城市軌道交通工程

竣工驗收管理培訓廣州市地下鐵道總公司二〇一二年五月第一頁，共五十二頁。軌道交通工程竣工驗收城市軌道交通工程驗收按驗收責任主體不同可劃分為施工項目竣工驗收和建設項目竣工驗收（即國家驗收）等階段，為確保建設項目竣工驗收及移交的順利進行，由建設單位成立驗交委員會，對施工項目的工程驗收、工程實體移交和三權移交以及建設項目竣工驗收等工作進行統一組織和管理。驗交委員會可設各專業驗收移交組，各驗收移交組負責人由專業經驗豐富的專家擔任。第二頁，共五十二頁。軌道交通工程竣工驗收

工程質量驗收的組織與程序二

工程驗收的基本規定一

建設項目開通試運行、試運營及竣工驗收（即國家驗收）四建設項目專項驗收三第三頁，共五十二頁。軌道交通工程竣工驗收一、工程驗收的基本規定第四頁，共五十二頁。

1、工程驗收的依據及有關規定

2、工程質量驗收單元的劃分

3、工程質量驗收的基本條件

4、工程質量驗收的其他規定

一、工程驗收的基本規定第五頁，共五十二頁。一、工程驗收的基本規定1、工程驗收的依據及有關規定

1）城市軌道交通工程施工項目竣工驗收工作主要指單位工程質量驗收，主要依據是：《建設工程質量管理條例》、《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》等法規、規章文件的規定，施工及驗收規范，施工圖紙及相應的工程變更文件，施工合同及有關政府主管部門的規定等。第六頁，共五十二頁。一、工程驗收的基本規定1、工程驗收的依據及有關規定

2）城市軌道交通工程建設項目竣工驗收指新線工程的建設行為結束后，政府主管部門主持驗收的全過程，包括工程遺留問題整改、政府專項驗收、工程結算和竣工財務決算，以及竣工驗收財務決算審計和編制有關驗收文件等。主要依據是：《建設項目（工程）竣工驗收辦法》、國家發改委對該條城市軌道交通線路可行性研究報告的批復、《地下鐵道工程施工及驗收規范》、《地下鐵道設計規范》，及有關專業驗收規范和設計文件。第七頁，共五十二頁。一、工程驗收的基本規定2、工程質量驗收單元的劃分第八頁，共五十二頁。一、工程驗收的基本規定3、工程質量驗收的基本條件第九頁，共五十二頁。一、工程驗收的基本規定

4、工程質量驗收的其他規定

第十頁，共五十二頁。軌道交通工程竣工驗收二、工程質量驗收的組織和程序第十一頁，共五十二頁。

1、樣板工程驗收的組織和程序

2、分項工程驗收的組織和程序

3、分部工程驗收的組織和程序

4、單位工程驗收的組織和程序

二、工程質量驗收的組織和程序第十二頁，共五十二頁。軌道交通工程竣工驗收三、建設項目專項驗收第十三頁，共五十二頁。

1、工程質量專項驗收

2、消防專項驗收

3、衛生學專項驗收

4、職業病防護設施專項驗收

5、人民防空專項驗收

6、安全專項驗收

7、環境保護專項驗收

8、其他專項驗收三、建設項目專項驗收第十四頁，共五十二頁。三、建設項目專項驗收1、工程質量專項驗收一、工程質量專項驗收一般規定（一）在建設單位新線驗交委員會的指導下，建設單位質量管理部門配合政府有關主管部門具體負責工程質量專項驗收的組織、策劃、協調等工作。（二）建設管理單位工程管理部門負責工程質量專項驗收的配合工作，包括督促有關單位完成工程實體存在問題的整改和有關技術資料的報送。第十五頁，共五十二頁。三、建設項目專項驗收1、工程質量專項驗收二、工程質量專項驗收應具備的條件（一）、項目工程內各單位工程按照設計文件和合同約定完工，并通過由建設管理單位驗交委員會辦公室組織的單位工程質量驗收。（二）各單位工程驗收后由承包商按政府質量監督單位的要求報送有關技術資料和單位的驗收文件。（三）各單位工程完成驗收時提出的問題整改及政府質量監督單位提出的工程實體和技術資料的整改，并將整改情況回復有關監督單位。第十六頁，共五十二頁。三、建設項目專項驗收2、消防專項驗收一、消防專項驗收建設單位建設管理單位各部門工作內容職責（一）質量安全驗收管理部門負責驗收總體組織。（二）車站設備、系統、車輛段等工程管理部門負責驗收實施工作。（三）技術管理部門負責技術配合及匯報材料準備。（四）土建工程管理部門按相關要求配合驗收工作。第十七頁，共五十二頁。三、建設項目專項驗收2、消防專項驗收二、消防專項驗收需具備的條件（一）申請消防驗收的工程必須竣工（包括土建、消防系統、裝修等工程）；（二）自動消防系統及設施功能均已調試并正常運行；（三）建設單位建設管理單位項目負責人應組織設計單位負責人、監理單位總監理工程師、施工單位承包商項目負責人等進行驗收，驗收合格后方可申請消防驗收；（四）驗收時施工單位承包商應準備必要的驗收器材。第十八頁，共五十二頁。消防專項驗收工作流程圖工程全部完工（包括土建、消防、裝修）消防實施功能調試正常建設單位會同設計、施工、監理單位自行驗收合格填寫相關資料和驗收申報表、連同建設單位消防驗收申請函、施工單位資質證書報消防局建設單位根據提出的整改意見組織各有關單位按要求進行整改，并將整改結果報消防局相關驗收資料歸檔消防局出具驗收合格意見書申請復驗各單位介紹情況分組到現場驗收和資料驗收，填寫消防驗收記錄表匯總驗收意見，對存在的問題提出整改意見驗收會議第十九頁，共五十二頁。三、建設項目專項驗收3、衛生學專項驗收一、衛生學項目各階段工作內容第一階段：建設項目衛生學預評價報告及衛生審核意見，可行性研究階段完成；第二階段：建設項目設計衛生審查認可書，初步設計審查階段完成；第三階段：建設項目竣工衛生驗收，工程項目專項驗收時完成；第四階段：辦理公共場所衛生許可證，工程項目國家竣工驗收前完成。第二十頁，共五十二頁。三、建設項目專項驗收3、衛生學專項驗收二、建設項目衛生學專項驗收工作內容（一）建設單位建設管理單位質量安全管理部門具體負責工程衛生學專項驗收的組織、策劃、協調等工作。（二）建設單位建設管理單位各工程管理部門負責衛生學專項驗收的配合工作，督促有關單位完成公共場所衛生設施存在問題的整改工作。第二十一頁，共五十二頁。三、建設項目專項驗收3、衛生學專項驗收三、衛生學專項驗收應具備的條件（一）建設項目工程按照設計文件和合同約定完工。（二）建設項目工程中的公共場所衛生設施完成安裝調試并通過驗收。（三）公共場所衛生設施投入運營前，委托有資質的衛生技術服務機構出具衛生學評價報告。第二十二頁，共五十二頁。衛生學專項驗收流程圖建設工程項目按照設計文件和合同約定工程完工（包括公共場所衛生設施的安裝調試）委托有資質的衛生服務機構完成檢測并出具衛生學評價報告提出申請進行建設項目竣工衛生審查驗收具備《建設項目設計衛生審查認可書》和《建設項目竣工衛生驗收認可書》兩證后，向衛生監督部門申請逐站辦理公共衛生場所衛生許可證第二十三頁，共五十二頁。三、建設項目專項驗收4、職業病防護設施專項驗收一、職業病衛生防護設施專項驗收工作內容（一）建設單位建設管理單位質量安全管理部門具體負責職業病衛生防護設施專項驗收的組織、策劃、協調等工作。（二）運營管理單位負責完成對相關人員的職業健康監護體檢，建立職業病健康檔案。（三）運營管理單位負責完成職業衛生培訓。（四）運營管理單位負責制定職業衛生管理制度，建立健全職業病健康監護體系。（五）運營管理單位負責職業病衛生防護設施專項驗收的配合工作，完成職業病衛生防護設施存在問題的整改工作。第二十四頁，共五十二頁。三、建設項目專項驗收4、職業病防護設施專項驗收二、職業病衛生防護設施專項驗收應具備的條件（一）建設項目工程按照設計文件和合同約定完工。（二）建設項目工程中的職業病衛生防護設施完成安裝調試并通過驗收。（三）建設項目工程中的職業病衛生防護設施投入運營后，委托有相應資質的單位進行職業病衛生防護設施危害效果評價，并出具《職業病衛生防護設施危害效果評價評價報告》。第二十五頁，共五十二頁。三、建設項目專項驗收4、職業病防護設施專項驗收三、職業病衛生防護設施專項驗收各階段工作內容（一）前期準備收集項目資料，通過初步現場調查和工程分析制定職業病危害因素檢測評價方案和職業病危害控制效果評價方案，按照評價方案制定的工作程序進行詳實的職業衛生現場調查。（二）檢測階段針對車站、列車、車輛段、區間隧道、主變電站、控制指揮中心等進行職業病危害因素檢測，并對全線運營作業人員進行職業健康檢查；在匯總和分析職業病危害因素的檢測結果和職業健康體檢結果的基礎上，對職業病危害因素分布及危害程度、職業病危害防護設施以及職業衛生管理等方面進行綜合評價，完成報告書編制，并報省級政府衛生管理部門衛生監督所審核。（三）驗收階段相應級別的安監管理部門組織專家和驗收小組對軌道交通工程進行職業病防護設施的驗收，驗收通過后，到相關部門備案。第二十六頁，共五十二頁。職業病衛生防護設施專項驗收工作流程圖1、車站、列車、車輛段、區間隧道、主變電站、控制指揮中心等進行職業病危害因素檢測2、運營作業人員進行職業健康檢查3、綜合評價出具《職業病衛生防護設施危害效果評價評價報告》省級政府衛生管理部門衛生監督所組織專家和驗收小組對市軌道交通工程進行職業病防護設施的驗收《職業病衛生防護設施危害效果評價評價報告》報廣東省衛生廳衛生監督所審核省級政府衛生管理部門出具《建設項目竣工衛生驗收認可書》委托有相應資質的單位進行職業病衛生防護設施危害檢測1、通過初步現場調查和工程分析2、制定職業病危害因素檢測評價方案和危害控制效果評價方案前期階段檢測階段驗收階段第二十七頁，共五十二頁。三、建設項目專項驗收5、人民防空專項驗收1）人防工程的實施與驗收人防工程中的土建、機電設備安裝工程按軌道交通工程線路（或線路開通階段）劃分單位工程實施與驗收。人防工程中人防防護設備安裝單獨為一單位工程，實施由建設單位按工程項目正常管理實施，其分部工程驗收由建設管理單位工程管理部門主持，人防監理組織，會同人民防空主管部門、建設管理單位、運營管理單位及其他參建單位共同驗收；單位工程驗收由驗交委員會主持，會同人民防空主管部門、城市建設檔案管理機構、建設管理單位、運營管理單位、竣工檔案驗收專業組及其他參建單位共同驗收。第二十八頁，共五十二頁。三、建設項目專項驗收5、人民防空專項驗收2）人民防空工程應當符合設計要求和下列驗收條件：工程結構完好；工程內部整潔，無滲漏水；防護密閉設備、設施性能良好，供電、供水、排風、排水系統工作正常；金屬、木質部件無銹蝕或者損壞；內部裝飾材料符合防火技術規范要求；進出口道路暢通，孔口偽裝設施完好；防護區與非防護區結合部的穿墻管線密閉處理符合要求；關鍵部位和隱蔽工程的施工記錄、竣工資料齊全、合格；法律、法規、規章規定的其他條件。第二十九頁，共五十二頁。三、建設項目專項驗收6、安全專項驗收一、安全專項驗收工作組織和職責（一）建設單位建設管理單位質量安全管理部門具體負責工程安全專項驗收的組織、策劃、協調等工作，組織安全評價報告的編制、評審。（二）建設單位建設管理單位各工程管理部門負責工程安全專項驗收的配合工作，包括督促有關單位完成工程實體的安全隱患的整改。（三）運營管理單位配合組織安全專項驗收現場檢查工作，提供試運營后的安全生產管理資料，并對移交后設施的安全問題進行整改。第三十頁，共五十二頁。三、建設項目專項驗收6、安全專項驗收二、安全專項驗收應具備的條件（一）項目工程內各單位工程按照設計文件和合同約定完工，并通過工程質量驗收。（二）項目工程的安全設施、設備、裝置及常規防護設施與主體工程同時投入運行。（三）建設項目工程完成試運營前安全評價工作。 （四）建設項目工程在通過試運營前安全評價后，建立較完善的安全生產規章制度和事故應急救援預案。第三十一頁，共五十二頁。三、建設項目專項驗收三、安全專項驗收工作步驟序號工作節點主要工作內容責任部門1試運營前安全評價開通試運營前安全評價，編制試運營前安全評價報告建設管理單位質量安全管理部門2前期資料收集整理現場初步調查研究，收集建設期和試運營期安全管理資料建設管理單位質量安全管理部門、運營管理單位3編制安全驗收安全檢查表委托有資質的單位進行安全驗收評價，編制安全驗收安全檢查表建設管理單位質量安全管理部門、安全驗收報告編制單位4現場安全檢查現場安全檢查：包括平面布置、車站各系統、車輛段等，進一步收集安全管理方面資料建設管理單位質量安全管理部門、安全驗收報告編制單位5初次安全檢查隱患整改針對于安全驗收單位提出的隱患，督促相關部門整改建設管理單位質量安全管理部門、運營管理單位6編制評價報告初稿經過前一段時間的調查和評價，編制評價報告初稿建設管理單位質量安全管理部門、安全驗收報告編制單位7內部審核建設項目安全驗收評價報告內部審核安全驗收報告編制單位8現場驗收大會向國家安監局提出評審會申請函建設管理單位質量安全管理部門、安全驗收報告編制單位組織專家進行現場安全設施竣工驗收報告評審及安全設施竣工驗收備案根據專家評審意見進行修改報批稿向國家安監總局提出安全設施竣工驗收評價報告備案申請備案批復第三十二頁，共五十二頁。安全專項驗收工作流程圖項目工程內各單位（子單位）工程按照設計文件和合同約定完工完成工程試運營前安全評價委托有資質的單位進行安全驗收評價，編制安全驗收安全檢查表，并組織檢查對檢查出的問題整改，并編制安全驗收評價報告委托有相關資質單位編制驗收工作方案，并進行驗收檢測向國家安監總局提出評審會申請函組織專家進行現場安全設施竣工驗收報告評審及安全設施竣工驗收備案安全設施竣工驗收評價報告通過評審后，向國家安監總局提出安全設施竣工驗收備案申請國家安監總局同意備案及批復第三十三頁，共五十二頁。三、建設項目專項驗收7、環境保護專項驗收一、環境保護專項驗收工作組織和職責（一）建設單位建設管理單位質量安全管理部門具體負責工程竣工環境保護驗收的組織、策劃、協調等工作；（二）建設單位建設管理單位各工程管理部門負責工程竣工環境保護驗收的配合工作，包括督促有關單位完成環境保護設施的整改和有關技術資料的整改和報送；（三）運營管理單位配合組織環境保護驗收現場檢查工作，提供試運營后的環境保護管理資料，并對移交后設施的環保問題進行整改。第三十四頁，共五十二頁。三、建設項目專項驗收7、環境保護專項驗收二、環境保護專項驗收應具備的條件（一）建設項目工程按照設計文件和合同約定完工；（二）建設項目工程的環境保護設施完成安裝調試，并通過質量驗收；（三）環境保護設施投入使用后，建設項目工程的噪聲、污水排放等達標；列車運行產生的振動對沿線敏感點無大影響；（四）建設項目工程環境影響報告書批復中提出的環保措施已完成。第三十五頁，共五十二頁。三、建設項目專項驗收三、環境保護專項驗收工作步驟序號工作節點主要工作內容責任部門1前期資料準備建設項目基本情況簡介及圖件（位置圖、平面圖、竣工圖等）建設管理單位、運營管理單位環保審批資料（立項批復、環評及批復、初步設計環保篇及批復等）施工期環境監理資料（預案、月報、日志、環保執行報告等）水環境保護措施資料（污水處理設計說明及竣工圖紙、排污口標志設置等）聲環境保護措施資料（風亭設計、環保設備選用、隔聲屏障設計說明及竣工圖紙、長枕式整體道床安裝資料等）大氣環境保護措施資料（風亭異味處理資料、車輛段食堂油煙處理、維修噴漆廢氣處理資料等）生態環境保護措施資料（工程用地審批文件、工程綠化資料等）固體廢物、電磁輻射環境保護等其它資料施工期環境監測資料（廢水、廢氣、噪聲、振動等）運營期環境管理資料收集（環保機構設置及規章制度建立、日常監測計劃等）2環保措施內審根據環評報告及批復要求，現場核查環保措施的執行情況建設管理單位對部分污染物進行采樣監測（確定是否能夠達標排放）對環保措施內審過程中發現的問題進行整改3申請市局現場監查市環保局現場檢查工程環保措施落實情況建設管理單位質量安全管理部門4申請排污口標志向市環境監察支隊提出辦理排污口掛牌的申請建設管理單位質量安全管理部門市環境監察支隊現場實查審核排污口標示牌申請后，委托制作排污口標示牌第三十六頁，共五十二頁。三、建設項目專項驗收序號工作節點主要工作內容責任部門5申請試運行在工程環境保護設施完善后，準備相關資料建設管理單位質量安全管理部門向省環保局監察分局提出試運行申請省環保局監察分局人員現場檢查核實檢查屬實后，下發批復文件6環境保護驗收向國家環保部提出建設項目竣工環境保護驗收申請建設管理單位委托有相關資質單位編制驗收工作方案委托有相關資質單位進行驗收監測對驗收過程中發現的環境問題進行整改編制該工程國家環保驗收檢測報告審核建設工程國家環保驗收檢測報告國家環保部7驗收大會組織建設工程國家環保驗收現場檢查會建設管理單位質量安全管理部門8環境保護驗收報告批復編制《建設項目竣工環境保護驗收申請報告》建設管理單位質量安全管理部門審批《建設項目竣工環境保護驗收申請報告》國家環保部下發建設項目竣工環境保護驗收批復將建設項目竣工環境保護驗收批復上報省環保局、市環保局建設管理單位質量安全管理部門9相關驗收資料歸檔建設管理單位質量安全管理部門第三十七頁，共五十二頁。環境保護專項驗收工作流程圖項目工程內各單位（子單位）工程按照設計文件和合同約定完工完成工程試運營前安全評價委托有資質的單位進行安全驗收評價，編制安全驗收安全檢查表，并組織檢查對檢查出的問題整改，并編制安全驗收評價報告委托有相關資質單位編制驗收工作方案，并進行驗收檢測向國家安監總局提出評審會申請函組織專家進行現場安全設施竣工驗收報告評審及安全設施竣工驗收備案安全設施竣工驗收評價報告通過評審后，向國家安監總局提出安全設施竣工驗收備案申請國家安監總局同意備案及批復第三十八頁，共五十二頁。三、建設項目專項驗收8、其他專項驗收同時，需按國家、行業和當地政府主管部門的要求，進行防雷驗收、規劃驗收、檔案驗收、統計驗收、財務決算評審、決算審計等專項驗收

第三十九頁，共五十二頁。軌道交通工程竣工驗收四、建設項目開通試運行、試運營及竣工驗收（即國家驗收）第四十頁，共五十二頁。

1、建設項目開通試運行

2、建設項目開通試運營

3、建設項目竣工驗收（即國家驗收）四、建設項目開通試運行、試運營及竣工驗收（即國家驗收）第四十一頁，共五十二頁。四、建設項目開通試運行、試運營及竣工驗收（即國家驗收）

1、建設項目開通試運行城市軌道交通建設項目完工后，應按照國家有關規定以運營模式進行系統試運轉、安全測試等非載客試運行，在試運行中對建設項目的土建設施、車輛、機電設備、供電、通信、信號、售檢票等系統、以及運營人員、運輸組織、應急與演練、系統測試檢驗等方面進行檢查和測試。建設項目試運行調試滿三個月并滿足試運營基本條件后，方可投入載客試運營。第四十二頁，共五十二頁。四、建設項目開通試運行、試運營及竣工驗收（即國家驗收）2、建設項目開通試運營

工程項目全部單位工程質量驗收合格，市政府決定開展試運營的，建設單位應當按照市政府的要求在試運營前做好以下工作：1）新線驗交辦公室負責取得工程項目具備試運營安全狀況的評估報告（須委托有資質的第三方咨詢公司組織國內地鐵專家對工程項目開通前的線路狀況、建筑結構、設備狀態、開通運營組織方案等進行評估后提出）；第四十三頁，共五十二頁。四、建設項目開通試運行、試運營及竣工驗收（即國家驗收）

2、建設項目開通試運營2）建設部門根據有關文件要求，向有關行業主管部門提出開通試運營的申請，取得同意試運營的文件：1》工程質量監督機構出具的試運營前工程質量監督意見書；2》公安消防機構出具試運營前消防檢查意見 3》衛生監督機構出具試運營前衛生監督意見4》質量監督機構出具試運營前安全評估報告備案的意見 5》市政府要求取得的其他試運營前監督意見書。第四十四頁，共五十二頁。四、建設項目開通試運行、試運營及竣工驗收（即國家驗收）

2、建設項目開通試運營

3）運營部門提交的開通試運營組織方案。4）驗交辦公室負責向市政府申辦開通令。第四十五頁，共五十二頁。四、建設項目開通試運行、試運營及竣工驗收（即國家驗收）

3、建設項目竣工驗收（即國家驗收）

在工程試運營一段時間后，應進行建設項目竣工驗收。竣工驗收是全面考核建設工作，檢查是否符合設計要求和工程質量的重要環節，是對工程建設項目綜合評價的過程。對促進建設項目（工程）及時投產，發揮投資效果，總結建設經驗有重要作用。第四十六頁，共五十二頁。四、建設項目開通試運行、試運營及竣工驗收（即國家驗收）

3、建設項目竣工驗收（即國家驗收）1）軌道交通工程竣工驗收應具備以下條件建設項目已按批準的設計內容建設完成，滿足使用要求。工程質量經相關部門評定質量合格。環境保護設施、勞動安全衛生設施、消防設施已按設計要求與主體工程同時建成使用。編制竣工決算書，并經審計部門審計。對所有技術文件材料進行系統整理、立卷，竣工驗收后交檔案管理部門。通過了政府各行業主管部門按照國家和地方的有關法律、法規及有關技術規范，組織的專項驗收，專項驗收過程中提出的有關問題已整改完畢。具體如下：第四十七頁，共五十二頁。四、建設項目開通試運行、試運營及竣工驗收（即國家驗收）序號專項驗收文件行業主管部門1建設工程項目質量驗收監督意見書市建設工程質量監督站2建筑工程消防驗收合格的意見市公安消防局3建設項目竣工衛生驗收認可書（職業病防護）省衛生廳4建設項目竣工衛生驗收認可書（衛生學）市衛生局5人防專項驗收意見市人民防空辦公室6《工程防雷裝置竣工驗收合格證》市氣象局7建設項目竣工環境保護驗收申請報告批復意見環境保護部門8同意安全設施竣工驗收備案及批復國家安全生產監督管理總局9建設工程規劃驗收合格證