿線大氣污染物濃度本底值較低，項目所在地區污染物稀釋、擴散、沉降等大氣自凈條件良好。汽車制造業依靠科技進步將執行日趨嚴格的汽車尾氣排放量和污染物排放濃度限制標準，因此本工程營運期運輸車輛的汽車尾氣排放對本公路沿線環境空氣質量的污染影響將比較輕微，能夠滿足《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）及其修改單中二級標準限值要求。2、水環境（1）施工期施工營地生活污水主要是施工人員就餐和洗滌產生的污水及糞便水，含動物油脂、食物殘渣、洗滌劑等有機物質。本項目施工工程量不大，施工單位營地的員工數量有限，生活污水產生量較小。施工營地盡量租用當地民房，生活污水要求設臨時化糞池處理，達《農田灌溉水質標準》（GB5084-2005）后排入農田溝。施工結束后，委托當地環衛工人清掏化糞池后，將化糞池覆土掩埋，對當地地表水環境產生影響較小。（2）營運期橋面徑流污染物的濃度取決于降雨量和降雨時間、交通量及大氣污染程度、兩場降雨之間的間隔時間、路面寬度等多種因素，隨機性強，偶然性大，所以雨水徑流污染物濃度很難得出一般規律和統一的測算方法供采用。根據國內研究資料和評價資料統計，橋面徑流對水體的污染多發生在降雨初期，隨著降雨時間延長，橋面徑流中污染物含量降低，對水體的污染也隨之減少，不會對水體產生顯著的影響。聲環境（1）施工期施工噪聲將對沿線聲環境質量產生一定的影響，項目晝間和夜間施工時會對中山社區居民點有影響，若不采取措施，會對居民造成較大的干擾。但影響是短暫的。（2）營運期敏感點環境噪聲預測應考慮其所處的路段及所對應的地面覆蓋狀況、道路結構、路堤或路塹高度、公路有限長聲源、地形地物等因素修正，由交通噪聲預測值迭加相應的聲環境背景值得到（由于本項目全線為新建線路，采用現狀監測結果作為背景值）。對以二層建筑為主的敏感點，保守考慮到路基高差的聲影區效應，預測二層（4.2m）受聲點。從敏感點預測結果可以得出：a.擬建項目工可推薦方案沿線9處村莊居民點中，晝間營運近、中、遠期分別有5處、5處、5處超標，超標量分別為：1.11～5.93dB、3.19～8.00dB、5.40～10.22dB；夜間營運近、中、遠期分別有9處、9處、9處超標，超標量分別為：0.51～12.46dB、2.58～14.53dB、4.87～16.82dB。達標的敏感點主要集中在擬建京杭運河大橋兩側，由于橋梁段存在較大的高差而產生較大的聲影區衰減。b.根據敏感點預測結果分析，敏感點營運中、遠期超標現象增加，超標量明顯增大，這與擬建公路營運中、遠期交通量增大較快有關。此外，敏感點超標原因主要是受其距離擬建公路較近或敏感點與路面之間高差等因素的影響。c、以營運中期預測結果為例，由于擬建項目現狀沿線無明顯噪聲源，現狀聲環境質量較好，項目建設運營后對敏感點聲環境質量造成顯著影響。建議擬建公路距路中心線400m以內區域的第一排房屋不宜作為集中居住用地，特別是學校、醫院、療養院等，建議將公路兩側作為倉儲物流或工業用地，如要作為居住用地規劃使用，應采取相應的降噪措施。為進一步減少交通噪聲對生活造成的影響，在道路設施和道路管理上采用如下措施：道路兩側設立隔聲綠化帶應達到規劃要求，通過立法禁止在本項目敏感路段上鳴放高聲喇叭，同時要求行駛車輛裝配節能、高效的凈化器與消聲器，建立車輛檢查制度等。3.2污染防治措施3.2.1施工期3.2.1.1大氣環境保護措施1、施工期建設單位、設計單位和施工單位應切實作好施工期大氣污染防護工作。（1）施工現場要保持施工場地清潔；施工現場應設專人負責保潔工作，及時灑水清掃，減少揚塵。在沿線居民點附近設置不低于3m的硬質圍擋，定期進行車輛灑水。灑水次數根據天氣情況而定。一般原則每天早（7：30-8：30）、中（12：00-13：00）、晚（17：30-19：00）上下班高峰期各灑水一次，當風速大于3級、夏季晴好的天氣應每隔2個小時灑水一次。（2）物料運輸實行密閉運輸。（3）施工單位應著重對施工人員發放防塵口罩等。（4）拆遷和開挖干燥土面時，應適當噴水，使作業面保持一定的濕度。（5）垃圾、渣土要及時清運（房屋拆遷產生的垃圾渣土要在房屋拆除后3天內清運完畢），集中堆放的要采取覆蓋或固化措施。（6）在車輛駛離施工現場時，設施工車輛清洗區。2、營運期設置專業清潔人員維護和保持橋面、路面清潔，降低路面塵土飛揚對空氣環境的影響；道路兩側的行道樹，應多以種植喬、灌木為主。3.2.1.2地表水環境保護措施1、施工期（1）施工材料如油料、化學品等有害物質堆放場地應設圍擋措施，并加蓬布覆蓋以減少雨水沖刷造成污染。（2）在工程施工工區共設1座簡單隔油沉淀池。施工廢水經沉淀后全部回用。2、營運期⑴加強運營期道路的管理，及時清除運輸車輛拋灑在路面的污染物，保持路面清潔；有條件時可采用植被控制措施，即在道路沿線兩側密植植物，通過吸附、沉淀、過濾和生物吸收等作用，能將污染物從徑流中有效分離出來，達到改善徑流水質和保護地表水體的目的。⑵對危險品運輸車輛進行上路前檢查，登記駕乘人員基本情況及聯系方式；嚴禁各種泄漏、散裝超載的車輛上路，防止拋散，進而進入地表水體。⑶事故發生時立即啟動應急預案。項目貯水池位于大橋兩側橋墩的側方，分別建有一個30立方的貯水池。地表徑流收集后，人工清運用于綠化。3.2.1.3地下水環境保護措施1、施工期本項目設置施工生產營地1處，共設置1個沉淀池。施工期對地下水的影響主要是沉淀池的污水入滲造成對地下水的影響。在施工生產營地沉淀池地面采取粘土鋪底，再在上層鋪10~15cm的水泥進行硬化。通過上述措施可使一般污染區各單元防滲層滲透系數小于10-7cm本項目道路挖方都在都在區域地下水含水層之上，并且有一定距離，道路施工不會破壞地下水徑流方向，對區域地下水無影響。2、營運期擬建項目不設服務區等設施，在營運期不產生污水，項目對地下水的影響主要來自路面徑流的初期雨水入滲對地下水的影響，根據工程分析可知，路面徑流雨水不會對下水產生不利影響，但由于本項目埋設有污水管網，營運期應加強管網的維護檢查力度，防止應污水管道滲流對地下水產生影響。3.2.1.4聲環境保護措施1、施工期施工噪聲應滿足《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）的要求，保證居民的正常生活不受干擾。對施工場地靠近中山社區居民點一側采取移動或臨時聲屏障等措施，夜間禁止施工。必須連續施工作業的工點，按規定申領夜間施工證，同時發布公告最大限度地爭取民眾支持。2、營運期（1）加強交通管理，嚴格執行限速和禁止超載等交通規則，在中山社區居民集中的路段附近設置禁鳴標志，以減少交通噪聲擾民問題。（2）經常養護路面，保證道路的良好路況（3）道路自身的綠化降噪。（4）在進行相關建設規劃時（主要指擬建道路右側），考慮噪聲的影響，建議對道路沿線建筑物使用功能作長遠規劃。本次評價預測結果表明：擬建道路在營運期的近、中期在2類標準下，沿線所有敏感點晝間和夜間均不超標，遠期中山社區右側敏感點在2類標準下晝間和夜間超標0.7dB（A）和1.2dB（A），遠期人民會場在2類標準下，晝間不超標，夜間超標0.7dB（A）。根據營運期噪聲防治措施原則，僅對近期超標的敏感點采取噪聲防治措施，由于本項目營運期近期沿線敏感點均不超標，為此，不針對沿線敏感點采取噪聲防治措施，對對中遠期超標的敏感點，對其進行跟蹤監測，將來依據監測結果采取建聲屏障、居民住宅環保搬遷、隔聲窗、綠化降噪及修建圍墻等相應的噪聲防治措施。3.2.1.5固體廢物環境保護措施1、施工期（1）嚴格實行施工渣土清運資質管理。（2）嚴格施工工地和消納場保潔措施。（3）凡從事施工渣土運輸的車輛必須按市城市管理部門指定路線和規定時間運輸。（4）凡從事施工渣土運輸的車輛必須設置密閉式加蓋裝置，否則，不得從事施工渣土運輸業務。2、營運期本擬建道路建成后，道路兩側人行道按一定的距離設置一個垃圾收集桶收集道路運營垃圾，環衛工人定期處理，最終運往遵義市紅花崗區垃圾處理場處置。3.2.1.6生態環境保護措施1、施工期（1）加強施工開挖面的邊坡治理措施，防止產生新的水土流失。（2）不留松土，不亂棄土，對回填表土，應進行妥善堆存用于填方，以減少施工期的水土流失，并防止雨水沖刷，減少土石方場內轉運量。（3）采取工程措施（修建場內排水溝、導流雨水）、植物措施（增加植被種類，提高異質化程度，合理布局，盡量彌補因項目建設造成對原有植被的破壞。（4）施工期道路施工占地和臨時設施用地盡量選擇在征地范圍內，因道路施工破壞植被而裸露的土地（包括路界內外）均應采取臨時防護措施。禁止隨意擴大施工占地。2、運營期（1）及時實施道路兩側的綠化工程，并加強對綠化植物的管理與養護，保證成活。（2）強化道路沿線沿線固體廢棄物污染治理監督工作，要求運輸含塵物料的汽車應加蓋蓬布。3.4風險評價環境風險評價的目的是分析和預測建設項目存在的潛在的危險、有害因素，建設項目建設期和運行期可能發生的突發性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災害），引起有毒有害和易燃易爆等物質泄漏，所造成的人身安全與環境影響的損害程度，提出合理可行的防范、應急與減緩措施，以使建設項目事故率、損失和環境影響達到可接受的水平。擬建項目在施工過程中不可避免的使用一些漆料、油料。一方面這些危險物品如果管理不善意外發生爆炸、燃燒將危害施工人員及沿線群眾的人身安全，造成嚴重后果；另一方面這些危險物品發生泄露，將可能通過地表漫流，對周邊水體（京杭運河大橋）水質造成影響。根據計算，當擬建道路通車后，在全路段近、中、遠期每年發生油品運輸車輛交通事故小于1起。交通事故的嚴重和危害程度差別很大，一般來說，交通事故中一般事故和輕微事故所占比重較大，重大和特大惡性事故所占比重很小。因此，就油品運輸的交通事故而言，由于交通事故引起的爆炸、火災以及泄漏的事故發生的概率也很小，其脫離路面而掉入河中的可能性更低。3.5經濟損益分析1、經濟效益分析本項目建設后，其社會效益是間接的。項目建成后，將大大降低貨物運輸損耗，降低燃料消耗，降低車輛磨損，降低事故率。本項目屬非盈利性公益事業工程。雖然項目本身財務收益少，但該項目建設對淮安市的建設和國民經濟發展都具有極其深遠的意義。該項目經濟內部收益率為14.5%，大于社會折現率10%，經濟凈現值大于零，說明該項目在國民經濟上是可行的。2、環境影響損失分析項目的建設在施工期及營運期對附近的聲環境、大氣環境、生態環境等帶來一些不利影響，但較高的環保投資將對工程產生的環境負效益進行彌補。擬建工程的環保措施投資所產生的效益是巨大的、長遠的及潛在的。這些措施都直接或間接地在一定程度保護了道路沿線的環境，使道路建設對環境的影響降到最低程度。主要環境效益表現在以下幾個方面：⑴建設項目運營后，車流量較原有車流量有所增加，隨之產生的噪聲、汽車尾氣等污染物將對沿線環境及近距離內的環境敏感點有所影響。因此，必須采取切實可行的環保措施，如綠化種植樹木、草坪等以減少交通污染對路線兩側生態環境和人民生活造成的不良影響。在本工程開發建設的同時，實施的綠化工程防止了道路邊坡和坡角的水土流失，保護沿線植被。⑵環境質量效益①增強道路網沿線城市景觀，美化了環境，提高了人民生活質量。②由于工程的施工對大氣、地表水及聲環境會帶來一定的不利影響，永久性占地會產生一定的生態環境損失，產生環境負效益，但較高的環保投資彌補了部分環境損失。③建成后的道路將吸引附近農民相對集中建房，加速城鎮的進程，減輕對生態環境的人為破壞。④橋梁建設后將為道路使用者提供完善的道路交通條件，出行安全、方便，降低了交通事故。3.6環境管理及監測環境管理是對損害環境質量的人為活動施加影響，以協調經濟與環境的關系，達到既發展經濟，滿足人類的需要，又不超出地球生物容量的極限。項目的建設和使用，將對環境產生一定影響，為了盡可能減輕對環境的不利影響，根據中華人民共和國環境保護法與其它有關法律法規，以及項目建設嚴格執行防治污染及其它公害的設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”制度，必須采取有效的環境保護措施，盡量減輕對環境的不利影響。在工程可行性研究階段，項目業主應將項目環境影響評價報告提交設計部門，設計單位應將評價報告中提出的環保措施落實到各項設計之中，建設單位主管部門、環保管理部門對環保措施的設計進行審查確定。施工建設期，建設指揮部設置環保管理部門，配合各級環保管理和監測機構對施工期的環保情況進行管理。通過環境監理機構對工程進行環境監理，督促各項環保措施的落實。營運期，各項環保設施經驗收達標后投入營運。由市政道路管理部門統一管理。2、環境監測制訂環境監測計劃的目的是為了監督各項環保措施的落實執行情況，根據監測結果適時調整環境保護行動計劃，為環保措施的實施時間和周期提供依據，為項目的環保竣工驗收和后評價提供依據。本項目常規監測委托有資質的環境監測站進行。4公眾參與4.1公眾參與的目的本次公眾參與調查目的是從本項目建設對社會、環境的角度可能受到的影響的公眾或社會團體的利益出發，將本項目的建設規模和內容對社會、環境產生的影響介紹給當地公眾，廣泛征求本項目周邊公眾建議和意見，以此作為進一步評價項目可行性和支持奠定基礎，使可能受到影響的公眾或社會團體的利益得到考慮和補償，并協助本報告書提出切合實際和合理有效的環保措施，提高了環境影響評價的有效性，使環境影響評價更具有說服力和可行性。4.2公眾參與的方式根據公眾參與的相關要求，結合本項目所在地環境現狀及項目污染物排放特點，本項目公眾參與包括信息公開和公眾意見調查兩個部分。信息公開以在項目所影響范圍內進行項目建設內容信息公示的方式開展，公眾意見調查以發放公眾參與調查表的方式開展。通過多渠道，讓當地群眾了解項目情況，廣泛征求意見、建議及要求。1、第一次公示建設單位于2013年4月30日委托環評單位進行項目環評報告書的編制，并于2013年5月8日～2013年5月28日進行第一次公示。評價單位于2013年9月25日～2013年10月15日報送環境保護行政主管部門審批前，作第二次公示。詳見淮安市環保局網站。2、現場發放公眾意見征詢表第二次公示后，環評單位及建設單位對公眾參與采取問卷調查、實地采訪的方式，對受影響的居民、經商業主、受影響單位進行公眾參與調查。在公眾參與調查之前設計公眾參與調查表，于建設單位于2013年9月26日～9月30日進行了調查。對單位及個人的調查以發放調查表為主，在調查過程中發現一些受調查對象文化程度不高，不能完整填寫問卷，采取詢問的方式，讓被調查者充分理解調查的目的和內容，然后正確表達自已的思想。4.2調查結論⑴公眾對建設項目所在地環境質量現狀的滿意程度參加調查的公眾100人都對擬建項目所在地的環境質量表示很滿意或較滿意，這些表明了建設項目所在地的環境質量現狀較好。⑵公眾對該項目的了解程度所有的被調查者對該項目都比較了解。大部分公眾認為本項目建設對環境質量造成的影響及危害較小。通過此次的公眾參與調查，擴大了工程的影響力與透明度，將引起公眾更加廣泛的關注。⑶公眾對工程的支持程度本次公眾調查中，從環保角度出發，所有人都不反對該項目的建設，占總調查人數的100%，由此可見公眾對本項目的建設是支持的。⑷公眾對該項目建設過程中及建成后環保方面的建議和要求①加強施工期區域交通組織，協調周圍車輛及行人；②加強施工揚塵的防治，減輕施工揚塵對大氣環境的影響；③建設方要采用先進的施工方式，在保證工程質量的同時盡量縮短施工周期，切實做好施工期噪聲、廢氣等污染物的治理，確保達標排放；④建設方要確保環保投資，防止水土流失；⑤項目的建設及運營中，加強對環保設施的管理，確保交通噪聲達標排放；⑥環保部門盡快批復該項目，以改善周圍交通狀況。綜上所述，大多數公眾對項目的實施持積極的支持態度，他們充分認識到項目的建設能改善生活環境，提高交通水平，促進當地經濟發展。公眾對項目的環境保護也提出了有益的意見，要求建設單位加強綠化，施工單位加強施工管理，力求把施工污染降到最低。綜上所述，本項目的建設符合公眾的意愿和要求。5環境影響評價結論淮安市武黃公路京杭大運河建設工程項目的建設對于消除安全隱患、完善市縣道路網、加快城鄉交通一體化、促進地方經濟發展均具有相當重要的意義。項目建設用地屬交通建設用地，符合淮安市城市總體規劃，選址合理。工程在施工期和營運期對周邊環境和居民生產、生活帶來一定的不利影響，但只要認真落實本次環評報告提出的環境保護減緩措施，所產生的不利影響就可以得到有效控制，并降低到環境可接受的程度，公眾非常支持本項目的實施。從環境保護角度分析，本工程的建設是可行的。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1建設項目概況 11.1建設項目的地點及相關背景 11.2建設項目主要建設內容 11.3建設項目生產工藝 51.4建設項目選址相符性。 102.建設項目周圍環境現狀 PAGEREF_