張博威：關(guān)于調(diào)整中國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展模式的分析關(guān)于調(diào)整中國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展模式的分析國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)中國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展模式隨著改革開放的不斷推進逐漸建立起來。實踐證明，這種發(fā)展戰(zhàn)略在過去是行之有效的，為中國的經(jīng)濟保持長期穩(wěn)定的增長作出了巨大貢獻。但是隨著國內(nèi)國際形式的發(fā)展變化，越來越多的問題暴露出來，并且對中國的發(fā)展造成了各種影響。于是，中國經(jīng)濟發(fā)展模式必須進行調(diào)整，從出口導(dǎo)向型向綜合平衡型轉(zhuǎn)變。一、中國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟實施的戰(zhàn)略背景（一）基本國情的決定出口導(dǎo)向型經(jīng)濟（Export-orientedEconomy）指一國采取各種措施手段，充分利用國內(nèi)外資源與開拓國際市場，促進出口工業(yè)的發(fā)展，促進出口產(chǎn)品的多樣化，以增加外匯收入，并帶動工業(yè)體系的建立和經(jīng)濟的持續(xù)增長。當(dāng)出口對GDP的貢獻遠遠高于20%，而投資和消費對GDP的貢獻遠遠低于80%時，這種經(jīng)濟增長模式就被稱之為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長模式，屬于外向型經(jīng)濟。中國改革開放以來，通過出口導(dǎo)向型模式取得經(jīng)濟發(fā)展的輝煌成就。1、對外開放政策的實行新中國成立后的近30年里，國民經(jīng)濟比例嚴(yán)重失調(diào)，片面地重視重工業(yè)，導(dǎo)致輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)嚴(yán)重滯后。十一屆三中全會后，中國踐行了以經(jīng)濟建設(shè)為中心，建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持對外開放的重大戰(zhàn)略。改革開放30年來，中國經(jīng)濟取得了高速增長的巨大成就。這種增長業(yè)績與上世紀(jì)50年代的工業(yè)化戰(zhàn)略以及為工業(yè)化戰(zhàn)略服務(wù)的相關(guān)政策有著很深的淵源關(guān)系。工業(yè)化戰(zhàn)略以強化高度集中的資本積累和制造業(yè)投資為基本特征，長期忽略內(nèi)部消費市場的開發(fā)。并在人均收入很低水平上出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。從開始對外開放到加入WTO，中國的過剩產(chǎn)能得以通過國際市場逐漸釋放，并且使出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長模式獲得了強勁的生命力。2、剩余勞動力的增長上世紀(jì)50年代的嬰兒潮和70年代后期的獨生子女政策為中國勞動力的積累奠定了重要的基礎(chǔ)。但是中國人多地少，我國農(nóng)村人口本來就擁有龐大基數(shù)，加之計劃生育政策在農(nóng)村地區(qū)的作用大打折扣，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)閑散勞動力增多。農(nóng)村人口持續(xù)增長，城市化不斷發(fā)展，耕地面積越來越小，致使大量農(nóng)村人口涌向城市，充當(dāng)了廉價勞動力。民工潮的方向與國家對外開放的方向是一致的，隨著一批又一批經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立，大量勞動力涌向東南沿海地區(qū)。取之不盡的廉價勞動力極大程度上保障了出口企業(yè)的成本控制，沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展也解決了千萬人的就業(yè)問題。（二）國際環(huán)境的影響新中國成立后長期受到美國等西方資本主義國家的經(jīng)濟封鎖，連進行普通對外貿(mào)易都很困難。實行開放政策后，中國同西方資本主義大國的關(guān)系出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機，中國的海外市場逐步擴大。1、周邊國家的示范作用二戰(zhàn)后，日本在亞洲率先實行了出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略，成就了自己亞洲第一、世界第二的經(jīng)濟地位。20世紀(jì)60年代開始，韓國、新加坡和中國臺灣、中國香港緊隨日本相繼推行出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，重點發(fā)展勞動密集型的加工產(chǎn)業(yè)，在短短的二十幾年里達到了發(fā)達國家水平，實現(xiàn)了經(jīng)濟的騰飛?！皝喼匏男↓垺币虼说妹?，這個現(xiàn)象也被稱為“亞洲奇跡”。一時間，“亞洲四小龍”成為中國，尤其是中國沿海省份的楷模。2、美國乃至資本主義的影響20世紀(jì)50年代起，美國出于政治目的采取的對外政策是以犧牲一定的經(jīng)濟利益為代價的。美國一直相對保持其國內(nèi)市場的開放狀態(tài)，特別是勞動密集型產(chǎn)品的進口市場一直處于開放狀態(tài)。東亞各國是這種基于比較優(yōu)勢的自由貿(mào)易政策的最大受益者。隨著日本由戰(zhàn)后初期的勞動導(dǎo)向型出口階段步入更高層次的工業(yè)化階段（如規(guī)模導(dǎo)向、生產(chǎn)線導(dǎo)向和知識導(dǎo)向等），東亞其他國家或地區(qū)，開始是“四小龍”，接著東盟和我國也開始進入美國市場，從而出現(xiàn)了比較優(yōu)勢再循環(huán)的現(xiàn)象。1950～1974年資本主義的黃金時期，戰(zhàn)后經(jīng)濟高速發(fā)展的大環(huán)境，是日本躋身經(jīng)濟超級大國的一個重要因素。日本及東亞其他國家通過迅速的結(jié)構(gòu)優(yōu)化而創(chuàng)造的經(jīng)濟奇跡與美國所倡導(dǎo)的貿(mào)易秩序不無關(guān)系，美國的進口市場對東亞出口導(dǎo)向型國家發(fā)揮了巨大的向心作用。包括中國在內(nèi)的東亞國家實行出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略，是離不開這種特定的國際經(jīng)濟關(guān)系的。二、出口導(dǎo)向型經(jīng)濟在中國發(fā)展中的作用（一）出口導(dǎo)向型經(jīng)濟的優(yōu)勢1、有利于開發(fā)創(chuàng)新市場，帶動市場發(fā)展出口導(dǎo)向模式的實施為本國剩余產(chǎn)品開拓了新的市場，為發(fā)展中國家的初級產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品進入國際市場開設(shè)了一條渠道，為閑置和過剩的生產(chǎn)力與生產(chǎn)資源開發(fā)了新的市場，為本國有生產(chǎn)能力但國內(nèi)無市場需求、無生產(chǎn)需要的產(chǎn)品創(chuàng)造了市場和需求，滿足有市場需求但無生產(chǎn)該產(chǎn)品優(yōu)勢的其他國家的市場需要。并通過開發(fā)創(chuàng)新、拓展國際市場提高了本國生產(chǎn)要素的利用率，創(chuàng)造和增加就業(yè)機會，增進本國社會福利。2、有利于形成規(guī)模經(jīng)濟國內(nèi)市場需求總是有限的，對于某種商品來說，總有市場飽和的時候，對中小國家來說更是如此。有些商品，特別是在中小國家，如果不開拓國際市場很難形成規(guī)模經(jīng)濟，如果國內(nèi)市場需求有限達不到最佳規(guī)模經(jīng)濟，則企業(yè)成本高、商品的市場價格高，而商品的市場價格高則制約銷售量的擴大。企業(yè)成本高則效益就低，這對于企業(yè)對于消費者和國家都不利。而如果開拓國際市場增加市場需求，則有利于形成企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，有利于降低企業(yè)成本和商品價格，從而企業(yè)獲取規(guī)模經(jīng)濟效益，消費者受惠又增加商品出口換取外匯于國家，于民于企業(yè)都有利。3、有利于發(fā)揮國際分工優(yōu)勢不同國家的資源稟賦條件不同，技術(shù)水平不同。有些國家自然資源豐富，所擁有的資源從種類到數(shù)量都較多，其產(chǎn)品價格就較低；而有些國家自然資源較貧乏，其產(chǎn)品價格就高。同時，有些國家科學(xué)技術(shù)水平較高，有些國家科學(xué)技術(shù)水平較低。同此各自利用自己的技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢參與國際分工，從而獲取絕對利益和比較利益。（二）促進中國出口貿(mào)易迅猛發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，從1978年至2007年，我國對外貿(mào)易總體規(guī)模擴大了57倍。其中出口擴大44倍，年均增長達到16.4%，遠遠超出同期GDP的增長速度。到2010年前三季度，我國實現(xiàn)出口總值11346.4億美元，占全部進出口總額的52.8%。我國外貿(mào)在許多方面都呈現(xiàn)出大國貿(mào)易通常所具備的一些特征。1、成為貿(mào)易大國貿(mào)易規(guī)模大型化，躋身貿(mào)易大國行列。我國外貿(mào)出口占全球比重從1978年的0.8%提高到2010年的10%左右，對世界貿(mào)易增長的貢獻率也超過10%。30多年的快速發(fā)展已經(jīng)使我國躍升為名副其實的世界第一出口大國。2、國際關(guān)注度提高市場容量與出口供給能力空前增大，引進全球貿(mào)易大國普遍的關(guān)注。我國已經(jīng)成為全球最大的新興市場，進口額超過除新加坡外的東盟6國進口總和或東歐轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家之和，亦大于墨西哥和巴西的總和。另一方面，我國已成為國際市場勞動密集型產(chǎn)品的競爭性供給者，紡織、鞋帽、箱包等產(chǎn)量已穩(wěn)居世界第一。3、國際影響力增強中國的進出口意向開始左右或影響某些重要商品的國際市場價格。大國貿(mào)易不同于小國貿(mào)易的一個重要標(biāo)志就在于大國的供求能左右國際市場價格，因而這在一定程度上能改變貿(mào)易條件。如近幾年我國的進口舉動曾不止一次地引起某些初級原材料和農(nóng)產(chǎn)品國際價格的波動。在出口供給方面，我國作為全球最大的勞動密集型產(chǎn)品供給國，左右全球此類產(chǎn)品國際市場價格的作用也日益明顯。實踐證明，在過去30多年的時間里，我國的出口貿(mào)易取得了長足的發(fā)展。出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略在過去是行之有效的，為中國的經(jīng)濟保持長期穩(wěn)定的增長作出了巨大貢獻。不僅如此，出口行業(yè)還是我國的納稅大戶，解決了上千萬人口的就業(yè)問題，維護了社會的穩(wěn)定。三、中國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟面臨的問題（一）經(jīng)濟發(fā)展要素變化經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟發(fā)展的約束條件也有了很大的改觀。1、外匯儲備數(shù)額巨大總體而言，資金短缺的現(xiàn)象已經(jīng)基本不存在。相反，在長期實行低利率政策和鼓勵出口政策的刺激性，國內(nèi)資金流動性泛濫和外匯儲備規(guī)模過大同時出現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，過去十余年來，中國廣義貨幣M2以每年18%的速度增長，遠超同期的GDP增速。在2009年、2010年兩年，為應(yīng)付金融危機而大幅飆升的信貸投放，更將M2投放推高到27%以上水平。根據(jù)央行數(shù)據(jù)顯示，2010年9月末，M2余額已經(jīng)達到了69.6萬億元，按照國家統(tǒng)計局發(fā)布的前三季度GDP達26.9萬億元計算，超發(fā)貨幣將近42.8萬億元。與此同時，多年的外貿(mào)順差使我國積累了巨額的外匯儲備。2、勞動力優(yōu)勢減弱實行出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略的勞動力條件也有了較大變化。在人口自然規(guī)律和計劃生育政策的雙重作用下，我國正在從勞動力剩余向勞動力短缺狀態(tài)轉(zhuǎn)變。預(yù)計，到2015年，我國農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的勞動年齡人口數(shù)量只有730萬左右，將不足以補償城市近700萬的需要量。而持續(xù)多年各地不斷出現(xiàn)的勞動力短缺，預(yù)示著勞動力無限供給特征的消失。（二）大國貿(mào)易問題顯現(xiàn)在我國外貿(mào)具有大國規(guī)模以后，開始遇到一些大國貿(mào)易所特有的難題。1、出口擴張難度增加我國出口基數(shù)已經(jīng)很大，繼續(xù)保持較高增速，難度越來越大。2、保護國內(nèi)市場的余地縮小在達到大國規(guī)模后，我國市場已成為全球最有吸引力的市場，美國等西方國家都在壓制我國開放市場，保護色彩較濃的傳統(tǒng)貿(mào)易政策難以為繼，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的保護將會越來越少。3、對外貿(mào)易摩擦長期化90年代以來，我國對外貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，范圍越來越大。可以預(yù)料，隨著我國經(jīng)濟的高速增長，這種摩擦可能更為頻繁并將長期化。第四，貿(mào)易條件趨于惡化。由于我國進口量龐大，經(jīng)常引進大宗進口原料價格上揚，同時由于國際上勞動密集產(chǎn)品出口競爭日益激烈，再加上我國此類產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模增長過快，引起此類商品價格逐年下降，這兩方面的作用使得我國總的貿(mào)易條件趨于惡化。統(tǒng)計研究也表明，1993年以來，我國外貿(mào)出口數(shù)量指數(shù)一直高于價格指數(shù)，而進口的數(shù)量指數(shù)則低于價格指數(shù)。（三）經(jīng)濟風(fēng)險潛伏1998年到2008年，由于過度強調(diào)出口的作用和推動出口的增長，我國經(jīng)濟逐漸形成了出口導(dǎo)向型增長模式。這種經(jīng)濟增長模式潛伏著兩種風(fēng)險。1、通貨膨脹當(dāng)國際市場對我國產(chǎn)品有需求，我國能夠持續(xù)保持出口增長時，由于出口太大，必然會形成巨大的貿(mào)易順差和資本順差，也就是大量外匯會涌入我國。央行為了收購這些流入我國的外匯，必然會在外匯占款項目下大量增加貨幣供應(yīng)量。貨幣太多，必然會引發(fā)總需求膨脹。我國2007年的情況就是這樣。2、產(chǎn)業(yè)萎縮當(dāng)國際市場對我國產(chǎn)品的需求急度萎縮，國際市場無法支持我國出口繼續(xù)增加時，我國企業(yè)因為沒有市場，必然會收縮生產(chǎn)和投資，甚至倒閉，從而使得我國經(jīng)濟增長速度快速下滑，失業(yè)率快速攀升，生產(chǎn)力過剩的壓力很大。我國經(jīng)濟自2008年第四季度起到現(xiàn)在就是這種情況。（四）可持續(xù)發(fā)展受到影響傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略對國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來了諸多的問題和弊端已經(jīng)開始顯現(xiàn)。1、對國內(nèi)資源破壞嚴(yán)重為了創(chuàng)造更多的外匯，許多地方和企業(yè)亂砍濫挖，對環(huán)境資源造成了嚴(yán)重的破壞。2、壓制勞動者福利水平的提高在技術(shù)水平和創(chuàng)新能力始終不能得到提高的情況下，許多出口企業(yè)不惜犧牲勞動者的利益，通過壓低工人工資和福利的做法以維持微薄的利潤。3、不利于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展以國外消費代替國內(nèi)消費拉動經(jīng)濟增長，不但加大國內(nèi)經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，也削弱了國內(nèi)消費的擴張；4、巨大債權(quán)的隱患傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略還導(dǎo)致了中國補貼發(fā)達國家的怪現(xiàn)象。目前中國的人均GDP約為4000美元左右，勉強步入中等偏上收入國家行列。但令人不解的是，中國卻是世界上最發(fā)達國家美國的最大債權(quán)國。從過去想方設(shè)法借外債過日到現(xiàn)在輸出外債，固然是中國國際貿(mào)易地位的重大改變，但也是傳統(tǒng)出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略帶來的無奈選擇。值得警惕的是，中國已成為世界上擁有外匯儲備最多的國家。在2009年，我國的外匯儲備余額首次突破2萬億美元，目前正在向3萬億美元邁進。因此，現(xiàn)在的問題不是資金不足的問題，而是如何控制貨幣超發(fā)和外匯儲備增長過快的問題。隨著美元貶值趨勢的形成，大量的外匯也面臨著縮水的風(fēng)險。5、政策傾斜衍射出問題為了配合出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施，我國還出臺了一系列鼓勵出口的政策措施，其中比較典型的就是出口退稅政策。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，僅僅在2010年前三季度，全國就已累計辦理出口退(免)稅5298億元。出口退稅政策的實行，在推動出口快速發(fā)展的同時，也同樣帶來了諸多的問題。比如國外動輒以反補貼為由對中國進行的貿(mào)易制裁。而出口騙稅案件的頻繁發(fā)生，不僅削弱了該政策的出口激勵效應(yīng)，還使得國家財政被無端吞噬。據(jù)估計，每年出口騙稅的涉案金額都高達數(shù)百億元。（五）金融危機的影響在發(fā)展國際貿(mào)易的過程中，金融危機的打擊無疑是沉重的甚至是致命的。隨著中國對外開放的不斷深入，國際金融危機對中國的影響也越來越大。1、1997年亞洲金融危機1997年發(fā)生亞洲金融危機的國家和地區(qū)幾乎無一例外地都是出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略的堅決執(zhí)行者，那個時候中國沒有入世，經(jīng)濟各方面的國際化程度和開放程度并不是很高，一些出口企業(yè)和主要依靠東南市場的企業(yè)受到重創(chuàng)。當(dāng)時香港剛回歸，國家為了維護香港繁榮穩(wěn)定而砸入了大量的外匯維持港幣市值，所以國家損失很多資金。國內(nèi)也有很多企業(yè)的產(chǎn)品積壓，金融行業(yè)也低迷。時任國務(wù)院的朱總理以強勁的手腕順利的度過了那次危機。對外，實行人民幣堅決不貶值，以大量資金投入外匯市場，維持人民幣市值。對內(nèi)，實行擴大內(nèi)需政策,想盡一切辦法擴大內(nèi)需。中國大量基礎(chǔ)建設(shè)如雨后春筍般出現(xiàn)，隨后帶來了中國11年的經(jīng)濟迅速騰飛。2、2008年國際金融危機2008年美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機對中國造成了巨大影響，由金融危機所造成的西方發(fā)達國家的經(jīng)濟衰退已經(jīng)侵蝕到中國的實體經(jīng)濟，首當(dāng)其沖的便是出口制造業(yè)。以中國對外貿(mào)易“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”著稱的廣交會的數(shù)據(jù)顯示，2008年秋季廣交會出口成交額累計只有315.5億美元，同比下降了59億美元，這種現(xiàn)象只在2003年非典疫情時期出現(xiàn)過。由于擔(dān)心歐盟、美國和日本這三個中國最大的貿(mào)易伙伴受金融危機影響，經(jīng)濟或許會持續(xù)負(fù)增長，使得中國外貿(mào)出口的前景雪上加霜。此次金融危機對中國金融業(yè)以及金融市場造成了巨大影響。中國人民銀行從2008年10月30日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率：一年期存款基準(zhǔn)利率由現(xiàn)行的3.87%下調(diào)至3.60%，下調(diào)0.27個百分點；一年期貸款基準(zhǔn)利率由現(xiàn)行的6.93%下調(diào)至6.66%，下調(diào)0.27個百分點；其他各檔次存、貸款基準(zhǔn)利率相應(yīng)調(diào)整。出口貿(mào)易量減少，訂單急劇減少，貸款門檻升高成本增加，導(dǎo)致國內(nèi)許多中小型加工貿(mào)易企業(yè)不同規(guī)模的降薪裁員，甚至倒閉。降薪裁員又波及房地產(chǎn)、航空、石化、電力、IT、證券、金融、印刷等一系列行業(yè)。而最無招架能力的是外出打工的中西部民工，四川、安徽、河南等省都不同程度出現(xiàn)了民工返鄉(xiāng)潮。降薪也同時降低了社會購買力，變相地反映為物價上漲，貨幣“不值錢”。然而失業(yè)率的上升，則加劇了社會不穩(wěn)定性。四、中國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟的調(diào)整（一）形成拉動內(nèi)需型增長模式在過去5年中，中國的外貿(mào)依存度一直維持在60-70%之間，而日美等發(fā)達國家的外貿(mào)依存度只有20-30%。因此，不少學(xué)者對中國這種高度依賴外貿(mào)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟模式表示擔(dān)憂，甚至提出這種模式必須終結(jié)，取而代之的是內(nèi)需拉動型的經(jīng)濟增長模式。1、擴大內(nèi)需的必然性我國作為發(fā)展中大國，應(yīng)著重將注意力放在國內(nèi)市場。目前，我國雖有較大的經(jīng)濟規(guī)模，但還不能說形成了統(tǒng)一的國內(nèi)大市場。國內(nèi)市場由于地方保護主義的嚴(yán)重干擾，條塊分割現(xiàn)象較為嚴(yán)重，大大削弱了我國作為大國所擁有的國內(nèi)市場容量大這一優(yōu)勢，無法充分實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。目前國內(nèi)消費需求對GDP增長貢獻率已達50％左右。因此，今后努力統(tǒng)一國內(nèi)市場，擴大內(nèi)需將成為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心組成部分。類似于1997年東南亞金融危機，應(yīng)對2008全球金融危機，中國政府又實行了擴張性財政政策拉動內(nèi)需增長的措施。中央投入4萬億人民幣救市，帶動地方更多投資，加大基礎(chǔ)項目的投入，積極拉動內(nèi)需。2、擴大內(nèi)需的措施國務(wù)院常務(wù)會議決定，推出重要措施，進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。這十項措施，明確具體，突出重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，支持發(fā)展，改善民生，惠及百姓。在經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的情況下，采取一系列擴大內(nèi)需的措施，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，這是中國應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機最重要、最有效的手段，也是對世界最大的貢獻。具體措施包括：①加快建設(shè)保障性安居工程。加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。②加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險水庫除險加固，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。③加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機場和支線機場建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。④加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。⑤加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設(shè)，支持重點節(jié)能減排工程建設(shè)。⑥加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。⑦提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)。⑧在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。⑨加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模，加大對重點工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。通過以上措施調(diào)整宏觀政策，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，加快教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，不僅會促進投資增長、消費擴大,繼續(xù)拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，也會有效改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高人民生活水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）出口市場多元化1、鞏固對發(fā)達國家和地區(qū)出口發(fā)達國家和地區(qū)市場是我國的主要出口市場，是我們應(yīng)首先關(guān)注和重視的市場，但對這一市場的開拓也要注意均衡。國際進口市場主要集中在發(fā)達國家和地區(qū)。發(fā)達國家和地區(qū)市場與我有較強的互補性，盡管競爭激烈，我仍然有較大發(fā)展空間，與發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)的貿(mào)易對手比，我具有相對競爭優(yōu)勢。深層次開拓發(fā)達國家市場不僅使我們能夠得到較多貿(mào)易利益，而且有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。雖然目前我國出口貨物的70%以上是輸往這一市場的，但是與這一市場在國際進口市場所占比例相比，我在某些市場（例如美歐市場）所占進口比例并不高。對發(fā)達國家市場的開拓也存在均衡的問題，例如我對日本市場的過于依賴和對歐洲市場的開發(fā)不足。由于我對這些市場出口占我總出口比例較大，因而它的不均衡發(fā)展表現(xiàn)了更大的風(fēng)險性，而且也是開發(fā)發(fā)展中市場所不能替代的（亞洲金融危機時，替代大幅下降的日本、香港、東南亞市場的是美歐市場，而不是非洲、拉美或其他市場）。2、開拓發(fā)展中國家新市場發(fā)展中國家中那些經(jīng)濟發(fā)展較快，貿(mào)易環(huán)境相對穩(wěn)定，市場潛力巨大或具有戰(zhàn)略前景的市場是我們今后應(yīng)特別關(guān)注和加大開拓力度的市場，也是國家政策應(yīng)重點支持的市場。雖然發(fā)展中國家市場相對容量小，不成熟，但其中一些有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌鏊憩F(xiàn)出來的發(fā)展?jié)摿颓熬埃貏e是在世界經(jīng)濟動蕩中所表現(xiàn)出的良好經(jīng)濟增長，是應(yīng)該引起我們高度重視的。發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)對這些市場已展開強大攻勢（如韓國對拉美），甚至結(jié)成區(qū)域經(jīng)濟集團（墨西哥加入北美自由貿(mào)易區(qū)、東歐加入歐盟、韓日自由貿(mào)易區(qū)探討），國際分割有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌龅呐e動應(yīng)引起我們的高度重視，如果我們不積極參與其中，將可能失去重大市場機會。但是我們對這些市場的開發(fā)應(yīng)是有選擇的，循序漸進的，要注意市場細(xì)分。例如美國商務(wù)部把世界上增長最快．市場潛力最大的10個國家和地區(qū)評為“新興大市場”。這些市場包括墨西哥、阿根廷、巴西、中國經(jīng)濟區(qū)、印度、印尼、韓國、波蘭、土耳其和南非。根據(jù)調(diào)查，這些新興大市場國家和地區(qū)在90年代，其進口的增長遠較發(fā)達國家高，更是其它發(fā)展中國家進口總量的一倍以上，并且未來市場潛力要遠遠大于其它國家。到2010年，新興大市場國家占世界總進口的1／4以上。我們對有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌龅呐袛鄳?yīng)根據(jù)我國的實際情況做到具體化。3、抓住不成熟的市場潛在機遇一些暫時還不成熟的市場也存在諸多貿(mào)易機會。我國是一個生產(chǎn)門類齊全、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜的龐大經(jīng)濟體，部分產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力過剩和勞動力資源豐富，需要我們不斷開發(fā)新市場。只要我們放開政策，鼓勵企業(yè)走出去，并給以適當(dāng)幫助，在尚不成熟的市場也能發(fā)現(xiàn)機會。重要的是要遵循市場規(guī)律和采取真正的企業(yè)行為。（三）政策措施的適時調(diào)整政策與制度的建立總會存在一定的滯后性，并且在貫徹的過程中通常表現(xiàn)出一定的執(zhí)行慣性與難以撼動的色彩。但是國內(nèi)國際形勢的不斷變化要求國家必須根據(jù)實際情況適時調(diào)整相關(guān)政策甚至戰(zhàn)略，面對中國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展模式存在的問題，要全面審視當(dāng)今經(jīng)濟現(xiàn)狀，謹(jǐn)慎忖度未來發(fā)展趨勢。1、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，從傳統(tǒng)成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)向技術(shù)優(yōu)勢和新成本優(yōu)勢。發(fā)展高新技術(shù)出口產(chǎn)業(yè)能夠改善貿(mào)易條件，提高中國出口的競爭力，在世界貿(mào)易利益的分配中占得有利地位，使得出口量與出口利潤同步增長，縮小與發(fā)達國家在國際貿(mào)易上的差距，從出口大國轉(zhuǎn)化為出口強國。地方政府不能為了擴大出口創(chuàng)匯規(guī)模而不惜以損害環(huán)境和壓低工人工資為代價，更不能將創(chuàng)匯多少作為一項政績來宣揚，而應(yīng)將對外貿(mào)易的綜合效益作為首位的評價標(biāo)準(zhǔn)，由創(chuàng)匯型向效益型轉(zhuǎn)變。只有將發(fā)展思路從簡單的出口創(chuàng)匯桎梏中解脫出來，才能樹立新的更為全面的科學(xué)發(fā)展觀。同時進一步開放進口，引進國外先進技術(shù)、制度與理念，進而反作用于對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型。2、改革出口退稅制度改革出口退稅制度，建立有利于出口和進口的雙向機制。從本質(zhì)上來說，出口退稅是用中國的財政補貼國外的消費者，退稅額越大，財政補貼的額度就越大，財政負(fù)擔(dān)就越重，相應(yīng)的本國利益的損失也越多。近些年來，為配合國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，出口退稅制度的改革奉行了“有保有壓”的做法。這種做法雖然短時間對某些重點扶持行業(yè)有效，但程序復(fù)雜，稅率繁復(fù)。未來的改革方向可以考慮采取出口全退稅的方法，將出口退稅政策從偏向性轉(zhuǎn)為中立性，對出口商品通過國內(nèi)稅的調(diào)整而非出口退稅調(diào)整來加以調(diào)節(jié)。3、控制人民幣平穩(wěn)適度升值在全面衡量利弊的前提下，控制人民幣平穩(wěn)適度升值，推動進出口貿(mào)易的平衡。實際上，判斷人民幣是否應(yīng)該升值，應(yīng)該看當(dāng)前中國面臨的主要經(jīng)濟困難和矛盾是什么，只要抓住主要矛盾，這個問題就迎刃而解。不難得出結(jié)論，解決中國當(dāng)前面臨的主要問題和人民幣升值帶來的益處是基本相一致的。毫無疑問，人民幣升值是改善進出口不平衡狀況最直接也是最有效的措施之一。人民幣升值帶來的好處主要包括有利于抑制通貨膨脹、提高國內(nèi)居民的消費能力、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐以及減少貿(mào)易摩擦等，同時要控制可能帶來的負(fù)面影響，如可能惡化出口企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、導(dǎo)致失業(yè)增加、加劇熱錢流入和資產(chǎn)泡沫膨脹等?？偟膩砜?，傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展模式到了必須調(diào)整的時候了。只有加快經(jīng)濟發(fā)展模式由出口導(dǎo)向型向綜合平衡型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，才能盡快實現(xiàn)中國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的過渡，也才能實現(xiàn)中國從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國轉(zhuǎn)變的最終目標(biāo)。參考文獻[1]馬國川．觀察．中國經(jīng)濟出版社．2008（6）[2]李勇堅．舊富與新貴．中國經(jīng)濟出版社．2010（8）[3]韓秀云．看不懂的中國經(jīng)濟．中信出版社．2008（6）[4]陳勇．中國式突圍．國家行政學(xué)院出版社．2009（4）