推進交通安全建設(shè)工作意見

為深入貫徹《全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的意見》精神，嚴格落實“五整頓”“三加強”措施，切實加強道路交通安全工作，為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下意見：

一、加強道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步加強對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，年底前，制定和實施全省道路交通安全規(guī)劃。各市、縣要相應(yīng)制定道路交通安全規(guī)劃，出臺實施加強道路交通安全工作的政策措施，有效整合各地、各部門、各單位及社會力量，形成全社會協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。

二、深化“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動。要將“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為“平安創(chuàng)建”活動的重要內(nèi)容，進一步完善等級評定與獎勵機制，樹立典型，推廣經(jīng)驗。公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、工信等部門要健全工作機制，落實各自職責，扎實推進“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動。

三、推進城市道路交通安全設(shè)施建設(shè)。公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要共同加強城市交通發(fā)展政策和交通需求研究，將城市建設(shè)項目交通影響評價制度納入城市規(guī)劃建設(shè)管理體系，抓緊開展交通專項規(guī)劃的制訂、修編和論證工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善步行、自行車出行環(huán)境，加強停車設(shè)施建設(shè)，強化停車管理，確保城市道路交通安全暢通。

四、夯實農(nóng)村道路交通安全工作基礎(chǔ)。要完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全工作組織體系，建立行政村兼職協(xié)管員、自然村義務(wù)協(xié)管員和公路沿線交通信息員制度，加大對農(nóng)村道路安全設(shè)施投入，加強基礎(chǔ)工作，改善通行條件，維護交通秩序，減少農(nóng)村道路交通事故。

五、扶持發(fā)展農(nóng)村客運市場。交通運輸部門要會同相關(guān)部門研究扶持發(fā)展農(nóng)村客運市場有關(guān)政策措施，合理規(guī)劃和設(shè)置農(nóng)村客運站點，推進城鄉(xiāng)客運一體化，提高農(nóng)村客運班線的通達率，解決農(nóng)民出行問題，年內(nèi)力爭全省推出3至5個較好解決農(nóng)民出行安全問題的示范縣。

六、整治嚴重交通違法行為。公安交警部門要及時調(diào)整勤務(wù)，實施重點防控，依法嚴查超速行駛、客車超員、酒后駕駛、超時駕駛和摩托車超員等嚴重交通違法行為，并適時組織開展專項整治。要會同農(nóng)業(yè)部門加強對農(nóng)村地區(qū)拖拉機和三輪汽車、低速載貨汽車違法載人、無牌無證等交通違法行為的治理。20XX年，全省要力爭實現(xiàn)因嚴重交通違法行為導(dǎo)致的交通事故死亡人數(shù)同比下降10%的目標。

七、完善高速公路交通安全管理模式。交通運輸部門要進一步完善高速公路管理設(shè)施，并會同公安交警部門推廣路警聯(lián)合辦公管理模式，按各自職責建立監(jiān)控室崗位職責標準，實行監(jiān)控中心聯(lián)合辦公。公安交警部門要改進高速公路勤務(wù)模式，完善等級勤務(wù)管理制度，嚴格落實高速公路分車型、分天氣限速措施，以及危化品運輸車輛0時至6時限制通行高速公路的有關(guān)規(guī)定。

八、健全道路交通應(yīng)急處置機制。公安交警部門要完善惡劣天氣條件及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并組織開展演練。交通運輸部門要加強高速公路交通事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，落實道路應(yīng)急維護和搶修的裝備、物資保障，提高搶通保通能力。氣象部門要加強高影響天氣監(jiān)測，及時向公安交警、交通運輸、安全監(jiān)管等部門通報氣象預(yù)警信息，并向社會發(fā)布。保險監(jiān)管部門要督促保險公司做好交通事故保險理賠工作，加快全省保險理賠“一站式”服務(wù)中心建設(shè)，協(xié)助公安交警部門快速處理交通事故。衛(wèi)生部門要會同公安交警、交通運輸、農(nóng)業(yè)部門加強道路交通事故緊急搶救聯(lián)動機制建設(shè)，適時組織演練，并督促醫(yī)院落實交通事故傷員緊急搶救綠色通道制度和傷員救助責任，建立救治考評體系，提高傷員搶救的綜合反應(yīng)和處理能力。

九、消除重點車輛交通安全隱患。安全監(jiān)管部門要督促危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位建立健全危險品發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準等制度，嚴格核發(fā)有關(guān)許可證和資格證書，嚴禁生產(chǎn)、經(jīng)營單位擅自將危險品貨物交由不具備運輸資質(zhì)的單位、個人運輸。交通運輸部門要率先在大型營運客車、危險品運輸車等重點車輛上強制安裝使用機械限速、限時設(shè)施，建立動態(tài)監(jiān)控信息平臺并加強督促檢查，嚴格核發(fā)有關(guān)許可證和資格證書，防止超速、超員、超載、超時和違法行駛。教育主管部門要制定落實校車備案、定期檢驗、駕駛?cè)藴嗜氲劝踩芾碇贫纫?guī)定。公安交警部門要嚴格危化品運輸線路審批，嚴格核發(fā)有關(guān)許可證和資格證書，加強路面安全監(jiān)管，依法嚴查嚴處非法從事危險品道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，并嚴把機動車檢驗、新車注冊等環(huán)節(jié)的側(cè)后防護裝置安裝、車身反光標識設(shè)置關(guān)。

十、整改客運班線交通安全隱患。交通運輸部門要對營運里程在800公里以上班線和三級以下公路沿線道路隱患開展排查、治理，并進一步落實長途客運駕駛?cè)藦娭菩菹⒅贫龋酱龠\輸企業(yè)建立臨時客運驛站，確保每日行程400公里以上的客運車輛配備2名以上駕駛員，駕駛員連續(xù)工作不超過4小時，24小時內(nèi)實際駕車累計不超過8小時。對達不到夜間通行條件的三級以下山區(qū)公路，要嚴格落實禁行等有關(guān)要求。

十一、排查治理道路交通安全隱患。公安交警、交通運輸、安全監(jiān)管部門要切實加強道路隱患排查與治理，提請當?shù)卣旨壎睫k，并確保每個設(shè)區(qū)市在年內(nèi)建成1至2條農(nóng)村公路隱患排查治理示范路段。公安交警部門要加強對事故多發(fā)和道路施工路段的現(xiàn)場秩序維護。交通運輸部門要按照督辦等級，確定隱患路段整治計劃、方案和期限，落實責任單位，及時采取有效措施認真治理，并深入推進公路平交路口交通安全標志和安全設(shè)施的設(shè)置工作。安全監(jiān)管部門要會同公安交警、交通運輸部門，對隱患路段治理情況進行檢查驗收，確保治理效果。交通運輸部門和高速公路業(yè)主單位要積極借鑒大廣高速公路泰贛段十公里隧道群及長下坡路段隱患治理的成功經(jīng)驗，深入開展隱患治理，爭取年底前完成全省高速公路隧道及長下坡路段安全隱患治理工作。各級政府要組織林業(yè)部門在公路兩側(cè)尤其是臨涯傍水路段，推廣行道樹種植工作，充分發(fā)揮公路行道樹對防范交通事故的重要作用。

十二、加大交通運輸企業(yè)安全監(jiān)管力度。交通運輸部門要督促運輸企業(yè)加強內(nèi)部教育管理，完善安全管理制度，落實主體責任，嚴格進行檢查考核，每年在全省表彰一批安全管理先進企業(yè)，并向社會公布。公安交警部門要加強對營運車輛道路通行秩序的管理，定期向交通運輸部門通報營運車輛及駕駛?cè)私煌ㄊ鹿屎徒煌ㄟ`法情況，由交通運輸部門督促其及時到公安交警部門接受處理。

十三、嚴把機動車和駕駛?cè)嗽搭^關(guān)。公安交警部門要嚴把駕駛?cè)丝荚嚭蜋C動車查驗關(guān)，嚴格規(guī)范駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鳎瑖澜环习踩夹g(shù)標準的車輛上道路行駛。交通運輸部門要加強駕駛培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量信譽考核，把好營運駕駛員從業(yè)考試關(guān)。公安交警部門要加強與軍隊、武警部隊的協(xié)作，完善軍車交通違法抄告及信息反饋機制。農(nóng)業(yè)部門要加強拖拉機駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理，嚴把拖拉機注冊登記和駕駛?cè)丝荚囮P(guān)，制定實施統(tǒng)一的車輛登記、駕駛?cè)丝荚囈?guī)范，嚴查超標準辦理拖拉機牌證和不考試就發(fā)證的違法行為。公安交警、保險監(jiān)管部門要根據(jù)《機動車交通事故責任強制保險條例》有關(guān)要求，建立聯(lián)合信息平臺，通過車險費率與交通事故、交通違法相掛鉤，促使駕駛?cè)税踩熊嚒?/p>

十四、嚴格機動車報廢回收管理。商務(wù)部門要會同有關(guān)部門完善機動車報廢回收管理制度，加強對回收企業(yè)及市場的管理，督促機動車回收企業(yè)在回收機動車時，確認機動車并實施解體。公安部門要依法落實大型客貨車輛和營運客車報廢解體的監(jiān)督職責，并會同工商、質(zhì)檢等部門嚴厲打擊利用報廢機件拼裝機動車的違法行為。

十五、強化交通安全宣傳教育。宣傳、司法、安全監(jiān)管、教育、公安交警、交通運輸、農(nóng)業(yè)等部門要加強協(xié)作，聯(lián)合制定實施交通安全宣傳教育規(guī)劃，繼續(xù)推進實施交通安全宣教工程、交通安全宣傳“五進”活動。要聯(lián)合制定下發(fā)評選標準，在全省創(chuàng)建評選一批交通安全示范村、學校、企業(yè)和社區(qū)，建設(shè)推出宣傳教育示范單位。要充分利用廣播、電視、報紙、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，突出客運企業(yè)駕駛?cè)恕⑥r(nóng)民、中小學生等重點群體，持續(xù)開展交通安全宣傳活動。

十六、進一步完善道路交通安全相關(guān)技術(shù)標準和認證體系。公安交警、交通運輸、質(zhì)檢、安全監(jiān)管等部門要聯(lián)合開展調(diào)研，認真梳理當前道路設(shè)計和建設(shè)技術(shù)規(guī)范、車輛安全技術(shù)標準等國家及行業(yè)標準，與道路交通安全形勢發(fā)展需要不相適應(yīng)的問題，并認真進行收集整理和研究分析，為及時修訂完善相關(guān)技術(shù)標準和認證體系提供科學依據(jù)。

十七、落實道路交通安全監(jiān)督責任。要督促各部門落實責任，將年度交通事故控制考核指標特別是生產(chǎn)經(jīng)營性事故控制考核指標，分解落實到運輸企業(yè)和相關(guān)行業(yè)主管部門。監(jiān)察、安全監(jiān)管部門要嚴格落實道路交通事故責任倒查追究的“四不放過”原則，依法依紀追究相關(guān)責任人員的紀律責任。安全監(jiān)管部門要將重特大交通事故責任企業(yè)列入“黑名單”，并向社會公布。推進交通安全建設(shè)工作意見

為深入貫徹《全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的意見》精神，嚴格落實“五整頓”“三加強”措施，切實加強道路交通安全工作，為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下意見：

一、加強道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步加強對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，年底前，制定和實施全省道路交通安全規(guī)劃。各市、縣要相應(yīng)制定道路交通安全規(guī)劃，出臺實施加強道路交通安全工作的政策措施，有效整合各地、各部門、各單位及社會力量，形成全社會協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。

二、深化“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動。要將“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為“平安創(chuàng)建”活動的重要內(nèi)容，進一步完善等級評定與獎勵機制，樹立典型，推廣經(jīng)驗。公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、工信等部門要健全工作機制，落實各自職責，扎實推進“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動。

三、推進城市道路交通安全設(shè)施建設(shè)。公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要共同加強城市交通發(fā)展政策和交通需求研究，將城市建設(shè)項目交通影響評價制度納入城市規(guī)劃建設(shè)管理體系，抓緊開展交通專項規(guī)劃的制訂、修編和論證工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善步行、自行車出行環(huán)境，加強停車設(shè)施建設(shè)，強化停車管理，確保城市道路交通安全暢通。

四、夯實農(nóng)村道路交通安全工作基礎(chǔ)。要完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全工作組織體系，建立行政村兼職協(xié)管員、自然村義務(wù)協(xié)管員和公路沿線交通信息員制度，加大對農(nóng)村道路安全設(shè)施投入，加強基礎(chǔ)工作，改善通行條件，維護交通秩序，減少農(nóng)村道路交通事故。

五、扶持發(fā)展農(nóng)村客運市場。交通運輸部門要會同相關(guān)部門研究扶持發(fā)展農(nóng)村客運市場有關(guān)政策措施，合理規(guī)劃和設(shè)置農(nóng)村客運站點，推進城鄉(xiāng)客運一體化，提高農(nóng)村客運班線的通達率，解決農(nóng)民出行問題，年內(nèi)力爭全省推出3至5個較好解決農(nóng)民出行安全問題的示范縣。

六、整治嚴重交通違法行為。公安交警部門要及時調(diào)整勤務(wù)，實施重點防控，依法嚴查超速行駛、客車超員、酒后駕駛、超時駕駛和摩托車超員等嚴重交通違法行為，并適時組織開展專項整治。要會同農(nóng)業(yè)部門加強對農(nóng)村地區(qū)拖拉機和三輪汽車、低速載貨汽車違法載人、無牌無證等交通違法行為的治理。20XX年，全省要力爭實現(xiàn)因嚴重交通違法行為導(dǎo)致的交通事故死亡人數(shù)同比下降10%的目標。

七、完善高速公路交通安全管理模式。交通運輸部門要進一步完善高速公路管理設(shè)施，并會同公安交警部門推廣路警聯(lián)合辦公管理模式，按各自職責建立監(jiān)控室崗位職責標準，實行監(jiān)控中心聯(lián)合辦公。公安交警部門要改進高速公路勤務(wù)模式，完善等級勤務(wù)管理制度，嚴格落實高速公路分車型、分天氣限速措施，以及危化品運輸車輛0時至6時限制通行高速公路的有關(guān)規(guī)定。

八、健全道路交通應(yīng)急處置機制。公安交警部門要完善惡劣天氣條件及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并組織開展演練。交通運輸部門要加強高速公路交通事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，落實道路應(yīng)急維護和搶修的裝備、物資保障，提高搶通保通能力。氣象部門要加強高影響天氣監(jiān)測，及時向公安交警、交通運輸、安全監(jiān)管等部門通報氣象預(yù)警信息，并向社會發(fā)布。保險監(jiān)管部門要督促保險公司做好交通事故保險理賠工作，加快全省保險理賠“一站式”服務(wù)中心建設(shè)，協(xié)助公安交警部門快速處理交通事故。衛(wèi)生部門要會同公安交警、交通運輸、農(nóng)業(yè)部門加強道路交通事故緊急搶救聯(lián)動機制建設(shè)，適時組織演練，并督促醫(yī)院落實交通事故傷員緊急搶救綠色通道制度和傷員救助責任，建立救治考評體系，提高傷員搶救的綜合反應(yīng)和處理能力。

九、消除重點車輛交通安全隱患。安全監(jiān)管部門要督促危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位建立健全危險品發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準等制度，嚴格核發(fā)有關(guān)許可證和資格證書，嚴禁生產(chǎn)、經(jīng)營單位擅自將危險品貨物交由不具備運輸資質(zhì)的單位、個人運輸。交通運輸部門要率先在大型營運客車、危險品運輸車等重點車輛上強制安裝使用機械限速、限時設(shè)施，建立動態(tài)監(jiān)控信息平臺并加強督促檢查，嚴格核發(fā)有關(guān)許可證和資格證書，防止超速、超員、超載、超時和違法行駛。教育主管部門要制定落實校車備案、定期檢驗、駕駛?cè)藴嗜氲劝踩芾碇贫纫?guī)定。公安交警部門要嚴格危化品運輸線路審批，嚴格核發(fā)有關(guān)許可證和資格證書，加強路面安全監(jiān)管，依法嚴查嚴處非法從事危險品道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，并嚴把機動車檢驗、新車注冊等環(huán)節(jié)的側(cè)后防護裝置安裝、車身反光標識設(shè)置關(guān)。

十、整改客運班線交通安全隱患。交通運輸部門要對營運里程在800公里以上班線和三級以下公路沿線道路隱患開展排查、治理，并進一步落實長途客運駕駛?cè)藦娭菩菹⒅贫龋酱龠\輸企業(yè)建立臨時客運驛站，確保每日行程400公里以上的客運車輛配備2名以上駕駛員，駕駛員連續(xù)工作不超過4小時，24小時內(nèi)實際駕車累計不超過8小時。對達不到夜間通行條件的三級以下山區(qū)公路，要嚴格落實禁行等有關(guān)要求。

十一、排查治理道路交通安全隱患。公安交警、交通運輸、安全監(jiān)管部門要切實加強道路隱患排查與治理，提請當?shù)卣旨壎睫k，并確保每個設(shè)區(qū)市在年內(nèi)建成1至2條農(nóng)村公路隱患排查治理示范路段。公安交警部門要加強對事故多發(fā)和道路施工路段的現(xiàn)場秩序維護。交通運輸部門要按照督辦等級，確定隱患路段整治計劃、方案和期限，落實責任單位，及時采取有效措施認真治理，并深入推進公路平交路口交通安全標志和安全設(shè)施的設(shè)置工作。安全監(jiān)管部門要會同公安交警、交通運輸部門，對隱患路段治理情況進行檢查驗收，確保治理效果。交通運輸部門和高速公路業(yè)主單位要積極借鑒大廣高速公路泰贛段十公里隧道群及長下坡路段隱患治理的成功經(jīng)驗，深入開展隱患治理，爭取年底前完成全省高速公路隧道及長下坡路段安全隱患治理工作。各級政府要組織林業(yè)部門在公路兩側(cè)尤其是臨涯傍水路段，推廣行道樹種植工作，充分發(fā)揮公路行道樹對防范交通事故的重要作用。

十二、加大交通運輸企業(yè)安全監(jiān)管力度。交通運輸部門要督促運輸企業(yè)加強內(nèi)部教育管理，完善安全管理制度，落實主體責任，嚴格進行檢查考核，每年在全省表彰一批安全管理先進企業(yè)，并向社會公布。公安交警部門要加強對營運車輛道路通行秩序的管理，定期向交通運輸部門通報營運車輛及駕駛?cè)私煌ㄊ鹿屎徒煌ㄟ`法情況，由交通運輸部門督促其及時到公安交警部門接受處理。

十三、嚴把機動車和駕駛?cè)嗽搭^關(guān)。公安交警部門要嚴把駕駛?cè)丝荚嚭蜋C動車查驗關(guān)，嚴格規(guī)范駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鳎瑖澜环习踩夹g(shù)標準的車輛上道路行駛。交通運輸部門要加強駕駛培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量信譽考核，把好營運駕駛員從業(yè)考試關(guān)。公安交警部門要加強與軍隊、武警部隊的協(xié)作，完善軍車交通違法抄告及信息反饋機制。農(nóng)業(yè)部門要加強拖拉機駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理，嚴把拖拉機注冊登記和駕駛?cè)丝荚囮P(guān)，制定實施統(tǒng)一的車輛登記、駕駛?cè)丝荚囈?guī)范，嚴查超標準辦理拖拉機牌證和不考試就發(fā)證的違法行為。公安交警、保險監(jiān)管部門要根據(jù)《機動車交通事故責任強制保險條例》有關(guān)要求，建立聯(lián)合信息平