安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系培訓

編制：安全科當前第1頁\共有44頁\編于星期三\3點事故發生地點：事故發生時間：2015年8月12日晚11點30分天津濱海新區塘沽開發區東疆保稅港區事故單位名稱：瑞海國際物流有限公司事故簡要概述：瑞海國際物流有限公司位于天津濱海新區第五大街與躍進路交叉口的危險品倉庫接連發生兩次爆炸，兩次爆炸時間間隔30秒。接到報警后，天津港公安局消防支隊最先進入現場實施滅火工作。1.1事故概況當前第2頁\共有44頁\編于星期三\3點8月12日晚23:40消防總隊進入現場8月12日晚發生火災8月12日晚22:50消防支隊接到火災報警，進入現場8月12日晚23:34:06發生第一次爆炸23:34:36發生第二次爆炸8月13日凌晨03:53北京消防調派無人機進行航拍8月13日下午5時居民安置完畢展開事故救援和調查1.2

事故發展當前第3頁\共有44頁\編于星期三\3點“恐怖襲擊？！”相當于21噸TNT爆炸約等于17萬顆手榴彈同時爆炸可摧毀3個標準足球場面積區域1.3

事故現場當前第4頁\共有44頁\編于星期三\3點“猶如世界末日！”1.3

事故現場當前第5頁\共有44頁\編于星期三\3點1.4

事故后果截至2015年9月12日下午3時住院治療218人：危重3人、重癥2人，累計出院580人當前第6頁\共有44頁\編于星期三\3點1.4事故后果直接經濟損失估算700多億；保險賠付100億，或創保險史新高當前第7頁\共有44頁\編于星期三\3點一、兩個體系建設的目的

開展風險分級管控與隱患排查治理體系建設是實現事故的雙重預防性工作機制，也是“基于風險”的過程安全管理理念的具體實踐，是實現事故“縱深防御”和“關口前移”的有效手段。

以事故為重點向以風險為重點的轉變！要改進考核方式，把過程考核與結果考核相結合，從事后問責向事前問責轉變！當前第8頁\共有44頁\編于星期三\3點二、基本原則——樹立風險意識。堅持安全發展理念，弘揚“生命至上、安全第一”的思想，牢固樹立安全風險意識，全面徹底排查、科學嚴謹管控各類風險，精準治理事故隱患，構筑起“管控源頭風險、治理事故隱患”雙重安全防線，有效防范各類生產安全事故。——落實主體責任。企業是建立和實施雙重預防體系的主體。通過教育、培訓、督導、檢查、獎勵、執法等措施，督促和引導企業實現風險自辨自控、隱患自查自治，建立起全員負責、全過程控制、持續改進提升的雙重預防體系工作機制。——堅持系統治理。堅持依法治理，全面貫徹落實安全生產和職業病防治法律法規規章和標準規程。堅持源頭治理，強化工程治理，降低安全風險和職業危害風險。堅持傳承發展，充分借鑒和吸收國內外先進經驗做法，推廣運用典型標桿企業在實踐中積累形成的行之有效辦法。——確保有效運行。把雙重預防體系融合到企業生產經營管理全過程，做到同部署、同運行、同檢查、同考核、同獎懲。堅持安全生產與職業健康雙重預防體系同步建設和運行，把是否全員參與、是否有效運行、是否持續改進提升、是否有效減少事故隱患遏制事故發生，作為評判和考核體系建設的重要標準。對具有爆炸、火災、坍塌、中毒等危險場所、施工現場和生產裝置，礦山采掘現場和提升運輸設備，涉及重點監管危險化工工藝的生產裝置和構成重大危險源的危險化學品罐區等可能造成重特大事故的風險點，以及職業病危害嚴重、可能造成職業病的作業崗位，都應定為1級風險點進行重點管控，精準施策。當前第9頁\共有44頁\編于星期三\3點三、基本概念１危險源：是指可能導致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態或行為，或它們的組合。注：危險源，有時稱風險源。即危險的源頭、源點。如：部位、場所、設施、行為等等。2重大危險源：是指長期地或臨時地生產、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數量等于或超過臨界量的單元。單元是指一個(套)生產裝置、設施或場所，或同屬一個生產經營單位且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產裝置、設施或場所。當前第10頁\共有44頁\編于星期三\3點（1）危險源的構成根源——具有能量或產生、釋放能量的物理實體。如起重設備、電氣設備、壓力容器等等。行為——決策人員、管理人員以及從業人員的決策行為、管理行為以及作業行為。狀態——包括物的狀態和作業環境的狀態兩部分。當前第11頁\共有44頁\編于星期三\3點（2）危險源的分類——按照標準分

第一種分類：根據GB／T13861—2009《生產過程危險和有害因素分類與代碼》，危險源可分為以下四類：

①人的因素；

②物的因素；

③管理的因素；

④環境的因素。當前第12頁\共有44頁\編于星期三\3點第二種分類法：

參照GB6441—1986《企業傷亡事故分類》進行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20類：

1、物體打擊；2、車輛傷害；3、機械傷害；4、起重傷害；5、觸電；6、淹溺；7、灼燙；8、火災；9、高處墜落；10、坍塌；11、冒頂片幫；12、透水；13、放炮；14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他傷害

第三種分類法：

可按照事故發生致因理論，把危險源劃分為“第一類危險源”（客體－能量或危險物質）和“第二類危險源”（非客體－導致能量或危險物質意外釋放或泄漏的因素）兩類。

第一類危險源：是可能發生意外釋放的能量或危險物質，往往是一些物理實體。

第二類危險源：是導致能量或危險物質的約束或限制破壞或失效的各種不安全因素，比如人的不安全行為或物的不安全狀態等一些異常現象。當前第13頁\共有44頁\編于星期三\3點第一類危險源的類別（1）產生、供給能量的裝置和設備。

如變電所、鍋爐、電爐、轉爐等。（2）使人體或物體具有較高能量的裝置、設備、場所。如起重提升機械，登高作業等。（3）能量載體。

如運動中的車輛、機械的運動部件、吊起的重物、帶電的導體等（4）一旦失控可能產生巨大能量的裝置、設備、場所。

如液氧儲罐、LNG儲罐等。（5）一旦失控可能產生能量蓄積的裝置、設備、場所。

如壓力容器設備、易產生靜電積聚的場所等。

（6）危險物質。

如可燃氣體、液體、忌水性物質（高溫物料）、混合性危險物質。

（7）生產、加工、儲存危險物質的場所、裝置或設備。

如燃料罐區、制氧車間等。

（8）人體一旦與之接觸將導致人體能量釋放的物體。

如銳利的毛刺、棱角等，人體行動中與之碰擦人體的動能意外釋放，將使人體受到傷害。當前第14頁\共有44頁\編于星期三\3點第二類危險源的類別

（1）人的不安全行為

（2）物的不安全狀態

（3）管理的缺陷

（4）環境的不安全因素

根據GB／T13861—2009《生產過程危險和有害因素分類與代碼》，危險有害因素可分為人的因素、物的因素、作業環境因素和管理因素四類。其中，涉及人的因素具體表現共計23項；涉及物的因素具體表現共計87項；涉及作業環境的因素具體表現共計45項；涉及管理因素具體表現共計10項當前第15頁\共有44頁\編于星期三\3點3風險

風險是指生產安全事故或健康損害事件發生的可能性和后果的組合。風險有兩個主要特性，即可能性和嚴重性。可能性是指事故（事件）發生的概率。嚴重性是指事故（事件）一旦發生后，將造成的人員傷害和經濟損失的嚴重程度。●風險(R)＝可能性(L)×

后果(S)●可能性：是指導致事故發生的概率;●嚴重性：是指事故發生后能夠給企業帶來多大的人員傷亡或財產損失。●其中任何一個不存在，則認為這種風險不存在。當前第16頁\共有44頁\編于星期三\3點風險的特點：1、客觀性——有危險源就會伴隨風險。2、偶然性——風險具有動態性，事故發生需要條件，即不安全行為和隱患的存在不一定在預期時間內產生后果。3、損害性——風險的變現會導致人員傷亡、財產損失、環境破壞等發生。4、不確定性——事故發生可能性與后果會因管理變量而隨機變化。尤其是可能性會因管理水平的差異性發生較大的變化。5、相對性（或可變性）——承受風險損失的能力不同，對風險的認知就會不同。6、可控性——可以從降低事故發生概率和減弱事故后果兩個方面來削減風險損失。當前第17頁\共有44頁\編于星期三\3點

（一）、風險點確定

1、風險點劃分原則（1）、對設施、部位、場所、區域的風險點的劃分，應遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰”的原則。（2）、對操作及作業活動等風險點的劃分，應當涵蓋生產經營全過程所有常規和非常規狀態的作業活動。對于系統或大型機組開、停機，檢維修、動火、有限空間等操作難度大、技術含量高、風險等級高、可能導致嚴重后果的作業活動應重點進行管控。

2、風險點排查

（1）、風險點排查的內容

①、設備設施類。包括設備設施的自身參數、運行標準、防護措施以及日常管理。

②、作業活動類。包括每個區域、工藝流程要求的所有正常作業、異常處置、檢修作業。三、風險分級管控工作程序和內容當前第18頁\共有44頁\編于星期三\3點

（2）風險點排查的方法一般應按生產（工作）流程的階段、場所（地理區域）、裝置、設施、作業活動或上述幾種方法的結合等進行。但是對于復雜的系統應按照所包含的設備、設施、裝置等進行細分。相關單元風險點排查方法可參照以下劃分細則：

可按照日常操作、異常情況處理、開停車、作業活動等方面進行風險點的排查。如：日常操作：工藝操作、設備設施操作、現場巡檢。異常情況處理：停水、停電、停氣（汽）、停風、停止進料的處理，設備故障處理。開停車：開車、停車及交付前的安全條件確認。作業活動：動火、有限空間、高處作業、臨時用電、動土、斷路、吊裝、盲板抽堵等特殊作業；設備檢測（測厚、動態監測）、脫水排凝、人工加料（劑）、汽車裝卸車、成型包裝、爐窯點火、帶式傳輸機檢查、清罐內污油等危險作業；場地清理及綠化保潔、設備管線外保溫防腐、機泵機組維修、儀表儀器維修、設備管線開啟等其他作業。在進行風險點的排查時，不要遺留管理活動，如：變更管理、應急管理等等。當前第19頁\共有44頁\編于星期三\3點（二）危險源辨識1、辨識方法（1）對生產過程中操作、檢維修作業等作業活動中的危險源辨識宜采用工作危害分析法（JHA）。即：針對每個作業活動或作業任務中的每個作業步驟或作業內容，識別出與此步驟或內容有關的危險源，建立作業活動清單及工作危害分析評價記錄表。詳見附錄。（2）由于冶金企業點多、面廣，工藝復雜，自動化程度相對較高，僅運用JHA法具有一定的局限性，不能全面辨識危險源，針對設備設施、區域、場所的危險源辨識宜采用安全檢查表法（SCL法）進行危險源辨識，確保危險源辨識的充分性，建立設備設施清單和安全檢查分析記錄表。詳見附錄。2、危險源辨識的范圍（1）規劃、設計（重點是新、改、擴建項目）和建設、投產、運行等階段。（2）所有進入作業場所人員的活動以及其它因常規和非常規作業活動。（3）建（構）筑物：結構、防火、防爆、防塵、朝向、采光、運輸、（操作、安全、運輸、檢修)通道、開門、職業衛生設施。當前第20頁\共有44頁\編于星期三\3點

（4）生產工藝過程：物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）、溫度、壓力、速度、作業及控制條件、事故及失控狀態。（5）生產設備、裝置：機械、液壓設備（運動零部件和工件、檢修作業、誤運轉和誤操作）、電氣設備（斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作、靜電、雷電）。（6）危險性較大設備、高處作業設備。（7）特殊單體設備、裝置：變配電室、鍋爐房、煤氣柜、氧氣罐、苯槽、空壓機房、危險品庫等。（8）原材料、產品的運輸和使用過程。（9）管理工作設施、事故應急救援設施和輔助生產、生活衛生設施、安全防護用品。（10）工藝、設備、管理、人員等變更。（11）丟棄、廢棄、拆除與處置。（12）氣候、地質及環境影響等。（13）勞動組織、生理、心理因素、人機工程學因素等。當前第21頁\共有44頁\編于星期三\3點3、危險源辨識（1）運用工作危害分析法（JHA）是一種定性的風險分析辨識方法，在對作業活動劃分為作業步驟或作業內容的基礎上，系統地辨識危險源，并判斷其在現有安全控制措施條件下可能導致的事故類型及其后果。若現有安全控制措施不能滿足安全生產的需要，應制定新的安全控制措施保證安全生產；危險性仍然較大時，還應將其列為重點對象加強管控，必要時還應制定應急處置措施加以保障，從而將風險降低至可以接受的水平。劃分出的作業活動在功能或性質上相對獨立，既不能太復雜（如包括多達幾十個作業步驟或作業內容）,也不能太簡單（如僅由一、兩個作業步驟或作業內容構成）。（2）運用安全檢查表法（SCL）應將場所、設備或設施按功能或結構劃分為若干檢查項目，針對每一檢查項目，列出檢查標準，對照檢查標準逐項檢查并確定不符合標準的情況和后果。辨識時既要分析設備設施表面看得見的危害，又要分析設備設施內部隱藏的內部構件和工藝的危害。分析對象是設備設施、作業場所和工藝流程等，檢查項目是靜態的物，而非活動。所列檢查項目不應有人的活動，即不應有動作。當前第22頁\共有44頁\編于星期三\3點

（3）辨識時應依據《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861）的規定，對潛在的人的因素、物的因素、環境因素、管理因素等危害因素進行全面辨識，充分考慮危害的根源和性質。在這四種因素里面，人的因素是“核心”，首先要分析人的因素（人的不安全行為：主要是違章操作、違章、不遵守有關規定等）；其次是物的因素，再分析環境因素（主要是室內作業場所環境不良、室外作業場地環境不良、定置定位等），最后再分析管理因素。（4）危險源描述時宜將根源類和行為類的危險源有機的結合。如危險源“維修水泵時，未掛牌、未上鎖及無監視，發生意外送電的誤操作，導致維修工觸電”這個危險源，應包含的內容：設備、裝置或活動——“維修水泵”(根源類），“未掛牌、未上鎖及無監視、意外送電”（行為類）（5）危險源辨識時應包含工貿行業在辨識的危險源應覆蓋國家安監總局下發的《開展工貿企業較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的通知》（安監總管四〔2016〕31號）中《冶金行業較大危險因素辨識與防范指導手冊》中提及的較大危險因素，確保不遺漏。（6）在辨識過程中，既要考慮作業活動或設備設施的正常、異常、緊急三種狀態，又要考慮作業活動或設備設施的過去、現在、將來三種時態。當前第23頁\共有44頁\編于星期三\3點

（三）風險評價

1、風險評價方法本指南選擇風險程度分析法（MES）對風險進行定性、定量評價，根據評價結果按從嚴從高的原則判定評價級別。2、風險評價與分級本指南采用的R=MES,其中風險程度R的取值，通過科學計算，將三級的取值擴大，即三級的取值由原來的50—80，計算后為40—80，五級與四級合并為四級。即：將識別的風險按照作業條件風險程度評價（MES）進行分級，識別出的風險分為一、二、三、四風險。——D級\4級\藍色：屬于低風險，車間、班組、崗位管控。——C級\3級\黃色：屬于一般風險，分廠、車間、班組、崗位管控，需要控制整改。——B級\2級\橙色：屬于較大風險，公司（部室）、分廠、車間、班組、崗位管控，應制定建議改進措施進行控制管理。——A級\1級\紅色：屬于重大風險，公司（部室）、分廠、車間、班組、崗位管控，應立即整改，視具體情況決定是否停產整改，需要停產整改的，只有當風險降至可接受后，才能開始或繼續工作。當前第24頁\共有44頁\編于星期三\3點

3、風險點級別確定按照風險點中各危險源評價出的最高風險級別作為該風險點的級別。

4、確定重大風險以下情形為重大風險：——違反法律、法規及國家標準中強制性條款的；——發生過死亡、重傷、重大財產損失事故，或三次及以上輕傷、一般財產損失事故，且現在發生事故的條件依然存在的；——涉及危險化學品重大危險源的；——高爐區域、轉爐區域、加熱爐、化產區域、發電區域、制氧區域、煤氣區域等具有中毒、爆炸、火災等危險的場所，作業人員在10人及以上的；——經風險評價確定為最高級別風險的。

（四）風險控制措施的選擇和實施

1、工程技術措施包括：——消除或減弱危害——消除是通過對裝置、設備設施、工藝等的設計來消除危險源，如采用機械提升裝置以清除手舉或提重物這一危險行為等；替代是能過用低危害物質替代或系統能量，如較低的動力、電流、電壓、溫度等。——封閉——對產生或導致危害的設施或場所進行密閉；——隔離——通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區域隔開，采用隔聲罩以降低噪聲等；——移開或改變方向——如危險及有毒氣體的排放口。當前第25頁\共有44頁\編于星期三\3點

2、管理措施包括：——制定實施作業程序、安全許可、安全操作規程等；——減少暴露時間（如異常溫度或有害環境）；——監測監控（尤其是使用高毒物料的使用）；——警報和警示信號；——安全互助體系；——風險轉移（共擔）。

3、培訓教育措施包括：——員工入廠三級培訓；——每年再培訓；——安全管理人員及特種作業人員繼續教育；——其他方面的培訓。

4、個體防護措施包括：——個體防護用品包括：防護服、耳塞、聽力防護罩、防護眼鏡、防護手套、絕緣鞋、呼吸器等；——當工程控制措施不能消除或減弱危險有害因素時，均應采取防護措施；——當處置異常或緊急情況時，應考慮佩戴防護用品；——當發生變更，但風險控制措施還沒有及時到位時，應考慮佩戴防護用品。當前第26頁\共有44頁\編于星期三\3點

5、應急措施包括：——緊急情況分析、應急方案、現場處置方案的制定、應急物資的準備；——通過應急演練、培訓等措施，確認和提高相關人員的應急能力，以防止和減少安全不良后果。

（五）風險分級管控根據風險評價等級制定和實施風險控制措施，確定管控層級為五級，分別為公司（部）級、分廠、車間、班組和崗位級。

（六）編制風險分級管控清單

公司在危險源辨識和風險評價后，編制包括全部風險點各類風險信息的風險分級管控清單，并按規定及時更新。

（七）風險告知風險的告知可以采取風險公告和風險培訓等形式對全員進行告知。當前第27頁\共有44頁\編于星期三\3點

（八）分級管控的效果通過風險分級管控體系建設，公司應至少在以下方面有所改進：——經過危險源辨識和風險評價后，部分原有管控措施得到改進，較大以上風險點均新增了管控措施提高安全可靠性；——重大風險場所、部位均設置了告知牌，專人負責維護；——危險區域動火、有限空間作業、登高作業等危險作業以及涉及重大風險部位的作業均建立了作業票管理制度，并按要求建立了專人監護制度；——各崗位員工熟知本崗位存在的危險源及應采取的安全措施，了解緊急情況下如何應急處置等；——建立了風險分級管控管理制度，納入安全生產標準化運行體系，保證該制度得到改進和完善，風險管控能力得到加強；——根據改進的風險控制措施，完善隱患排查項目清單，使隱患排查工作更有針對性。當前第28頁\共有44頁\編于星期三\3點

四、隱患排查治理體系工作程序和內容

（一）編制排查項目清單1、依據確定的各類風險點的全部控制措施和基礎安全管理要求，編制排查項目清單。隱患排查項目清單包括生產現場類隱患排查清單和基礎管理類隱患排查清單。2、基礎管理類隱患是指生產經營單位資質證照、安全生產管理機構及人員、安全生產責任制、安全生產管理制度、安全操作規程、教育培訓、安全生產管理檔案、安全生產投入、應急管理、特種設備基礎管理、職業衛生基礎管理、相關方安全管理、基礎管理其他方面存在的問題和缺陷，主要體現在企業的管理因素方面。3、生產現場類隱患是指生產設備設施、特種設備現場管理、作業場所環境、從業人員操作行為、消防及應急設施、供配電設施、職業衛生防護設施、輔助動力系統、相關方現場作業、現場其他理方面存在的問題和缺陷，主要體現在企業生產現場人的因素、物的因素和環境因素方面。

4、隱患排查項目清單以各類風險點為基本單元，依據風險分級管控體系中各風險點的控制措施和標準、規程要求編制，包括：風險點、所屬單位、風險等級、危險源、排查內容或標準、排查類型及排查周期等信息。

5、排查內容或標準對應設備設施和作業活動風險分級管控清單中工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施、應急處置措施等五類管控措施以及基礎安全管理要求。6、排查方法由各組織級別根據排查類型和排查周期確定。當前第29頁\共有44頁\編于星期三\3點

（二）制定排查計劃根據企業生產運行特點，制定隱患排查計劃，見表1,明確各類型隱患排查的排查時間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排查人員等。表1：企業隱患排查計劃序號排查類型排查時間排查目的排查要求排查范圍組織級別排查人員備注1日常隱患排查每天及時發現和消除日常的事故隱患，確保安全生產。按照隱患排查清單進行檢查和巡查。對所分管或負責的區域、設備、安全設施、等進行全面排查。崗位班組車間

2綜合性隱患排查

二月份五月份………通過全面排查，發現和消除各類事故隱患，確保安全生產。按照隱患排查清單進行檢查。對各級安全生產責任制、各項專業管理制度和安全生產管理制度落實情況為重點，進行全面排查車間分廠公司

3煤氣專業隱患檢查三月份………及時發現和消除煤氣系統存在的各類問題和隱患，確保安全生產，按照隱患排查清單進行檢查。對所屬區域內的煤氣設備、管道及附屬設施等進行全面檢查。車間分廠公司

4夏季四防隱患檢查六月份………防范和消除夏季可能造成的各類隱患，確保安全生產。按照隱患排查清單進行檢查。對所屬區域內的設備、設施、人員等進行全面檢查。車間分廠公司

當前第30頁\共有44頁\編于星期三\3點

（三）隱患排查

1、排查類型排查類型主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業性隱患排查、專項或季節性隱患排查、節假日隱患排查、專家診斷性檢查、事故類比隱患排查和事故類比隱患排查等。

（1）日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查、設備點檢、班中巡回檢查，以及基層單位領導和工藝、設備、電氣、儀表、安全等專業技術人員的日常性檢查。

（2）綜合性隱患排查是指以保障安全生產為目的，以各級安全生產責任制、各項專業管理制度和安全生產管理制度落實情況為重點，各有關專業部門共同參與的全面排查；

（3）專業或專項隱患排查主要是指：——對工藝、設備、電氣、自控儀表、建筑結構、消防與公輔等分別進行的專業排查；——根據行業特點對危險化學品、冶金行業高溫熔融金屬吊運作業、煤氣作業等所涉及的場所、環境、人員、設備設施和所有作業及管理活動進行的專項隱患排查；——在連續運行裝置開停車前、新裝置竣工及試運行等時期進行的專項隱患排查；當前第31頁\共有44頁\編于星期三\3點

（4）各季節特點開展的專項隱患檢查，主要包括：——春季以防雷、防風、防火、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點；——夏季以防雷暴、防設備容器高溫超壓、防洪、防暑降溫為重點；——秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點；——冬季以防火、防煤氣中毒、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點。

（5）節假日隱患排查主要是指節前對安全、保衛、消防、生產準備、備用設備、應急預案等進行檢查，特別對節日各級管理人員、檢修隊伍的值班安排和安全措施、原輔料、備品備件、應急預案的落實情況等進行重點檢查；

（6）專家診斷性檢查是指技術力量不足或安全生產管理經驗欠缺的企業委托安全生產專家排查隱患；

（7）事故類比隱患排查是對企業內和同類企業發生事故后的舉一反三的安全檢查。當前第32頁\共有44頁\編于星期三\3點

2、排查要求

（1）以排查項目清單為排查主要內容，按照“分級負責”的原則開展排查，且上級負責排查的內容，下級同時負責排查。

（2）隱患排查要做到全面覆蓋、責任到人，確保橫到邊、縱到底、及時發現、不留死角。

（3）排查要做到定期排查與日常排查、專業排查與綜合排查、一般排查與重點排查相結合。

（4）如無能力開展排查，或法規規定由專門機構利用檢驗檢測手段實施隱患排查的，可委托外部專業機構或專家實施，如避雷系統檢測、特種設備檢測、各類報警儀校準等。

（5）隱患排查的結果要與安全目標責任考核掛鉤。當前第33頁\共有44頁\編于星期三\3點

3、組織級別

（1）企業應根據自身組織架構確定不同的排查組織級別和頻次。組織級別一般包括公司級、部門級、車間級、班組級，也可結合本單位機構設置情況對組織級別進行調整。

（2）示例1：如企業組織架構為公司、車間、班組，其排查組織級別可為公司級、車間（科）級和班組(崗位)級。

（3）示例2：如企業組織架構為公司（廠）、車間、班組，其排查組織級別可為公司（廠）級、部門級、車間（科）級、班組（崗位）級。

（4）各排查類型的組織級別：

a）日常隱患排查的組織級別為班組級、崗位級、車間級。

b）綜合性隱患排查的組織級別為公司級、分廠級、車間級。

c）專業性隱患排查的組織級別為部門級或專業科室，按照專業類別劃分。如：設備部門負責設備、電氣，技術部門負責工藝，保衛部門負責消防，安全部門負責安全設施等。當前第34頁\共有44頁\編于星期三\3點

d）裝置開、停車、危險化學品、冶金行業高溫熔融金屬吊運作業、煤氣作業等專項排查的組織級別為公司級、分廠級、車間級，按照類別劃分，如：加熱爐停爐、開爐前專項檢查由設備部門、安全部門和車間負責。

e）新裝置施工期間或竣工時及試運行等時期專項排查的組織級別為公司級、分廠級，按照職責分工。如：設備部門負責設備部分，安全部門負責安全設施等。

f）液態金屬冶煉及吊運、煤氣、危險化學品、構建筑物、機電、供配電、發電、特種設備、消防等專項排查的組織級別為公司部門級

g）季節性隱患排查的組織級別為公司級、分廠級。

h）節假日隱患排查的組織級別為公司級、分廠級。

i）事故類比隱患排查組織級別為部門級、分廠級。當前第35頁\共有44頁\編于星期三\3點

4、排查周期

企業應根據法律、法規要求，結合企業生產工藝特點，確定綜合、專業、專項、季節、日常等隱患排查類型的周期。具體包括：——操作人員現場巡檢間隔根據各企業實際情況確定，針對風險較大的設備設施、關鍵裝置、要害部位、關鍵環節、危險化學品重大危險源的操作人員現場巡檢間隔不得大于2小時，宜采用不間斷巡檢方式進行現場巡檢；——基層車間（裝置，下同）直接管理人員(主任、工藝設備技術人員)、電氣、儀表等專業人員每天至少一次對裝置現場進行相關專業檢查；——班組應結合崗位責任制檢查，至少每周組織一次隱患排查，并和日常交接班檢查和班中巡回檢查中發現的隱患一起進行匯總；基層單位（車間）應結合崗位責任制檢查，至少每周組織一次綜合性隱患排查；分廠廠長或分管廠領導帶隊組織安全、生產、技術等職能部門應每月至少開展一次有針對性專業隱患排查；——應根據季節性特征及本單位的生產實際，每季度開展一次有針對性的季節性隱患排查；重大活動及節假日前應進行一次隱患排查；——工藝、設備、電氣、儀表等專業技術人員至少每季度組織一次專業性隱患排查，公司級綜合性隱患排查至少每季度組織一次；當前第36頁\共有44頁\編于星期三\3點

——當獲知同類企業發生傷亡及煤氣中毒、高溫熔體灼燙、轉爐爆炸、火災爆炸、窒息中毒等事故時，企業應舉一反三，及時進行事故類比隱患專項排查。——對于區域位置、工藝技術等不經常發生變化的，可依據實際情況確定排查周期，如果發生變化，應及時進行隱患排查。

5、確定排查項目

（1）、實施隱患排查前，應根據排查類型、人員數量、時間安排和季節特點，在排查項目清單中確定具體排查項目，據此形成各種排查類型的隱患排查清單,由各組織級別按照排查計劃定期進行隱患排查。

（2）隱患排查可分為生產現場類隱患排查和基礎管理類隱患排查，兩類隱患排查可同時進行。當前第37頁\共有44頁\編于星期三\3點

（四）隱患治理

1、隱患治理要求

（1）隱患治理實行分級治理、分類實施的原則。主要包括崗位糾正、班組治理、車間治理、廠部治理、公司治理等。

（2）隱患治理應做到方法科學、資金到位、治理及時、責任到人、限期完成、措施有效。

（3）、能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實監控責任，防止隱患發展為事故。

2、隱患治理流程事故隱患治理流程包括：通報隱患信息、下發隱患整改通知、實施隱患治理、治理情況反饋、治理驗收等環節。

（1）通報隱患信息。隱患排查結束后，隱患排查組織單位應將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級、治理期限及治理措施要求等信息向責任單位進行通報。

（2）下發隱患整改通知。隱患排查組織單位負責制發隱患整改通知書，將治理建議傳達給治理責任單位和主要責任人，隱患整改通知單的格式應包括隱患整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”和閉環管理的要求。當前第38頁\共有44頁\編于星期三\3點

（3）實施