PAGEPAGE6發揮法律專才優勢提升依法行政水平——寧波市工商行政管理局公職律師隊伍建設情況匯報2006年底，寧波市工商系統市局和分局共有27名干部取得省司法廳頒發的公職律師證，這是全省工商系統和全市政府行政部門首批公職律師，也是寧波市工商系統組建的第一支公職律師隊伍。六年來，我局公職律師充分發揮作用，在服務領導決策、代理訴訟案件等方面取得優異成績，并有部分公職律師因業績突出被提拔為所長、科長。我局在職干部踴躍報考國家統一司法考試，目前我局共有35名干部已經取得公職律師資格證，有6名干部已經通過全國司法考試正在申請公職律師資格證，在全市工商系統呈現出人人學法、用法的良好氛圍，有利推動了全市工商系統依法行政工作。我局的主要做法有：一、加強領導，落實制度，確保公職律師隊伍順利發展并逐步強大。組建公職律師隊伍是依法行政發展的必然要求，也是適應管理形勢發展變化的重要舉措。因此我局對組建公職律師隊伍始終予以高度重視，并積極推進。一是成立公職律師工作領導小組。領導小組由局長為組長，分管法制局長和紀檢組長為副組長。在公職律師籌建之初，領導小組不斷加強調研，和市司法局、市政府法制辦反復溝通、協商，積極促成了2006年底首批公職律師隊伍的順利組建。二是明確機構和人員。公職律師隊伍組建之后，我局即明確市局法規處是配合司法部門對本系統公職律師進行管理的工作機構，并指定專人負責。六年來，市局法規處先后配合省市司法部門組織本系統公職律師參與培訓、年檢、新老證件更換，新任公職律師上崗培訓等工作，較好地完成了公職律師的各項管理任務。三是建立完善制度。為確保公職律師隊伍建設的順利進行，我局制定了《寧波市工商行政管理系統公職律師試點工作實施意見》和《寧波市工商行政管理系統公職律師管理辦法》，明確了建設公職律師隊伍的指導思想，規定了公職律師的任職條件、職責范圍和權利義務，建立了公職律師的學習實踐機制、制度保障機制和激勵機制等，有效保障了公職律師充分發揮作用。二、加強培訓，強化管理，不斷提升公職律師的業務水平公職律師隊伍組建以來，我局在省工商局、司法部門的指導協助下，積極對公職律師進行培訓管理，使他們能更好地為我市工商系統的依法行政做貢獻。一是組織公職律師參加市律師協會組織的繼續教育培訓班，及時學習了新頒布的法律和新修訂的法律，學習了民事訴訟、行政訴訟、非訴法律事務等各種律師業務職能，開拓了公職律師的業務視野，也提升了他們的業務水平。自2011年起我局公職律師根據了司法考試通過的幾率。除第一批27名公職律師外，近年來我局又有17名同志通過了考試，考試通過率達到95%。二是經費保障。為了支持公職律師的工作，我局鼓勵公職律師在業余時間多學習法律知識，并對法律書籍的費用予以報銷，有效提升了公職律師學習的積極性。三是讓公職律師到基層第一線去鍛煉，并擔當重任。目前我局共有5名公職律師被提拔為科長，所長，還有3名公職律師擔任市局處長副處長，在各自工作崗位上作出了出色的業績。五、公職律師隊伍建設的幾點經驗一是領導重視。領導重視是公職律師隊伍建設的關鍵，也是前提，我局自公職律師籌建之初到公職律師隊伍發展壯大，局領導一直非常重視，專門成立公職律師工作領導小組，積極鼓勵具有參加司法考試資格的人員參與國家統一司法考試，大張旗鼓營造氛圍，并將公職律師隊伍建設作為《關于法制工作的若干意見》中重要內容，在全系統形成良好的學法氛圍。二是制度保障。制度建設是公職律師隊伍建設長效發展的保障。我局制定的《在寧波市工商行政管理系統公職律師試點工作實施意見》和《寧波市工商行政管理系統公職律師管理辦法》，不僅對公職律師的任職條件、職責范圍，權利義務進行了規定，更要求全系統要為公職律師發揮法律專業人才作用創造各種有利條件，同時要對表現優秀的公職律師在干部選拔任用、評先評優上予以政策傾斜。《意見》和《辦法》對全市系統公職律師作用的充分發揮提供了制度支持和機制保障。三是措施激勵。公職律師隊伍籌建初始，全市系統對公職律師隊伍的認識比較淺顯，認為是一個文字上的概念。近年來隨著公職律師作用的充分發揮以及公職律師人才的提拔，整個系統越來越充分認識到公職律師隊伍的重要性，并積極報考國家統一司法考試，努力躋身于公職律師隊伍，以能成為公職律師中的一員而感到自豪。因此，良好的激勵機制對公職律師隊伍建設顯得尤為重要。近年來，我局給予公職律師列席案審委員會、介入重大疑難案件討論、參與行政復議和行政訴訟、評析系統典型案件的機會，積極鼓勵符合報考資格的人員參加國家統一司法考試并給予時間上的照顧和物質上的補貼，同時對表現突出的公職律師大膽予以提拔任用。這些措施均大大提高了公職律師履職的積極性和熱情，有利促進了公職律師充分發揮作用，并最終提升了全市工商系統的依法行政水平。在省工商局、省市兩級司法部門、市政府法制辦等有關部門的指導和協助下，我局的公職律師隊伍建設初顯成效，并逐漸壯大，但是在公職律師隊伍建設過程中，我們仍認識到還有一些問題需要加以研究并解決，主要表現在：公職律師隊伍的地區發展還存在不平衡現象。有的分局有3-4名公職律師，有的分局一個也沒有，一些分局的公職律師作用發揮得非常充分，一些分局還并沒有認識到公職律師的重要作用。另外公職律師作用發揮的范圍還需進一步拓展，目前公職律師的作用主要集中在復議、訴訟、案件審理等法制工作方面，對全局性招標投標