PAGEPAGE4煙草專賣中級技能鑒定要點01

零售許可撤回、撤銷和注銷辦理的程序

撤回是指因法定事項的出現行政許可機關依法取消本機關已作出的行政許可事項決定。撤銷是指由于行政行為具有瑕疵，因而予以糾正，以使法律關系恢復原來狀態。行政許可注銷是指基于特定事實的出現，而由行政機關依據法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力的程序行為。法定條件：撤回：因情勢變遷導致行政許可與公共利益發生沖突撤銷：在取得或決定準予煙草專賣行政許可的過程中存在違法行為且撤銷后不會對公共利益造成重大損害。根據《煙草專賣許可證管理辦法》第四十六條規定，煙草專賣許可證的發證機關或者其上級煙草專賣行政主管部門發現有下列情形之一的，可以根據利害關系人的請求或者依職權撤銷煙草專賣許可，收回煙草專賣許可證：①濫用職權、玩忽職守審批發放煙草專賣許可證的。（濫用職權、玩忽職守）②超越職權審批發放煙草專賣許可證的。（超越職權）③違反法定程序審批發放煙草專賣許可證的。（違反法定程序）④對不具備申請資格或不符合申領條件的申請人審批發證的。（對不具備申請資格或不符合申領條件的申請人）⑤依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。（依法可撤銷其他情形）注銷：出現了使煙草專賣許可失去效力的特定事實。①煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續的；②煙草專賣許可證核定的經營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；③煙草專賣許可證核定的經營主體為法人或者其他組織依法終止的；④因不可抗力導致經營主體無法繼續從事煙草專賣品生產經營業務的；⑤法律、法規規定的應當注銷煙草專賣許可證的其他情形。辦理程序：撤回：（1）告知被許可人；（2）填寫撤回審批表，報審批機關負責人批準；（3）制作并送達行政許可撤回決定書；（4）辦理注銷手續（收回正副本）；（5）無法收回予以公告；（6）造成財產損失的應予以補償撤銷：（1）對違法情況進行調查核實；（2）填寫撤銷審批表，報本機關負責人批準；（3）制作并送達行政許可撤銷決定書；（4）辦理注銷手續（收回正副本）；（5）無法收回予以公告；（6）因撤銷損害被許可人的合法權益，依法賠償。注銷：（1）對相關情況進行調查核實；（2）填寫注銷審批表，報審批機關負責人批準；（3）制作并送達行政許可注銷決定書；（4）收回正副本；（5）無法收回予以公告

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違反煙草專賣許可證管理辦法處罰時的注意事項1.事實認定方面：在對違法事實進行調查時，必須全面、清楚。2.證據提取方面：在證據提取過程中，必須充分且有針對性。3.處罰程序方面：在對違法行為進行處罰時，程序必須合法。

如對隱瞞有關情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請的違法行為，作出不予受理或者不予發證決定時，必須書面通知，并告知其相關權利；如對不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續的違法行為進行處理時，煙草專賣行政主管部門在作出罰款處罰前，應當事先向被處罰人發出責令改正通知書，被處罰人在責令改正的規定期限內拒不改正的，煙草專賣行政主管部門才可進行罰款等。

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暫停煙草專賣業務、進行整頓與取消從事煙草專賣業務資格的程序

按照合法性、合理性及公平性原則處理有關事項（1）調查取證在作出處理決定前，煙草專賣行政主管部門應當對持證人不符合煙草專賣法律法規及其他相關規定條件的情況及違法事實進行調查，在相關事實調查清楚，并取得充分證據后，由承辦人員制作調查終結報告，提出初步處理意見，報部門負責人審核。（2）審批和決定在履行事先處理告知程序后，承辦部門應當制作處理意見審批表，報行政機關負責人審批，并及時制作相關處理決定書。（3）送達和轉告承辦部門應依法將處理決定書送達持證人，并及時將處理情況轉告卷煙供貨部門。在作出取消從事煙草專賣零售業務資格決定時，還應將處理結果轉告當地工商行政管理部門。（4）后期監管和處理在作出相關處理后，煙草專賣監督管理部門應當加強對被處理人后期的監督管理。對被責令停業整頓的持證人，專賣監督管理人員應當隨時了解其整改的現狀，并在整改結束后及時提出恢復營業或取消其煙草專賣零售業務資格的意見，報本單位行政機關負責人審批。有關部門在行政機關負責人審批后，及時將整頓處理結果反饋給卷煙供貨部門。如對持證人作出取消煙草專賣零售業務資格決定的，煙草專賣行政主管部門應當及時辦理注銷手續，依法收回煙草專賣零售許可證正、副本，并將處理結果及時反饋給卷煙供貨部門和工商行政管理部門。法定條件：（1）經檢查不符合法定條件的；（2）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉的；（3）一年內被處罰兩次以上的；（4）被一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；（5）被追究刑事責任的；（6）不執行行政處罰決定的；（7）被吊銷營業執照的；（8）擅自出售煙草制品的；（9）法律、法規、規章規定的其他情形。04

煙葉收購資格審批的程序

根據《煙草專賣法實施條例》第十八條規定，煙葉由煙草公司或其委托單位依法統一收購，煙草公司或其委托單位根據需要，可以在國家下達煙葉收購計劃的地區設立煙葉收購站（點）收購煙葉。設立煙葉收購站（點），應當經省級煙草專賣行政主管部門批準，未經批準，任何單位和個人不得收購。審批的程序1.申請

由擬設立煙葉收購站（點）所在地縣級煙草公司提出，填寫煙葉收購資格證明申請表后，連同其他材料交同級煙草專賣行政主管部門審查。2.審查

同級煙草專賣行政主管部門收到申請后，由專賣監督管理部門對申請人的申請資格及提交的材料進行審查。經審查，如申請單位符合設立煙葉收購站（點）的資格條件及提交的申請材料符合有關規定，簽署意見交審查機關負責人核準簽名，并及時上報省級煙草專賣行政主管部門審批。3.審批

省級煙草專賣行政主管部門收到審查機關上報的申請材料后，應會同相關業務部門進行書面復查，及時作出相應處理。如申請單位提交的新辦申請材料齊全且符合法定形式、審查機關的審查結果正確合理，應及時作出準予設立煙葉收購站（點）的決定，下達批復或下發煙葉收購資格證明。

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準運證的申辦程序

1.申請人資格要求。一般情況下依法持有生產經營類煙草專賣許可證的法人企業，具備煙草專賣品準運證的申請資格；但非獨立法人的縣級營銷部、卷煙生產點運輸煙葉的，要由其上屬具有法人資格的企業提出煙草專賣品準運證辦理申請。工業企業中，具有法人資格的企業可以指定煙草專賣品準運證申辦人；商業企業中，由有法人資格的企業指定煙草專賣品準運證申辦人。煙草專賣品準運證申請人應指定相對固定的申辦人員，并將申辦人員的基本情況告知煙草專賣品準運證簽發機關。簽發機關在受理申請前，應對申辦人的身份作以下審查：（1）申辦人所代表的企業是否具有法人資格，以此確定申請人是否具備獨立申請辦理煙草專賣品準運證的資格；（2）申辦人所提交的身份證明是否已在簽發機關備案，以此確定申辦人是否為申請人企業工作人員。2.申辦材料要求。申辦煙草專賣品準運證應當提交以下材料：（1）申請人的委托書和申辦人身份證明；（2）合法有效的購銷合同（調撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認書；（3）煙草專賣品準運證申辦單。煙草專賣品準運證申辦單應包含以下內容：①所申請執行購銷合同（調撥單）的種類；②所申請執行購銷合同（調撥單）的編號；③調出單位；④調入單位；⑤煙草專賣品品名及規格、數量；⑥運輸方式及工具；⑦申請期限；⑧申請經辦人和批準人簽名；⑨已加蓋的申請人公章；⑩備注。申辦煙草專賣品準運證的方式一般分為書面申請和電子申請兩種類型。

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準運證的受理與審查

1、審查權限換領：煙草專賣管理人員已持有的檢查證，因檢查證時限到期、職務、單位變動和污損、殘缺不能辨認，應當向檢查證核發機關提出換領檢查證的申請。補領：煙草專賣管理人員已持有的檢查證滅失的，應當向檢查證核發機關提出補領檢查證的申請。申領、換領、補領的一般程序要求（步驟）：(1)申請人填寫相應的審批表，并提交國家局規定的申請材料，經所在單位簽署意見并加蓋公章后，逐級報地市局；(2)地市局應在收到申請材料之日起5個工作日內完成審核。經審核同意的，報經省級局審批；經審核不同意的，在上述期限內向申請人所在單位說明理由；(3)省級局應當在收到申請材料之日起10個工作日作出審批決定。補領的特殊要求對于出現檢查證滅失情形的，由于涉及需要在檢查區域內公示原檢查證件失效，因此煙草專賣管理人員應當在發現后及時向所在單位報告，并在發現證件滅失或者應當發現證件滅失后15日內，在原檢查證確定檢查范圍的縣級以上公開發行的報紙上發布遺失聲明。11

檢查證使用情況審查及處置

審查（1）使用年限審查：檢查證有效期限最長為5年,檔案保存期限為5年；（2）使用人員的檔案建立和檢查證內卡申領審查：每年第一季度，各省級局應當向國家局提交申領“檢查證內卡”書面報告，國家局在收到申領“檢查證內卡”材料之日起15個工作日內，做出準予核發或者不予核發的決定，并通知申請單位。（3）煙草專賣管理人員檢查證的使用情況審查：主要圍繞使用檢查證行為的合法性、保管妥善性和非煙草專賣管理人員的禁止性行為的審查。針對不同情況采取不同的處置方式（制止性懲戒措施）暫扣檢查證情形：（1）超出核準的檢查范圍使用檢查證；（2）執行公務時未依法主動出示檢查證；（3）在不履行公務時擅自出示檢查證；（4）在接受查驗證時不積極配合；（5）未能妥善保管以致檢查證損毀，或者涂改檢查證，將檢查證轉借他人行為。暫扣檢查證程序：應當出具暫扣檢查證通知書，通知煙草專賣管理人員所在單位，并將暫扣情況報上一級煙草專賣行政主管部門備案。被暫扣檢查證的煙草專賣管理人員應接受教育培訓，并經考核合格后，方可重新持有檢查證；考核不合格的，收回檢查證。暫扣檢查證的期限一般不超過兩個月。收回檢查證情形：（1）不能妥善保管，以致造成嚴重后果。（2）在執行公務中出現不規范行為，且情節嚴重的：不履行法定職責，玩忽職守的；越權執法，造成不良后果的；兩次違反法定程序或者適用法定依據錯誤，造成嚴重后果的；儀容不整，酒后執法，態度粗暴，或者具有其他不文明執法行為造成不良影響的；濫用職權，或者具有其他徇私舞弊行為的；其他違反《關于規范煙草專賣執法行為的紀律規定》和《煙草專賣文明執法行為規范》行為的。（3）煙草專賣管理人員出現某種情形，不再或不宜從事專賣管理工作的：受到刑事處罰、勞動教養或者開除處分的；調離煙草專賣管理部門或退休的；因死亡或者重傷不能繼續從事專賣管理工作的；不能或者不適合從事煙草專賣管理工作的。收回檢查證程序：符合收回檢查證情形的，原則上由煙草專賣管理人員所在單位先行收回檢查證，逐級交省級煙草專賣行政主管部門銷毀。檢查證由于客觀原因無法收回的，經省級煙草專賣行政主管部門批準后，應當由煙草專賣管理人員所在單位在管轄范圍內予以公示注銷。

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處理舉報和投訴的處理舉報投訴處理程序：接待、受理登記、初審；調查處理；歸檔和答復。處理舉報的注意事項：（1）程序上注意事項：來電接待，應保持舉報電話暢通，在鈴聲響3聲前接聽電話，“您好”，其次告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名；同時做好記錄準備。（2）接待中注意三個環節：①仔細聆聽；②耐心答復；③準確告知；（3）行動時注意事項：①反應快速；②處理準確；③服務熱情；（4）嚴格遵守舉報投訴受理工作紀律，做到公平公正，嚴格保密。

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聯合執法檢查的總結

（1）標題（2）正文①基本情況、成績和做法；②存在問題；③今后打算（3）注意事項①實事求是。②詳略得當、突出重點③內容有鮮明個性聯合執法檢查的實施：（事先安排；按規定程序；煙草帶頭作用；做好協調工作）（1）按照聯合執法工作方案的安排，由執法檢查組具體實施檢查方案。（2）按照規定的程序進行檢查。（3）煙草專賣執法人員要發揮主觀能動性和牽頭、帶頭作用。（4）要做好與其他執法部門的協調和配合。

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市場監管對象的識別

市場監管對象分類（1）煙草專賣品生產企業（2）煙草專賣品批發企業（3）煙草制品零售商（4）煙草專賣品進出口業務企業（1）煙草專賣品生產企業的特征煙草專賣品生產企業主要括卷煙廠、雪茄煙廠、煙葉復烤廠、卷煙紙生產廠、煙用絲束廠、濾嘴棒成型廠、煙草專用機械廠等所有與煙草制品生產有關的企業。其共同特征為：①企業類型為國有企業。②合法持有煙草專賣生產企業許可證。③主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產活動。④在中華人民共和國境內從事生產活動。（2）煙草專賣品批發企業的特征①企業類型為國有企業。②合法持有煙草專賣批發企業許可證。③主要從事卷煙、雪茄煙批發業務，從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經營業務。④在中華人民共和國境內從事經營活動，有的煙草專賣批發企業如卷煙、雪茄煙批發企業只能在本省或本市范圍內從事經營活動。（3）煙草制品零售商的特征①企業類型可以為以公民、法人或其他組織為主體的各類企業，但外商投資的商業企業或者個體工商戶除外。《煙草專賣許可證管理辦法》第十八條明確規定，外商投資的商業企業或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發或者零售業務，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業務。②合法持有煙草專賣零售許可證。③主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業務。④在零售許可證規定的地域范圍內從事經營活動。（4）煙草專賣品進出口業務企業的特征①企業類型為國有企業。②合法持有特種煙草專賣經營企業許可證。③主要從事煙草專賣品進出口業務、外國煙草制品批發業務、免稅煙草制品購銷業務、罰沒國外煙草制品拍賣和批發業務。④在中華人民共和國境內從事業務活動。市場資料的性質來劃分，市場資料一般分為以下五類：（1）專賣許可證管理類。主要包括卷煙零售戶有關許可證申辦和管理的一些資料，如新辦申請、補辦申請、延續申請、變更申請、停業申請、恢復營業申請、歇業申請、停業整頓通知書等等，另外還包括檢查中發現的零售戶信息變更而沒有提出申請的情況。如企業或店鋪名稱、法定代表人或負責人、經營地址等基本信息的變化情況記錄，以及卷煙零售戶停業、歇業的情況記錄。（2）零售戶違法經營類。主要指對卷煙零售戶各種違法經營行為進行記錄的一些法律文書和資料。包括先行登記保存通知書、檢查（勘驗）筆錄、詢問筆錄、抽樣取證物品清單、當場處罰決定書等法律文書，以及零售戶、消費者的舉報記錄、投訴記錄等資料。（3）內部專賣管理監督類。主要指在履行內部專賣管理監督職責時，對一些內部不規范經營行為所記錄的一些資料。包括電訪員違反規定進行電訪、客戶經理違規向客戶推銷卷煙、送貨員送貨不到位、沒有給零售戶送貨票據、以及定少送多、定多送少等違規經營情況的記錄。（4）零售戶經營情況類。主要是零售戶異常銷售的情況記錄。（5）其他情況類。主要指卷煙零售戶對我們卷煙營銷和專賣管理工作提出一些意見和建議，以及需要我們幫助解決的一些困難和問題的情況記錄。項目內容專賣許可證管理類辦證、停業、注銷、變更等資料零售戶違法經營類與案件有關的文書+舉報投訴記錄內部專賣管理監督類反映煙草專賣局（或公司）內有關人員或行為不規范的資料記錄零售戶經營情況類異常銷售情況其他情況類零售戶提出的意見和建議

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市場監管對象信息的采集

基礎信息采集：a.企業名稱或者個體工商戶字號；b.法定代表人或負責人姓名；c.經營地址；d.專賣許可經營的內容或范圍；e.煙草專賣許可證號及有效期限。（聯想許可證里的項目記憶）特殊信息：生產企業：a.生產煙草專賣品所用原輔材料的購進情況；b.計劃生產數量；c.實際生產數量；d.所生產專賣品的銷售情況；e.違法違規生產經營及處理情況。批發企業：a.煙草專賣品的購進情況；b.煙草專賣品的銷售情況；c.違法違規經營及處理情況。零售商：a.煙草制品的購進情況；b.日常經營情況；c.零售許可證的使用情況；d.違法違規經營及處理情況。進出口業務企業：a.日常購銷情況；b.違法違規經營及處理情況采集方法：①日常檢查、②專項檢查、③舉報和投訴、④市場調研、⑤信息網絡16

市場監管對象信息維護的程序（1）市場監管員通過日常檢查、專項檢查、舉報投訴、市場調研、信息網絡等方式采集到市場監管對象信息，在認真進行歸納和整理后，上報專賣監督管理部門；（2）專賣監督管理部門信息管理員或證件管理員進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣監督管理部門負責人進行審核；（3）專賣監督管理部門負責人審核后，將審核意見反饋給信息管理員和證件管理員進行維護調整。

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市場檢查總結的撰寫

X

（注意表格和文字的轉換）1、檢查日志

（1）主要內容：a.檢查日期、b.檢查地域、c.檢查戶數、d.檢查情況（詳盡）、e.市場分析（透徹）、f.問題建議（中肯）、g.檢查人員（2）注意要點①基本內容要齊全、②檢查情況要詳盡、③市場分析要透徹、④提出建議要中肯。2、周總結（1）主要內容a.檢查周期、b.檢查地域、c.檢查戶數、d.檢查情況、e.市場分析、f.問題建議（2）注意要點①歸納一周檢查情況時要準確、②市場分析要客觀、③問題建議要突出重點3、月度市場檢查工作總結的撰寫要點：一是要突出數據的應用，從本月與上月一些數據的對比中，總結成績、分析問題。二是要突出工作中的問題和經驗。三是要在總結中對下月的檢查工作做出簡要安排。4、季度市場檢查工作總結的撰寫要點：一是要概括總結本季度市場檢查的整體工作情況。二是要認真分析本季度零售市場管理方面的問題。三是要對下季度的檢查工作做出簡要安排。5、年度市場檢查工作總結的撰寫要點：一是要全面總結本年度市場檢查的工作情況。二是要詳細總結本年度的工作措施。三是要認真分析工作中存在的問題。四是要對下一步工作做出簡要安排。市場檢查總結的行文要求市場檢查總結的行文格式一般為：（1）標題，即表明是什么樣的總結。（2）抬頭，抬頭一般為所呈報的單位或部門。（3）正文，主要包括：①市場檢查的基本概況；②檢查中發現的問題；③市場檢查情況分析；④檢查工作中的問題或不足；⑤改進措施或下一步工作打算（4）落款（5）撰寫日期

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專賣管理信息分析的內容

市場分析是了解、認識和掌握市場規律的重要工具，是專賣管理中不可缺少的一個環節，也是控制市場的重要手段。內容包括:（1）零售戶經營態勢的分析（2）轄區卷煙銷量的分析（3）卷煙銷售結構的分析19

信息分析的基本要求

信息分析的一般步驟包括以下六個步驟：（選擇課題；搜集資料；鑒別篩選；分類整理；分析研究；成果表達）①

選擇課題；②搜集課題相關的信息；③鑒別篩選所得信息的可靠性、先進性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料；④分類整理，對篩選后的資料進行形式和內容上的整理：⑤利用各種信息分析研究方法進行全面的分析與綜合研究；⑥成果表達，即根據課題要求和研究深度，撰寫綜述、述評報告基本要求:

講求實效,注意采取科學方法方法:信息的定性分析方法

信息的定量分析方法

比較法（橫向、縱向）

概率統計法別相關關系法綜合法20

零售業態識別的方法

X（1）分析關鍵要素對收集到的業態分類基礎信息進行進一步的整理分析。重點分析對零售業態劃分起著關鍵性作用的條件、依據、標準等信息。①經營商品的品種②經營場所和規模③經營方式④目標客戶情況、店堂設施的情況、主要的服務（2）做出業態判斷根據采集分析的信息和確定的特征標志，對應國家標準《零售業態分類》，將某一零售經營者的經營形態劃分到具體的業態類別之中。對于關鍵要素存在交叉的經營形態，應當根據主要特征進行識別。對于發現存在不符合國家現行標準的經營形態，不能劃分為一類零售業態，可以進行關注和分析研究。

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我國各種煙草零售業態的標志特征

Y

零售戶業態經營品種經營場所經營規模（面積）經營方式及服務時間管理模式食雜店以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨立、傳統的無明顯品牌形象的零售業態多位于各種居民區內、傳統商業區內、農村地區一般在100平方米以內采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結合方式，服務時間一般在12小時以上一般無管理信息系統或具備初級信息管理系統便利店以開架自選為主，銷售小容量應急性的食品、日用小百貨等，以滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業態多位于商業中心區、居民區、交通要道、車站、醫院等公共活動區附近一般在100平方米左右采取自選銷售方式，結算在收銀處統一進行，服務時間16小時以上管理信息化程度較高、采取單體或連鎖經營方式超市以開架自選、消費者在出口付款為形式，滿足消費者一次性購全大眾化適用品需求的零售業態多位于市、區（縣）商業中心、居民區、交通要道、城郊結合部附近一般在200-6000平方米之間，大型綜合超市一般在6000平方米以上采取自選銷售方式(煙草制品采取柜臺銷售方式)，出入口分設，在收銀臺統一結算。服務時間不低于12小時。管理信息化程度較高；采取單體或連鎖經營方式商場在一個建筑物內,經營若干大類商品;實行統一管理,分區銷售；滿足顧客對時尚、中高檔商品多樣化選擇需求的零售業態。多為于市、區（縣）商業中心、歷史形成的商業集聚地。至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之間。采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結合方式。服務時間一般在12小時以上。管理信息化程度較高。煙酒商店以銷售煙草制品、酒類商品為主的零售業態。多位于市、區（縣）商業中心、居民區或百貨店、購物中心內。大多在200平方米以下。采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結合方式。服務時間一般在12小時以上。管理信息化程度不一、采取單體或連鎖經營方式。娛樂服務類以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務場所的業態。多位于市、區（縣）商業區以及城郊結合部。營業面積不等。多以商品部、吧臺售賣為主，也可點叫購買。服務時間一般在下午及夜間。管理信息化程度較高。其他類以經營各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務形式，并不能歸入上述6類業態的其他零售業態。以經營傳統食品為主的零售專業店，如土（水）特產、水果、干貨店等。其他零售專業店，除煙酒、食品之外，零售其他某一類商品的專業店，如文具、書報、農具等。其他小型服務性行業，并難以歸入娛樂服務類，如修車行、理發店等。持證內供，不對外營業，如政府、部隊、監獄內部供應等。

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卷煙經營戶零售業態分類信息的分析

（1）獲取卷煙零售戶業態分類基礎信息獲取卷煙零售戶業態分類基礎信息是指將通過與零售戶直接溝通、查閱相關資料、與周邊居民、消費者和附近零售戶溝通、實地觀察等的方式獲得的信息進行綜合占有和把握。（2）分析關鍵信息a.識別信息b.經營信息c.模式信息d.區位信息原則：a.完整性原則b.準確性原則c.客觀性原則d.協調性原則（3）總結特征進行識別通過基礎信息的收集和關鍵信息的分析，針對具體的零售戶總結出其經營形態的基本特征，對照《煙草零售業態分類標準》進行識別，建立零售戶業態登記檔案。23

無證生產煙草制品的確認及處罰

X無證生產煙草專賣品是指無煙草專賣生產企業許可證的生產企業擅自從事煙草專賣品生產的行為。無證生產煙草專賣品的構成要件為：（1）主體要件。無證生產煙草專賣品的違法主體是無煙草專賣生產企業許可證的公民、法人或者其他組織。（2）客體要件。無證生產煙草專賣品行為的客體是國家對煙草專賣品的生產管理制度，違法標的是煙草專賣品。（3）客觀要件。該違法行為的客觀表現為煙草專賣品的生產行為，即無煙草專賣生產企業許可證的生產企業擅自從事煙草專賣品生產的行為。無證生產煙草制品的處罰無煙草專賣生產企業許可證生產煙草專賣品的行政法律責任：無煙草專賣生產企業許可證生產煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉，沒收違法所得，處以生產煙草制品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產的煙草制品公開銷毀。無煙草專賣生產企業許可證生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門責令停止生產，沒收違法所得，處以違法生產的煙草專賣品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產的煙草專賣品公開銷毀。

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情報分析方法

X情報分析方法有不同的層次，有哲學方法，一般科學方法和具體科學方法。涉煙情報分析方法表現為：①方法主體和對象的特定性，它的主體只能是煙草專賣行政主管部門或警察機關工作人員，它的對象是涉煙情報；②方法的工具性，涉煙情報分析的方法服務于涉煙情報分析活動，是涉煙情報分析所借助的工具；③方法的多樣性和開放性。人類的認識活動積累了巨大的方法圖譜，有多少種認識和實踐就有多少種方法，涉煙情報分析的方法來源很多，可以是分析中自己總結的方法，也可以是借鑒其他學科的方法，這就使得涉煙情報分析的方法有了多樣性和開放性；④方法的應用性，涉煙情報分析方法還應該便于應用到涉煙情報分析當中去。分析方法層次的不同，將涉煙情報分析方法分為思維方法和操作方法兩類。思維方法包括辯證思維、靈感思維、邏輯思維（是涉煙情報分析的基礎的思維方法）等方法。操作方法是思維的途徑或所借助的工具。1.邏輯思維方法（1）比較法（2）分析與綜合法（3）推理2.數據整合方法關聯圖技術，物品流程圖技術，事件流程圖技術，行為流程圖等多項技術。線索型涉煙情報具體分析的步驟:首先，應把來源不明，事實不清，內容怪異，顯然不能使用的線索剔除，留待調查后再作處理。然后，根據其使用價值、內容涉及的范圍、作用等進行分類。一般可分為：一般線索、重大線索，預謀違法線索、已立案件的線索、隱案線索等。線索型情報分析的主要方法:①線索內容與日常信息的關聯分析。即：線索反映的內容——何事、何時、何地、何情、何因、何物、何人（簡稱“七何”）——簡記“七何”——“人物時地因事情”②線索關聯內容的初步查證。③線索反映內容信息、初步查證信息的匯總和判斷。25

證據法理分類識別

Z1.證據的不同形式分：言詞證據：又稱人證，是指通過人的語言、文字表現出來的證據，如證人證言、當事人陳述、鑒定結論。實物證據：以實物形態表現出來的證據，包括物證、書證、視聽資料。2.證據來源分：原始證據：直接了解案件情況的證人證言、當事人陳述。傳來證據：如從了解案情的人聽到的有關案情的陳述、書證原件的復印件、物證的照片。

3.證據與案件主要事實的不同關系，可分為：直接證據：當事人的陳述、熟悉全部或主要案件事實的證人證言、能夠單獨反映案件主要事實的視聽資料等。間接證據：需與其他證據結合，才能證明案件主要事實的證據。

形式言詞證據先行登記保存單、詢問筆錄、鑒定結論、其他部門開具的材料證明實物證據檢查（勘驗）筆錄、現場（實物）照片、違法卷煙來源原始證據檢查（勘驗）筆錄、詢問筆錄、違法卷煙、先行登記保存單傳來證據現場（實物）照片、鑒定結論、其他部門開具的材料證明與案件主要事實的不同關系直接證據先行登記保存單、檢查（勘驗）筆錄、詢問筆錄間接證據其他部門開具的材料證明26

詢問技巧

X詢問原則：合法原則、實事求是、重證據、重調查研究，不輕信陳述原則，嚴禁透供、指供的原則。詢問步驟：一是表明身份，出示證件；二是了解被詢問人的基本情況；三是告知被詢問人權利和義務，包括被詢問人有陳述申辯權，對詢問筆錄提出修改、補充權必須如實做證義務等；四是對被詢問人提問。詢問前準備：（1）確定合適的詢問人；（2）了解案件情況；（3）制定詢問計劃。詢問技巧：（1）試探性發問；（2）簡單發問；（3）委婉發問；（4）迂回發問；（5）直接發問；（6）跳躍發問；（7）循序漸進發問。詢問筆錄：首部；正文；尾部。制作要求：（1）如實記錄，正確綜合；（2）略記提問，詳記陳述；（3）被詢問人的重要表情、動作應該記錄；（4）語言準確，避免含糊；（5）詢問人與記錄人默契配合；（6）筆錄應該字跡清晰；（7）完善尾部。

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查帳方法

Y查賬是指煙草專賣行政主管部門通過對企業賬證及有關資料的檢查，查證違法事實的一種檢查方式。煙草專賣行政執法人員進行查賬，是查處違法案件獲取證據的重要手段之一。①檢查總賬②檢查損益表③檢查銀行對賬單④檢查發票存根⑤檢查企業的倉庫保管賬注意:第一、查“死賬”與查“活賬”相結合，即要把對賬面記錄等書面資料的檢查和對知情人的詢問結合起來。第二、查賬與外調相結合，即對發現的矛盾和疑問經過分析和研究認定不能或不宜內部解決時，到外地、外企業進行調查核實。第三、查賬與詢問當事人相結合，即利用查賬中發現的線索證據，在詢問當事人時搞清情況，擴大戰果。

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委托鑒定

X物證鑒定(主要指各類煙草制品真偽鑒定)。在案件查處過程中申請鑒定時必須委托省級煙草質量檢測站或其授權委托機構檢測。在委托鑒定時，在當事人在場的情況下對物品抽樣取證，封存后提交檢驗機構，向鑒別檢驗機構提供鑒別檢驗樣品來源說明等資料，提供的鑒別檢驗樣品應滿足鑒別檢驗的需要。鑒別檢驗機構接受委托的，應與委托方簽訂鑒別檢驗委托書，明確委托事項。有異議的15日內向原鑒別檢驗機構申請復檢.仍有異議的機構的主管部門申請仲裁性鑒別檢驗，并由主管部門組織仲裁。鑒別檢驗結論一般分為假冒注冊商標產品、偽劣產品、假冒注冊商標且偽劣產品、真品四種情況。書證鑒定一般鑒定:可以委托原始書證的制作人進行辨認鑒別后由其作出書面結論(公安司法機關)發票鑒定:可以委托稅務機關進行鑒定。填寫的內容，則可采取尋找同號碼的其他聯做比較印章鑒定：管轄關系主管機關商標：商標持有人會計鑒定：（會計師事務所）要求：①出具委托鑒定書；②列明鑒定事項；③注明鑒定時間要求；④應委托法定有權鑒定機構鑒定。

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行政處罰案件移送條件

Y根據地域管轄的規定，違法行為發生地不在本煙草專賣行政主管部門管轄地域范圍內，應將案件移送到違法行為發生地煙草專賣行政主管部門管轄。1、根據級別管轄規定，本煙草專賣行政主管部門查獲的煙草專賣違法案件應由上級煙草專賣行政主管部門管轄的，2、應移送上級煙草專賣行政主管部門管轄。3、根據職能管轄規定，以下行為應移交工商或海關管轄：（1）無證經營；（2）銷售假冒注冊商標煙草制品；（3）銷售無注冊商標煙草制品（4）走私煙草專賣品。

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行政處罰案件移送程序

X1、審查。煙草專賣行政主管部門應根據調查取證情況，及時審查違法行為的性質和管轄權限。2、提出移送書面報告本級局指定2名或以上專賣執法人員核實情況后提出移送行政案件的書面報告，報本機關負責人審批。3、負責人審核批準。本機關負責人應當在接到報告后及時作出批準或不批準的決定。需要研究決定的，可以召開專題會議，并做好會議記錄備案，決定不移送的，應當將不予批準的理由記錄在案。4、移送。經負責人審批決定移送的，應當指定2名或以上專賣執法人員及時作出案件移送函、涉案物品清單等文書及時辦理移送手續。移送材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或鑒定結論、其他有關涉案材料。

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行政處罰案件接受

接受原因：（1）同級因地域管轄移送；（2）上級交辦；（3）上級指定管轄；（4）下級移送；（5）工商、海關等職能部門移送；（6）司法機關不立案或不構成犯罪而退回的。接受程序：（1）審查，應當指定2名以上執法人員進行審查。審查主要內容為本部門有無管轄權。（2）負責人審核批準。煙草專賣部門負責人及時作出批準接受或不批準接受的決定。需研究決定的，可以召開專題會議并做好會議記錄備案，決定接受移送的，應及時制作案件受理回復函，決定不接受的應將不接受的理由記錄在案。（3）接受。負責人批準同意接受的，及時接收案卷材料和涉案物品。案件接受后，接收案件的煙草專賣行政管理部門應及時立案并開展調查取證工作。

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執行罰繳分離

X罰繳分離罰款的收繳方式有兩種：一是當事人到指定銀行繳納，即罰款與罰款的收繳機構相分離；二是當場收繳，當場收繳罰款情形是罰繳分離的例外。除法律規定的情形外，罰款的收繳均應遵循罰繳分離制度，即作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構相分離。告知當事人自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

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當場收繳罰款

①依法給予二十元以下的罰款的；②不當場收繳事后難以執行的；③在邊遠、水上、交通不便地區，行政機關及其執法人員依法作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。在這一情形下，是否當場收繳罰款，須經被處罰人提出，行政機關及其執法人員不得違背被處罰人意愿而當場收繳罰款。執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至行政機關；行政機關應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。

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行政處罰決定執行

狹義執行就是強制執行，廣義執行還包括當事人自覺履行。強制執行：（1）敦促履行的措施；（2）申請人民法院強制執行。

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涉案財物處置

（1）發還；（2）移送；（3）沒收——①直接上繳國庫；②變價處理或拍賣后上繳國庫；③銷毀；（4）收購。

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對卷煙、雪茄煙生產企業的日常監管

X（一）對卷煙、雪茄煙生產企業日常監管的主要內容（X）主要內容是卷煙、雪茄煙生產企業遵守煙草專賣法律、法規及行業規范經營有關規定的情況。重點包括兩方面內容，一是卷煙工業企業是否嚴格按照計劃組織生產；二是卷煙工業企業是否嚴格按照專賣法律法規和行業規范要求嚴格對專賣品進行管理。

序號監管項目監管詳細內容1監管卷煙、雪茄煙生產、打碼入庫是否按計劃組織生產；有無超計劃、超進度生產，是否100%打碼入庫；有無違反卷煙打碼規定。2監管“福樣促試”卷煙生產是否：打碼入庫；納入生產計劃；依法準運；建立制度并管理臺帳；真實用途3對卷煙價格的監管是否：執行定價；價格歧視進行不當競爭或地區封鎖；變相降價；發放現金及有獎銷售；采取多種調撥價格和低價競銷。4對成品卷煙銷售（調撥）的監管是否：向無證供貨；真接向零售戶或個人供貨；超合同無合同；增減全同手續合規；未打碼入庫；執行準運制度；到貨確認；依程序出口5對成品卷煙掃碼出庫的監管是否：建立出庫制度；未掃碼出庫；報廢、不能識別碼建立登記制度6對煙葉購進的監管是否：從有無、煙葉種植計劃或經營權單位購進；委托系統外；直接收購；超合同無合同購進；通過非煙葉結算帳戶結算7委托加工煙葉的監管是否：委托沒有資格的加工；無合同、超合同加工8領用（調出）煙葉的監管是否：取得批準；退貨手續齊全；向無經營權的單位或人銷售；依法準運；通過非煙葉結算帳戶結算貨款9煙用機械的監管是否：購進手續合法完備嚴格使用管理嚴格執行大修、調入、調出程序9倉儲環節的監管是否：建立嚴格倉儲制度定期盤存有無流失賬物相符存儲地專賣備案10對專賣品報廢環節的監管內容是否：建立報廢制度嚴格報批向行業外單位銷售報廢處理徹底及時銷毀專賣監督下銷毀報廢資料保存齊全

（二）對生產企業日常監管的方法：1、數據采集、分析比對，發現異常情況并查實問題；2、現場檢查、實地監管。（駐廠監管模式；定期實地檢查與不定期抽查結合的監管模式；遠程信息監管與實地檢查相結合的監管模式）其他常用的日常監管方法和手段還有：審核企業內控制度；通過企業生產經營信息系統適時監管等。數據采集方法：（1）信息系統查詢（2）建立備案制度（3）列席企業生產經營會議（4）實地查詢3、及時反饋處理問題對內部專賣管理監督日常監管中發現的輕微違規問題，應向被監管單位或部門指出存在問題，提出整改意見，并監督整改落實情況；對派出監管和檢查的主管部門，采用檢查報告的方式反饋檢查的情況；對行業其他單位或被查單位的上級主管部門，采用檢查情況通報的方式通報檢查結果。對企業內部一般違規行為，由有管轄權的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規案件或問題，應當及時上報并移交有處理權限和管轄權限的單位和部門進行處理。（三）生產企業日常監督異常處理流程及常見異常：異常處理流程：（1）確認異常情況；（2）描述異常情況；（3）提出調查意見；（4）記錄調查情況；（5）得出調查結論；（6）提出處理意見；（7）整理檔案生產環節：實際生產量﹥計劃產量：需要進一步核實是否存在超計劃、超進度生產。機臺實際產量﹥報表產量；需要進一步核實期末產成品數量是否合理，是否存在成品卷煙未打碼入庫情況。成品入庫量﹥打碼量：需要進一步核實是否存在先入庫，后打碼情況。銷售環節：實際銷售數量﹥合同簽定數量：需要進一步核實是否存在無合同、超合同銷售行為實際銷售數量＜成品庫銷售出庫數量：需要進一步核實是否存在無合同銷售情況或向無煙草專賣批發企業許可證的企業銷售的情況掃碼數量＜成品庫出庫數量：進一步核實企業是否未按規定及時打掃碼成品庫銷售出庫數量≠準運證開具數量：核實是否存在無證運輸專賣品購進環節：實際購進數量﹥合同簽定數量：需要進一步核實是否存在無合同、超合同購進行為。實際購進數量＜入庫數量：需要進一步核實是否存在無合同購進情況。若到貨確認數量﹥入庫數量：核實是否存在虛假確認情況。賣品委托加工環節：實際加工數量﹥合同簽定數量：需要進一步核實是否存在無合同、超合同加工行為實際加工量（成品）﹥成品回調量，需要進一步核實加工單位庫存未調的成品數量。

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對卷煙、雪茄煙批發企業的日常監管

X（一）對卷煙、雪茄煙批發企業開展內部專賣監督管理日常監管的主要內容是卷煙、雪茄煙批發企業遵守煙草專賣法律、法規及行業規范經營有關規定的情況。地市級局主要監管同級煙草公司卷煙經營活動，對卷煙購進、庫存、銷售等行為進行監管。縣級局主要監管卷煙銷量、訂單采集、零售戶管理信息、特殊煙和自營零售店及卷煙配送等環節。日常監管的內容和重點是：序號監管項目監管內容數據對比與常見問題1對卷煙購進日常監管通過監督訂貨意向過程，落實采購計劃、合同簽訂、合同調整、合同解除、合同變更等卷煙購進業務行為，執行網上實時監控等措施，對業務經營部門是否按照煙草專賣法律、法規及有關規定的許可范圍、價格、渠道等簽訂、執行、變更、解除卷煙、雪茄煙購銷合同等情況，對照省局(公司)下達的年度購銷存計劃總量、訂貨要求、訂貨原則進行全過程依法監管。數據對比：①對比卷煙購進協議簽定是否在全年購進計劃范圍之內。②對比月度合同執行是否在卷煙購進協議范圍之內。③增補卷煙購進計劃是否符合相關規定并有相應的審批手續。常見異常情況及問題：①超出煙草專賣批發企業許可證規定的經營范圍購進煙草專賣品。②無合同、超合同（數量、品牌、規格）購進卷煙。③超計劃購進卷煙。④從無煙草專賣生產企業許可證或批發企業許可證的企業購進卷煙。2對卷煙倉儲日常監管監管方式：實時監控、數據分析報表、實地抽查。（1）對物流中心是否嚴格履行卷煙100%掃碼入庫和到貨確認制度（2）監督到貨確認部門是否在核對入庫卷煙數量與準運證、合同登記卷煙數量一致后進行了準運證確認（3）配送部門是否嚴格按照配送單出庫。數據對比：合同、確認、掃碼、入庫；出庫、訂單、入庫、商品帳①對比月度合同執行數據與到貨確認數據是否一致；②對比到貨確認數據與實物掃碼數據是否一致；③對比實物掃碼數據與卷煙入庫數據是否一致；④對比卷煙出庫數據與訂單數據是否一致；⑤對比卷煙入庫數據與商品帳數據是否一致；常見異常情況及問題：①卷煙入庫前未做實物掃碼和實物到貨確認，或做虛假到貨確認；②無法確認或過期確認數據未及時上報省局的；③卷煙出庫數量與訂單數量不相符的；④卷煙提前出庫的；3對卷煙銷售日常監管監管方式（監管措施）網上實時監控、數據分析對比、電話監控、電話核實、實地核查。（1）對營銷部門是否嚴格按照煙草專賣法律、法規及有關規定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙（2）是否做到100%入網、落地、入戶銷售，是否超出許可范圍銷售（3）是否違反價格規定銷售，（4）是否將卷煙、雪茄煙銷售給無煙草專賣零售許可證的單位或個人（5）是否遵守卷煙限量和貨源分配計劃等情況。數據對比：（預測、配送；訂單、貨款；貨款、收入）①對比預測訂單數據與配送數據是否一致；②對比實際訂單數據與貨款結算數據是否一致；③對比貨款結算數據與銷售收入數據是否一致；常見異常情況及問題：①

超出許可證規定的地域范圍銷售卷煙；②

向無煙草專賣零售許可證的單位、個人或者虛擬的客戶銷售卷煙；③

未做到100%入網、100%落地、100%落戶銷售卷煙；④

違背卷煙限量規定或貨源分類投放標準向卷煙零售戶銷售卷煙；⑤

通過虛假訂單、拆單分攤、假入網等方式銷售卷煙；⑥

低于統一批發價銷售卷煙。

4零售戶管理信息環節

數據對比：對專賣零售許可證信息系統、卷煙營銷系統中的零售戶信息進行對比分析。常見異常情況及問題：①頻繁修改卷煙零售戶類別、訪銷電話等信息的。②不同零售戶訂貨電話相同或銀行結算賬號相同的③營銷系統實際供貨零售戶與專賣許可證系統內的零售戶不相符的（虛擬客戶，未入網）。

5自營零售店環節

數據對比：①

對比卷煙營銷系統中自營零售店的卷煙銷售數據與有關供貨標準；②

②自營零售店的銷售臺帳；常見異常情況及問題：①對自營零售店貨源供應明顯傾斜的；自營零售店銷售本地滯銷而原產地供不應求品牌卷煙的量占公司銷量的比例過大。②檢查卷煙零售發票或臺賬，對一次性銷售卷煙數量超過50條的，按無證批發查處。③批條煙、罰沒煙等特殊用煙的價格、渠道、審批程序違反規定的。

（二）對卷煙、雪茄煙批發企業日常監管的主要方法1.經營數據的采集2.數據對比、分析、核實3.有針對性地實地監管監管方法：購進環節：實地了解、網上核對、異常質詢。倉儲環節：實物掃碼、入庫手續、到貨確認、貨款回收、出庫數。銷售環節：分析核實訂單、監聽訪銷電話、電話回訪、實地核查。4.及時反饋處理問題對日常監管中發現的輕微違規問題，內部專賣管理監督部門應當向被監管單位或部門，指出存在的問題，提出整改意見，并監督整改落實情況；對企業內部一般違法違規行為，由有管轄權的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規案件或問題，應當及時上報并移交有處理權限和管轄權限的單位和部門進行處理。40

對煙葉種植調撥收購企業的日常監管

Y（一）對煙葉種植收購調撥企業日常監管主要是煙葉種植、收購、調撥等生產經營是否遵守煙草專賣法律、法規及行業規范經營有關規定的情況。1.日常監管的主要內容具體內容包括：①煙葉生產收購計劃（含各級分解計劃和調整、補充計劃），煙葉種植收購合同簽訂及審核簽章信息；②煙葉合同的實際收購調撥執行情況；③煙葉銷售執行情況（含原煙銷售，原煙交接、委托加工，出口備貨）；④煙葉交接情況；⑤煙葉到貨確認情況；⑥煙葉購銷存核對與準運證信息對接情況；⑦罰沒煙葉定點收購數據及罰沒煙葉加工情況、購銷合同簽訂信息；⑧打葉加工后的附產品及廢棄煙葉處理數據；⑨廢棄物銷毀處理的監銷記錄；⑩煙葉的運輸及倉儲管理。監管重點：企業執行煙葉種植收購、調撥銷售計劃及合同是否規范，是否有超計劃種植，超合同收購、無合同收購，超計劃、超合同銷售煙葉等違反專賣法律法規的行為。（二）煙葉種植、收購、調撥企業日常監管方法主要是針對生產經營關鍵環節，在不干擾正常生產經營的前提下，依法依規開展內部專賣監督管理工作。主要的方法是：生產經營數據的采集；對業務數據進行對比、分析后能發現存在的異常情況；對需要深入核查的異常情況及需要重點監管的業務環節，有針對性地實地監管。經過再次的分析核實后，能確定異常情況是否存在；在實地監管中對所發現異常情況及時處理反饋。（三）煙葉種植、收購、調撥企業主要異常情況對煙葉種植收購調撥企業煙葉生產經營過程中各階段的報表及相關信息進行對比、分析、核查該單位是否存在以下異常情況：①煙種使用數量、育苗數量、煙苗發放數量與正常種植面積對應數量差異過大；②種植收購合同簽訂內容張榜公示時間過短，未保留相關公示痕跡、合同未及時發放到煙農手中、煙農合同丟失；③罰沒煙葉卷宗與收購信息不符；④煙葉調撥銷售數量與購銷合同數量不符，與準運證開具數量不符。⑤合同簽訂有異常，如單產異常超過或低于當地煙草部門統一管理的平均單產；⑥煙農煙葉交售量與合同簽訂的煙葉面積、數量不符；⑦煙葉收購合同調整量異常；⑧存在交售信息與合同信息不符；⑨煙站調撥未按計劃執行，調撥等級與收購等級不符；⑩煙葉運輸時，未按相關要求辦理準運證等手續；

（四）數量異常平衡關系1、1.2倍煙站種植計劃≥育苗數量≥煙苗發放量=煙苗使用數量+剩余回收銷毀量2、煙站實際收購量=煙農煙款結算量≤收購合同量；收購煙農戶數≤簽約農戶數=付款農戶數3、煙站調撥通知數量≥調撥單開具數=準運證開具數=調撥數≥結算數量4、接收地的煙葉入庫過磅量與煙站的收購量進行對比，前者大說明煙葉在調撥過程中產生了升溢，將升溢數/煙站煙葉收購量，若≥1%，則屬于超計劃調撥。5、若為原煙省內調撥銷售，此環節業務環節鉤稽關系應符合：購銷合同數≥調撥數≤準運證開具數=調撥單開具量≥結算數量。若為原煙交接，就近委托復烤企業加工，此環節業務鉤稽關系應符合：購銷合同數≥委托加工量≥片煙量+副產品數量+廢棄煙葉數量；調撥數≤成品返回合同量≤準運證開具數≥到貨確認數量≥結算數量。6、調出煙葉準運證開具數量應