中國憲法學湘潭大學法學院主講人：尹華Q:1315403922人人民憲法人權：生命財產(chǎn)自由平等國家機構司法機關行政機關立法機關勞動權受教育權生命權經(jīng)濟自由自由權社會權公民選民生存權人身自由精神自由社會保障權其他其他憲法樹狀圖國家

憲法與人類生活出生（國籍的取得）上學（受教育權利與義務）當兵（服兵役義務）精神生活政治生活經(jīng)濟生活文化生活精神生活皈依宗教科學研究藝術創(chuàng)作…（宗教信仰自由）（科研自由）（藝術自由）政治生活參加選舉擔任公職監(jiān)督政府……（選舉權被選舉權結社自由監(jiān)督權言論自由……）經(jīng)濟生活工作自己創(chuàng)業(yè)納稅失業(yè)救濟……（勞動權經(jīng)濟自由納稅義務社會保障權生存權）憲法學綱要四大部分：第一部分：憲法是什么？第二部分：公民及其基本權利第三部分：國家機關第四部分：憲法實施第一部分憲法是什么第一章、憲法的概念與基本特征第二章、憲法的分類第三章、憲法的功能第四章、憲法基本原則第五章、憲法的產(chǎn)生與歷史發(fā)展第六章、憲法規(guī)范參考書目1、任東來：《美國憲政歷程：影響美國憲政的25個司法大案》2、劉瑜：《民主的細節(jié)》、《觀念的水位》3、韓大元：《中國憲法事例選編》4、羅爾斯：《正義論》5、洛克：《政府論》6、哈耶克，《法律、立法與自由》，中國大百科全書出版社，2000年版；7、劉軍寧，《共和·民主·憲政——自由主義思想研究》，上海三聯(lián)書店，1998年版8、[美]漢密爾頓、杰伊、麥迪遜，《聯(lián)邦黨人文集》，商務印書館，2004年版；9、《美國公民與憲法》清華大學出版社2006年3月版10、張勇，《遠見》，機械工業(yè)出版社憲法學的研究方法

一、憲法學的三個層面1、規(guī)范憲法學2、解釋憲法學3、實證憲法學二、憲法學的實證研究方法1、方法論的個人主義2、公共選擇理論的一元行為假定3、規(guī)則與理性：憲法與社會科學4、哲學上的懷疑主義第一章憲法的概念與基本特征一、“憲法”詞義的演變（從詞源意義上理解）1在古代西方，“憲法”一詞主要在三重意義上被使用；事關國家機關的組織與權限、皇帝的詔書與諭旨及國王確認的特權的法律；2古代中國“憲”字存在于不同典籍，含義不同。其中“先王所制為憲”說法中的含義與現(xiàn)代對“憲”字含義的理解有點相近，體現(xiàn)了法律之間存在效力位階的思想；近代以來西方對憲法的認識3最根本的特征就是強調(diào)憲法必須是限制國家權力、保障公民權利的基本法律；認為憲法是先于政府的東西，政府只是憲法的產(chǎn)物；4近代中國對憲法的理解為收回租界的治外法權，西法東漸。憲法作為救國圖存的工具來到中國。二、憲法的概念（從定義的角度認識憲法）憲法是以民主為基礎，以法治為手段，以保障人權為目標的國家根本大法。憲法是現(xiàn)代社會人類共同體的根本組織規(guī)則，是調(diào)整法網(wǎng)疏密的綱領性文件。憲法是一個國家所有正式制度的拱頂石。是一個國家頂層制度設計的載體。三、憲法的特征1、憲法規(guī)定的內(nèi)容是一個國家根本的政治制度與經(jīng)濟、文化制度。2、憲法制定和修改的程序一般不同于其他法律。3、憲法的效力不同于其他法律。其一，其他法律、法規(guī)以及行政規(guī)章根據(jù)憲法而制定，其二，不得與憲法相違背。4、監(jiān)督的方式與手段不同。四、憲法與法治、憲政的聯(lián)系1、憲法與法治：法治首先是憲法之治，法治是憲治。憲法為法治定下了根本準則。法治是實現(xiàn)憲法內(nèi)容的主要方式。2、憲法與憲政憲政是一種使政治運作法律化的理念或理想狀態(tài)，他要求政府所有權力的行使都納入到憲法的軌道并受憲法的制約。P111、依打法治慨國的機核心刃就是仁依憲披治國2、法彼治是快憲政遞的基育礎，縣憲政瞧是法糖治的引表證3、法刃治首艱先是肝憲治饒。四鼠憲棄法與抱憲政鉤的關森系憲法戲與憲很政的雁聯(lián)系1、從擱邏輯逼上看縫，憲沙政以胡憲法暗為起肌點。棵無憲訓法即淘無憲論政，陵而無冬憲政扭則憲閑法只協(xié)是一絮紙空捷文；2、從存內(nèi)容嚼上看恢，憲煮法的恐內(nèi)容晉直接敢決定茂憲政緞的扛內(nèi)容燈，立舊憲的營目的拜就是漆憲政友的目描的憲婦政的嶄產(chǎn)生腥、存卸在、館發(fā)展譜和變挖化都艷必須犁服從恒于使荒紙上柔的憲確法成蚊為現(xiàn)需實的拿憲法鉗的目胃的；3、從盤價值卡取向楊上看息，二點者都壇是商轟品經(jīng)羞濟發(fā)絕展的淺產(chǎn)物收，都暢是民今主政找治建港設和歸法治慢國家威建設以的重錢要表流現(xiàn)，豬都以夸限制脾國家徹權力至、保挖障公些民權檔利為臨根本盜精神蘭和價免值取詳向。因此刪可以紫說，輝憲法母是憲縣政的秒前提熔，憲讓政則睡是憲淘法的愁生命父。憲法攜與憲誰政的筆區(qū)別1、從朽外在離狀態(tài)目的角攜度看油，憲償法通鼠常是炮指憲飄法典顫，或膏者是派憲法厭性法巨律，餃因而抬一般店是靜斑態(tài)的顫文書狼形式虹；憲記政則狡是指盲立憲速政治湯的實傲際運照行，未不僅析指憲許政制護度，志而且寧包括鼠各種攻具體翅的憲隱政活優(yōu)動。2、從適內(nèi)容歉范圍辱角度倍看，勉憲法姥是規(guī)宅定··犧··嚇·的根抄本大揮法，印但一角國在批具體善政治當實踐冤中所截遵循往的規(guī)攀范卻貪并不茂限于股憲法腸的規(guī)業(yè)定。塘如憲呀法慣害例、欄憲法鋼判例療等法逃典以位外的廈政治趴規(guī)范琴都屬躁于憲溫政的醋范圍姿。3、從薯價值送取向根角度白看，異有憲千法并援不意銳味著多有民諸主，聲但憲精政必至須慣露徹民孕主精發(fā)神。五、五憲政棉的涵尋義（一炕）和憲政嬸的概禽念1何謂碧憲政？刺（亡后四跳張幻留燈片敏）2憲政少與民掃主的造區(qū)別P3差1上（二這）惱憲政選的基裁本內(nèi)倆容1活著張的憲漂法及親其正恒當性2法治貌主義3代議寇民主4人權釀保障憲政繡的涵兆義Co陷ns翅t(yī)i庸tu些ti沉on干al脾is惡m憲政粘或憲習政主朽義是一刻個政柜治學避的關東于構印建國叫家根乖本政防治制領度的病概念錯。羞也常絲式被法濃學譯盯為立話憲主愁義或荒立憲噴政體說。激一般桶而言尖：當側(cè)輔重于尋描述邪一種巖政治村制度傅時，透多用旨憲政邪一詞蘿。當側(cè)朵重于斬描述規(guī)一種旦觀念拼體系芬及其忘與思夸想史含的勾踏連時酒，使彈用憲烘政主位義。當側(cè)吉重于遇描述爸歷史哪經(jīng)驗及的演穗進時妖，有娘時也衫使用饒立憲貝主義蘇一詞申。憲政呼的涵棋義現(xiàn)代面憲政蹲主義般的要疊義之蹤蝶一是茅對于賄立法束者意傾志的繞“在計先約軌束”（妹任何榮在先黑的菌約束蜜都可斜能受杯到來狹自不播同價槍值觀經(jīng)的質(zhì)杯疑，羊若承粗認一塊種在查先的齒價值術，都慕可能父引起科爭議犯或妨脂礙思價想的仍多元榴化），是對稈多數(shù)紹人意抄志所歸施加樣的一巴種預屋先的矛價值形與條譽文的疊束縛閣。在現(xiàn)芒代立炎憲政飲體中講，當槽立法均者是椅人民流時，進憲政御首先邁體現(xiàn)搞為對惱立法朝權的新制衡漏，其曬次才饒是對治行政聰權的解約束續(xù)。因此池，憲良政主敗義與吸主權環(huán)者至莖上的合國家頑理論求相悖糊。憲政歉的涵款義現(xiàn)代丑憲政著主義客的要左義之張一是定對于險立法療者意內(nèi)志的樂“在扣先約隱束”（泊任何支在先蒸的頂約束漏都可鴨能受誤到來張自不腿同價擇值觀賽的質(zhì)界疑，抗若承溪認一誼種在友先的滲價值減，都孔可能螺引起云爭議瞧或妨幼礙思腳想的愚多元貧化），是對壁多數(shù)派人意茅志所云施加由的一條種預島先的晌價值揭與條紙文的掩束縛壓。在現(xiàn)繭代立兩憲政逮體中專，當久立法恭者是換人民托時，膀憲政限首先消體現(xiàn)騰為對紗立法菊權的盾制衡盒，其因次才趙是對更行政井權的顯約束頭。因此映，憲笑政主轉(zhuǎn)義與僑主權倚者至尼上的輕國家售理論寨相悖斗。憲政俗的涵桃義憲政習既是論人類活文明蔑不斷泳積淀番的結塞晶，酬也是觀人類梯不斷圓認識蜘并超乓越自憐我的脅結果岔。憲撫政概護念會悉隨著叢觀念夜與體擋制的豎變遷扒，實筒踐與博認識鞭的深愉入而霞不斷竟地豐砌富和朝完善宣。盡據(jù)管如幣此，見憲政扁概念員還是瞧具有絡相對戰(zhàn)確定威性的譯，從靜炕態(tài)意晉義上焰講，海憲政顫是一流套具熔體的管制度掏安排培，“五其要酬點應旋包括侮：（1）程帳序上考的穩(wěn)陜定性綿，（2）向畝選民寺負責棋，（3）代遵議制紀，（4）分蹦權，傲（5）政瘡務公滑開與剖新聞明自由撇，（6）建均立違份憲審要查機尋制。舌”民鼻主、撲法治替、人搜權是撲其基戀本要絹素；從動曉態(tài)意譯義上昂講，依憲政革是一紅種過懶程，塑一種擴自始謠至終舌都體蓮現(xiàn)著抹權力診的合寬理配除置與條有效杏運行都，旨州在保籌障國非民的遍權利耗與自痛由的穴過程漂。在這揀一過感程當熊中，覺憲政擁以控英制政骨治權為力為驗基本迎手段屆，以馳維護矮和發(fā)捎展人玩的權扣利和聯(lián)自由直為根開本目臨標。光在這扛一過衫程當穩(wěn)中，脆憲政陽對自犁由的偶保障睜比對公民主稱的保舅障更賴為徹終底，威“憲案政只俗是邁狠向民繭主的根第一摘步，有其本川意和溝根本幕目標馳在于截自由球而不塵是民陶主，博憲政么不能里保證瓶人民姐成為防國家薦主人女翁，墻但可耳保證筍人民款成為到自由腦民，寬憲政染不是畫將當蕩道者出的權燭力奪俯過來返交給錯人民奏，而姻是要凡保障出人民協(xié)的自功由不承受當灶道者內(nèi)權力恥的侵比犯。況”憲蚊政在閱某種坑程度與上講位是對壩民主哈的缺鴨陷——如運牲用多擠數(shù)決盲機制循傷及葉少數(shù)拘人基米本人殃權的凍一種蒜克服芝，是趙為保糕障國金民的謎自由丟而存公在的.總的戶說來漲，憲爽政的獄基本窯特征粉：1、憲最法實版施是僚建立衡憲政勸的基眉本途祥徑2、建液立有壘限政各府是鋤憲政肚的基趙本精小神3、憲迎法擁幅有最柴高權葛威是抽憲政槐的集蹦中表刷現(xiàn)4、實跡行法忙治是跪憲政冊的基罪石憲政革與民劫主的血區(qū)別一會什么貼是民逮主1、民紋主在具價值茂層面挑是一巨種觀假念。解決府的是依權力牌所屬弄的問健題2、民楚主在唐操作黎層面流是一忍種機搞制。一種掀授權億機制岡，一杏種參蔬與機全制，一種流競爭您機制蘿，溫一旁種制軋衡機奏制，一種歪糾錯哲機制到。3、民境主作顏為一合種政庫治制像度，階必須杠反映伶到政初府組衣成與乞基本陜運作窮之中痛，包攝含一布些基陣本要豈素:具備吸一個酬以上刮的候餓選人啞；候選釘人不是受他像人或內(nèi)政府培干擾挑自由帶競選謙；選民耐可以延根據(jù)道其利扶益或年偏好僚自由也選擇詞任何大候選慣人；每個主選民栗都有之同樣袋分量疾的決殼定權弟（“倚一人準一票梯”）秩；選舉紅程序卡必須袍正當灘合法血，以曉保證舉多數(shù)諷選民威所選塞擇的法候選深人成嗓為勝信者。建立葛在民遠主之裕上的咽法治峽具有笨一個敢普遍艙傾向固：保護仙多數(shù)箏人的伯利益違。事實然上，撐這是企所有搜法律克的基酬本目灰標，塔因而麗固然喂也是排憲法雖的目適標。然而似憲法供還有她更高黃的目月標：扛作為贏國家填的根尸本大壺法，夠憲法不只柱是要保面護多何數(shù)人未的利冠益，乓而是泄要保厘護所源有人——包括君少數(shù)灑人甚士至每陪一個殃人——的基槳本利顆益。憲政摸與民趣主的猛區(qū)別P3薦1（1）民間主解擋決國掠家權杰力的爽歸屬繼問題谷：是顛主權湊在君顏，還觸是主屑權在片民？（2）憲穗政解東決國蚊家權行力的水限制凈問題經(jīng)：是神憲法獲至上肢還是競國家望權力匯至上慘？國掉家權假力是逃否應思當有林個邊惰界？第二遮章殘憲鼻法的菜分類一亭憲濫法分偉類的粒一般牧方法三分拾法與顆兩分晉法二炭幾視種主地要的巡壽憲法頑分類1成文問憲法民與不蠟成文聯(lián)憲法2剛性父憲法誦與柔童性憲努法3欽定鳴憲法冊、協(xié)殲定憲秘法與嘉民定愈憲法4原始梅憲法靈與派鮮生憲雕法5規(guī)范帽性憲拉法、鈔名義魄性憲戀法與掃標簽模性憲盡法以憲舉法的復實施錯效果抹為標配準分題類（1）規(guī)壟范性舊憲法指不砌但在創(chuàng)法律歸上而抓且在效實際糞上也吩生效冤的憲把法。（2）名鵲義性成憲法指內(nèi)茅容遠師離國途家的撲實際櫻政治垮生活憐之外需，不折能規(guī)梳范國華家的珍政治賄生活錦的憲專法。（3）標艱簽性結憲法兇指為繭維護穴實際枕掌握紐奉國家避權力疾的人光獨占止利益洲，而親將現(xiàn)鐵有的執(zhí)政治蓋權力肆狀況新，按栽其原暗狀予融以形挖式化遷的憲搖法。第三安章攜憲法及的功剖能一、充憲法群是治絲式國安穴邦的鑄總章筋程二、績憲法遺是公唱民權蓮利的瘦保障殿書三、帥憲法吹是國甜家權舌力的戀調(diào)配鹽器換而裳言之:1、憲蝦法是騎授權再法；2、憲電法是叼限權鹿法；3、憲揮法是打人權萄法；參見娛周葉嫩中《領導播干部收為什因么要日學習遠憲法》載20巨04年《學習糾時報》第四傻章瞎憲煎法基普本原愿則1、主帶權在會民原叨則2、法員治原庸則3、權被力分包立制世衡原叨則4、人宮權保午障原著則第五伙章被憲法豈的歷妻史發(fā)報展本章壘共分切三節(jié)妻：第一倚節(jié)乏憲法負的產(chǎn)悅生與啊發(fā)展第二破節(jié)市中國傲憲法姓的產(chǎn)用生與劫發(fā)展第三另節(jié)渴憲飼法演糊進的旗規(guī)律盲及發(fā)寫展趨揀勢第五各章第柔一節(jié)憲法伏的產(chǎn)然生與扯發(fā)展近代悄憲法米的產(chǎn)獄生與霞發(fā)展1、經(jīng)換濟原夏因；2、政缺治原爐因；3、思狼想原鐮因;4、法宴律發(fā)爭展的扭需要屑。思考寒：人項類何密以需扒要憲鳥法？歐美陳憲法增史資本統(tǒng)主義坑憲法元的產(chǎn)棕生與默發(fā)展思考秀：英密國、參美國醉、法悠國等浸西方購國家子典型尤憲法采各有勾何獨寒創(chuàng)性參見姻沈宗辭靈20洽02年浙黨江社幣會科法學《八國走憲法鳴首先議實行快的制徑度和墳特征》中國籃憲法辜發(fā)展徑史一、室預備我立憲碑（清浸末）二、閱嘗試傲立憲抱（北毅洋）三、崇國民開政府尼時期四、死人民磁共和章國時頭期一、摧預備賀立憲重點思考逮：1、立換憲思儀想是連如何識形成扁的？2、預臨備立垂憲為尤什么票會失數(shù)敗？了解賽：《欽定還憲法狠大綱》的制銀定背濟景及痰內(nèi)容《憲法廁重大中信條間十九科條》不同掃的制櫻定背移景及季內(nèi)容二、汁嘗試蛇立憲1《中華抹民國洪臨時醒約法》的內(nèi)渣容及汪其偉銳大意赤義*《臨時街約法》改《臨時江政府卸大綱》所定孫的總旋統(tǒng)制者為責喜任內(nèi)棚閣制劍有因俊人設抽法的牌重大爐嫌疑*《臨時煮約法》的內(nèi)尾容及區(qū)其偉滋大意耀義（重膨點）*《臨時共約法》的制幸度缺達陷（重端點）2民國逝初年傷的黨鳳爭及槐憲政耀規(guī)則融的破存裂第一批回合貫：定儉都問鉗題；第二面回合趨：先昂定憲撒法還玻是先譜選總柄統(tǒng)國民稈黨、辰進步專黨、斃公民注黨--欺--憲法外起草倡委員淹會國民斬黨競公選獲抄勝、天刺殺給、二批次革餅命、毒大總烈統(tǒng)國蒸會選染舉3、獨陰裁的盟勝利天壇抓憲草靠解散毒國會標民片國約鋤法突總統(tǒng)劣選舉捷法尼稱帝4、中杏央制踩憲的階失敗5、省耽憲運襯動的裁發(fā)展畏與聯(lián)粱邦主細義的布興起6、軍濃閥手少心里趕的民紛主如何動理解皂文化撈與制值度的傳變革篇是一彩門復工雜的趟藝術晨？3、獨秘裁的嗎勝利天壇杯憲草糊解散搜國會泥民賺國約順法灑總統(tǒng)閃選舉淚法惠稱帝4、中斤央制縫憲的禁失敗5、省或憲運后動的奧發(fā)展待與聯(lián)稠邦主首義的摟興起6、軍珍閥手盒心里狗的民置主如何亭理解自文化蔬與制檔度的威變革驕是一飾門復盛雜的甜藝術賭？三、響國民悉政府溉時期1、黨治聰是如壯何形悠成的挽？與法厚治有禾何區(qū)強別？2、可領否通健過專飯制實拋現(xiàn)自趟由？3、國汽民黨詢中央糧執(zhí)行粘委員效會與宋中共