建筑和燃?xì)獍踩a(chǎn)實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)深入貫徹落實(shí)省委、省政府和縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針，扎實(shí)開(kāi)展建筑和燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加大建筑和燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，繼續(xù)深化建筑和燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)建筑和燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育，確?！百|(zhì)量安全年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。通過(guò)在建筑和燃?xì)忸I(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高安全管理水平，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)我縣建筑、燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。二、范圍和內(nèi)容（一）范圍。在本縣范圍內(nèi)的房屋建筑工程和燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及所涉及的相關(guān)企業(yè)。（二）內(nèi)容：1、執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)查處以下行為。（1）工程項(xiàng)目未辦理施工許可和質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的;（2）施工企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)許可證從事施工的;（3）施工企業(yè)“三類人員”及特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的;（4）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量、安全隱患拒不整改的;（5）無(wú)證或證照不全從事燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)和運(yùn)輸，擾亂燃?xì)馐袌?chǎng)秩序的；（6）已經(jīng)責(zé)令整改，關(guān)閉或取締后，燃?xì)馄髽I(yè)及站點(diǎn)又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；（7）對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)在充裝、消防專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患拒不整改的;（8）發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的;（9）重大隱患隱瞞不報(bào)或拒不整改的；（10）其他建筑和燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法行為。2、治理行動(dòng)。重點(diǎn)治理以下行為。（1）對(duì)于腳手架工程、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程和建筑起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未按照規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案、實(shí)施專家論證或?qū)Ψ桨嘎鋵?shí)不力的;（2）工程項(xiàng)目未按照有關(guān)要求開(kāi)展安全隱患排查治理工作的;（3）建設(shè)工程各方主體未按照要求建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全管理制度的;（4）未制定應(yīng)急救援預(yù)案和進(jìn)行演練的;（5）施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違規(guī)作業(yè)及違反勞動(dòng)紀(jì)律的;（6）查處過(guò)期、報(bào)廢鋼瓶充裝行為，規(guī)范燃?xì)廪D(zhuǎn)運(yùn)行為；（7）液化氣儲(chǔ)罐站未設(shè)置倒罐裝置和殘液回收裝置的；（8）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；（9）其他需要治理的行為。3、宣傳教育行動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng)。（1）加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能;（2）加強(qiáng)對(duì)建筑和燃?xì)馄髽I(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗的安全教育培訓(xùn)，督促其持證上崗;（3）宣傳表?yè)P(yáng)建筑和燃?xì)馄髽I(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作突出的集體、項(xiàng)目和個(gè)人;（4）完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布建筑和燃?xì)馍a(chǎn)安全重大事故以及違法違章拒不整改的企業(yè)“黑名單”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；（5）深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳教育活動(dòng)。三、工作步驟（一）計(jì)劃準(zhǔn)備階段（2009年6月）1、制定方案。結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和本縣企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，研究制定“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案。2、宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)各種載體，采取靈活多樣方式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力宣傳，增強(qiáng)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。3、查找問(wèn)題。要加大對(duì)發(fā)生事故和安全管理薄弱企業(yè)的安全約談督辦力度，督促其認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)采取有效措施，防范和遏制生產(chǎn)安全事故。（二）排查整治階段（2009年7月至8月）1、全面排查。對(duì)所轄范圍內(nèi)的建筑和燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行安全隱患排查，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查，對(duì)清查出的問(wèn)題要逐一登記，建檔立案，逐級(jí)上報(bào)。2、打擊治理。要堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊。嚴(yán)厲打擊建筑施工企業(yè)和燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)全員全過(guò)程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。3、指導(dǎo)教育。要及時(shí)對(duì)建筑和燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施檢查指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決在“三項(xiàng)行動(dòng)”中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正;要圍繞汛期、暴風(fēng)雨等極端天氣，指導(dǎo)落實(shí)防范措施，嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故;要結(jié)合6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)各項(xiàng)部署，開(kāi)展多種形式的安全培訓(xùn)教育和自查整改工作;要認(rèn)真開(kāi)展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。要按照要求認(rèn)真組織開(kāi)展建筑和燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)督查，為建國(guó)60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。（三）督促檢查階段（2009年9月）1、階段總結(jié)。本站在前階段打擊治理、指導(dǎo)教育的基礎(chǔ)上，對(duì)前階段“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行階段總結(jié)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中梳理，提出有針對(duì)性的整改措施，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行集中整治。2、檢查督促。成立縣規(guī)劃建設(shè)局建筑和燃?xì)獍踩a(chǎn)督查組對(duì)全縣建筑、燃?xì)獍踩a(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況實(shí)施全面督查，在分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，搞好安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”階段性工作總結(jié)。3、突出重點(diǎn)。要把對(duì)重大危險(xiǎn)源的治理、全面深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作、打擊非法違法行為作為安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的重點(diǎn)。（四）鞏固提高階段（2009年10月至12月）1、整改落實(shí)。在自糾自查和治理整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”回頭看活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和事故隱患要及時(shí)消除、處理。2、完善措施。要針對(duì)第四季度趕工期、搶任務(wù)現(xiàn)象增多和進(jìn)入冬季的特點(diǎn)，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，積極防范遏制生產(chǎn)安全事故，進(jìn)一步完善整改措施，落實(shí)整改效果。3、總結(jié)提高。要對(duì)全年建筑和燃?xì)獍踩a(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)影響安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題及其成因進(jìn)行深入分析，要把解決當(dāng)前問(wèn)題同建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來(lái)，提出有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故、杜絕非法違法行為的治本之策。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，局屬相關(guān)股室負(fù)責(zé)同志為成員的局建筑和燃?xì)獍踩a(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查全縣建筑和燃?xì)獍踩a(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局質(zhì)監(jiān)站，負(fù)責(zé)“三項(xiàng)行動(dòng)”日常綜合協(xié)調(diào)工作。（二）做好三個(gè)結(jié)合。一是“三項(xiàng)行動(dòng)”要與日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)施建筑和燃?xì)獍踩a(chǎn)許可制度，繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);二是與“三項(xiàng)行動(dòng)”相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實(shí)治本之策，提高安全生產(chǎn)保障能力，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立建筑和燃?xì)獍踩a(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；三是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊建筑和燃?xì)獍踩a(chǎn)非法違法行為。（三）突出工作重點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知，對(duì)重大隱患要實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理，有效防范和遏制建筑和燃?xì)馍a(chǎn)安全事故。（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，對(duì)于觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任，對(duì)于發(fā)生事故的，要按照“四不放過(guò)”和實(shí)事求是、