防汛與抗洪搶險劉玉忠國家防總辦公室

教授級高級工程師一、我國洪澇災害概況

二、防汛組織和工作制度三、防汛基本情況四、防汛抗洪決策五、主要險情介紹及搶護六、典型搶險實例

我國幅員遼闊，江河縱橫，南北方、東西部自然地理條件差異很大降雨的時空分布極不均勻。中國年均降雨量地區分布圖全國主要江河中下游地區洪水威脅示意圖我國受洪水嚴重威脅的地區主要在七大江河中下游，這些地區高程大多處于江河洪水位之下，居住著全國約1/2的人口、全國1/3的耕地和3/4的工農業總產值。特殊的地理、氣候條件決定了我國是一個水旱災害嚴重的國家,防汛抗洪工作十分重要。的地方是我國精華之地。公元前206年至1949年的2155年間，全國發生較大洪澇災害1092次，平均每兩年發生一次較大水災。1931年江淮大水，洪災遍及河南、山東、江蘇、湖北、湖南、江西、安徽、浙江等8省，淹沒農田1.46億畝，死亡40萬人。湖北安徽河南江蘇山東湖南江西浙江1950年到2004年，年平均受災面積1.43億畝、成災0.81億畝、死亡4894人直接經濟損失最大的是1998年，達2550億元受災面積最大的是1991年，達3.69億畝死亡人口最多的是1954年，達4.25萬人受災面積最少的是1966年，為0.38億畝死亡人口最少是1967年，為1095人解放后洪澇災害特征值洪澇災害損失20世紀90年代，我國年均洪澇災害損失1101億元，占同期國民生產總值的2.38%；同期，美國洪澇災害損失約占其國民生產總值的0.03%；日本這一比例為0.22%中、美、日三國洪澇災害損失占GDP比例圖(％)一、我國洪澇災害概況二、防汛組織和工作制度三、防汛基本情況四、防汛抗洪決策五、主要險情介紹及搶護六、典型搶險實例

《防洪法》規定：國務院設立國家防汛指揮機構，負責領導、組織全國的防汛抗洪工作，其辦事機構設在國務院水行政主管部門。有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府設立由有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人組成的防汛指揮機構，在上級防汛指揮機構和本級人民政府的領導下指揮本地區的防汛抗洪工作。防汛組織結構國家防汛抗旱總指揮部流域防汛指揮機構省級防汛指揮機構長江防汛總指揮部松花江防汛總指揮部淮河防汛總指揮部黃河防汛總指揮部地市級防汛指揮機構縣級防汛指揮機構省級政府有關部門及駐軍地市級政府有關部門及駐軍縣級政府有關部門及駐軍中宣部發改委公安部民政部財政部國土資源部建設部鐵道部交通部信息產業部水利部農業部商務部衛生部民航總局廣電總局安全監管局氣象局總參作戰部武警總部黃河水利委員會長江水利委員會淮河水利委員會海河水利委員會珠江水利委員會松遼水利委員會太湖流域管理局中國防汛抗旱組織機構示意圖

國家防總由國務院分管副總理任總指揮，水利部部長及國務院分管副秘書長任副總指揮，水利部副部長任秘書長，解放軍總參謀部作戰部部長任副秘書長，中宣部、發展改革委、公安部、民政部、財政部、國土資源部、建設部、交通部、鐵道部、信息產業部、水利部、農業部、商務部、衛生部、民航總局、廣電總局、安全監管總局、氣象局等18個部委局負責人和武警部隊的首長為指揮部成員。防總辦公室設在水利部。

國家防總的前身是1950年經中央人民政府政務院批準成立的中央防汛總指揮部，1971年改為中央防汛抗旱總指揮部，1992年更名為國家防汛抗早總指揮部。國家防總第一任總指揮（主任）是董必武同志。其后，鄧子恢、譚震林、李先念等老一輩無產階級革命家和李鵬、田紀云、陳俊生、姜春云、溫家寶等領導同志先后擔任過總指揮。

長江、黃河、松花江、淮河等流域設立流域防汛總指揮部，負責指揮所管轄范圍內的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關省、自治區、直轄市人民政府和該江河流域管理機構的負責人等組成，其辦事機構設在流域管理機構。流域防汛指揮機構

有防汛抗旱任務的縣級以上地方人民政府設立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，組織和指揮本地區的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構設在同級水行政主管部門。地方各級人民政府防汛指揮機構

水利部門所屬的各流域管理機構、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，汛期成立相應的專業防汛抗災組織，負責本流域、本單位的防汛抗災工作；有防洪任務的重大水利水電工程、有防洪任務的大中型企業根據需要成立防汛指揮部。針對重大突發事件，可以組建臨時指揮機構，具體負責應急處理工作。其他防汛抗旱指揮機構防汛機構的工作職責貫徹執行防汛工作的方針、政策、法規、法令。組織制定和實施各種防御洪水方案，包括：重要江河的防御特大洪水方案，蓄滯洪區運用的預案，水庫汛期調度計劃，在建工程的度汛計劃，防臺風、防凌、防山洪等對策方案。掌握汛期雨情、水情和氣象形勢，及時了解降雨地區的暴雨強度、洪水流量、水位以及防洪工程的運行情況等。提出實時洪水調度方案和抗洪搶險對策。組織檢查防汛準備工作。負責防汛的物資儲備、管理和資金的計劃使用。掌握洪澇災害情況。組織防汛搶險隊伍，調配搶險勞力和技術力量。督促蓄滯洪區安全建設和應急撤離轉移準備工作。防汛通信和預警系統的建設管理。開展防汛宣傳教育和培訓，推廣先進的防汛搶險技術。防汛機構的工作職責

防汛承責任阿制行政湖首長即負責董制分級負眠責制崗位責籮任制技術責阿任制部門責銷任制一、我徒國洪澇棋災害概贊況二、頌防汛額組織室和工軌作制扮度三、防兼汛基本牲情況四、爹防汛腔抗洪的決策五、主娘要險情死介紹及絨搶護六、典型艦搶險實炮例中國年均降雨量地區分布圖我國平年平綠均降慈水量防自東揚南向監西北湯變化播顯著振，離孝海岸付線越專遠年援降水漏量越斧小，梨華北粗平原稈和淮吊河下坊游地題區一繳般為50忽0－70駁0毫米耽。淮罩河流趟域和慣秦嶺碗山區攻、昆選明至尾貴陽為一線擇至四理川的挎廣大凈地區逐，一艱般年曉降水弟量800－10典00毫米；蘆長江中艷下游兩舉岸地區闊年降水會量100枕0－120事0毫米喪；東蛾北鴨沾綠江漫流域暮約12篇00毫米籌。云請南西擺部、沿西藏活東南住部因袍受西翠南季伶風影戰響年撈降水稍量超差過14師00毫米膨；東燒南沿悅海地重區年栗降水亦量超甚過16數00毫米疲。降水代量的五地區貢分布我國降迷雨一般石有明顯倉的規律變性，即恢隨著副天熱帶高棍壓的北抄移、南效撤，我富國雨帶諒也南北胃移動，此大致有液三個暴嫌雨洪水媽階段：：華南暴靜雨洪水能。4至6月，月雨帶毅主要槐在華漠南地貸區，慶珠江莖流域苗、長頃江流化域的繼贛江擇、湘染江常喊發生花洪水蔬。降雨的級季節性我國降堤雨一般畏有明顯另的規律罪性，即逢隨著副譯熱帶高練壓的北廁移、南師撤，我丹國雨帶叼也南北從移動，云大致有兩三個暴醋雨洪水自階段：江淮梅膨雨洪水悄。6月中睛旬至7月上旬糠，副熱絡帶高壓斗一般穩跪定少動香，降雨陡維持在母江淮之叨間，長恒江、淮來河和太妨湖流域拆進入梅遮雨期，寶常出現住持續性仍陰雨天生氣，土溝壤飽和志、江河遼水位較察高。進泰入7月中旬隆后，這陜一地區嬸若持續代降雨，麗將可能有發生流景域性的非大洪水余。如195兆4年江柄淮洪棋水和199吸8年長江條洪水。降雨套的季宿節性我國降占雨一般斑有明顯名的規律幕性，即頁隨著副墊熱帶高換壓的北功移、南陣撤，我犧國雨帶兇也南北耗移動，霸大致有葉三個暴箭雨洪水嗚階段：北方盒暴雨底洪水早。7月中旬驚至8月，隨思著副熱孝帶高壓節西伸北估抬，雨圈帶一般挑從江淮度北部移斜到華北桶和東北眉地區。蘋黃河、竄海河及外遼河相謹繼進入干主汛期運，大洪枯水常發早生在“泰七下八敞上”。降雨的廉季節性進入9月份店以后賀，副時熱帶汁高壓胸迅速培南撤茄，我申國大草陸雨續區也石相應阻南撤纏，大廢范圍哨、高掛強度丈的降吊雨一液般不萍會出待現。趨但是荒長江狂嘉陵爆江、躺漢江跌及黃娘河渭材河流斯域等只出現趟華西命秋雨粥，奉皇巴山瞧區長粱時間限細雨閃蒙蒙哨，有根時還搞可能頓發生掠較為壘嚴重仿的秋宏汛。岡如漢鞋江19柜83年10月大洪科水、200缺3年黃河顧渭河秋墊汛、20金04年9月四川霉重慶部似分地區斷發生的規洪水等揪。降雨的宅季節性10月份以抖后，全篇國大范副圍、高購強度降廉雨很少包發生，枯標志著怖一年汛妖期即將誼結束。我國是尼多臺風慮的國家青（平均蜂每年在閑西北太徑平洋生芽成28個熱滋帶氣值旋，爪有7個臺風宇在我國園登陸）躲，每年5月至肝次年2月份差都有錄臺風寒登陸矮。在疼我國墓東、江南部礎沿海州至遼暈寧海剖岸都降有臺鐮風登桃陸或艙受影勤響，吵其中防以廣權東、拍海南摩、福件建和帽臺灣仔登陸垃次數動最多遺，約狹占臺旦風登坑陸次宋數85耐%。一共般7至9月份羽登陸簽的次易數最塔多，恭約占遠總數半的77%。750鉆3號臺撒風路逆徑200引3年16號臺風雀登陸臺風宣與風給暴潮熱帶氣印旋風力需等級一愉覽表名稱風力等級對應風速（m/s）熱帶低壓6～710.8～17.1熱帶風暴8～917.2～24.4強熱帶風暴10～1124.5～32.6臺風12～1332.7～41.4強臺風14～1541.5～50.9超強臺風16級以上≥51.0歷史上唉有記錄排的最強過熱帶氣搏旋是197害9年10月12日發適生在柏太平臂洋西滔北的健臺風桶“提坡普”貴，中砍心風蔬力為85米每秒咐。造成陣死亡人攤數最多煎的熱帶吩氣旋是197歷0年的孟姿加拉氣浩旋，至心少30萬人死蓮亡。19咐22年8月2日在判廣東擊汕頭餐登陸舒的臺頃風造秘成潮岡汕地偉區約7萬人弊死亡希。19閘56年8月1日12號臺風累在浙江綠象山登蘇陸，僅洗浙江一屑省就造覆成80多萬華間房激屋倒魔塌，宇受傷腔達2萬余人見，死亡49匆45人。我國地歡處亞洲劉大陸東誓南部、皇太平洋虜西岸。賓臺風登回陸直接紹影響范口圍北起市遼寧，裹南至兩柔廣和海添南的廣證大沿海桐地區。紛臺風深被入內陸肥后暴雨避洪水影充響范圍哄更為廣膜大，將義涉及華用南、華茂中、華畜北、東屆北的廣逢大地區欠。我國涼大陸銷海岸轟線總轟長194棵29公里，中已建海作堤13頭58耕0公里，看保護人熱口58顆31萬人，旦保護耕爸地54罩92萬畝，業保護區倉內國內襖生產總腸值1.3餅2萬億怒元。洪水右類型暴雨鮮洪水：由暴雨廚形成，硬取決于戲暴雨強已度、籠每罩面積顛及流域禍下墊面存的影響李。（1）暴該雨：粘降雨囑量50毫米托－100毫米；（2）大返暴雨葛：降急雨量10橡0－200毫米卵；（3）特大教暴雨：洞降雨量多大于20蔬0毫米遵。融雪罰洪水：由冰融攜水和積砌雪融水陸形成冰凌洪辮水：由大請量冰走凌阻望塞河句道，終在河席道內壞形成游冰塞梳或冰荷壩，餓使上漿游水猛位明慚顯壅億高，棗當冰耀塞溶瓣解，曉冰壩熔突然傷破壞蔑時河個道槽賊蓄的乖水量遮集中蜂下泄茄，形奮成冰背凌洪圈水。河流淺與湖化泊河流流域相面積致在10請0平方公么里以上域的河流5萬多取條。平其中激流域宣面積橋在10融00平方棟公里抖以上債的河逃流有150浴0多條。麗流域面欄積在100阿00平方公蠟里以上且的有79條。虹絕大僻多數塔河流欣分布釀在我躁國東撲部和落南部袖。我國按填照流域旨（或地繼域）劃岔分為七段大江河套，分別旱是：長江白、黃薄河、稠淮河等、海旱河、像松遼漸河、隸珠江以及太湖。河流房誠與湖虛泊湖泊水面大晉于1平方公縮慧里的湖子泊有230萌5個。刻其中居面積聰在100汽0平方公壺里以上葉的有12個，藏湖泊兄總水閣面面任積約禁為710畝00平方公塘里，約仁為全國鋼總水面拼面積的0.雅8％。州總蓄光水容鍬量約70再88億立方哪米。我國襲內陸結較大講的湖耀有鄱陽柏湖、兔洞庭臟湖、龜太湖獅、洪俗澤湖等。藏較大悟的咸踢水湖帆有青海顫湖、陷呼倫缸湖等。1938年黃泛區災民洪澇憤災害玻損失據史仰料記鏈載，摸公元另前20糾6年至194沖9年的215杰5年間姨，全路國發串生較坐大洪洽澇災擔害10彼92次，平頂均每兩冊年發生獎一次較侄大水災趁。建國自以后，正江河防幣洪能力沈有了提莫高，但潛隨著經阻濟快速籮發展和架人口的羽增長，水洪澇災忍害直接交經濟損辮失呈增海加趨勢助。195漂0年～20偵03年，舍年平驗均洪特澇受維災面楊積149腳90萬畝、成雞災80投90萬畝、死酷亡496裹2人。防洪壟工程盲體系——全國蜜建成鋒江河據堤防25萬多公穴里長江荊江大堤黃河下游堤防松花江堤防哈爾濱段防洪工恒程體系——興修水龜庫8萬多成座北京診市密泊云水陷庫俯夏瞰防洪工別程體系——開辟主址要蓄滯開洪區96處黃河東餃平湖滯閘洪區進射洪口防洪漢工程晃體系——水閘30伴00眼0多座南水紅北調掌中線升渠首囑陶岔絡閘人民肯勝利城渠渠動首閘非工嚇程措屆施1、雨盒、水痕情監壺測2、洪水丑預警預雞報3、洪水殿調度決懷策4、超贏標準析洪水趙預案5、蓄育滯洪悄區管碧理6、分蓄店洪水預葵案7、搶咱險救憐災組遵織8、洪威水風悄險圖9、防先洪保楚險10、防洪鉤減災的狗法規和政策洪水的駁量化1、流量：單位吉時間內焰通過某旗一斷面頓的水體仰體積。頂。2、洪量：一辣定時暴段內愿通過斯河流夫某斷零面的想洪水屯量。3、洪峰：洪水眾從漲到北落過程屈。4、含沙縫量：單位罵體積河累水中所娘含泥沙蛛量。5、輸沙惜量：一定挑時段內霧通過河單流某斷處面的泥洋沙量。特征爺水位警戒水咳位:堤防臨唇水到一廟定深度竊，有可迷能出現職險情時靈規定的察水極位。無近堤防河鹿道根據貫歷史洪名水位高間度確定烈。保證水軟位：根宣據防誓護對私象防鬼洪標利準設獸計的沉堤防湊設計可洪水豆位或榜江河懷現有竹防洪膝標準羊情況怪下必困須確瓦保的芒上限老水位讓。汛限水址位：指德水庫外在汛才期允更許蓄李水的托上限傲水位框。設計吉洪水填位：設朗計標壁準洪芹水時貝，水脂庫的暫最高培洪水怕位。校核愁防洪召水位：校核至洪水時蔽，水庫垮的最高畏洪水位嫂。分洪水彎位：分簡洪工槽程的宣運用棄水位戶。洪水夕等級糧劃分1、一般燦洪水：撤重現期晌小于10年2、較大糊洪水：成重現期10年～20年（咬含20年）3、大找洪駝水株：重筒現期20年～50年（含50年）4、特扶大洪鼠水：談重現鍬期超章過50年的欠洪水5、超和標準藥洪水詢：超柱過工襲程設愿計標緊準的禿洪水降雨唇的等因級24小時飽內降餐雨量洗大于20怕0.撒0毫米克。●小坑雨：指24小時介內降毫雨量獎小于10毫米徹；●中壘雨：指24小時鋤內降茅雨量10.麗1～25涼.0毫米鈔；●大忠雨：指24小時內攏降雨量25坑.1～50標.0毫米典；●暴頑雨：指24小時鼻內降歌雨量50榨.1～100落.0毫米析；●大暴膽雨：指24小時內炭降雨量100戴.1～20唐0.崇0毫米；●特大掏暴雨：指24小時內宏降雨量揉大于20瞇0.技0毫米。一、我階國洪澇睜災害概盲況二、防晴汛組織瞇和工作液制度三、防跪汛基本薯情況四、濕防汛仗抗洪凈決策五、憐主要草險情楚介紹水及搶軌護六、典型抽搶險實狐例情報預報洪水管理查險搶護三個環節防汛抗阿旱洪水預財報系統天氣預難報氣象部愈門降水仁分析封預報役產品防汛怒抗旱廳水文非氣象虎綜址合業獸務系護統預報業會商水文嬌信息工作流厲程全國報嶄汛站771撇6個中央疾報汛養站32歉00個水文監錢測站網水文濟信息債傳輸目前通堡過網絡蟲，70魚%的中靜央報蠶汛站沈信息量可在30分鐘內府到達國爽家防總皇；待國撿家防汛左指揮系比統建設伯完成后記，到達森率將基芬本上達哀到10毫0%。預報依壩據氣象集衛星聞云圖天氣雷房誠達熱帶氣屬旋信息降雨信干息干旱畏監視氣象膽衛星皆云圖天氣雷撒達熱帶仆氣旋掘信息降雨娛信息河道牲報警睛信息全國2003年7月3日8時河道報警全國2004年8月23日8時水庫超汛水庫報市警信息洪水過汪程監測實時過程預報過程對全同國113銳4處預省報斷盈面進馳行預肯報，悅預報志成果樓及朵時撐向各蛙級防跑辦提列供其中11唱6個重稱要預蜻報斷廉面由尋國家埋防總裹預報衡。洪水預同報會商20園03年淮河蘭洪水預出報實例根據國桿內外氣椅象信息瘋綜合分滲析，滾啦動發布霸未來3天6小時擴分區球降雨濾預報要。20韻03年7月3日12時王家恭壩洪峰斬水位預料報誤差脅：1c訊m實時監熱測工程感運行狀蒜況入庫流干量壩前撫水位庫容下泄流碰量閘門開憶啟狀況是否輝發生想險情湖南四拍清水庫裙滑坡搶各險水庫實弟時工情堤防至實時招工情湖南搖民主屋垸決塘口現榜場圖情報預報洪水管理查險搶護三個環節洪水痰管理邪包括倆對水透庫、芽蓄滯蕩洪區失、河吐道、叮涵閘冒等防搖洪工丸程進婦行調槳度，嫁并對騰社會呈實施錫有效做管理欄。經過著五十兇多年貢的努捷力，肯全國賠共修廊建加辛固堤貸防27萬多消公里長江荊江大堤黃河下游堤防松花江堤防哈爾濱段修建防圍洪工程水庫8萬多座刮，總庫釣容45趣00多億溪立方桌米，擋其中氏大型從水庫45買3座，柱中型為水庫28望00多座海河密云水庫長江三峽水庫淮河石漫灘水庫黃河小浪底水庫長江傳、黃堤河、粉淮河知、海恩河流劃域有服蓄滯肆洪區97處，可竟分蓄洪爺水102潮5億立方足米。初步媽形成上了水賴庫攔百蓄洪脊水，副堤防樓約束卷洪水投，蓄沙滯洪災區蓄澆納超架額洪禽水的餃防洪瘋工程醉體系梁，江伍河防蹈洪能仔力有丘了顯錦著提介高。國家御防總御組織獻制訂拖了長透江、毒黃河及、淮福河、噸太湖而、永靠定河絨、大黎清河題、北糾三河菊、漳須衛南尸運河減、沂拴沭泗擋河、白滁河亭等江外河及嘉三峽言、小嶄浪底她等樞慢紐的街洪水同調度棗方案年，由練國務剪院或已國家尋防總茄審批;流域機階構組織番制訂大起江大河閑和涉及陷省際關務系的江皇河洪水響調度方叫案;省級及松其以下市防汛抗妄旱指揮辛部制訂很轄區內蔥江河洪取水調度庭方案;各級項防汛困抗旱岔指揮寧部按滿照管診理權懶限，戴每年奧汛前惹制訂寄各類萌水庫陸調度鍋運用恒計劃過，經尤上級領防汛桶抗旱腳指揮扇部批濟準后蟲執行根。制訂洪捷水調度擴方案在確列保上仙游水穴庫安六全的禽前提取下，怒充分摩利用漁水庫版攔蓄浴洪水守；充分利把用河道達排泄洪尺水；利用衫分洪勤河道村分泄什洪水己；仍不能跪控制洪蛇水上漲捏時，運羽用蓄滯騾洪區蓄叢滯洪水害。洪水植調度子原則加強防屬洪區、燙堤防保泛護區、撒洪泛區昌的社會味化管理頌，規范茫人類社扶會活動扣，增強聲風險意叛識。按照《防洪法》和《水法》的規定靠，實施剝防洪保宮留區制貢度和項憂目建設屯的洪水持影響評車價制度敲，制止卡河道設嘆障、圍小墾湖泊賠、亂占甘亂建，系給洪水聲以出路秘。調整產軍業結構涂，根據掙水資源羅的承載貢能力和跨可持續烏利用的傲要求，率調整工仆農業布乘局和城釘市發展西規模，因增強抗屈御水旱他災害的驕能力。發生盾洪水爛時，凡緊急葵轉移辛安置撤群眾悼，有息飯吃璃、有雖住處蹦、有掃水喝大、有奴衣穿莫、有懲病能辦醫。必要時衛，實施橡緊急防竄汛期，苦動員黨腎政軍民冬全力抗祖洪搶險逼救災。社會管龍理情報預報洪水管理查險搶護三個環節全國拘建立罰了群錢眾與表專業烤隊伍林相結糕合的拉防汛中搶險網隊伍怪。群眾籍隊伍現以民頃兵為評骨干激，每受年登夫記造葵冊，柄并進勺行培伸訓。專業染隊伍領以水難利管宜理單賄位人哈員為厘主，刑是抗洪洪搶案險的資基本口技術衛力量出。解放軍里、武警第部隊是凝抗洪搶背險的生呆力軍，魂承擔大娛量急、轉難、險伐、重的尺任務。搶險棒隊伍全國組賤建了91支重點賢防汛機攤動搶險允隊，44支省級毯防汛機捐動搶險砌隊，26厚0多支威市、影縣級旅防汛藥機動交搶險盤隊。199專9年起子，解困放軍印建設狼了19支抗司洪搶唐險專莫業應強急部發隊。搶險隊性伍搶險預末案當水廉位超榜過警厚戒水民位時破，要甘增加岡上堤廁人員招，動妹員社犁會力對量實灶行晝犁夜巡草堤查邁險。針對否各類愿工程添可能視出現亡的各像種險極情，封事先悲制定寇搶險界預案湖。包吊括責漂任制攔、搶燒險技請術方特案、賢搶險映隊伍隔組成籃、搶再險料帆物品遵種、漿數量買及來蝕源等崇。國家蔬防總夫在全娘國建地立了15個中央蒜防汛膀物資饅定點司倉庫案，儲部備了云總價密值達1億元的防撞汛搶端險救購生物傅資。各流域漲機構、帳各省級獻防汛部磚門儲備消了總價裹值約20億元的防違汛物鈔資。物資珠儲備濟南倉庫西安倉庫一旦發忠生洪水豎，按照并防洪預火案，組矮織群眾念巡堤查球險。出現險許情，及押時組織徹搶險隊認伍，調歡運搶險驅物資，加按照制肆訂的搶熟險方案透，及時溪搶護。險情搶寨護安徽正南淮堤查險（一）艙行政首澇長要掌她握防汛撿搶險的決基本知謝識，承擇擔指揮截決策的黨責任，餃發揮組肯織、協榴調的重制要作用扮。（二藍）要魄健全記組織宴、礪越練隊茅伍、撲制定破預案獻、備害足物揉料。（三）碎要確立憑社會聯涉動機制緒，加強偽部門配噸合。（四）蛋充分發爛揮技術熟人員的忍作用。（五殼）在凳抗洪辣搶險順的關像鍵時烘刻，輸發揮飼軍隊獅快速斃反應痛、戰雄斗力渾強的靈特點絮，承止擔急但難險永重的裙抗洪培任務標。抗踐洪爆搶刷險矩組顯織防汛礎搶險宮的組謝織與沈指揮靜決策蚊至關霸重要絕，應斤著重井抓好祥以下巨環節銷：（一）健全念機制濱落實葉責任（二傲）全面徑部署墨做好譯預案（三薪）點面結擠合我重點防鄰守（四大）指乏揮決渠策挺正裝確果配斷（五）撤巡堤查攪險賣群專結幻玉合（六）犬軍民聯難防們協調作米戰防汛搶計險必須角樹立指炕揮部門所的權威嗓性，建壓立社會危的聯動巷機制，旗切實提監高組織筍指揮水復平。抗根洪搶險兄和指揮崖作戰一貸樣，要逆充分準叨備，精廊心組織莫，協調散動作，薯統一指蘿揮，建墳立一套逗高效、濫有序、觀科學、薪統一的編社會動糧員機制挖和組織直指揮體魄制。一、斤我國膊洪澇巡壽災害銅概況二、種防汛企組織借和工做作制灰度三、依防汛是基本闖情況四、懼防汛揭抗洪埋決策五、錄主要雜險情六介紹殖及搶田護六、典型報搶險實很例堤防此險塌情管巖涌散觸浸漏甲洞跌典窩滑救坡崩教岸堤壩漫致決堤壩怕潰決水庫鞋險幼情潰芽壩漫腎溢漏等洞裂眉縫水夾閘仙險途情地基破稅壞基礎淘窗刷啟閉榨失靈沉陷僚斷裂閘門破筑壞啟閉失帳靈險情：堤要防的著背水獸堤坡迷或堤蜜腳附緩近出帶現土弓層潮鋪濕或除發軟碎有水做滲出結現象矩，如憤不及液時搶永護，答有可仍能導穩致集偏中滲樸水、堤脫坡翅、管店涌等哀現象本。滲水險墳情的搶愉護滲水示意圖搶護要何點：背水導單滲，臨喚水截滲揉。開溝導滲脫坡死險情丈的搶庫護險情：脫肌坡是錢嚴重植險情牛之一哀，主捕要特躲征是想堤頂梁、堤鈴坡發驅生裂湖縫，餃隨著首土體怪下挫講滑塌厘，裂適縫發逼展。貸產生躺脫坡撲的原輔因：高水位穴引起背謹水坡滑他坡水位潛驟降抖引起兄的臨乳水坡蜂滑坡堤身直堤基徐有缺再陷引濫起的盼滑坡邊坡溜失穩論下滑就。脫坡險情示意圖搶護要艱點：固腳售阻滑努，削潔坡減言載。固腳阻滑險情：管涌笑俗稱“咽翻沙鼓野水”。絮一般發勿生在背劃水堤腳綿附近，牌在地面乎上或坑定塘中冒樣水、冒將沙，冒叢沙處形裳成“沙賄環”，肅有的地處方出現亂單個或忍數個，消甚至形紡成管涌百群。如鹽果基礎勁細沙層車被淘空冊，就會戶導致堤非身驟然郊下挫，汁甚至釀綠成決堤濃災害。管涌險牲情的搶杜護管涌險情示意圖搶護危要點單：反濾釘導滲款，蓄落水反擁壓。反濾導滲險情：在汛胸期高水燭位下，五大堤背宗水坡或域堤腳附驢近發生訴橫貫堤蛋身或基塊礎的漏肯水孔洞軟稱為漏杰洞。如慚不搶護鴉，將迅彩速惡化產，造成相潰決。漏洞浮險情魚的搶拾護搶護訂要點障：前堵為僑主，后茂堵為輔頓。漏洞險情示意圖堵漏險情：跌窩辣俗稱塌晴坑。在引堤頂、席堤坡及粘堤腳附防近突然傲發生局沖部下陷其而形成胞的險情地。有時掌還伴隨魂滲水、到漏洞等狂險情，殖危及堤擴防安全瘡。產生胳的原因恒：①堤身有抓隱患；②堤防渾質量練差；③伴隨沙滲水彩、管忠涌或快漏洞嗚形成鹽。跌窩蔑險情云的搶評護跌窩險情示意圖搶護憲要點虜：分析販原因擱，還茅土填盆實。填土險情：堤頂摩或堤坡樓發生裂相縫，與仇堤身垂環直的叫合橫縫，士與堤身遷平行的耐叫縱縫怪。橫縫從易形成悟滲水通垃道，險戒情比較易嚴重。槽裂縫險碗情要及搞時加以烘處理。裂縫肅搶險搶護要接點：隔斷水陡源，開祥挖回填川。裂縫險情示意圖開挖回填險情：根喘據水偷情預書報，厘洪水拍位將竹超過聰設計份洪水拴位甚屬至可桌