社區管理學考試資料滕尼斯的“純粹社會學”定義1887年，滕尼斯出版了《共同體與社會》被公認為社區討論的開山之作。社區的功能有哪幾種社區參加功能從基層公共管理的角度而言，社區參加就是指社區成員參加社區公共事務和社區公共活動，影響社區權力運作，共享社區建設成果的行為和過程。社區化功能社會理論上得社會化是自然人成長為社會人的過程社會管理與社會掌握功能社區的社會掌握是通過社會法律規范以及與之相應的方式和手段，對社區成員或群體行為進行指導和約束，從而協調社會關系的各個部分，維持社會秩序，推動社區進展的管理過程。社會福利與社會保障功能社區的社會福利是社會保障體系的重要組成部分，是我國和社會為保障和維護社會成13、社區文化的特點.地域性社區文化是肯定的地理環境、生產方式、社會形態等因素相互作用的產物,它的形成和進展無不帶有本社區特有的印記。.群眾性社區文化是地道的群眾文化、群眾演出、群眾創作、群眾競技、群眾消遣、群眾教育，都是以群眾為主體。.多元性社區文化在居民構成、文化內容、管理體制、模式等方面均呈現出多元性特點.共享性社區文化是全體社區成員在實踐活動中共同制造的，社區居民不僅是社區文化活動的參加者、制造者，也是社區文化活動成果的維護者、受益者。14、社區衛生服務的含義和內容（如何理解社區衛生服務）我們可以從以下六個方面進一步理解社區衛生服務：第一，社區衛生服務不僅僅包括疾病診治等一般的醫療服務，還包括預防、保健、康復、健康教育、方案生育服務等在內，是一個大衛生服務概念。第二，社區衛生服務以診治常見病、多發病、慢性病為主，供應的是基本醫療服務。第三，社區衛生服務以預防醫學為導向，防重于治，主動性更強。第四，社區衛生服務具有連續性，是一個動態過程。第五， 社區衛生服務機構辦在社區，就近服務居民，并且其服務費用較為低廉，因此社區衛生服務具有可及性。第六，社區衛生服務不是衛生產業，不以營利為目的，更加具有公益性。.實行平安崗位責任制平安崗位責任制是規定社區不同崗位上得人員對本崗位上得平安工作應擔當的責任和應享受的權利的一種制度。平安崗位責任制是一個社區平安與否的關鍵，是社區平安防范工作制度的核心。.社區自身的平安服務力氣社區自身的平安服務力氣主要有三個：(1)社區內的輔警組織社區內的輔警組織是指經過公安機關審批，依據有關規定組建的，幫助公安機關開展平安防范、特地從事平安服務的社會治安力氣。(2)社區內的群眾組織社區內的群眾組織是指由兼職從事平安保衛工作的人員組成的群眾性治安保衛組織。(3)社區的個體居民社區的個體居民主要是做好自我愛護，即加固自家門窗、妥當保管現金及珍貴物品、落實各項平安防范制度等，目的在于提高門戶抗御犯罪活動的力量。17.社區治安綜合治理的根本目的社區治安綜合治理目的的唯一性。開展社區治安綜合治理，根本目的是建設平安社區。只有社區的平安得到保障，才能使人們的身心得以健康進展，才能為人們營造良好的生活環境，才能從根本上保證社會的平安和穩定。18、物業管理的概念物業管理界定為：具有法定權限的管理主體，為了維護和實現業主的利益而對物業進行有效的、專業化的組織、協調、掌握等服務的過程或行為。物業管理的四層含義：第一，物業管理的主體具有法定資格。從法律文本的角度而言，法定的物業管理主體是企業，即具有獨立法人資格的物業管理企業，其法律依據有我國相關的法律法規、業主選聘及其授權。第二，物業管理的客體是完整的物業本身，指已經建成、驗收合格并已經投入使用的物業。第三，物業管理本質上是一種服務。第四，物業管理是一種專業性的管理行為和管理過程。.社區管理組織的分類社區管理組織分為三種：社區自治組織、相關行政管理部門、（準）人民政府社區自治組織分為三種：業委會、居委會、物業公司相關行政管理部門分為六種：市政、環衛、公安、公用事業、園林綠化、其他（準）人民政府分為兩種：街道、鄉鎮政府.社區自治的概念社區自治作為社區參加的高級形態，是在民主協商、民主決策、民主管理等自治理念的引導下，通過協調、動員社區內的各種組織和人員，平衡多種利益關系而實現的社區公共事務多元化管理。.城市社區自治的內容城市社區自治的內容主要包括六個方面：第一，人事選免自治第二，財產財務自治第三，社區教育自治第四，社區服務自治第五，社區管理自治.志愿組織及其所開展的服務在社區建設中的作用越來越大，包括以下三點:第一，原來由政府行政組織和市場經濟組織所擔當的大量社會事務和職能，將由志愿組織承接，志愿組織在文化、教育、體育等各項社會事務進展中發揮著日益重要的作用；第二，志愿組織開展的社會服務正在成為社區組織發育的新形式，眾多各類專業服務組織和民間互助團體以橫向分布和橫向聯系的網絡結構，把社會上、社區內分散、孤立的個人聯系起來，形成一種新型的社會化的自我服務、自我管理的組織機構和機制；第三，由于志愿組織具有資源、自主、自我服務等特點，有利于吸引和調動除行政資源。市場資源之外的各類社會化資源。前，活躍在我們我國城鄉社區的各種志愿組織主要包括工會,共青團.婦聯.環境愛護協會、紅十字會.爰護古文物與古建筑,科學技術協會等。這些志愿組織的志愿活動包括〃送暖和,獻爰心〃的扶貧救助活動.環境愛護宣揚活動,義務看病送醫藥活動、愛護與宣揚文物活動、科普教育與宣揚活動等等，并因其活動形式豐富,專業性強而取得良好的社會效應。.影響我們我國居民社區參加的制約因素分析政府的公共權力邊界我們我國社區建設的歷程顯示政府的推動作用重大，但是就社區參加的本質而言，應當是居民而非政府擔當著社區公共事務的管理權力。居民對社區的情感認同程度情感認同是指社區居民是否承認自己的社區身份，并以社區為單位將自己歸入某一地域人群。這種情感是社區形成和進展的重要因素。社區參加的利益驅動水平社區居民在參加社區活動時，其熱忱的高漲程度與樂觀性差異歸根結底還是受利益的驅動和影響。)居民參加的實現途徑依據參加渠道的制度化水平，居民的社區參加渠道可分為正式參加渠道和非正式參加渠道。)居民的實際參加力量這是實現居民社區參加的關鍵24、促進我們我國社區參加的對策就我們我國的實際狀況而言，可以考慮一下幾個方面入手，培育、引導和法律規范社區成員參加社區建設的意識和行為，逐步將社區建設的主導權交還給社區成員：.樂觀培育公民意識.切實轉變政府職能.努力完善法規體系.強化社區住址的自治功能.大力進展非政府組織25、國內學界對社區進展的定義東北高校婁成武教授在其主編的《社區管理學》中這樣定義：社區進展是指在政府、居民和有關社區組織的努力下，整合社區資源、解決社區問題、改善社區環境，以提高社區生活質量、增加居民社區歸屬感、培育參加意識和互助精神、增加社區分散力和建立和諧的新型人際關系，全面推動社區進步的過程。綜合國內學者關于社區進展的定義，社區進展包括三大要素：一是，進展的動力主體是社區居民；二是，進展目標是社區公共利益的實現；三是，進展的過程是合作的體現，政府和非政府組織參加供應服務。26、社區進展的特征(1)合作性社區進展是政府、居民和有關的社區組織共同推動社區建設的一個過程。(2)全面性社區進展是指對社區衛生、文化、治安、環境等全面管理和革新的過程。通過進展社區衛生，預防和治療疾病；通過進展社區文化，加強社區精神文明建設；通過進展社區治安，加強社區平安保障；通過優化社區環境，合理采用社區資源，促進社會的進展。這些方面缺一不行，唯有全面進展，才能促進社區全方位進步。(3)目的性社區進展最根本的目的是推動社會的進步，用過社區進展轉變居民的觀念和心里，培育居民的自治力量和合作精神，建立社區內部的良性互動。員的生活質量、滿足其物質和精神的基本需要而實行的社會保障政策以及所供應的設施和相應的服務。按社區功能劃分，主要有五種類型：一是，經濟社區，其勞動力大都從事特定的生產經營活動。二是，政治社區，其區域與政治中心關系親密，如全國和省、市、縣等行政區域的管理機關多在地，大都是全國或肯定區域的政治中心。三是，文化社區，主要是指教育、科研、文化藝術單位比較集中的社區，常見的是以這些單位命名的社區。四是，專能社區，指人們從事某種特地活動而形成于肯定地域空間上的聚集區五是，特別社區，主要是指以實現某種特別目的為活動內容的區域。社區管理的概念我們給社區管理如下的定義：肯定社區內部的各種機構、團體或組織（包括社區黨工委、政府職能部門或派出機構、社區單位、社區自治組織、社區居民），為了維持社區的正常秩序、促進社區的富強和進展、滿足社區居民不斷增長的物質生活和精神生活需求而進行的區域性的、全方位的自我管理和行政管理活動。社區管理的本質特征：廣泛參加廣泛參加在這里主要有兩層含義：一是參加主體的廣泛性。社區管理的參加主體不僅包括社區全體居民，還包括社區內的企事業單位、機關團體和社會中介組織。二是參加活動的廣泛性。各類社區管理主體不僅參加社區服務活動，還參加社區的治安、環境、衛生、文化和教育等活動。社區管理模式及特點（-）政府主導型管理模式政府主導型管理模式是以行政管理為主要管理形式的社區管理模式，政府為社區管理的核心，現階段主要是以街道辦事處（鄉鎮政府）為主導，在居（村）委會、中介組織、社會團體等各類社區管理主體的協作下，對社區的公共事務和公益事業進行管理，其實質是通過對政治、社會資源的掌握，強化基層政府的行政職能，實現自上而下的社會整合。這種管理模式的優點在于：政府在社區管理中發揮主導作用，聯合社區內各管理主體,擔負著政府各部門在社區管理中的協調與組織功能，綜合采用社區內的各種資源，形成"條塊結合、以塊為主、各司其職"的社區管理網絡，共同管理社區事務。其缺點在于：這種政府主導社區事務的方式，抑制了民間組織的活力，加重了政府的財政負擔，提高了政府的管理成本，降低了政府的工作效率，與我們我國政府機構"精簡、統一、效能"的原則不全都，不利于傳統社區向現代社區的轉型。（二）市場主導型管理模式市場主導型管理模式就是通常所說的"物業管理模式"市場主導型管理模式的優點在于三個方面：（1）物業管理公司的地位明確，權責利統—,避開了社區服務和建設中的相互推諉和相互扯皮，提高了服務水平和服務質量，為社區有一個平安、便利、舒適的生活環境個了保障。（2）社區硬件建設交給了投資主體，既減輕了政府的財政負擔，又提高了居民的滿足程度。（3）這種管理模式為社區建設和管理引入了市場競爭機制而表現出肯定的生命力，已經成為城市社區居民日常生活中的一種重要依托。其缺點在于：這一管理模式目前還不夠成熟，其結構體制和運行機制還存在很多不完善的地方。（三）企業主導型社區管理模式企業主導型社區管理模式就是企業辦社會的模式。這種管理模式的特點表現為：（1）社區內的人既是單位里的職工，又是社區里的居民,社區居民與企業有著割不斷的關系，離開了企業他們將無法生存。（2）企業是社區投資的主體，社區內的教育、文體、衛生、醫療、交通、環境等各項建設是企業給職工的福利，服務功能和配套設施比較健全，且有牢靠的物質保障。（3）社區居民享有企業供應的福利待遇，能夠安居樂業。（4）社區居民對企業有較強的認同感和歸屬感，形成企業內的共同意識，人與人之間的關系比較融洽，保證了社區穩定和社會秩序。其缺點在于：企業進展的目標是獲利，而這種企業辦社會的管理模式可能會使企業背上沉重的包袱。（四）社區自治型管理模式社區自治型管理模式即民主自治型社區管理模式，亦可稱之為"社區居民自治模式"這種管理模式的優點在于：（1）能夠調動社區內居民廣泛參加社區事務的樂觀性，使社區居民真正成為社區的仆人，管理自己的事務，這與我們我國民主政治的進展方向基本全都。（2）社區內各種主體廣泛參加社區管理，形成"人人為我，我為人人”的良好局面,有利于形成社區居民對社區的認同感、歸屬感，形成良好的社會風尚。（3）社區內各種主體廣泛參加，大大減輕了政府在社區建設中的負擔，有利于恢復政府的職能，使政府從繁復的社會事務中解脫出來。（4）有利于從經濟上降低行政管理成本，從政治上推動基層民主建設和公民政治參加。其缺點在于：從現階段社區管理實踐看，社區自治型管理模式簡單脫離政府的引導和法律的法律規范，導致社區自治流于形式。（五）混合型社區管理模式現實中的社區管理往往遵循的是上述四種管理模式的有機結合，實行以基層黨工委組織為領導核心，以基層政府為主導，依據"政企分開、政社分開、政事分開”的基本原則,發揮企事業單位、各社會群體及個人等各種社區主體分工合作、協調共建的作用，使各種社會主體樂觀主動參加社區管理?！皬娬?，大社會〃的關系模式,政府主導與社區自治的有機結合，應是我們我國社區建設和進展的體制要求及特征。上?！▋杉壵?、三級管理”新體制的探究〃兩級政府，三級管理〃的重點是政府在街道社區所進行的第三級管理，其核心是推動市、區兩級政府及各有關職能部門的權力下放和分權，以街道辦事處為主體，強化政府在街道社區層面即第三級的行政效能。上?！▋杉壵?、三級管理〃新體制的基本內容如下:第一，依據〃以塊為主、條塊結合〃的方針，加強街道辦事處的綜合管理和協調的權力與職能，如部門城區規劃的參加權；屬地管理權，對環境衛生、社會救濟、方案生育等事務實行直接管理；綜合協調權，可組織協調轄區內公安、工商、稅務等機構的執法活動,召集轄區內有關單位商討和協調社區建設、管理、服務事項等。第二，依據放權與分權相結合、責任主體明確、管理幅度適中的原則，在將綜合管理的事權下放給街道辦事處的同時，把專業管理的權力下放給職能部門的派出機構，并建立街道層面專業機構的對應設置，如公安警署、工商所、環衛所、房管辦、稅務所等，以此充實和強化政府職能部門在街道社區的專業管理。第三，街道辦事處和區政府職能部門對專業派出機構實行雙重領導制，如對公安、工商等專業派出機構負責人的任免會簽制，街道辦事處享有"一票拒絕權"；有的則以街道辦事處領導為主，如可對環衛所直接管理，由此加強接待辦事處的行政權威。第四，依據政企、政社、政事三分開的原則，將區政府和街道辦事處原來擔當的一些社會服務性、經營性的事項分別劃歸各專業服務機構和資產經營機構等，以此強化政府在街道層面的行政管理職能和行政效率。第五，在街道以下構筑第四級管理與服務網絡，即在居民委員會所屬的居民小區建立第四級網絡。依據社會管理職能與企業經營職能相分別的原則。使居委會工作與原來經營的"小三產"脫鉤，由政府按居民區實際人口對居委會若干事業單位進行編輯，以保證居委會成員用心，安心于小區的社會管理與服務工作。上述〃兩級政府、三級管理〃以及〃四級網絡〃的管理新體制與舊體制相比有明顯優(1)大大加強了政府在社區管理第一線的人力、物力和財力的投入，提高了政府權威和行政效能；(2)初步理II頁了政府在基層社區行政管理上得條塊關系，有利于調動和發揮第三級塊上得專業行政效能；(3)有利于街道辦事處整合和調動社區內各種資源，實現政府、居民和社區內各單位共建社區、進展社區的新格局；(4)有利于居委會干部用心、安心于社區工作事務，也有利于黨和政府對基層社區的掌握。社區公共服務的市場機制的形式有以下幾種:市場交換市場交換是指消費者依據自己的需求和收入水平，直接在消費市場上購買自己所需要的物品或服務。用者付費社區公共服務中的用者付費制度是指政府部門對某種物品或服務確定"價格"由使用者或者消費者按實際消費量進行支付。合同外包合同外包是指政府確定某種社區服務項目的數量與質量標準，對外承包給企業或非營利機構，承包方依據與政府所簽訂的合同供應公共服務，政府以財政撥款購買承包方所生產的產品和服務。托付經營托付經營是指政府將自己所負責的有關社區服務機構通過招標方式托付給非營利組織或企業去運營的社區服務形式。社區公共服務的社會機制