中移全通系統集成有限公司智慧交通解決方案頁運行機制建設管理組織機構本項目的最高決策、管理機構是政府，本項目設立項目建設領導小組，由市交通運輸委員會、市公安局交通管理局領導等組成，共同參與項目建設管理過程。項目成立項目建設管理辦公室，具體負責項目建設的日常工作。建設階段智慧交通各應用的主要服務對象是各政務部門，因此智慧交通應用項目的組織建設單位為市政府部門。項目資金全部來源于市財政資金。根據智慧交通各應用項目的建設要求，開展項目的招投標工作，選取技術、經驗、人才各方面具有相當優勢的企業參與到項目建設工作中來，負責應用的具體實施工作。運營階段智慧交通各應用建成并進入正式運行后，其運行維護的資金需要財政資金統籌。應用運維可采用外包的方式選擇有經驗、實力的企業進行應用維護工作，并接受應用建設主管部門的監督。經費估算智慧交通建設的基礎網絡環境采用統一的網絡環境進行建設，本次的智慧交通建設經費主要包括各應用項目的開發建設費用、管理費用、基礎軟硬件費用、系統集成費用以及項目管理費用等。表SEQ表\*ARABIC2費用估算表序號建設分項主要建設內容經費估算（億）1交通管理交通信號控制系統、交通設施智能管理、交通信息采集、交通信息發布、智能停車與誘導、單兵|警車定位、智能交通監控與管理、電視監控、交通應急與決策子系統；62公路交通管理公路資產管理、公路路政管理、公路路政信息管理、基于GPS的路政車輛管理、公路超載運輸管理、公路交通監控、交通信息采集、交通控制、交通誘導和應急救援管理；23道路交通監控道路交通監測、交通信號控制、交通應急管理1.484電子不停車收費電子車牌系統、后臺計費系統0.025智能公交公交線網規劃管理、公交監控調度管理、公交信息服務和公交應急管理。16道路運輸管理營運車輛監控、道路運政管理、道路運輸安全管理和危險品運輸監管子系統。17決策與服務綜合信息平臺與服務、綜合分析與評價、應急管理與決策支持和出行者信息服務。1．38整合集成平臺包括數據加載、數據分析和信息整合。1.29綜合交通數據中心包括基礎庫、交通專題庫、共享庫、空間庫、管理庫和分析決策庫。1風險分析與規避方法風險識別和分析綜合分析本項目建設的整個過程，項目建設主要存在以下風險：一、組織風險智慧政務建設涉及到市區兩級多家單位，分布面較廣。本項目作為交通管理與服務的總樞紐、業務協同辦公的總渠道，在調研、設計、建設實施等每個項目建設過程中，尤其是組織開展各部門信息資源的梳理、登記工作過程中，都需要各級單位之間進行充分的溝通。如何在項目建設過程中協調所有單位，使得項目順利完成，存在一定的組織風險。在建設完成之后，除了日常的使用，還要對系統進行維護，對數據進行更新和維護，相關過程中也涉及各個單位，在平臺使用和維護過程中也存在一定的組織風險。二、管理風險項目實施單位的項目管理能力是項目實施過程中系統質量的重要因素。本項目是支撐政務部門開展政務的基礎性項目，項目涉及到系統集成、軟件開發、多部門數據資源梳理與登記、安全保障、標準制度制定、運維管理等多方面的工作，如果實施方沒有建立起統籌管理和控制、分任務的管理和控制，對于項目實施的質量都存在風險。三、技術風險物聯網技術的應用目前還在探索階段，相關的標準規范還沒有形成。合理利用新技術，既要體現技術的先進性，又要保證系統的安全、穩定。本項目有可能存在對海量數據的存儲以及在應對海量數據之時可能出現的各種風險，相關技術標準和規范不夠完善、成熟所帶來的風險，以及數據不兼容所導致的系統無法正確運行帶來的風險等等各種技術上的風險。四、數據應用安全風險本項目有大量城市運行和管理的數據資源，以上數據將為城市安全運行和應急管理提供重要支持，而且數據較為敏感，在數據應用過程中存在一定的安全風險，包括非法訪問、越權訪問、數據泄漏風險，數據丟失風險等，因此要確保在項目建設運營過程中的數據安全性。五、資金風險本項目建設需要一定的資金投入。項目建設的各個環節緊密相關，需要保證資金投入，任何一個環節的資金提供出現短缺、拖延等問題，都會對項目的順利建設產生影響。因此，資金的及時到位是保證項目順利完成的重要條件，也是保證項目建設能獲得預期收益的重要條件。風險對策和管理針對本項目中存在的風險，建議采取工程措施對項目風險進行管理。組織風險對策項目的復雜性和建設單位的多樣性決定了項目需要有強有力的項目組織保障，本項目尤其要重點加強相關委辦局單位的組織管理工作。為了規避或降低項目的組織風險，建議從領導層開始對本項目建設給予高度重視，可視情讓相關委辦局單位共同參與決策項目重大問題。項目啟動之前召開各單位會議，協商確定項目采集的數據內容及采集頻度，有效保障數據來源。由示范應用牽頭建設單位業務精、技術好的相關人員負責各單位數據接口系統的建設。管理風險對策建議在項目建設過程中做好項目計劃（應將項目溝通計劃納入項目計劃中），及時溝通協調項目各方，加強監控和督促，保障項目實施按計劃順利進行。為了規避項目實施中的管理風險，充分考慮本項目實際情況，如數據資源需求、資源限制、項目總工期限制等因素，參考同類項目實施的經驗，制定切合實際的詳細的項目基準計劃，制定詳細的項目實施方案。同時在項目實施過程中，根據基準計劃采取有效措施對項目進行“三控兩管一協調”，采用監理例會、專題會議、電話、郵件等方式及時溝通協調項目各方，加強項目的質量、進度、投資等要素進行監控。對于項目實施中出現的非預期情況進行分析，盡快采取恰當的措施進行處理，特別對于變更（項目范圍變更、需求變更、方案變更、工期變更等等），應建立完善的變更管理和配置管理程序，確保項目始終處在受控狀態。在項目實施前期，要選擇確定經驗豐富的實施負責人，合理、明確制定項目的工作計劃，落實項目管理的人員和職責，建立建設單位負責人、項目實施負責人、各項任務負責人的長效溝通機制，同時加強對實施方的過程監督管理，在項目實施過程中即時發現問題、解決問題，降低項目管理風險。在項目管理過程中，將風險計劃列入項目計劃中，及時動態識別項目風險，定期評估已識別的風險清單和風險應對措施，并建立相應的管理儲備對應對未識別出的風險。技術風險對策為了降低項目建設內容復雜性對項目實施造成的風險，建議選擇具有相關項目實施經驗的承建單位和項目經理，減少項目實施風險，同時建議選擇具有相關監理經驗的項目監理公司，協助建設單位做好項目管理工作。項目組一定要本著項目的實際要求，堅持技術的先進性和穩定性相結合，選用合適、成熟的技術，千萬不要無視項目的實際情況而選用一些雖然先進但并非項目所必須且自己又不熟悉的技術。如果項目所要求的技術項目成員不具備或掌握不夠，則需要重點關注該風險因素。在項目設計中，要加大對物聯網等新技術的研究力度，同時充分評估和論證各種技術框架的先進性、成熟性和安全性，有效平衡技術選擇的先進性和成熟性，確定技術路線，降低技術風險。數據應用安全風險對策在本項目設計的過程中要考慮到系統的安全性，建立完善的安全管理機制來保證數據在物理上和邏輯上的安全性。首先為基礎數據平臺設計數據備份、恢復機制，能夠在發生不可預料的系統錯誤的情況下保證數據的安全性，建議采用雙機備份、異地容災備份等各種機制來保證數據的安全性。其次要保證數據的邏輯安全性，有完整的安全訪問機制，保證數據不發生泄漏，即用戶只能查看和自己業務相關和在自己授權范圍之內的基礎數據，對于其他的數據無權查看，從平臺的訪問到相關數據的訪問都有詳細的權限規定和限制。資金風險對策到位是項目建設按期完成的重要條件之一，本項目投資數目大、周期長，項目的建設資金應由政府部門統一劃撥。對于承建單位，一方面要控制需求，另一方面要優化開發方式或創新管理，盡量減低人工成本。如果確因客觀原因造成超預算，應相互協商，從其它經費中協調。

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