2012武城文化培訓

公共文化服務體系建設與發展的問題王春雷目前一頁\總數四十頁\編于十二點內容概要第一節公共文化服務的概念第二節我縣“十二五”時期公共文化服務體系建設的

重要任務第三節文化館圖書館鄉鎮綜合文化站在公共文化服務

體系建設中如何發揮主力軍作用目前二頁\總數四十頁\編于十二點第一節公共文化服務的概念公共文化服務：是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權利為目的、向公民提供公共文化產品與服務的制度和系統的總稱，包括公共文化服務設施、資源和服務內容，以及人才、資金、技術和政策保障機制等方面的內容。目前三頁\總數四十頁\編于十二點第一節公共文化服務的概念

從公共文化服務的性質和功能來看，主要有五個方面的基本特征：一是公共文化服務的公平性。!

二是公共文化服務的便利性。

三是公共文化服務的多樣性。

四是公共文化服務的公益性。！

五是公共文化服務的基本性。目前四頁\總數四十頁\編于十二點第一節公共文化服務的概念

公共文化服務體系：簡單地講就是為滿足社會的公共文化需求，向公眾提供公共文化產品和服務行為及其相關制度與系統的總稱。目前五頁\總數四十頁\編于十二點第一節公共文化服務的概念

公共文化服務體系主要包括以下幾個方面內容：（1）合理的文化政策法規，科學的公共文化服務管制體系，包括公共政策決策機構及機制；通過建立各類文化咨詢委員會、召開文化政策聽證會、公布咨詢文件等方式，吸納專家及公眾參與公共文化服務的決策和文化產品、服務的提供。（2）種類齊全、服務質量穩定、能滿足不同社會群體基本文化需求的公共文化產品和服務，如圖書館、文化館、鄉鎮文化站提供的書畫展覽、圖書借閱、文藝活動等服務。

目前六頁\總數四十頁\編于十二點第一節公共文化服務的概念

（3）高效的公共文化服務提供主體，包括政府文化行政部門和主要由公共財政提供經費的公益性文化服務機構，如圖書館、文化館等，也包括大量的非政府組織，如音樂協會、書畫協會等各種非營利組織。作用：促進公共文化服務的市場化和社會化，以形成政府與社會共同提供、管理公共文化服務。目前七頁\總數四十頁\編于十二點第一節公共文化服務的概念

（4）合理的公共資源配置。公共資源包括公共財政、土地、城市空間、人力資源等諸多方面。合理配置公共資源，妥善使用文化資源是建設和完善公共文化服務體系的重要前提。目前八頁\總數四十頁\編于十二點第一節公共文化服務的概念

公民基本文化需求：主要包括讀書看報、上網瀏覽、進行公共文化鑒賞、以及參加各類文化活動等。

目前九頁\總數四十頁\編于十二點1、與我縣的經濟社會發展水平相適應；2、與群眾日益增長的精神文化需求相適應；3、與我縣落實科學發展觀建設小康社會的總體布局相適應。我縣公共文化服務水平主要定位:第一節公共文化服務的概念

目前十頁\總數四十頁\編于十二點第二節我縣“十二五”時期公共文化服務體系建設的思路與規劃“十一五”期間，中省財政對全省文化投入16個多億，使文化共享工程、電影放映工程、農村舞臺藝術繁榮工程、人才培訓工程、兩館一院一站一室建設工程等農村五大文化工程不斷推進。即縣級文化館和圖書館，一院即城鎮影劇院，一站即鄉鎮文化站，一室即鄉村文化活動室。我縣：圖書館、文化館于2009年先后通過國家二級館驗收鄉鎮文化站2009年建設基本完成

目前十一頁\總數四十頁\編于十二點第二節我縣“十二五”時期公共文化服務體系建設的思路與規劃公共文化服務體系建設的總體思路和規劃是什么?目前十二頁\總數四十頁\編于十二點（一）指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保障人民群眾基本文化需求為出發點和落腳點，按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以城鄉基層建設為重點，以基礎設施建設為依托，以改革創新為動力，以機制體制建設為保障，建立起逐步完善、覆蓋城鄉的公共文化服務體系，推動公共文化服務體系的良性運行和可持續發展，為實現我縣“文化強縣”的目標提供有力支撐。第二節我縣“十二五”時期公共文化服務體系建設的思路與規劃目前十三頁\總數四十頁\編于十二點（二）發展目標●體系完善●覆蓋有效●供給充足●服務規范●保障有力

第二節我縣“十二五”時期公共文化服務體系建設的思路與規劃目前十四頁\總數四十頁\編于十二點（三）重點任務1、加強公共文化設施建設（1）實施基層文化陣地建設工程（圖書館、文化館、文化站）（2）實施數字文化工程

●發展完善覆蓋城鄉、先進規范、有效管理的文化共享工程

●實施公共電子閱覽室建設計劃

●建成全縣數字圖書館

（3）實施公共文化服務配送工程每年40場文化演出任務第二節我縣“十二五”時期公共文化服務體系建設的思路與規劃目前十五頁\總數四十頁\編于十二點2、豐富公共文化服務內容（1）依托傳統節日、重大節慶積極組織開展內容豐富、形式多樣、健康有益的基層文化活動。（2）舉辦導向性示范性群眾文化活動。（3）鼓勵創作和演出。第二節我縣“十二五”時期公共文化服務體系建設的思路與規劃目前十六頁\總數四十頁\編于十二點3、創新公共文化服務方式（1）構建全省圖書館共建共享的山東省圖書館聯盟。我縣資源已與全市、全省互通，德州網絡圖書館運行使用（2）實施市、縣兩級圖書館和文化館流動服務配送工程。進企業：玲瓏輪胎茶話會、辣椒藝術節、古貝春文化節進部隊：共享工程，送圖書、放電影進農村：40場送戲下鄉（3）圖書館、文化館（群眾藝術館）、文化站向社會免費開放。第二節我縣“十二五”時期公共文化服務體系建設的思路與規劃目前十七頁\總數四十頁\編于十二點4、加強公共文化服務隊伍建設●對現有的縣鄉村專職文化隊伍和業余文化隊伍進行系統培訓2012年3月山東大學全省鄉鎮綜合文化站培訓班2012年10月德州優秀基層文化人才培訓班●德州市2012民生實事工程“十、百、千工程”十個農村特色文化品牌1個百支農村優秀文化團隊9支千名農村優秀文化人才80名第二節我縣“十二五”時期公共文化服務體系建設的思路與規劃目前十八頁\總數四十頁\編于十二點

5、“十二五”是非物質文化遺產保護工作的一個重要轉折時期，工作重心將從普查、建立名錄和傳承人隊伍等方面轉向深入保護與傳承發展。全縣非遺306項，省級2項、市級7項。第二節我縣“十二五”時期公共文化服務體系建設的思路與規劃目前十九頁\總數四十頁\編于十二點5、我縣非物質文化遺產保護工作思路是：●以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的工作方針，通過加強制度化、法制化、科學化建設，逐步建立和完善保護體系和保護制度，使非物質文化遺產保護工作沿著規范化、科學化、制度化、法制化道路發展。●堅持非物質文化遺產保護事業的“公益性”和“政府主導、社會參與，明確職責，形成合力；全面保護、重點推進，長遠規劃、分步實施，分類指導、區別管理”的工作原則，通過工作，使各級名錄項目得到有效保護，傳承人體系健全完善，代表性傳承單位建立并發揮作用，文化生態保護試驗區建設穩步推進，非物質文化遺產展示場所建設進一步推進，法規體系進一步健全。第二節我縣“十二五”時期公共文化服務體系建設的思路與規劃目前二十頁\總數四十頁\編于十二點第三節文化館圖書館鄉鎮綜合文化站在公共文化服務體系建設中如何發揮主力軍作用（一）文化館的職能作用1、文化館的職能奠定了其在體系建設中的主力軍地位經過半個多世紀的發展，文化館作為政府設立的社會公益性群眾文化機構，從誕生之日期起其職責就是黨和政府服務社會、服務群眾的文化機構目前二十一頁\總數四十頁\編于十二點第三節文化館圖書館鄉鎮綜合文化站在公共文化服務體系建設中如何發揮主力軍作用2、文化館在公共文化服務體系建設中的工作著力點

結合群藝館、文化館的職能和新時期、新的歷史條件下，社會對群藝館、文化館工作的要求，在我縣公共文化服務體系建設中，文化館應努力做到“六個中心”：（1）活動中心（2）培訓中心（3）指導中心（4）創作中心（5）保護中心（6）教育中心目前二十二頁\總數四十頁\編于十二點第三節文化館圖書館鄉鎮綜合文化站在公共文化服務體系建設中如何發揮主力軍作用（二）公共圖書館的職能作用1、公共圖書館的職能定位

圖書館是一個專門收集、整理、保存、傳播文獻并提供利用的科學、文化、教育和科研機構。※從世界范圍看，在早期圖書館史上即曾出現過一些具有公共性質的圖書館※中國的公共圖書館最早出現在19世紀末，

1902年古越藏書樓對外開放，標志著中國公共圖書館的形成。※中華人民共和國建立后，

建立了全國規模的公共圖書館系統，2009年，全國共有公共圖書館2850個，按照全國行政區劃，公共圖書館已基本實現全覆蓋。目前二十三頁\總數四十頁\編于十二點第三節文化館圖書館鄉鎮綜合文化站在公共文化服務體系建設中如何發揮主力軍作用關于公共圖書館的職能定位問題國內外差異較大1975年國際圖聯在法國里昂召開的圖書館職能科學討論會上，一致認為主要是四種：保存人類文化遺產；開展社會教育；傳遞科學信息；開發智力資源。對于我國公共圖書館的職能，沒有官方的說法，通常是在以上四種職能的基礎上加上“休閑娛樂職能”，或叫精神享受職能。1994年聯合國教科文組織公共圖書館宣言指出：公共圖書館是地方的信息中心，備有各種知識及信息供讀者使用。公共圖書館的任務與信息、識字、教育及文化有關，應該做為公共圖書館服務的核心。目前二十四頁\總數四十頁\編于十二點第三節文化館圖書館鄉鎮綜合文化站在公共文化服務體系建設中如何發揮主力軍作用2、公共圖書館在公共文化服務體系建設中的工作著力點

在我省公共文化服務體系建設中，公共圖書館應努力做到“五個中心”：（1）閱讀欣賞中心（2）教育培訓中心（3）信息服務中心（4）收藏研究中心（5）精神享受中心目前二十五頁\總數四十頁\編于十二點第三節文化館圖書館鄉鎮綜合文化站在公共文化服務體系建設中如何發揮主力軍作用（一）鄉鎮綜合文化站在社會主義新農村建設中的重要作用●2007年8月，在中共中央辦公廳和國務院辦公廳下發的《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》（中辦發[2007]21號）中，再次明確了鄉鎮綜合文化站的職能、性質和管理體制。●省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關于加強公共文化服務體系建設的實施意見》（魯辦發〔2007〕33號）結合我省實際，對鄉鎮綜合文化站建設提出了具體要求。目前二十六頁\總數四十頁\編于十二點鄉鎮文化站的主要職能為：宣傳教育、文化活動、圖書閱覽、廣播影視、科技推廣、輔導培訓、體育和青少年校外活動等七項職能。工作任務：1、運用各種文藝手段，進行時事宣傳；2、組織文化娛樂、電影放映、體育健身等活動,豐富和活躍廣大群眾的文體生活；3、開辦書刊閱覽，舉辦各類文化科技講座，提高國民素質，開展社會教育；4、輔導、培訓群眾文藝骨干，組織、輔導群眾文藝創作，指導社會文化活動的普及與提高，指導村文化室工作；5、搜集、整理、保護、開發民族民間優秀文化遺產，傳承弘揚中華文明；6、受當地政府及文化主管部門的委托管理好當地文化市場；7、利用當地文化資源和自身優勢，發展文化產業。第三節文化館圖書館鄉鎮綜合文化站在公共文化服務體系建設中如何發揮主力軍作用目前二十七頁\總數四十頁\編于十二點我們要充分認識文化站工作在農村社會生活中的重要地位，不斷增強責任感和使命感，不斷提高文化服務質量和服務水平，努力為廣大群眾提供豐富的公共文化產品和服務，讓群眾來到文化站就會獲取知識，就能享受輕松愉快的生活，使文化站成為當地群眾技能培訓的中心、文化活動的中心，推動農村社會和諧發展。第三節文化館圖書館鄉鎮綜合文化站在公共文化服務體系建設中如何發揮主力軍作用目前二十八頁\總數四十頁\編于十二點（二）文化站在公共文化服務體系建設中的工作著力點

1、加大投入，加強和鞏固鄉鎮文化站陣地第三節文化館圖書館鄉鎮綜合文化站在公共文化服務體系建設中如何發揮主力軍作用（1）我省文化站總數1621個，其中鄉鎮文化站1528個。達到“五有”（有機構、有人員、有經費、有設施、有活動）標準的文化站不到總數的60%，無論原有的還是新建的設施，都存在著缺乏設備或者設備挪用的問題。（2）“十二五”期間，我省將繼續加強公共文化設施建設，市級重點完成11個市級圖書館、文化館、非物質文化遺產博覽館的建設，縣級完成19個縣級圖書館和34個文化館的改擴建工程，同時完成51個縣級劇院的維修改造；鄉鎮主要完成648個文化站建設任務，還要完成對670個社區、1409個文化活動室、20570個行政村的設施設備器材配送；同時，啟動實施由省財政扶持，在鎮域常住人口5萬人以上的重點鎮建設“重點鎮綜合文體中心”項目試點。目前二十九頁\總數四十頁\編于十二點注意：（1）文化站作為公益性的公共文化服務機構，其館舍主要用于公益性服務，不得以拍賣、租賃等任何形式改變公共文化設施用途，公益性服務建筑面積須占館舍建筑總面積的90%以上。（2）文化站應設有室外活動場地、舞臺、多功能廳、展覽廳（陳列廳）、書報刊閱覽室、輔導培訓教室、公共電子閱覽室、娛樂活動室等公共空間設施場地，并向社會免費開放。（3）文化站應當有醒目的站名牌，門廳內有設施分布圖；開放時間、免費項目、使用方法、便民措施等規章制度及各類服務信息應當在站內醒目位置上公示。公示內容要定期更換，使用文字和標識須符合規范。（4）文化站除農忙時節外應當每天開放，每周開放時間累計不少于49小時，節假日期間基本文化服務項目應正常開放。（5）文化站圖書室藏書5000冊，2005年后出版新書要占到80%以上，門類齊全。報紙雜志不少于10種。（6）文化站應當具備有燈光、音響、服裝、樂器、數字服務等設備，總值10萬元以上，并且保持每年5％以上的增長速度。第三節文化館圖書館鄉鎮綜合文化站在公共文化服務體系建設中如何發揮主力軍作用目前三十頁\總數四十頁\編于十二點

2、繁榮創新，豐富和活躍群眾文化生活第三節文化館圖書館鄉鎮綜合文化站在公共文化服務體系建設中如何發揮主力軍作用目前三十一頁\總數四十頁\編于十二點3、加強文化信息資源共享工程建設，拓寬為農村群眾開展文化服務的新途徑第三節文化館圖書館鄉鎮綜合文化站在公共文化服務體系建設中如何發揮主力軍作用市級支中心縣級支中心村級基層服務點目前三十二頁\總數四十頁\編于十二點文化共享工程“四進”工程為群眾提供服務第三節文化館圖書館鄉鎮綜合文化站在公共文化服務體系建設中如何發揮主力軍作用目前三十三頁\總數四十頁\編于十二點公益性電子閱覽室山東被確定為全國九個試點省份之一，省上已完成了5個縣區、20個鄉鎮、20個行政村（社區）建設試點。并逐步完成完成11個地市、107個縣、1750個鄉鎮、28000個行政村電子閱覽室設施升級和免費開放運行保障。第三節文化館圖書館鄉鎮綜合文化站在公共文化服務體系建設中如何發揮主力軍作用目前三十四頁\總數四十頁\編于十二點4、做好非物質文化遺產保護相關工作第三節文化館圖書館鄉鎮綜合文化站在公共文化服務體系建設中如何發揮主力軍作用目前三十五頁\總數四十頁\編于十二點6、強化管理，提高文化站干部業務技能和公共文化服務能力第三節文化館圖書館鄉鎮綜合文化站在公共文化服務體系建設中如何發揮主力軍作用一方面：文化站長要不斷增強主動性、責任心，勇于開拓，銳意進取，當好群眾文化隊伍的領路人和排頭兵。另一方面：文化站要加強對鄉、村現有文化從業人員及農