監理工程師之水利工程監理案例分析優選試題帶答案

大題（共20題）一、某引水工程起點樁號64+100，終點樁號76+100，總長12.0km，主要建筑物包括明渠和建筑物兩類。明渠渠道全長11.296km，過水斷面采用梯形斷面。渠道設計水深7.5m。建筑物包括：2座河渠交叉建筑物，4座左岸排水建筑物，1座渠渠交叉建筑物，1座節制閘，8座公路橋，4座生產橋和1處管理用房。該工程為透水地基、一級馬道以下迎水面置換填黏土共144.35萬m3。開工日期為2015年4月10日，工期48個月。工程施工過程中發生了以下事件：事件1：施工初期，施工單位施工現場管理人員和施工人員大約200人，施工單位安排質量部副部長作為兼職安全生產管理人員。事件2：暑假期間，施工單位接收了一批學校派遣的實習生，因實習生不屬于公司員工，未經任何培訓，直接上崗作為施工員。事件3：施工過程中，兼職安全生產管理人員發現了重大安全隱患，要求排除隱患后再組織施工，施工單位以影響了施工進度為由，扣除了兼職安全生產管理人員年度獎金。事件4：為便于混凝土施工，施工單位建立了2座HZS90混凝土拌和站，安全監督部門檢查時發現其中1座混凝土拌和站未設置標識牌，指示施工單位停工整頓，施工單位因工期原因未執行安全監督部門的指示，安全監督部門立即聯系供電部門對施工單位停止供電。事件5：2018年7月，管理房樓下部已裝修完成，正在進行上部裝修，為了節約成本，施工單位將工人宿舍設置在了管理房樓內。事件6：由于臨近春節，施工單位資金緊張，因此挪用了安全作業環境及安全施工措施費為工人發了工資。＜1>、請指出事件1～事件6中的不妥之處，并說明理由。【答案】不妥之處：事件1：施工單位僅設置兼職安全生產管理人員不妥。理由：從業人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。事件2：未對實習人員進行培訓不妥。理由：生產經營單位接收中等職業學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。事件3：扣除兼職安全生產管理人員年度獎金不妥。理由：生產經營單位不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。事件4：拌和站未設置標識牌，安全監督部門指示停工整頓不妥；安全監督部門立即聯系供電部門對施工單位停止供電不妥。理由：負有安全生產監督管理職責的部門依照規定采取停止供電措施，除有危及生產安全的緊急情形外，應當提前24小時通知生產經營單位。事件5：施工單位將工人宿舍設置在管理房樓內不妥。理由：施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。事件6：施工單位挪用安全作業環境及安全施工措施費不妥。理由：施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。二、某水利樞紐工程，主要工程項目有大壩、泄洪閘、引水洞、發電站等，2019年元月開工，2020年5月申報文明建設工地，此時已完成全部建安工程量40%。上級有關主管部門為加強質量管理，在工地現場成立了由省水利工程質量監督中心站以及工程項目法人、設計單位和監理單位人員組成的工程質量監督項目站。＜1>、工地工程質量監督項目站的組成形式是否妥當？并說明理由。＜2>、根據水利水電工程有關建設管理的規定，簡述工程現場項目法人、設計、施工、監理、質量監督各單位之間在建設管理上的相互關系。＜3>、根據水利系統文明建設工地的有關規定，文明工地創建標準包括哪些？＜4>、簡述水利工程質量事故等級分類。＜5>、根據水利部有關規定，水利安全生產的方針是什么？【答案】1.工地工程質量監督項目站的組成形式不妥當。根據《水利工程質量監督規定》的規定，各級質量監督機構的質量監督人員有專職質量監督員和兼職質量監督員組成，其中，兼職質量監督員為工程技術人員，凡從事該工程監理、設計、施工、設備制造的人員不得擔任該工程的兼職質量監督員。2.工程現場項目法人和設計、施工、監理之間是合同關系，和質量監督之間是被監督和監督關系。設計和施工、監理之間屬于工作關系，和質量監督之間屬于被監督和監督關系。施工和監理之間是被監理和監理的關系、和質量監督之間屬于被監督和監督關系。監理和質量監督之間屬于被監督和監督關系。3.工程現場項目法人和設計、施工、監理之間是合同關系，和質量監督之間是被監督和監督關系。設計和施工、監理之間屬于工作關系，和質量監督之間屬于被監督和監督關系。施工和監理之間是被監理和監理的關系、和質量監督之間屬于被監督和監督關系。監理和質量監督之間屬于被監督和監督關系。4.文明工地創建標準包括：體制機制健全、質量管理到位、安全施工到位、環境和諧有序、文明風尚良好、創建措施有力。5.水利工程質量事故等級分類為：一般質量事故、較大質量事故、重大質量事故、特大質量事故。6.水利安全生產堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針。三、2013年10月2日，承包人A與發包人按照《標準設計施工總承包招標文件（2012年版）》簽署一引水渠道工程總承包合同。雙方合同約定：（1）簽約合同價為人民幣331573000元；工期天數為730日歷天，工期計算以發包人或其監理開工通知書為準。（2）因承包人A原因未按確認的工程進度完成相關工作，每延誤一天向發包人支付合同價款萬分之三的違約金。（3）承包人A應當在合同生效后7日內開出發包人認可的銀行開具的合同金額20%的預付款保函。（4）發包人在收到預付款保函并審核無誤后在7個工作日內支付同等金額的預付款。預付款在期中支付證書累計支付總額超過中標合同金額減去暫定金額之差的10%時起扣，每次扣還的金額為每份期中支付證書金額的15%，直至扣完為止。2014年4月16日，經承包人A申請，某銀行向發包人開具了預付款保函和履約保函。預付款保函中，某銀行向發包人承諾：我行保證，我行將在收到你方出具的申明乙方（即承包人A）未能按照合同規定履行合同義務的書面索賠通知的7個工作日內，無條件償還不超過人民幣66315000元的全部款項。你方無須提交任何證明文件。本保函自開具之日生效，有效期至甲方（即發包人）扣完預付款之前（具體日期或某一事實的發生作為或推斷出保函的有效期）。任何書面索賠務必于本保函有效期內送達我行柜臺，或者以郵寄、電報等法定方式通知我行。保函到期后，請將正本保函退回我行注銷。履約保函中，除關于擔保金額和期限與預付款保函有差異，其他內容與預付款保函相同。擔保金額為人民幣23210247元，保函有效期至乙方根據本分包合同完成施工和竣工并修補其中任何缺陷之前（具體日期或某一事實的發生作為或推斷出保函的有效期）。【事件】事件1：2015年10月2日，發包人向承包人A發出《第二次解約意向函》，指出承包人A施工組織不力，資源投人不足，且多次無視發包人、監理的趕工指令。如，渠道填筑計劃開展20.6萬m3，實際完成9.95萬m3；7月、8月完成的工作量未達到目標，因為沒有合理的增配資源以促進完工。7月前兩周降雨量較大，8月的氣候條件對工作極其有利，卻沒有好好利用，沒有采取加班或增加設備等有效措施補救，相反地，卻在裁員和減少設施。……直接造成工程完工日期延誤。事件2：2015年11月3日，發包人解除了與承包人A的總承包合同，稱“截至今年10月，承包人A施工進度已嚴重滯后且大面積停工并辭退工人，在既定工期僅剩1個月的現狀下，已完全無法履行合同所規定的工作義務”。事件3：2015年11月5日，發包人基于事件2中的原因，向某銀行發出《書面索賠通知書》，要求獲得預付款保函項下款項66315000元和履約保函項下款項23210247元款項金額。【問題】1.承包人A對于事件1中陳述的事實予以承認，但認為截至2015年6月12日不存在施工進度滯后，之后的停工、辭退工人和未完成合同義務等問題均是由于發包人違約造成的，因此指出發包人對保函沒有付款請求權。請問：承包人A的觀點是否正確？為什么？【答案】問題1：不正確。理由：由該案例背景所描述的《預付款保函》和《履約保函》可看出，兩份保函以發包人為受益人，承諾在發包人請求付款并提交符合保函要求的單據時，向其在保函最高金額內付款。同時，保函載明不可撤銷、無條件、無需出具任何證明文件。兩份保函為獨立保函，發包人只要提交了符合保函要求的單據，就具有付款請求權。問題2：（1）不正確。理由：①根據《標準設計施工總承包招標文件（2012年版）》工程結算的相關規定，扣減預付款保函金額需經結算并經雙方確認，預付款的使用與否并非預付款保函扣減的依據。即使預付款全部已經用于該項目，也不能得出預付款保函已經全額扣減的結論，以及預付款的支付與扣還是過程付款而非結算，總包方尚無權將其收到的預付款確認收人，更無權據此主張預付款保函應予減額。②工期延誤違約金是根據基礎合同約定而進行計算的，但獨立保函的索賠金額，無須考慮基礎交易下，保函申請人因違約須賠償的保函受益人損失金額。否則，將有悖“先賠付，后爭議”的基本審理原則。（2）預付款的作用是減輕承包人在工程正式開工前的資金壓力，其性質為發包人向承包人提供的貸款，主要用于承包人為合同工程的設計和工程實施購置材料、工程設備、施工設備、修建臨時設施以及組織施工隊伍進場等。四、某堤防工程項目業主與承包商簽訂了工程施工承包合同。合同中估算工程量為5300m3，單價為180元/m3。合同工期為6個月。有關付款條款如下：（1）開工前業主應向承包商支付估算合同總價20%的工程預付款；（2）當累計實際完成工程量超過估算工程量的10%時，可進行調價，調價系數為0.9；（3）每月簽發付款最低金額為15萬元；（4）工程預付款從乙方獲得累計工程款超過估算合同價的30%以后的下一個月起，至第5個月均勻扣除。承包商每月實際完成并經簽證確認的工程量見下表：1.估算合同總價為多少？2.工程預付款為多少？工程預付款從哪個月起扣留？每月應扣工程預付款為多少？3.第5月份工程量價款為多少？應簽證的工程款為多少？應簽發的付款憑證金額為多少？【答案】五、某市全部采用市級財政資金投資的堤防工程建設項目，堤防等級為2級。采用資格后審的公開招標方式進行監理招標。招標文件要求：投標文件分為投標函、商務文件、技術文件三部分，均須單獨密封。投標保證金10萬元，與投標文件同時提交。有A、B、C、D、E、F六個投標人參加了投標。事件1：投標時發生如下情況。（1）投標人A提前一天遞交投標文件，其投標函、商務文件和技術文件全部密封在同一個文件箱內。（2）投標人B的投標文件在投標截止時間后15min送達。（3）投標人C的投標保證金為5萬元人民幣的銀行匯票。（4）投標人D的投標文件于投標截止時間前1天寄達招標人，但授權的投標人代表開標時未能及時抵達現場。（5）投標人E的投標文件提前遞交，并符合相關規定要求。（6）投標人F的投標文件準時遞交，并符合相關規定要求。事件2：六家投標人的資質情況如下。（1）投標人A具有水利工程施工監理丙級資質。（2）投標人B具有水利工程施工監理甲級資質。（3）投標人C具有水利工程施工監理乙級資質。【答案】1.事件1中，投標人A、投標人B、投標人C的投標文件應該被拒收。（1）投標人A的投標文件應該被拒收。理由：沒有按招標文件要求將投標函、商務文件和技術文件分開密封。根據招標投標的相關規定，不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。（2）投標人B的投標文件應該被拒收。理由：投標文件在投標截止時間后15min送達。按照招標投標的相關規定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。（3）投標人C的投標文件應該否決。理由：投標人C雖然與投標文件一起提交了投標保證金，但沒有足額交納10萬元。按照招標投標的相關規定，沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵，是屬于重大偏差的情形，按規定作否決投標處理。2.事件2中，本案例的堤防等級為2級，根據《水利工程建設監理單位資質管理辦法》（水利部令第47號），乙級可以承擔堤防2級以下的各等級水利工程施工監理業務。因此：（1）投標人A具有水利工程施工監理丙級資質，不能承擔該項目。（2）投標人B具有水利工程施工監理甲級資質，可以承擔該項目。（3）投標人C具有水利工程施工監理乙級資質，可以承擔詼項目。（4）投標人D具有水利工程施工監理丙級資質，不能承擔該項目。（5）投標人E具有水利工程施工監理乙級資質，可以承擔該項目。（6）投標人F具有水利工程施工監理甲級資質，可以承擔該項目。3.評標委員會可以否決全部投標。理由：根據事件1，投標人A、投標人B的投標文件被拒收；投標人C的投標文件被否決；根據事件2，投標人A、投標人D的資格條件因不符合國家有關規定而被否決。這樣本次招標只有投標人E、投標人F的兩個有效投標文件，按照招標投標的相關規定，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。六、某市全部采用市級財政資金投資的堤防工程建設項目，堤防等級為2級。采用資格后審的公開招標方式進行監理招標。招標文件要求：投標文件分為投標函、商務文件、技術文件三部分，均須單獨密封。投標保證金10萬元，與投標文件同時提交。有A、B、C、D、E、F六個投標人參加了投標。事件1：投標時發生如下情況。（1）投標人A提前一天遞交投標文件，其投標函、商務文件和技術文件全部密封在同一個文件箱內。（2）投標人B的投標文件在投標截止時間后15min送達。（3）投標人C的投標保證金為5萬元人民幣的銀行匯票。（4）投標人D的投標文件于投標截止時間前1天寄達招標人，但授權的投標人代表開標時未能及時抵達現場。（5）投標人E的投標文件提前遞交，并符合相關規定要求。（6）投標人F的投標文件準時遞交，并符合相關規定要求。事件2：六家投標人的資質情況如下。（1）投標人A具有水利工程施工監理丙級資質。（2）投標人B具有水利工程施工監理甲級資質。（3）投標人C具有水利工程施工監理乙級資質。（4）投標人D具有水利工程施工監理丙級資質。【答案】問題1：事件1中，投標人A、投標人B、投標人C的投標文件應該被拒收。（1）投標人A的投標文件應該被拒收。理由：沒有按招標文件要求將投標函、商務文件和技術文件分開密封。根據招標投標的相關規定，不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。（2）投標人B的投標文件應該被拒收。理由：投標文件在投標截止時間后15min送達。按照招標投標的相關規定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。（3）投標人C的投標文件應該否決。理由：投標人C雖然與投標文件一起提交了投標保證金，但沒有足額交納10萬元。按照招標投標的相關規定，沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵，是屬于重大偏差的情形，按規定作否決投標處理。問題2：事件2中，本案例的堤防等級為2級，根據《水利工程建設監理單位資質管理辦法》（水利部令第47號），乙級可以承擔堤防2級以下的各等級水利工程施工監理業務。因此：（1）投標人A具有水利工程施工監理丙級資質，不能承擔該項目。（2）投標人B具有水利工程施工監理甲級資質，可以承擔該項目。（3）投標人C具有水利工程施工監理乙級資質，可以承擔該項目。（4）投標人D具有水利工程施工監理丙級資質，不能承擔該項目。（5）投標人E具有水利工程施工監理乙級資質，可以承擔該項目。（6）投標人F具有水利工程施工監理甲級資質，可以承擔該項目。七、某渠道工程全長11.9381km，其中明渠長10.881km,渡槽長1.1km。左岸排水建筑物5座，控制建筑物2座（節制閘、退水閘各1座）。渠道設計流量220m3/s、加大流量280m3/s.渠道過水斷面為梯形，設計底寬為15m,堤頂寬5m,渠道內邊坡系數為1：2.0。渠道挖深8m，填高11m。發包人和承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工承包合同;發包人和監理人簽訂了監理委托合同。【事件】事件1：質量監督機構在進行生產安全隱患排查時，發現渠道開挖部分缺少安全管理制度、安全操作規程和應急預案不健全，未按規定組織開展安全檢查和隱患排查治理，安全教育和培訓不到位，在開挖渠頂1m范圍內堆放棄渣，且變形監測資料不全。事件2：發包人要求在開工之前各參建單位共河進行危險源辨識和評價，井采取相應的對策，施工過程中不再進行危險額并識和評價。在柱號2+100~2+500處為膨脹土段，宜發生脫坡崩塌和滑坡，為重大危險源。該危險源由監理人和承包人共同管控，發包人監督。事件3：在對棄渣場堆渣高度為6m的開挖工作評價時，采用LEC法評價，其中L=6,E=5，C=10。【問題】1.事件1,試用綜合判斷法確定生產安全隱患類型，并闡述該安全隱患治理程序。2.指出事件2中的不要之處，并說明理由。3.事件3，試判別該危險源的風險等級，并說明理由。【答案】問題1：應為重大事故安全隱患。其治理程序如下：（1）重大事故隱患治理方案應由施工單位主要負責人組織制訂，經監理單位審核，報項目法人同意后實施。項目法人應將重大事故隱患治理方案報項目主管部門和安全生產監督機構備案。（2）責任單位在事故隱患治理過程中，應采取相應的安全防范措施，防止事故發生。（3）事故隱患治理完成后，項目法人應組織對重大事故隱患治理情況進行驗證和效果評估，并簽署意見，報項目主管部門和安全生產監督機構備案。問題2：不妥之處如下。施工過程不再進行危險源識別不妥。理由：應定期開展危險源辨識，當有新規程規范發布（修訂），或施工條件、環境、要素或危險源致險因素發生較大變化，或發生生產安全事故時，應及時組織重新辨識。重大危險源管理不妥。重大危險源的風險等級直接評定為重大風險等級，應由項目法人組織監理單位、施工單位共同管控，主管部門重點監督檢查。問題3：D=300,屬于較大風險等級。八、某沿海城市實施海塘達標工程，通過招標公告，公開招標選擇施工單位，確定中標人并發出了中標通知書后，招標人與中標人就施工合同的簽約進行協商。【事件】簽訂合同時，招標人提出履約保證金需要由招標文件規定的中標價的10%提高到15%。中標人只愿意提供按照招標文件規定的中標價的10%額度提供履約擔保。為此，招標人以中標人未按照招標人的要求提交履約擔保為由，取消其中標資格。【問題】1.從合同訂立過程和產生的效力來看，要約邀請、要約和承諾在該案例中具體是指哪些?2.招標人是否可以在招標文件規定數額的基礎上，提高履約擔保的金額？請說明理由。3.中標人不同意提高履約擔保金，招標人是否可以取消其中標資格？請說明理由。4為確保合同有效履行，防范合同履約風險，招標人是否可以在招標文件中事先約定增加履約擔保金額的界限和增加幅度？請說明理由。【答案】問題1：招標公告是要約邀請；投標文件是要約；中標通知書是承諾。問題2：簽訂合同協議時，招標人不能在招標文件規定數額的基礎上，提高履約擔保的金額。理由：招標投標相關規定中明確，招標人不得擅自提高履約保證金。而且招標文件規定的履約擔保的金額，屬于合同的實質性內容。問題3：中標人不同意提高履約擔保金額，招標人不可據此取消其中標資格。理由：中標人的投標文件響應了包括履約擔保金額等招標文件的實質性內容，中標人的投標文件也是中標人向招標人發出的要約，而招標人向中標人發出了中標通知書，就是對這一要約的承諾，中標通知書發出后就生效了，也就是合同成立了。問題4：招標人可以在招標文件中事先約定增加履約擔保金額的界限和增加幅度。理由：根據招標投標的相關規定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交，但履約擔保金額不得超過中標合同金額的10%。九、某水庫工程，主要施工內容包括大壩、水閘等。發包人和承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工承包合同。合同總金額15000萬元。承包人經項目法人同意，將砂石料生產分包給了一家具有相應資質的單位，分包合同金額3000萬元。【事件】在施工過程中發生了以下事件：事件1:在施工過程中，由于工期較緊，承包人擬將大壩工程的一部分分包給一家具有資質的單位，并已報項目法人審批。事件2:在施工過程中，砂石料分包單位生產過程中發生了安全事故，承包人認為，分包單位造成的安全事故應由分包單位自己承擔，和承包人無關。事件3:開工初期承包人編制了應急救援預案，但不包括分包單位的部分工程。事件4:承包人為施工現場人員購買了醫療、養老、失業、工傷、生育、意外傷害等社會保險，但不包括分包單位人員保險。事件5:承包人按照要求計提了企業安全生產費用；承包人要求分包單位在施工過程中按照生產進度計提企業安全生產費用，計提完成后交由承包人監管。企業計提的安全生產費用主要用于：①完善、改造和維護安全防護設施設備支出；②開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；③安全生產檢查、咨詢、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）和標準化建設支出；④安全生產適用的新技術、新裝備、新工藝.、新標準的推廣應用支出；⑤其他與安全生產直接相關的支出。【問題】1.請指出事件1?事件5的不妥之處，并說明理由。2.根據事件5,請計算總包單位應計提的企業安全生產費用數額，并補充可用計提的企業安全生產費支付事項。【答案】問題1：不妥之處：事件1中，承包人擬將大壩進行分包不妥。理由：承包人應當自行完成建設工程主體結構的施工。事件2中，承包人認為分包單位造成的安全事故與承包人無關不妥。理由：建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。考前押題，，事件3中，承包人應急救援預案不包括分包工程部分不妥。理由：實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制水利工程建設生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。事件4中，承包人未為分包單位人員購買意外傷害險不妥。理由：實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。事件5中，承包人要求分包單位計提企業安全生產費用不妥。理由：總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位并監督使用，分包單位不再重復提取。問題2：2%計提，計提企業安全生產費用為：300萬元。可用計提的企業安全生產費支付事項還包括：①配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出；②配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；③安全生產宣傳、教育、培訓支出；④安全設施及特種設備檢測檢驗支出。一十、某引水工程項目，發包人經公開招標后與施工單位按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工承包合同，施工承包合同規定：水泥、鋼筋兩種材料由發包人負責采購，其他建筑材料由施工單位采購。另外，發包人與監理單位簽訂了施工階段監理合同，發包人與甲、乙供貨商按照《標準材料采購招標文件（2012年版）》分別簽訂了水泥采購合同和鋼筋采購合同。【事件】在施工過程中，發生了如下事件：事件1:發包人負責采購的水泥到場后，發包人、監理與施工單位共同對甲供貨商交付的袋裝水泥的外觀及件數進行清點核驗后簽發了收貨清單，并交由施工單位保管。隨后，發包人在合同約定的期限內安排對該批材料的規格、質量等進行檢驗，發現有不少袋裝水泥受潮結塊，于是發包人要求甲供貨商進行退換，并出具袋裝水泥受潮并非保管原因引起的證明材料，甲供貨商雖認可該證明材料的真實性，但認為發包人已在收貨清單上簽字，意味著發包人對該批材料質量已經認可，因此不接受退換的要求。事件2:發包人為了確保供貨進度，在與乙供貨商的采購合同中規定了延遲交貨違約金（10萬元），由于乙供貨方違約不能按期交貨，若停工待料發包人的損失為50萬元。發包人為避免停工待料，不得不以較高價格緊急采購，為此多付價款20萬元（無其他損失）。【問題】1.事件1中，甲供貨商不接受退換要求的做法是否合理，說明理由。2.事件2中，供貨方應支付的違約賠償為多少萬元？為什么？【答案】問題1:甲供貨商不接受退換要求的做法不合理。買方簽發收貨清單不代表對合同材料的接受，雙方還應按合同約定進行后續的檢驗和驗收。若檢驗和驗收不合格，供貨商應予以修補和退換，并承擔相應的責任。問題2:供貨方應支付的違約賠償為20萬元。理由：因為供貨方違約導致采購方發生損失，且采購方做出了適當措施防止損失擴大，故可以要求供貨方承擔為防止損失擴大而采取適當措施的費用。一十一、某引水工程主體工程包括泵站1座、輸水管道21km、調壓設施1座等建設內容，發包人與監理人按照水利工程施工監理合同示范文本簽訂了施工監理合同。監理合同中約定，監理人不承擔該工程的費用控制工作。【事件】事件1：總監理工程師認為監理規劃與監理大綱內容無區別，于是將監理大綱作為監理規劃提交給了發包人。事件2：總監理工程師授權給一位經驗豐富的監理工程師主持編制監理規劃，編制完成后報總監理工程師審批，完成后報給發包人。事件3：在實施過程中發生了重大技術變更，發包人要求監理人重新報送監理規劃，監理人認為監理規劃是開工初期提交的，不能進行更改。事件4：監理人提交的監理規劃中未包含費用控制內容，監理規劃提交后，發包人認為必須包含質量、進度、費用控制三大目標，因此，讓監理人重新修改監理規劃。【問題】1.事件1中，你認為總監理工程師的說法正確嗎？請簡述監理大綱和監理規劃的區別與聯系。2.事件2中有無不妥之處？請說明理由。3.事件3中，監理人的說法是否正確？請說明理由。4.事件4中有無不妥之處？請說明理由。【答案】問題1：不正確。監理規劃的基本作用是指導監理機構全面開展監理工作。監理規劃應在監理大綱的基礎上，需要結合監理委托合同、承包人提交的施工組織設計、承包人提交的施工總進度計劃等方面進行細化。問題2：有不妥之處。監理規劃應由總監理工程師主持編制；監理規劃應由監理單位技術負責人審批。問題3：不正確。監理規劃應根據其實施情況、工程建設的重大調整或合同重大變更等對監理工作要求的改變進行修訂。問題4：有不妥之處。監理規劃的工作范圍是根據監理委托合同確定，監理委托合同已約定監理人不承擔該工程的費用控制工作，因此監理規劃中應不含費用控制內容。一十二、【背景】某新建泵站工程在A市境內，工程總投資約5億元，監理費批復概算約800萬元，共劃分為1個監理標段，招標文件依據《標準監理招標文件》（2017年版）編制，招標范圍建筑安裝工程、機電及金屬結構設備制造。招標過程中發生如下事件。事件1：招標代理機構依法發布招標公告，載明了項目概況與招標范圍、投標人資格、投標文件遞交、發布媒體，聯系方式等。事件2：招標公告中要求投標人須具備的條件有：（1）獨立法人資格，A市以外投標人必須在A市注冊分公司；（2）具備水利部頒發的水利工程施工監理專業甲級資質；（3）近5年至少具有1個類似項目業績，類似項目是指監理合同價600萬元以上的泵站（或水電站）項目；（4）在人員方面具有相應的監理能力，設備方面滿足監理工作要求；（5）總監理工程師持有水利部認可的相關監理資格證書，具有工程類正高級專業技術職稱，在類似項目中擔任過總監理工程師或副總監理工程師職務，應為本單位人員且不得在現有在建項目任職；（6）信用良好，投標時無被限制投標情形。事件3：某監理投標文件的人員費用計算表中，監理工程師人數和單價的乘積與合價不一致。開標后，監理投標人書面要求依據計算性錯誤的修正原則進行補正，評標委員會同意并安排招標代理機構予以補正，補正結果書面通知該監理投標人，該監理投標人書面予以回復。【問題】1.除事件1列出的信息外，招標公告還應包括哪些信息【答案】1.除事件1列出的信息外，招標公告還應包括哪些信息答：招標公告至少應載明下列內容：（1）招標人的名稱和地址；（2）監理項目的內容、規模、資金來源；（3）監理項目的實施地點和服務周期；（4）獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；（5）對招標文件或者資格預審文件收取的費用；（6）對投標人的資質等級的要求。2.指出事件2中投標人資格條件要求的不妥之處，并說明理由。答：不妥之處：（1）獨立法人資格，A市以外投標人必須在A市注冊分公司；理由：此為限制外地投標者的規定，不符合招標投標法的相關要求。（2）具備水利部頒發的水利工程施工監理專業甲級資質；理由：僅有水利工程施工監理專業甲級資質不夠，由于本工程招標范圍還涉及機電及金屬結構設備制造，所以，還應具有機電及金屬結構設備制造監理專業甲級資質。（5）總監理工程師持有水利部認可的相關監理資格證書。理由：總監理工程師持有水利部認可的注冊監理工程師執業證書。3.事件2中投標人投標時應提供的總監理工程師為本單位人員的證明材料有哪些一十三、某沿海城市實施海塘達標工程，通過招標公告，公開招標選擇施工單位，確定中標人并發出了中標通知書后，招標人與中標人就施工合同的簽約進行協商。【事件】簽訂合同時，招標人提出履約保證金需要由招標文件規定的中標價的10%提高到15%。中標人只愿意提供按照招標文件規定的中標價的10%額度提供履約擔保。為此，招標人以中標人未按照招標人的要求提交履約擔保為由，取消其中標資格。【問題】1.從合同訂立過程和產生的效力來看，要約邀請、要約和承諾在該案例中具體是指哪些?2.招標人是否可以在招標文件規定數額的基礎上，提高履約擔保的金額？請說明理由。3.中標人不同意提高履約擔保金，招標人是否可以取消其中標資格？請說明理由。4為確保合同有效履行，防范合同履約風險，招標人是否可以在招標文件中事先約定增加履約擔保金額的界限和增加幅度？請說明理由。【答案】問題1：招標公告是要約邀請；投標文件是要約；中標通知書是承諾。問題2：簽訂合同協議時，招標人不能在招標文件規定數額的基礎上，提高履約擔保的金額。理由：招標投標相關規定中明確，招標人不得擅自提高履約保證金。而且招標文件規定的履約擔保的金額，屬于合同的實質性內容。問題3：中標人不同意提高履約擔保金額，招標人不可據此取消其中標資格。理由：中標人的投標文件響應了包括履約擔保金額等招標文件的實質性內容，中標人的投標文件也是中標人向招標人發出的要約，而招標人向中標人發出了中標通知書，就是對這一要約的承諾，中標通知書發出后就生效了，也就是合同成立了。問題4：招標人可以在招標文件中事先約定增加履約擔保金額的界限和增加幅度。理由：根據招標投標的相關規定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交，但履約擔保金額不得超過中標合同金額的10%。一十四、某引水工程起點樁號64+100，終點樁號76+100,總長12.0km，主要建筑物包括明渠和建筑物兩類。明渠渠道全長11.296km,過水斷面采用梯形斷面。渠道設計水深7.5m。建筑物包括：2座河渠交叉建筑物，4座左岸排水建筑物，1座渠渠交叉建筑物，1座節制閘，8座公路橋，4座生產橋和1處管理用房。該工程為透水地基、一級馬道以下迎水面置換填黏土共144.35萬m3。開工日期為2015年4月10日，工期48個月。【事件】工程施工過程中發生了以下事件：事件1:施工初期，施工單位施工現場管理人員和施工人員大約200人，施工單位安排質量部副部長作為兼職安全生產管理人員。事件2:暑假期間，施工單位接收了一批學校派遣的實習生，因實習生不屬于公司員工，未經任何培訓，直接上崗作為施工員。事件3:施工過程中，兼職安全生產管理人員發現了重大安全隱患，要求排除隱患后再組織施工，施工單位以影響了施工進度為由，扣除了兼職安全生產管理人員年度獎金。事件4:為便于混凝土施工，施工單位建立了2座HZS90混凝土拌和站，安全監督部門檢查時發現其中1座混凝土拌和站未設置標識牌，指示施工單位停工整頓，施工單位因工期原因未執行安全監督部門的指示，安全監督部門立即聯系供電部門對施工單位停止供電。事件5:2018年7月，管理房樓下部已裝修完成，正在進行上部裝修，為了節約成本，施工單位將工人宿舍設置在了管理房樓內。事件6:由于臨近春節，施工單位資金緊張，因此挪用了安全作業環境及安全施工措施費為工人發了工資。【問題】請指出事件1?事件6中的不妥之處，并說明理由。【答案】不妥之處：事件1：施工單位僅設置兼職安全生產管理人員不妥。理由：從業人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。事件2：未對實習人員進行培訓不妥。理由：生產經營單位接收中等職業學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。事件3：扣除兼職安全生產管理人員年度獎金不妥。理由：生產經營單位不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。事件4：拌和站未設置標識牌，安全監督部門指示停工整頓不妥；安全監督部門立即.聯系供電部門對施工單位停止供電不妥。理由：負有安全生產監督管理職責的部門依照規定采取停止供電措施，除有危及生產安全的緊急情形外，應當提前24小時通知生產經營單位。事件5：施工單位將工人宿舍設置在管理房樓內不妥。理由：施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。事件6：施工單位挪用安全作業環境及安全施工措施費不妥。理由：施工單位對列人建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。一十五、某跨河渡槽槽身為矩形單槽混凝土結構型式，槽身段全長102.79m，槽身斷面尺寸為1.3m×1.0m(寬×高）。渡槽由樁基、排架、承臺、槽身段等組成。槽架基礎為C25混凝土灌注樁，樁徑1.0m樁長20m的混凝土灌注樁2根，排架及承臺為C30鋼筋混凝土，排架柱高10.34m，柱斷面尺寸為0.5m×0.4m,渡槽身為C50鋼筋混凝土。連接段基礎換填15%水泥土。槽身混凝土采用現澆法施工，下部搭設滿堂腳手架作為支撐體系，計算校核后采用φ48mm鋼管，間排距為1.0m×0.8m，為確保其整體穩定性，內設剪刀撐加固支撐。槽身混凝土模板采用組合鋼模板，人倉采用25t汽車吊吊1m3混凝土吊罐人倉。【事件】在施工過程中發生了以下事件：事件1:搭設滿堂腳手架基礎為壓實填土地基，立桿下部設置墊板，搭設腳手架人員具有架子工作業證書；搭設人員首先將鋼管進行穿孔，然后用扣件扣上。搭設完成后，將纜風繩系于架體上。事件2:澆筑完成后，施工單位擅自組織閑散工人拆除了滿堂腳手架，拆除時，上下層同時拆除，上層拆除的材料拋至劃定固定范圍。事件3:施工鋼模板安裝時，將模板支撐在了腳手架上。事件4:渡槽槽身混凝土結構的承重模板，應在混凝土達到下列強度要求后才能開始拆除：①跨度小于等于2m，50%；②跨度2?8m，70%；③跨度大于8m,100%。事件5:在拆除腳手架的過程中，由于先拆除了連墻桿，解開了纜風繩，導致腳手架傾翻，造成3人死亡，7人重傷，造成800萬元直接經濟損失。事故發生時間為中午12:30，事故發生后：時間12:50，事故現場人員以電話形式向事故責任單位負責人報告了事故情況；時間15:20，事故責任單位向縣級安全監督機構報了事故發生情況；時間16:10，縣級安全監督機構向市級安全監督部門報告了事故情況。市級安全監督部門接到報告后未再上報。【問題】1.請指出事件1?事件3的不妥之處，并說明理由。2.根據事件4計算該渡槽底板允許拆模的混凝土強度。3.根據事件5，判斷生產安全事故等級，指出不妥之處，并說明理由。【答案】問題1：不妥之處：事件1中，將鋼管進行穿孔不妥；將纜風繩系于架體上不妥。理由：鋼管上嚴禁打孔。不得將模板支架、纜風繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上。事件2中，施工單位擅自組織閑散工人拆除了滿堂腳手架不妥；上下層同時拆除不妥；上層拆除的材料拋至劃定固定范圍不妥。理由：拆除人員必須是經考核合格的架子工；嚴禁上下層同時拆除；拆下的材料，嚴禁往下拋擲，應用繩索捆牢，用滑車卷揚等方法慢慢放下，集中堆放在指定地點。事件3中，將模板支撐在了腳手架上不妥。理由：不得將模板支架、纜風繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上。問題2：槽身寬度為1.3m,小于2m，因此拆除混凝土強度達到設計強度（C50）的50%即可拆除，即渡槽底板允許拆模的混凝土強度為25MPa。問題3：屬于較大安全事故。不妥之處：事故責任單位向縣級安全監督機構報告屬于遲報；市級安全監督機構還應報告至省級安全監督機構。原因：單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。一十六、某引水工程總長2448m，包括河渠交叉建筑物1座（倒虹吸），左岸排水建筑物1座（倒虹吸），渠渠交叉建筑物1座（倒虹吸），節制閘1座，退水閘1座，渠道1981.9m。渠道最大挖深6m左右，最大填高12m左右，沿線巖性以壤土、黃土狀壤土、砂卵石為主，全部為土質渠道。度汛設計標準采用20年一遇洪水。施工導流采用明渠導流。【事件】建設過程中發生了以下事件：事件1：資格預審階段，資格預審文件對項目經理要求為：水利工程類高級技術職稱，擔任過大、中型水利工程施工項目經理。事件2：招標階段，在工程量清單中要求安全作業環境及措施費用分攤到分類分項清單報價中，不再單獨報價。事件3：施工過程中，建設單位要求監理單位編制了保證安全生產的措施方案，方案內容包括項目概況、編制依據、安全生產規章制度等。事件4：為了保證施工質量和施工進度，渠坡襯砌施工時，設計單位要求采用新研制的大型混凝土襯砌設備。建設單位要求監理單位就新研制的大型混凝土襯砲設備施工工藝提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。事件5：在渠道開挖施工時，有一處發生了滑坡，施工單位在滑坡處開挖時，未采取相應的安全防護措施，存在重大安全隱患，監理單位首先向建設單位進行了報告。事件6：由于工程跨越重要河道，因此建設單位要求施工單位編制施工期度汛方案，報監理單位批準，并要求施工單位成立防汛指揮部。【問題】1.請指出事件1?事件6的不妥之處，并說明理由。2.請根據事件3,補充保證安全生產的措施方案的主要內容。【答案】問題1:不妥之處：事件1中，對項目經理資格未設置安全生產資格或安全生產考核要求不妥。理由：項目法人在對施工投標單位進行資格審査時，應當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員是否經水行政主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。事件2中，安全作業環境及措施費用分攤到分類分項清單報價不妥。理由：水利水電工程建設項目招標文件中應包含安全生產費用項目清單、明確投標方應按有關規定計取,單獨報價，不得刪減。事件3中，建設單位要求監理單位編制保證安全生產的措施方案不妥。理由：項目法人應當組織編制保證安全生產的措施方案，并報有管轄權的水行政主管部門備案。事件4中，設計單位要求監理單位提出新型襯砌設備的保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施不妥。理由：對于新工藝、新設備，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。事件5中，發現重大安全隱患，監理單位首先向建設單位報告不妥。理由：發現存在重大安全隱患的，監理單位應首先通知施工單位停工整改。事件6中，建設單位要求施工單位編制度汛方案不妥；監理單位審批度汛方案不妥；施工單位成立防汛指揮部不妥。理由：項目法人應根據工程情況和工程度汛需要，組織制訂工程度汛方案和超標準洪水應急預案，報有管轄權的防汛指揮機構批準或備案。防汛度汛指揮機構應由項目法人、監理單位、施工單位、設計單位主要負責人組成。問題2:項目法人編制的保證安全生產的措施方案還應包括：安全生產管理機構及相關負責人；安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗情況等；生產安全事故的應急救援預案；工程度汛方案、措施等。問題3:施工單位應根據批準的度汛方案和超標準洪水應急預案，制訂防汛度汛及搶險措施，報項目法人批準，并按批準的措施落實防汛搶險隊伍和防汛器材、設備等物資準備工作，做好汛期值班，保證汛情、工情、險情信息渠道暢通。一十七、某引水工程總投資42億元，工程建設內容包括明渠190km，控制性建筑物10座（節制閘3座、退水閘2座、分水口5個）、排水工程11座（9座排水渡槽、2座排水倒虹吸），跨渠道建筑物10座（跨渠橋梁）。事件1：項目實行項目法人責任制，部分建設過程如下：2018年6月10日可行性研究報告經國家發展和改革委員會批準。2018年10月組織施工準備，并組織進行了主體工程設計招標、監理招標和設備采購招標。2018年12月主體工程開工。2019年1月10日初步設計經水利部批準。2019年2月投資方組建了項目法人。2019年5月由于征地原因，項目法人和設計單位溝通后，取消了2座排水渡槽。事件2：項目法人在施工準備階段組織招標時，招標方案如下：將設計直接委托給承擔可行性研究報告編制單位A設計單位；明渠段施工直接委托給承擔膨脹土試驗段的B、C兩家施工單位；建筑物工程（10座控制性建筑物、11座排水工程、10座跨渠橋梁）通過公開招標選擇了D施工單位；項目法人通過公開招標選擇了E、F兩家監理單位，E監理單位監理范圍為B施工單位，F監理單位監理范圍為C、D兩家施工單位。項目法人通過公開招標選了G設備供應單位。＜1>、事件1中，請指出水利工程基本建設程序中的不妥之處，并說明理由。＜2>、事件2中，請指出項目法人發包方案中的不妥之處，并說明理由。＜3>、事件2中，項目法人招標方案中的模式屬于何種項目組織管理模式？作為F監理單位的總監理工程師，你認為協調工作應包括哪些？【答案】＜1>、（1）主體工程開工時間不妥。理由：主體工程開工時間應于初步設計批準之后進行。（2）項目法人組建時間不妥。理由：籌備組應于可行性研究報告批準之后，應正式成立項目法人。（3）項目法人取消2座排水渡槽不妥。理由：可行性研究報告或初步設計經批準后，不得隨意修改和變更，在主要內容上有重要變動，應經原批準機關復審同意。＜2>、將設計直接委托給A設計單位不妥；將明渠段直接委托給B、C兩家施工單位不妥。理由：設計、施工單位的委托應根據招標相關規定，通過招標委托。＜3>、屬于平行承發包模式。總監理工程師協調工作主要包括：①C、D施工單位和發包人之間的協調工作；②C施工單位和D施工單位之間的協調工作；③C、D施工單位和G設備供應單位之間的協調工作；④B、C、D施工單位之間的協調工作；⑤F監理單位和E監理單位之間的協調工作。一十八、某大型調水工程，發包人采用《中華人民共和國標準設備采購招標文件（2017年版）》通過招標方式選定了流量計設備的甲供貨商。合同約定設備質量保證期為2年，自初步驗收通過之日起計算。【事件】事件1:為保證設備質量、更準確地說明流量計的傳輸距離，發包人在招標文件中，明確規定了“本次采購的流量計，傳輸距離要求相當于A、B、C等三家廠商同規格的設備”，并將其列為招標實質性要求。事件2:流量計進場后，甲供貨商接到開箱檢驗通知后，以交通不變為由未參加。開箱檢驗時發現某重要部件缺失，發包人、監理人、乙安裝承包人現場進行了如實記錄，并形成檢驗報告，但未將該情況通報給甲供貨商。在設備安裝過程時，甲供貨商以未參加開箱檢驗為由拒絕補充缺失部件。事件3:設備安裝完成并經過現場驗收后，甲供貨商與發包人于2018年12月21日簽署了初步驗收證書。在工程運行過程中，該流量計某重要部件發生故障，經鑒定屬于產品質量問題，經與甲供貨商溝通，由其進行了消缺處理，2019年6月8日，經各方共同驗收合格。【問題】1.事件1中，發包人在招標文件中要求“采購流量計傳輸距離相當于A、B、C等三家廠商同規格的設備”的做法是否正確？說明理由。2.事件2中，甲供貨商拒絕補充缺失部件是否正確？并說明理由。3.請根據事件3說明該流量計的質量保證期的結束時間。【答案】問題1:正確。理由：如果必須引用某廠商類似規格的產品，才能準確清楚地說明招標設備的技術標準和要求時，可以在引用的品牌或供應商名稱前加上“參照或相當于”的字樣。問題2:不正確。理由：如果賣方代表未能依約或按買方通知到場參加開箱檢驗，買方有權在賣方代表未在場的情況下進行開箱檢驗，并簽署數量、外觀檢驗報告，對于該檢驗報告和檢驗結果，視為賣方已接受。問題3:該流量計的質量保證期應至2021年6月8日。理由：根據《中華人民共和國標準設備采購招標文件（2017年版）》第8.2條的約定：“在質量保證期內如果合同設備出現故障，賣方應自負費用提供質保期服務，對相關合同設備進行修理或更換以消除故障。更換的合同設備和（或）關鍵部件的質量保證期應重新計算。”一十九、某中央投資的公益性水利工程，工程在總承包招標時，有一臺達到國家規定的招標范圍和規模標準的重要設備，因在總承包招標時設備性能和參數尚未確定，未包括在總承包范圍內。【事件】事件1：工程實施后該設備具備了招標采購條件，由總承包中標人作為該設備采購招標的招標人依法組織招標。事件2：因設備比較復雜且有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇，項目招標人與招標代理機構商議，決定采用邀請招標方式進行該設備的采購，遂向A、B、C、D、E等五家有能力的供應商發出了投標邀請書。事件3：為了準確、清楚地說明擬招標設備的技術規格，招標文件標明了參照某商標的技術規格。事件4：為解答潛在投標人在閱讀招標文件中提出的疑問，招標人召開了投標預備會，但潛在投標人A未出席。投標人B提前送達了投標文件，但未參加開標會。開標時招標人拒收了A和B的投標文件。事件5：招標單位從項目所在地級市的水行政主管部門組建的評標專家庫中抽取了包括技術、經濟、合同等方面的7名專家。事件6：由于招標前無法精確擬定其技術規格，招標人采用兩階段招標程序。在第一階段，招標人要求潛在投標人提交技術建議，詳細闡明貨物的技術規格、質量和其他特性。同時要求投保人提交投標保證金。【問題】指出事件1?事件6中的不妥之處，并說明理由。【答案】事件1中，總承包中標人作為招標采購的招標人不妥。理由：貨物屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，但未包括在總承包范圍內的，應當由工程建設項目招標人依法組織招標。事件2中，招標人決定采用邀請招標方式進行該設備的采購不妥。理由：該工程是政府投資建設項目，根據招