一重市城新城公發行況本報告的研究對象為重慶市主城新區（以下簡稱“主城新區”）內的發債城投企業，即重慶市下轄的永川區、大足區、涪陵區、長壽區、江津區、銅梁區、綦江區、合川區、南川區、潼南區、榮昌區、璧山區內已發債城企業。至22年末重慶市主新區已債城投企共7個，剔除已發企業子司共計7，中續債體共4。從行規來看主新區投債于19年著放，21年發規模歷史高達峰值22年由于城投融資政策邊際收緊而有所回落，但仍為歷史第二個發債高峰。從披露級別的發債主體信用等級來看，主城新區城投中級別為A的發債主體9家，級別為A+的發債主體7家，級別為A-的發債主體僅1家。從發行期限來看，主城新區城投債券發行期限趨于短期化，22年發行債券中3年及以下占比超%。從債券品種來看，主城新區城投公司發行銀行間產品最為活躍，且隨著即期債務集中償還，再融資需求上升，21年以來銀行間產品發行規模顯著增長；其次為非公開公司債，但交易所發債審批政變對般司發影較。二城公司體用況（）務運與務持續重慶市主城新區城投公司作為區域內產業載體開發建設者和城鎮化進程的助推者，業務類型以基礎設施建設、土地開發整理等傳統城投類業務為主，同時依托區域內資產和資源逐步開展經營性業務，業務重要高具備持發前景主城新區作為重慶市工業化、城鎮化的主戰場，具有大規模發展工業和城市建設的需要，各轄區多年來依托城投公司推進基礎設施投資，通過舊城改造、新城建設、拆遷安置、公共設施建設以及完善道路、網基設配，升市合務能同搭產載，接域招引落。主城新區城投公司以傳統城投類業務為主，逐步開展經營類業務但收入總體占比重較小。從業務類型來看，主城新區城投公司主營業務主要為產業園區開發建設、道路、橋梁、管網、公共設施等基礎設施建設、土地開發整理、還建房、安置房、公租房和廉租房等保障性住房建設等傳統城投業務，輔以開展、水理物管、車收等套務業。3增強城投公司造血能力、拓展經營性業務是城投公司轉型發展的重要舉措。依托當地優勢資源稟賦進行國有資產和資源的整合，從事國有資產運營業務和國有資源經營業務，是主城新區城投公司業務轉型的首選路徑。此類業務主要為城投公司自持的房屋、管網等資產的運營，以及區域內經營性國有資產或資源的特許經營，具備可持續經營的條件。如涪陵國投依托涪陵區豐富的頁巖氣儲量從事頁巖氣開采與銷售業務，涪陵交旅投依托龍頭港開展港務業務，四面山旅投資依托A級四面山景區開展景區運營業務，南州旅開依托A級景區古劍山片區、老瀛山片區等知名景區開展旅游開發建設和經營業務，合川城投開展區域內的砂石開采經營業務等。另外，商品銷售等業務也是城投公司可快速拓展的經營性業務，如長壽開投展材售務盈實開建銷、食售務。主城新區部分城投公司通過收購股權的方式拓展多元經營類業務。例如，涪陵國投控股上市公司涪陵榨菜，開展榨菜加工業務；長壽投發通過收購飛華環保開展化工材料生產銷售業務。此外，主城新區少量城投公司承擔產業培育職能，支持區域內招商引資工作，推動招商引資項目孵化以及落地。例如，兩山城投為助推璧山高新區的招商引資工作，參股設立了兩山科興基金、康芯半導體基金，同時對璧山高新區重引的泰車行直投。主城新區城投公司從事的主營業務對提升城市功能、保障民生社會發展、推動招商引資落地都具有重要意義，因此業務具備可持續發展前景。并且，承擔重要區域、重點項目的開發建設，所負責開發的區域拓展，都能夠提升業務的持續經營預期。例如，惠通建設負責開發的永川新城片區總規劃面積擴大，可供整治的土地面積較多；綦江東部新城公司的開發范圍向綦江北部新城拓展；西部科學城公司負責開發的西部（重慶）科學城江津園區是成渝地區雙城經濟圈重要戰略支點、珞璜工業園是重慶南部重要的大工業大物流基地，兩山建負責的西部（重慶）科學城先進數據中心項目是全國一體化大數據中心首批重要樞紐節。（）產質與本力隨著基礎設施建設等業務的推進，主城新區城投公司資產快速積累，以存貨和應收類款項為主，經營性產比較；域國有產資源整注入動投司資實有所高主城新區城投公司在基礎設施項目的開發建設過程中形成了道路、橋梁、公共設施等公益性基礎設施項目資產、土地整治成本，以及廠房、辦公用房、商業用房、住宅等經營性資產。近年來，主城新區城投公司總資產持續增長，以存貨和應收類款項為主，主要系基礎設施建設和土地開發整理形成的項目成本和土地資產，資產變現能力依賴于財政資金安排和土地出讓情況；投資性房地產和無形資產等經營性資產占較且見顯長。除了基礎設施建設等業務的持續投資積累了資產，主城新區城投公司也有通過股東或實際控制人劃撥取得的資產，最常見的是評估價值較高的土地資產和股權，此外還有近年來逐漸開始注入的特許經營權。政府注入資產是快速提升城投公司資本實力的重要方式，同時也能整合區域內國有資產，提高國有資產利用效率。近年來，主城新區城投公司凈資產穩步上升，其中獲得較大規模資產注入的城投公司主要為：渝南資產20年獲得了.3億元股權注入，南川城投21年獲得了.5億元停車位經營權、30億元貨幣資金注入，大足國資20年獲得了.2億元股權、75億元土地使用權和95億元貨幣資金入。近年來，主城新區部分轄區順應國企改革之勢整合區屬城投公司，例如，西部（重慶）科學城江津園區開發建設集團有限公司取得無償劃撥的重慶市江津區濱江新城開發建設集團有限公司和重慶市江津區珞璜開發建設有限公司，重慶長壽投資發展集團有限公司取得無償劃撥的重慶長壽經濟技術開發區開發投資集團有限公司和重慶市長壽生態旅業開發集團有限公司。區域內城投公司的股權整合有助于打造資本實力的投司發龍帶作，于域城公整融能具提效。資產質量方面，主要關注劃撥取得的土地資產權證辦理和繳納土地出讓金情況；資產的用途和收益能力，例如林地或林權能否產生運營收入；資產價值的合理性和穩定性，例如土地使用權、林權、特許經營權的評估價值是否存在偏高估計，以及后續資產價值變動帶來的減值風險；資產的變現能力，例如土地使權房產場氣下行下現度大區良的住地變價較。（）利能與現近來主城區投司營收保持長獲現力好但盈能處于低平近年來，主城新區城投公司營業收入保持增長。從收入結構來看，主城新區城投公司的主營業務收入主要來自基礎設施建設和土地開發整理等代建業務收入，財政資金是最主要的收入來源。從回款情況看，主城新區城投公司現金收入比率較高，主營業務獲現能力良好。但仍需關注，主城新區城投公司主營務款土財依大短內政收力、地讓軟對款度生利響。主城新區城投公司凈利潤較為穩定，凈資產收益率等盈利指標處于較低水平。主城新區城投公司的盈利能力主要取決于代建費的加成比率、經營性業務的收益情況和成本費用控制能力。自建自營項目的運營情況主要受當地招商引資情況、人口聚集程度等因素影響，在運營早期可能由于運營情況尚不成熟、固定成本分攤較高而面臨虧損風險，達到盈虧平衡點的時間存在不確定性；貿易業務的毛利率普遍較低；供水及污水處理等業務具有一定的準公益性，收費標準較低，固定成本占比較高并存在資產維護支出，導致盈空有且發虧。主城新區城投公司中，業務多元化發展且盈利能力較好的代表性企業為涪陵國投。涪陵國投收入來源較為多元，業務范圍涵蓋土地整治開發、保障性住房建設、食品加工、鋁產品加工、頁巖氣銷售以及地票等多板塊，且擁有較優質的上市公司股權；受益于經營性項目盈利能力提升及業務規模的擴大，營業總收及利呈長勢現收比維高，現力好。主城新區城投公司中，盈利能力相對較弱的金潼工投基礎設施建設和土地開發整理的代建業務的加成比率較低，且該兩項收入合計占比保持在%左右，大幅拉低總體盈利水平；其他業務對利潤和現金流的貢獻微弱，停車位運營業務因前期維護和管理成本相對較高而持續虧損，標準廠房出租業務由于維護且受情響租況達期收規很。（）務負及障主城新區城投公司債務規模持續擴張，融資渠道以銀行借款和發行債券為主，債券融資大幅擴張且趨于短期化，增加未來兩年剛性兌付壓力；非標融資占比較低，但在201年相關融資政策收緊的情況下呈增趨勢隨著基礎設施項目投資建設等業務的不斷推進，主城新區城投公司對外融資擴大，債務快速積累。從債務構成來看，主城新區債務主要來自銀行借款和發行債券，近年來直接融資大幅擴張，債務增量主要來發行債券；非標融資占比較低，但21年流貸政策收緊導致部分城投公司啟用了非標融資這一備選補流道非融有增，重務本擔。從債務期限結構來看，主城新區城投公司債務構成以長期有息債務為主，但短期有息債務持續攀升，且近年來發行債券的期限趨于短期化，21年發行的3年以下債券規模創歷史新高，未來兩年將迎來償高，性付力大。主新城投司期債壓加，再資緩解動緊的重途徑從短期債務負擔來看，主城新區城投公司貨幣資金對短期有息債務的覆蓋程度持續下降至較低水平，短期償債壓力加劇。近年來主城新區城投公司銀行間產品發行規模保持高位，從一定程度上反映了再融資緩流性張重途，務續力大。從長期債務負擔來看，主城新區城投公司資產負債率整體集中在行業中等水平，僅少量城投企業的資產負債率在%以上。主城新區城投公司債務形成的資產以基礎設施建設、土地開發整理為主，長期償債保障主要依賴于財政回款以及自建自營項目的經營收入，此外，城投公司亦可通過持有的優質土地、股權資變作償資的充源。主城新區中涪陵區、璧山區城投公司的貨幣資金能夠覆蓋短期有息債務，其余區域城投公司貨幣資金對短期有息債務的覆蓋程度較弱。涪陵國投的多元業務擴張雖導致了債務的快速積累，但整體盈利能力較好、回款情況佳、現金流穩健，可保障良好的償債能力；同時，通過控股上市公司，拓寬了資本市場直接融資渠道，優化了資本結構璧山區由于可開發面積相對較小，因而主要城投公司兩山建投的基礎設施投資規模較小，且璧山區財政實力強，兩山建投代建業務回款情況良好，資金鏈形成良性循環，靠自有資金和經營收入回款等內生現金流足以支撐業務開展，外部融資需求低，因而債務負擔輕，同時賬面上有大量值高商用，過產現夠效障務還。主城新區中合川區城投公司負債率最高，合川區最重要的城投公司合川城投代建項目與土地整理沉淀大量資金，對土地財政依賴大，受政府結算進度影響較大，應收類款項賬齡較長、資金回籠慢，對資金存在較大占用。合川城投項目開發形成的資產中單個項目體量都不大，資金投向和分布合理，但代建項目和土地整理成本的體量遠大于自建項目，代建收入實現質量差、回款效率低，導致投資效益較低。合川城投整體資金周轉率較低，經營發展資金來源較為依賴對外舉債，隨著債務集中進入償還期，即期債務保持高位，而依靠自有資金、經營回款、外部支持獲得的資金無法進行有效周轉，償債主要依賴發短債、非標融進再資債滾壓大。三外支持況（）域概、慶市作為中國西部唯一的直轄市，重慶市直轄后的發展受益于多重國家級戰略輻射。西部大開發戰略的實施，為重慶市集聚了資本、技術、人才等要素資源；“一帶一路”戰略的實施，使重慶市由內陸腹地向內陸開放新高地進階；長江經濟帶戰略的實施，引領重慶市經濟社會發展全面綠色轉型；成渝地區雙城經濟圈建設將著力推進重慶成為高質量發展重要增長極；西部陸海新通道建設將加快將重慶打造成為國內大循、內際循的略紐。重慶市的經濟快速發展始于承接東部產業轉移，通過打造完善而便宜的交通網絡，極大降低運輸成本和提高流通效率。重慶市通過主動融入“一帶一路”建設，將不靠海、不沿邊的劣勢，轉為輻射東南西北四向的優勢，由內陸腹地成為內陸開放高地。隨著長江黃金水道以及多條國際物流大通道的交匯貫通，重慶市正在形成“一帶一路”、長江經濟帶和西部陸海新通道聯動發展的戰略性樞紐：向東，長江黃金水道已成為重慶外貿運輸和周邊省市貨物中轉最重要的通道，開通了渝甬班列，貨運經過寧波舟山港通達世界各國；向西，中歐班列（渝新歐）累計開行總量已超過1萬列，已成為中歐間運行穩定的國際物流大通道，輻射亞歐6個國家的0多個城市；向南，重慶市是西部陸海新通道的主通道重要樞紐，運輸網絡覆蓋全球9個國和地區的3個港。未來，慶市將立區位、通等優勢拓展對外放的廣度和度對開通體將益善有于進源集。、城區重慶市主城新區由永川區、大足區、涪陵區、長壽區、江津區、銅梁區、綦江區、合川區、南川區、潼南區、榮昌區、璧山區等2個市轄區組成。上述2個市轄區原屬重慶市城市發展新區規劃范圍內，定位為重慶市工業化、城鎮化的主戰場，集聚新增產業和人口的重要區域，全市重要的制造業基地，工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展示范區及川渝、渝黔區域合作共贏先行區。20年，重慶主城都市區擴容，重慶市城市發展新區規劃范圍內的上述2個市轄區被納入重慶主城都市區范圍，組成主城新區。根據22年8月重慶市人民政府、四川省人民政府共同印發的《重慶都市圈發展規劃》，重慶城市被入慶市規范。重慶都市圈作為成渝地區雙城經濟圈“雙核”之一，在重慶市戰略布局中地位至關重要，其發展受益于國家級戰略——成渝地區雙城經濟圈建設的帶動。重慶都市圈規劃范圍包括重慶主城都市區和四川省廣安行政區全，其，重主都市由中城區主城區組成1，城新環繞布在心城外圍。重慶都市圈建設將強化重慶主城都市區范圍內人口和產業聚集、交通基礎設施和公共服務設施一化，梯次推動主城新區與中心城區功能互補、同城化發展，促進中心城區輻射帶動主城新區發展。被納入重慶都市圈規劃范圍后，主城新區的戰略定位大幅躍升，將積極承接中心城區產業轉移和城市功能外溢，享受同城發展帶來的紅利，提升城市綜合承載能力和功能品質，還能通過融入成渝地區雙城經濟圈建設，接業資轉，雙輻的加應，來的起機。根據重慶都市圈按照梯次發展的規劃，主城新區分為同城化發展先行區、支點城市、橋頭堡城市。同城化發展先行區包含璧山、江津、長壽、南川，上述4區在主城新區中距離市中心最近，根據與中心城區一體化規劃，通過交通、市政、公共配套等基礎設施的布局來加強聯系，著力打造中心城區功能疏解承接地，率先實現與中心城區同城化發展。支點城市包含涪陵、永川、合川、綦江，上述4區分布在主城新區的東、西、南、北四個方向，通過建設區域交通樞紐、商貿物流中心和公共服務中心，輻射傳統腹地、聯動周邊地區，從而打造中心城區向外輻射的戰略支點和活躍增長極。橋頭堡城市包含榮昌、銅梁、大足、潼南，上述4區分布在通往成都的方向，通過實施橋頭堡城市交通西向工程，加強成渝之間交通聯系，協同四川毗鄰地區的融合發展，向外拓展重慶主城都市區的輻射范圍，同時深化城鄉融合改革試驗，從而發聯成、結鄉紐作。主城新區交通條件良好，擁有港口、鐵路樞紐站、高速公路等的區域性交通樞紐基礎設施。西北向有1心區括中、渡區江區沙壩、龍區南區北區渝區巴區等9區含江區重高技產開區；城區括陵、壽、津、川、川、川、江、足、山、梁、南、昌等2區含重市盛濟術發、慶雙經技開區。成渝中線高鐵、成渝高鐵、渝遂鐵路等交通廊道，北向有蘭渝鐵路、渝西高鐵等交通廊道，西南向有長江黃金水道、渝昆高鐵、成渝鐵路等交通廊道，東北向有長江黃金水道、沿江高鐵、渝萬高鐵和渝懷鐵路等交通廊道，南向有渝貴高鐵和渝貴鐵路等交通廊道，東南向有渝黔高鐵、烏江航道等交通廊道，連接中心城區的有市域（郊）鐵路江津至跳磴線等客運通道。目前，成渝中線、渝昆、渝湘高鐵重慶至黔江段正在建設；圍繞中心城區與主城新區的互聯互通的都市快線網絡正在施工或已納入規劃，其中，城軌快線“兩縱兩橫”4條共0公里；輻射主城新區的市域（郊）鐵路“一環十射”1條共61公里。隨著“內聯外暢互通”的綜合交通體系完善，主城新區綜合交通樞紐功能和綜合運輸效能將有所提升，增強要素資源吸引力，促進產業快速落地，并帶來巨大的人口聚集效應，從而有力支撐主城新區與中心城區以及成渝雙經圈體高量展。（）濟狀與業、慶市受于重國級大略輻，慶市轄來經飛式長自直轄以來，重慶市經濟呈飛躍式增長，大多數年份的經濟增速超過全國平均水平，經濟總量翻1倍，經濟總量穩居全國中游、直轄市第三名、西部省份第三名。重慶市的經濟發展驅動力經歷著更迭演變，97年～10年，重慶市的經濟增長主要得益于西部開發重大項目實施、三峽移民安置、緊抓全球產業結構調整轉移機遇；10年以后，重慶市經濟發展主要受益于招商引資發力、有效承接東部產業轉移，以及依托內陸開放高地崛起，發展通道經濟和樞紐經濟；17年以后，重慶市推動經濟轉型升級，向質發。工為慶市濟展壓艙，柱產對濟形多支，產轉升級得效作為老工業基地，工業是重慶市經濟發展的壓艙石。近年來，重慶市致力于調整產業結構，產業結構經歷了由傳統變高新、由單一到多元、由“小而分散”到“大而聚集”、由“重”變“輕”的變化。十一五期間，重慶市產業結構以傳統產業為主，包括冶金、電解鋁、水泥、汽車、煤炭、紡織等；十二五間，“+1”支柱產業崛起，汽車、電子信息、裝備、化醫、材料、能源和消費品工業均發展為千億級產業；十三五以后，重慶市產業體系發展完備，擁有全部1個制造業大類行業，基本建成門類齊全、產品樣制業系。從產業結構來看，重慶市基本形成了以汽車、電子信息、裝備制造、能源、消費品工業、化工、材料為主導的產業格局并達到集群化發展。汽車產業方面，重慶市全國第最大的汽車生產基地，擁有長安、東風等知名企業；電子信息產業方面，重慶市全球最大的筆記本電腦生產基地、全球重要的手機生產基地，全球每3臺筆電、每0部手機，就有一臺（部）是“重慶造”；裝備制造方面，重慶市擁有風電裝備、軌道交通、數控機床、機器人等特色裝備制造產業基地；能源產業方面，重慶市汽車充電設施建設西部領先、頁巖氣累計產量全國第一、國家級油氣交易平臺落戶重慶。消費品工業方面，重慶市已形成造紙及紙制品業、塑料制品業、玻璃制品業等百億級產業。材料產業方面，重慶市擁有鋼鐵材料、有色金屬材料、無機非金屬材料產業集群，龍頭企業主要有重鋼股份、旗能電鋁、國際復合等?；ぎa業方面，重慶市擁有天然氣化工、鹽化工、精細化工、聚氨酯等主導產業集群，擁有德國巴斯夫、華峰集團、東方希望集團、雙象集團、萬凱新材料等龍頭企業，并形成了國內最大己二酸、氨綸生產基地?？傮w來看，重慶市支產的局泛行之的關度低抵風的性強。從工業經濟發展歷程來看，重慶市經歷了汽車行業低迷導致的工業經濟增速短暫放緩，但通過持續培育創新動能，以及產業的多元化發展形成的多點支撐，工業經濟得以快速回暖。目前，重慶市已全面啟動了大數據智能化驅動下的產業轉型升級，不斷加大研發投入力度、搭建創新平臺、加快傳統產業改造級；對主導產業的智能化發展方向進行了規劃和部署，并以電子信息、汽車、裝備制造等為重點，推動數字化車間和智能工廠建設。隨著數據智能化驅動下的產業轉型升級持續推進，重慶市數字經濟興起，新興產業壯大，高新技術企業和科技企業數量可觀。產業轉型升級與智能產業的集聚發展將賦予重慶經濟新增動，濟展量效將以升。、城區主城新區多數轄區經濟總量居重慶市中上游，經濟增速在重慶市平均水平之上或持平，工業經濟在全市舉足輕重，產業呈集群化發展且轉型升級成效顯著，新興產業厚積薄發，對重慶市經濟發展的帶動作用強經發展景好22年，主城新區多數轄區的經濟總量均位居全市中上游水平，其中涪陵區、江津區、永川區、合川區的經濟總量超千億；從經濟增速來看，9個區經濟增速超重慶市平均水平（%），涪陵區、合川、壽的濟速重市均平平。作為重慶市新型工業化主戰場，主城新區工業產業基礎良好，工業經濟在全市舉足輕重，主城新區21年工業增加值占全市.2%，營業收入、工業投資占全市比重分別超過%、%。從產業結構來看，主城新區產業布局和定位明確，各區主導產業在重慶市產業版圖中占據重要地位，多數產業都與重慶市的支柱及主導產業關聯緊密。主城新區各區主導產業中新興產業占據一定比重，部分產業呈現智能化、字特，構現產體、升業級創能方成明，備持的展期。主城新區納入主城都市圈規劃后，定位為重慶市制造業高質量發展的增長極。未來，主城新區將在重慶市制造業高質量發展中發揮核心支撐功能，聚焦培育發展支柱產業，做強優勢制造業集群，發揮要素成本、市場和通道優勢，以更大力度、更高標準承接東部地區和境外產業鏈整體轉移、關聯產業協同轉移，對現有優勢產業推進產業基礎再造和產業鏈補強，加快實現全產業鏈發展；對戰略性新興業領域引領性項引力，細領建一具影力戰性興業群構產體新柱。同時也應注意到，主城新區各區也面臨產業定位同質化競爭，需要發展比較優勢尋求突破；由于各區業展于同段經發水存分。涪區江津、川、合區主導業集程高產轉型級效良，產成長好涪陵區工業實力雄厚，擁有長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區、國家新型工業化產業示范基地（食品）、國家火炬重慶涪陵現代中醫藥特色產業基地，21年規上工業利潤總額居重慶市各區縣第一名；智能工廠、數字化車間、制造業單項冠軍產品數量位居全市前列。江津區主導產業已形成產業集群，21年產業集聚度達.%；積極培育高端裝備制造、新能源、節能環保等戰略性新興制造業，戰略性新興制造業產值占比達%；數字化轉型升級加快，21年智能化改造項目實施數量排全市第1位，智能工廠、數字化車間的新增總量均居全市第2位。永川區21年主導產業占全區規上產值的比重.%，戰略性新興產業產值占比達到.%；產業轉型力度大，化解煤炭產能占全市十分之一，化解鋼鐵產能占全市三分之一，煤炭、鋼鐵等產業產值占比由.%下降到%。合川區是長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區、首批成渝地區雙城經濟圈產業合作示范園區、國家網絡安全產業園區（成渝）、國家型業汽產示基、慶生醫產建基。璧區榮昌、足、長區招商資度大轉升、創驅取得破璧山區、榮昌區、大足區、長壽區的招商引資對產業發展的帶動作用大，近年來聚焦主導產業加大招商引資力度，通過引進行業龍頭企業以及布局支撐性強、帶動力大的項目集群，發揮其輻射、示范、集聚作用，不斷引入上下游投資項目，衍生或吸引更多相關企業集聚，建立起從龍頭到配套的全產業鏈，進一步推動產業鏈的集聚和整合。例如，璧山區引進比亞迪、康佳、中科曙光、中國兵裝等的項目；長壽區引進川維化工、德國巴斯夫、G化學等一批國內外化工龍頭企業；榮昌區引進了上市公司華森制藥、華興玻璃、喬丹體育、國祥空調等一批行業龍頭企業；大足區引進世界0強企業威立雅集團、推進行業龍頭鈴動項落。此外，璧山區、榮昌區、大足區、長壽區的轉型升級、創新驅動成效顯著。璧山區22年戰略性新興產業占比達.%。長壽區22年全社會研發投入占地區生產總值比重超過全市平均水平，萬人發明專利擁有量比全市高出6件，高技術產業、戰略性新興產業產值分別達17億元和37億元、增長.%和.%。榮昌區入選全國首批產業轉型升級示范區，22年戰新產業項目數量占比達到.%，國家高新技術企業達到1家。大足區獲批國家火炬工業機器人特色產業，十三五期間科技創新平臺建設得大展建國級臺2，技企達到01，新術業到2。綦江區、銅梁區、潼南區、南川區：處在產業優化轉型升級的關鍵階段，產業支撐能力、創新能力有待高綦江區產業集群優勢不明顯，多數企業以生產低端產品和配套產品為主，缺乏價值鏈高端產品的研發生產，產業核心競爭力和產品市場競爭力較弱。銅梁區雖初步形成以三大主導產業為引領的產業集群，但各集群內實際關聯度并不高，價值鏈銜接也不緊密，存在“集而不群”問題，領軍企業和龍頭企業數量偏，射動力弱部產鏈失心節。潼南區和南川區的第一產業占比較高，工業產業規模偏小，工業支撐能力有待提高，各產業具有影響力的龍頭企業較少；產業鏈整體發展水平不高，制造業大多屬于產業鏈中低端，戰略性新興產業和高技術業模小數較，技新撐力待放。（）方財收與府債、慶市近年來，重慶市充分發揮積極財政政策效應，主動應對經濟下行、疫情沖擊。18年～22年，重慶市新增減稅降費累計超過00億元，持續實施的減稅降費導致一般公共預算收入波動、總體增長緩慢。隨著戰略定位的不斷提升，重慶市圍繞新一輪西部大開發、推動長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略爭取中央財力性轉移支付和各類專項轉移支付，獲得的中央財政補助力度持續加大。重114慶市18年～21年政府性基金收入保持在較大規模且為財政收入的最主要來源；22年受房地產行深調導土市低，府基收顯下。從支出來看，重慶市統籌財力，強化政策和資金保障，財政支出有力保障了經濟社會持續健康發展和成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略任務；同時，教育、就業、社保、醫療等投入力度較大，民生保障水平有所提升，財政惠民力度加大。由于一般公共預算收入增長承壓且重點支持和保障領域的投入力度，年，慶財自率動降財自程較。重慶市地方政府債務余額快速增長，居全國中下游。18年～22年，重慶市累計發行新增政府債券52億、融債券46億，障重大目設資和期務本的時付。政債資金主要投向農林水利、市政建設、教科文衛、生態環保、市政和產業園區基礎設施、社會事業等基礎性、公益性項目，不僅保障了地方經濟發展的需要，推動了民生改善和社會事業發展，且形成了大量的優質資產。近年來，重慶市持續優化完善政府債務管理機制，堅決遏制隱性債務增量，持續化解存量，完善應急處置機制，建立應急周轉“資金池”，守住債務風險管控底線?？傮w來看，重慶市政府債務管理規范有，體務險控。2、城區主城新區一般公共預算收入受持續推進減稅降費政策、受經濟下行壓力加大、留抵退稅等因素影響而總體增勢較弱；部分轄區通過調節非稅收入應對稅收收入下降，導致一般公共預算收入質量下滑；政府性基收對財收的獻程較高近年來，受減稅降費政策持續推行、經濟下行壓力加大導致經濟稅源減少、留抵退稅等因素影響，主城新區一般公共預算收入總體增勢較弱。18年～22年，涪陵區、合川區、長壽區、大足區、銅梁區、潼南區的一般公共預算收入總體增長，但僅潼南區年復合增長率略高于%，其余區一般公共預算收整有下。從21年收入質量來看2，涪陵區、江津區、永川區、璧山區、南川區一般公共預算收入質量較高，經濟創稅能力較強；合川區、榮昌區、綦江區、銅梁區一般公共預算收入質量欠佳，系上述轄區為應對稅收收入下滑，發揮非稅收入調節作用，從而維持一般公共預算收入規模穩定。非稅收入的增長主要通過落實盤活存量國有資產的要求、加大國有資源出讓或處置力度實現，通過組織資源開采權出讓，促成政府資源高效利用，產生國有資源（資產）有償使用收入；少量非稅收入增長來自行政事業性收費。但應注，于可生源能活量有源限警非收增導的吃糧”題。政性基收對主新區政收貢程度高，主城區區財收入成來，0區財政收入中政府性基金收入占比超三成。主城新區下轄2區是重慶市土地交易的主力成交區域。主城新區中璧山區、涪陵區、銅梁區、江津區、永川區政府性基金收入較高，其中，璧山區緊鄰中心城區，城鎮化率在主城新區中最高（達.%），西部科學城規劃建設的逐步落地吸引了多家開發商的入駐，堅挺的土地需求支撐土地價值保持較高水平；涪陵區、江津區、永川區因其產業聚集程度高，就業人口隨產業流入，保障了土地市場需求；銅梁地處重慶一小時經濟圈核心區域，半小時可達中心城區，通達四方的交通保證了良好的土地價值。主城新區中綦江區、潼南區、南川區土地出讓金額相對較小，其中，南川區人口數量在主城新區最低；潼南區城鎮化率在主城新區最低；綦江區雖緊鄰中心城區，但因經濟發展預期不足，購置需被心區吸抑了地地值增空。從財政自給能力來看，主城新區中璧山區財政自給程度最高，江津區、長壽區次之，合川區于212于02重市實規增稅抵稅策當一公預收結不備表，在不特分。15年和22年因非稅收入持續大幅提升帶動財政自給能力明顯提高，其余各區財政自給程度均處于%以下的較低水平。近年來，各區充分發揮財政資金的引導效應，保障教育、科技、衛生、社保等重點領域支出，增加疫情防控、政府債務付息、落實重大戰略任務等剛性支出，財政平衡難度加大。為有效緩解財政入力各多道進政收包爭上轉支、補金新債資等。主新多措舉范務風，解隱債剛性付力守住務險底線主城新區地方債務主要來自城投公司債務，城投公司融資是政府性項目投資的重要資金來源。主城新區中，除璧山區、銅梁區廣義債務率相對較低，其余各區廣義債務率普遍高企，地方總財力對廣義債務的蓋度弱。主城新區各區明確了債務管控與化解舉措，堅持“疏堵并舉”，有效防控地方政府債務風險。主要涵蓋以下幾個方面：（1）機制保障：加強對償債風險監測評價和隱患排查，及時揭示債務風險，完善國有企業債務風險預警機制；嚴肅查處違規舉債融