XX企業資產處置管理方法目錄第一章總則第二章資產處置審批權限和流程第三章資產處置通常管理要求第一節資產轉讓、置換第二節資產出租第三節無形資產許可使用第四節其余管理要求第四章資產無償劃轉第五章違規責任第六章附則第一章總則第一條為規范集團企業資產處置行為，確保資產處置收益最大化，預防國有資產流失，依照《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產交易監督管理方法》、《企業國有產權無償劃轉管理暫行方法》等關于法律法規要求，結合集團企業實際，制訂本方法。第二條本方法適適用于集團企業及其分企業、各級子企業（以下簡稱組員單位）資產處置工作。第三條資產處置是指使資產全部權或使用權發生轉移或滅失正當行為。使資產全部權或使用權發生轉移資產處置方式包含但不限于轉讓、置換、無償劃轉、捐贈、出租、許可使用、以資產對外投資、以資抵債、征收。使資產全部權或使用權滅失資產處置方式包含但不限于報廢、報損、貨幣性資產損失核銷、壞賬核銷、放棄、無償收回。第四條資產處置范圍包含固定資產、在建工程和存貨等有形資產，以及股權、專利權、商標權、著作權、商業秘密權、特許經營權、土地使用權、礦業權等無形資產。第五條資產處置工作堅持公開、公平、公正標準，以盤活存量資產為目標，符合國有經濟布局調整以及集團企業發展戰略和規劃，有利于優化集團企業或組員單位資產結構，有利于集團企業穩定和發展。第六條未經集團企業同意，其余組員單位不得私自處置資產。第七條擬處置資產應該權屬清楚，不存在法律法規禁止或限制處置情形。已設定擔保物權國有資產處置，應該符合《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》等關于法律法規要求。包括政府社會公共管理事項，應該依法報政府關于部門審核。第八條資產處置包括職員切身利益，處置方案應該經職員代表大會或職員大會審議經過；包括債權債務處置事項，應該符合國家關于法律法規要求。第九條本方法所稱資產相關管理部門，是指集團企業各類資產歸口管理部門。第二章資產處置審批權限和流程第十條一次性處置資產（不包含股權）原值在50萬元以下，由集團企業資產運行管理部門審批。審批流程：（一）組員單位推行內部決議程序后，提出資產處置申請，并附集團企業資產相關管理部門關于資產處置意見，上報集團企業資產運行管理部門審核；（二）集團企業資產運行管理部門會商其余相關職能部門，對組員單位資產處置必要性、合規性進行審核。不一樣意資產處置，資產運行管理部門應給出解釋性意見和其余處理提議；（三）經過審核后，由集團企業資產運行管理部門委托中介機構進行清產核資、資產評定，并對清產核資結果及資產評定匯報完整性、合規性、合理性進行審核；（四）由集團企業資產運行管理部門在XX企業集團評定機構備選庫中另外選聘二家評定機構，對資產評定匯報進行復核；（五）集團企業資產運行管理部門在推行省政府國資委審批手續后，向組員單位下達資產處置批復，監督組員單位開展資產處置工作。第十一條一次性處置資產原值在50萬元以上，由集團企業董事會或董事長辦公會審議同意。審批流程：（一）組員單位推行內部決議程序后，提出資產處置申請，并附集團企業資產相關管理部門關于資產處置意見，按照集團企業議案管理關于要求，上報集團企業董事會辦公室審核；（二）集團企業董事會辦公室向資產運行管理部門批轉組員單位資產處置申請后，推行本方法第十條（二）至（四）項審核程序；（三）集團企業資產運行管理部門編制資產處置議案，報集團企業董事會或董事長辦公會審議；（四）審議經過后，集團企業資產運行管理部門推行省政府國資委審批手續，通知并監督組員單位開展資產處置工作。第十二條權屬于集團企業資產，由集團企業資產使用單位提出資產處置申請。第十三條一次性處置低值易耗品原值在3萬元以下，其余資產賬面凈值在3萬元以下，或處置資產收益低于清產核資、資產評定成本，可不進行清產核資和資產評定，但應由資產所屬單位安排3個以上關于人員在處置現場見證，并出具書面見證意見。第十四條資產處置完成后，組員單位應及時向集團企業資產運行管理部門、資產相關管理部門、財務管理部門報備資產處置協議、實物資產交接統計、資產權屬變更統計等資料，并按照報備結果進行對應賬務處理。第十五條資產無償劃轉審批流程，按照本方法第四章相關要求執行。第三章資產處置通常管理要求第一節資產轉讓、置換第十六條申請資產轉讓（置換），應該提報以下書面材料:（一）申請文件；（二）關于決議文件；（三）資產原值憑證；（四）資產權屬證實；（五）處置方案（草案）；（六）處置協議（草案）；（七）審計匯報、資產評定匯報；（八）法律意見書；（九）風險評定匯報；（十）其余材料。采取非公開協議方式轉讓資產，還需提報轉讓資產必要性及受讓方情況；屬于本方法第25條第（一）、（二）項情形，可不提報資產評定匯報，僅提報審計匯報。第十七條轉讓單項資產原值在80萬元以上，批量資產原值在500萬元以上，應經過產權交易機構公開進行。第一次披露轉讓底價不得低于經省政府國資委或集團企業核準、立案評定結果。信息披露期滿未征集到意向受讓方，能夠延期或在降低轉讓底價、變更受讓條件后重新進行信息披露。第二次披露轉讓底價不得低于評定結果90%。經兩次信息披露仍未征集到意向受讓方，按照本方法要求審批程序經審批機構同意后，能夠再次延期或在降低轉讓底價、變更受讓條件后重新進行信息披露。第三次披露轉讓底價不得低于評定結果50%。經三次信息披露仍未征集到意向受讓方，按照本方法要求審批程序經審批機構同意后，按照集團企業關于廢舊物資管理制度處置。第十八條轉讓單項資產原值在80萬元以下，批量資產原值在500萬元以下，經過非公開協議轉讓方式進行。第一輪協商轉讓底價不得低于經省政府國資委或集團企業核準、立案評定結果。經第一輪協商后未達成一致意見，按照本方法要求審批程序經審批機構同意后，能夠在降低轉讓底價、變更受讓條件后重新進行協商。第二輪協商轉讓底價不得低于評定結果50%。經兩輪協商仍未達成一致意見，按照本方法要求審批程序經審批機構同意后，按照集團企業關于廢舊物資管理制度處置。第十九條除非國家法律法規有明確要求，資產置換經過非公開協議方式進行。第二十條資產轉讓信息披露期滿、產生符合條件意向受讓方，按照披露競價方式組織競價。競價能夠采取拍賣、招投標、網絡競價以及其余競價方式，且不得違反國家法律法規要求。第二十一條受讓方確定后，組員單位與受讓方應該訂立資產轉讓（置換）協議，轉讓（置換）雙方不得以轉讓（置換）期間企業經營性損益等理由對已達成交易條件進行調整。第二十二條轉讓價款標準上應該自協議生效之日起5個工作日內一次付清。資產置換協議生效后，置換雙方應及時辦理資產交付或轉移等手續。第二十三條有以下情形之一，經集團企業資產運行管理部門會商其余相關職能部門同意，能夠采取分期付款方式。轉讓價款超出1000萬元；組員單位有特殊需求；集團企業資產運行管理部門會商其余相關職能部門后，認為能夠采取分期付款方式其余情形。采取分期付款方式，首期付款不得低于總價款30%，并在協議生效之日起5個工作日內支付；其余款項應該提供組員單位認可正當有效擔保，并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間利息，付款期限不得超出1年。第二十四條集團企業及其各級控股企業或實際控制企業之間進行資產轉讓，經集團企業資產運行管理部門同意，能夠采取非公開協議轉讓方式。第二十五條采取非公開協議方式轉讓資產，轉讓價格不得低于經省政府國資委或集團企業核準、立案評定結果。以下情形按照《HYPERLINK中華人民共和國企業法》、企業章程推行決議程序后，轉讓價格能夠資產評定匯報或最近一期審計匯報確認凈資產值為基礎確定，且不得低于經評定或審計凈資產值。（一）集團企業內部實施重組整合，轉讓方和受讓方為集團企業及其直接或間接全資擁有子企業；（二）屬于國有控股或國有實際控制企業組員單位內部實施重組整合，轉讓方和受讓方為該組員單位及其直接、間接全資擁有子企業。第二節資產出租第二十六條資產出租是指組員單位作為出租方，將本身擁有或管理非流動性資產（包含土地使用權、房屋建筑物、設施設備等）出租給自然人、法人或其它組織（以下簡稱承租人）使用，向承租人收取租金行為。資產出租包含資產對外托管、承包。第二十七條除出租以下資產外，資產出租可不推行本方法第二章要求審批程序，而應在出租協議簽署后五個工作日內，將出租協議及其余關于材料報集團企業資產運行管理部門立案：（一）土地、整棟建筑物、構筑物；（二）整條生產線、整個生產車間、整個廠或整套業務；（三）其余重大資產。第二十八條出租單項資產，可不進行清產核資、資產評定，但法律法規要求必須清產核資、評定除外。第二十九條申請資產出租，除提報本方法第十六條第一款（一）、（二）、（八）、（九）項要求材料外，還應提報資產出租協議（草案）和資產出租方案。資產出租方案包含擬出租資產產權情況、出租資產目標及可行性、資產明細清單、出租用途及期限、租金收繳方法、承租條件、招租底價及底價擬訂依據、招租方式等。第三十條資產出租標準上應采取公開競價方式進行。組員單位之間出租資產，可采取非公開協議出租方式。第三十一條資產出租招租公告應在市級以上級別公眾媒體上公布，公告期不少于5天；招租結果應在集團企業網站上公告，公告期不少于5天。第三十二條資產出租租金不得低于同期同類資產市場租金水平。與市場租金水平不具備可比性，或組員單位之間出租資產，租金不得低于集團企業資產運行管理部門核定標準。資產出租附帶為承租人提供水、電、氣及供暖等關聯服務，租金應包含提供關聯服務費用，不得為承租方無償或者低價提供關聯服務。第三十三條出租資產時，應與承租人依法訂立資產租賃協議。租賃期限通常不超出3年，期滿后應重新招租。第三十四條出租方應定時對出租資產進行實物檢驗，出租資產出現嚴重破損，應按照協議約定向承租方索賠。第三十五條出租資產期滿收回時，出租方應組織相關部門進行判定，對于資產情況完好，隸屬設施齊全，退回確保金；不然，視情節依據租賃協議扣收部分或全部確保金。出租方應向財務管理部門提供書面判定匯報，判定匯報應對是否扣除確保金，以及扣除多少做出明確說明。第三節無形資產許可使用第三十六條專利權、商標權、商業秘密權等無形資產（不包含土地使用權和礦業權）許可使用，由集團企業無形資產相關管理部門提出申請，并組織實施。第三十七條無形資產許可使用申請,應列明該項無形資產原價、已攤銷價值、預計使用年限、己使用年限、預計出售價格等。第三十八條接到無形資產許可使用申請后，集團企業資產運行管理部門應會同無形資產相關管理部門和財務管理部門，組織對擬許可使用無形資產進行技術判定。第三十九條申請無形資產許可使用，除提報本方法第十六條第一款要求材料外，還應提報專業部門出具判定意見。第四十條國家法律法規對無形資產許可使用有特殊要求，按要求執行。第四節其余管理要求第四十一條資產報廢、報損，除按本方法要求審批權限審批外，應按照集團企業固定資產管理制度關于要求執行。第四十二條包括以資抵債、專利實施強制許可、征收、無償收回、放棄等時，資產所屬單位在認為必要時，應先征求集團企業法務管理部門意見；放棄資產無需評定。第四十三條人民法院或仲裁機構就關于資產處置已作出生效判決、裁定、裁決，組員單位應首先征求集團企業法務管理部門意見，再執行關于法律文書。但在訴訟、仲裁或執行中經過調解、和解需放棄全部或部分訴訟權利，或以申請執行終止、申請破產等方式進行處置時，應事先推行本方法要求審批程序。第四十四條境外資產處置，應按照資產所在地法律法規辦理。第四十五條國家法律法規、省政府國資委和集團企業關于制度對資產處置有特殊要求，按照關于要求執行。第四章資產無償劃轉第四十六條資產無償劃轉包含屬于國有全資子企業組員單位資產，向組員單位之外政府機構、事業單位、國有獨資企業、國有獨資企業轉移；以及集團企業與所屬各級全資子企業之間或集團企業所屬各級全資子企業之間無償轉移。資產無償劃轉包含資產對外捐贈。第四十七條資產無償劃轉審批權限：（一）集團企業及其全資子企業與XX企業集團之外單位之間資產無償劃轉，由集團企業董事會或董事長辦公會審議；（二）集團企業與所屬各級全資子企業之間資產無償劃轉，以及集團企業各級全資子企業之間資產無償劃轉，由集團企業資產運行管理部門會商其余相關職能部門審核。第四十八條資產無償劃轉審批流程：（一）劃轉雙方推行內部決議程序；（二）向集團企業資產運行管理部門提交申請及關于材料；（三）集團企業資產運行管理部門會商其余相關職能部門審核；（四）劃轉雙方依照批復，辦理資產無償劃轉關于事宜。應由集團企業董事會或董事長辦公會審議資產無償劃轉事項，應按照集團企業議案管理要求程序，提報集團企業董事會或董事長辦公會審議。第四十九條資產無償劃轉雙方應做好以下工作：（一）可行性研究；（二）各自董事會或黨政聯席會審議；（三）按照集團企業關于要求進行清產核資、資產評定；（五）制訂資產無償劃轉協議（草案）。劃出方應就無償劃轉事項通知本單位債權人，并制訂對應債務處置方案（草案）。第五十條申請資產無償劃轉，應該提報以下書面材料:（一）申請文件；（二）劃轉雙方董事會或黨政聯席會決議；（三）被劃轉資產權屬證實；（四）可行性研究匯報；（五）無償劃轉協議（草案）；（六）清產核資結果或被劃轉企業劃轉基準日審計匯報；（七）劃出方債務處置方案（草案）；（八）職員分流安置方案（草案）；（