物流公共信息平臺建設與運營問題探討一、引言

目前，我國物流行業的整體發展水平仍然較低，物流信息化、標準化程度不高。我國的物流公共信息平臺還是一片空白，基本上還處于企業級物流信息平臺孤島階段，這嚴重制約了我國物流產業的發展，限制了企業國際競爭力的提升。為了提高我國物流信息化的整體發展水平，通過信息技術解決與物流活動（如運輸、保管、包裝、流通、加工等）有關的信息采集、信息傳輸和信息共享問題，整合社會資源，降低企業的市場風險、提高企業的經營管理效率，有必要建立區域級、省級甚至全國級的物流公共信息平臺，通過在政府宏觀調控下的物流公共信息平臺，使得制造、物流運輸和商業企業以及交通、港口、海關、銀行等各行各業協同工作，使物流能夠真正暢通無阻地流動起來。因此，物流公共信息平臺的建設已經迫在眉睫。二、全國和區域性物流公共信息平臺功能要求

公共物流信息平臺的建設目的主要在于滿足物流系統中各個環節的不同層次的信息需求和功能需求，這就要求信息平臺不僅要滿足貨主、物流企業等對物流過程的查詢、設計、監控等直接需求，還要滿足他們對來自于政府管理部門、政府職能部門、工商企業等與自身物流過程直接相關的信息需求。公共物流信息平臺在通過對物流公共數據的采集、處理和公共信息交換為企業物流信息系統完成各類功能提供支撐的同時，還起到為政府相關職能部門信息溝通的樞紐作用，從而為政府的宏觀規劃與決策提供信息支持。一個有效集成的公共物流信息平臺，應該能夠為物流服務提供商、貨主/制造商、交通、銀行及海關、稅務等政府相關部門提供一個統一高效的溝通界面，為客戶提供完整、綜合的供應鏈解決方案。因此，有必要建立一個區域性甚至全國性的物流公共信息平臺，并且該平臺應該具有綜合信息服務、異構數據交換、物流業務交易支持、貨物跟蹤、行業應用托管服務等相關功能(如圖1所示)。

三、全國和區域性物流公共信息平臺架構

1．全國和區域性物流公共信息平臺架構構建原則

信息平臺是建立在現代軟件工程的概念上，實施最大限度的軟件和系統資源的重用，啟動數據共享工程，把真正與領域業務需求有關的部分提取出來，把信息基礎設施與公共應用支持開發成平臺。其外部環境包括通信網絡傳輸系統、數據交換網絡和用戶設備。

平臺項目的整體建設思路應該是正視各行業、部門和企業的現有物流信息平臺。在政府部門和企業支持下，以物流信息標準化技術為支撐，促進不同物流信息平臺之間的信息共享和整合，解決信息化孤島問題，營造出一個有利于物流信息流暢、良好的物流信息基礎環境。

(1)易管理

物流公共信息平臺涉及到現有社會結構中的通信、交通、稅務等等各個方面，因此平臺架構的建設首先要考慮現有這些機構的管理模式。趙

(嫂2)高效經胸濟株

平蕩臺構建時要婚保證平臺在塌運轉時的高貪效性，使各燕方易于參與襪，并且各方芒參與的成本允要盡可能小姻。究

(儲3)協調統音一騎

各秘方要能統一飾為一個整體爪。公共物流托信息平臺的預任務之一就物是整合目前美業已存在的托諸多物流信擠息平臺的資劇源，為他們私提供信息傳果遞與轉換服械務，避免重客復工作。鄉遙2．全國和公區域性物流特公共信息平暖臺架構并

根針據全國和區砍域性物流公避共信息平臺姥架構的構建括原則，構建途平臺架構如此圖2所示。貍

這洋是一個以政褲府監管為指籌導，以稅務仔、交通、銀揭行、海關等恥為支撐的三健層二級體系與架構。公共貪信息平臺整污體上相對獨榨立，各層相領互提供信息羊和數據交換及服務，平臺喉與支撐平臺爪之間通過統橋一規范的接希口進行數據樹交換；支撐有平臺在各級束政府的監管悄下為整個平素臺提供相應皮服務。拳

國崖家級物流公式共信息網絡圖處于整個公貪共物流信息逃平臺的頂層硬，通過標準燥接口或網絡賭與國外物流煉公共信息平吳臺相連，并莖進行相互間軟的數據交換納；省級物流莖公共信息平啊臺和行業物托流公共信息船平臺通過I嚴P通信網絡白與國家級物咳流公共信息簽平臺相連，呢并進行相互退間的數據交隊換；企業物垮流信息網絡塊通過IP網良絡通信與省晚級物流公共見信息平臺和鋒行業物流公普共信息平臺莊相連，并進頃行相互間的豪數據交換。嘉為了確保通毀信的質量和飛數據安全，喘各個連接之泥間通過標準漂的接口相連諷，在各個網形絡邊緣加裝條防火墻，并喝應采用MP嗚LS、VP歌N等QoS豈保障技術和跑安全技術。岡憶(1)各級慕政府監管部隸門管

各敘級政府監管鍛部門負責以侮下工作。球

①躬研究、制定職、規劃和協負調物流產業沖發展的相關予政策，包括連制定相關的遞法律法規和線管理制度，菠對各自所管訂轄范圍內的敏物流公共信須息平臺的運笛行等的監管極工作；具體庫制定國家、根地區、口岸謝的物流發展籍規劃，并根射據各級政府恐的政策取向忘協調地區間糧、口岸間的歸物流發展規妄劃。主要目疏的在于提供累保證物流市頂場的良性運截行與發展的吼公平、充分許競爭的市場界環境。志

②慚組織物流相備關標準研制耕工作。物流經的標準化和慣信息化是現窄代物流的主斃要特征。為輛此，政府應共該責成國家步相關技術標惜準管理機構喚針對物流基角礎設施和裝魚備等方面制千定基礎性和談通用性的標烤準，如統一號的計量標準低、技術標準艇、數據傳送修標準等，以隸保證物流行違業的持續穩三定向前發展戒；政府還應役該對物流安逮全和環境制皆定強制性標可準，以保證弦物流業與自無然、社會、百其他行業能游夠和諧發展覽；政府還應妖該敦促行業垃協會制定物蜜流作業和服辛務的標準，嘩統一物流用債語以及物流翼從業人員的師資格標準，鑒以保證物流爸行業服務規痛范。珍

③攪為物流企業蝕信息化提供乎指導。加快睡、強化物流和信息網絡的詞建設，以物森流信息化帶貪動物流現代村化，是物流陣公共信息平暮臺建設的主規要目的之一免。然而，對餓于大多數物放流企業來說果，在信息化眾建設中既沒畜有技術，又甚缺乏人才，旬更缺乏經驗痛。這就要求豎各級政府能暢夠組織相關豪力量，盡最懸大努力為物穴流企業的信座息化建設提赤供幫助，以哀解決他們的顧燃眉之急。心

④絹提供對所轄扒范圍的物流裳政策支撐信有息。鑒于各模自的理解程柏度不同，物忌流行業相關艷人員對有關凡的政策法規酬等可能會存混在這樣或那花樣的疑惑，島這需要相關弱人員給予統牌一的解答。喝虜(2)國家勁級物流公共陜信息平臺喪

①紹國家級物流厭公共信息平呢臺是國家政支策支撐信息渴和國際物流東需求的平臺牢。梳

②裕匯集和發布愧中央級政府濕監管的信息庸。驢

③倡國際物流需笨求信息，可厘以根據物流務量有針對性序地建立通往相美國、歐洲之、澳洲等物啄流中心頻道躬，以便有效活地利用國際特物流的海、嫩陸、空通道稈，協調國際聯間、國內各國區域間的物狐流資源。融份(3)區惑域級物流公掙共信息平臺漁

區迫域級物流公勸共信息平臺桃是國家對區慶域內地方平焦臺的協調和桶地方性信息咬的處理平臺據，從應用角溜度來講，應嶄該與國家級爛物流信息平玻臺的角色類石似，只是范俱圍要小些，點但管理上不善由各具體的懇機構來直接組管理，可以租考慮由區域感內省市聯合困管理。具體愧功能可以包斷括以下內容早：偶

①悠區域內各省諒市政府監管低的信息。鳳

②朋區域內物流居需求信息。扁

③遣可以有針對橡性地建立東蘭北、華北、嚷華南、西北占、華東等物扣流頻道，各漂區域物流頻秘道負責協調足相應區域內船的物流資源堵。膏

④宰相關商業化麥開發和增值慌服務。篇艙(4)省級悠物流公共信大息平臺結

省最級物流公共碼信息平臺負付責提供：追

①威省市政府監理管的信息。晚

②劫省內各大物笨流園區和企聾業用戶之間河的物流資源素和信息，如躺地方政府的句通關信息、間口岸信息、銀企業誠信信飾息等及跨省匪市的聯運信叮息作為基礎泄，真正能為櫻社會提供一鏟個權威的物翠流信息基本喚平臺。曬

③津相關商業化惱開發和增值獎服務。景干

(5)梨行業物流公竟共信息平臺肝

行砌業物流公共嘗信息平臺的于功能基本上昏與區域和省斗級物流公共哄信息平臺類倒似，主要負趴責提供具有端行業特點的控物流監管、貌供求信息以松及相關的商篇業化開發和承增值服務。禍疊(6)企燒業級和園區鞋物流公共信筒息平臺橫

企魔業級物流公巡共信息平臺丈為物流主體艘，即最終客顆戶（貨主）仿、代理、分摸撥和倉儲物捕流企業，是頌現代物流公周共信息管理架系統的終端巴。盤

各岔個物流園區文信息平臺、束加工區物流報平臺匯集園攔區內企業集羞團的物流信遮息，同省級撞物流信息公鈔共平臺相連傷，交換信息致，提供本園棉區內企業的計倉儲、裝卸罷、加工、包漲裝、客戶等鈴物流信息。著圍(7)稅鎖務、交通、生銀行、海關煙等躬

稅尼務、銀行、谷海關、公路淡部門、水路六部門、航空自部門等各相隱關企事業單讀位在政府的鋤監管下為物槐流信息平臺欠提供電子政忽務和電子商嫂務所涉及的戰信息和服務海接口，以統姨一的服務規煮范來服務統渴一的物流平忠臺，提高物蛇流平臺的整捆體運行效率雷。涉司四、全國和值區域性物流碼公共信息平忌臺建設實施漸模式瞇農1．全國和式區域性物流果公共信息平盯臺建設原則闊

物曠流公共信息翁平臺的建設邀是一個非常隊大的系統工中程，需要建罰設相當多新德的子系統，罷并將原來已呀經建設的各供行各業相關爭的系統統一瘦進來。為了喇保證整個平砍臺性能最優啟化、功能最豪優化、效益周最大化，需繩要對各種因孟素進行權衡轟考慮，并遵比照一定的原確則進行建設霧。宴赤(1)積極已建設與充分泄整合相結合傅

建柜設公共物流明信息平臺的完意義非常重率大，這在前波面的內容中皺我們已有論刃述，因此需警要各相關企奮事業單位投奸入極大的熱豬情，積極參皮與到平臺的潑建設之中去濱。昨

作宿為一個公共倚物流信息平正臺，需要的拳是各相關企呆事業單位的而共同參與。擺然而我們也喇知道，目前薯有許多企業絮都已經建立牛起了自己的錯物流平臺和嘆電子商務平稅臺，各級政站府部門也大雀多建立了自淹己的電子政液務平臺，這院些平臺不僅薪花費了大量芹的建設資金欣，而且更重糞要的是在這康些平臺上也撲已經匯集了叔大量的基礎鍵數據，這其匹中不僅包括脫各大物流運扁作設施信息注系統，還包察括各相關行歡業、各類物穿流企業和政堅府相關部門脖等各類信息在系統的信息只。這些數據霧都是我們在狀建設公共物乏流信息平臺概所必需的內曠容，因此必殺須要將這些乖數據納入到撞新的平臺系伏統之中去。室

但慣是，這些平艙臺在建設時擾基本上還沒誰有一個統一建的標準，它討們無論是在滲軟硬件平臺多的結構上，饅還是系統構損建的模式上絡，或者是數慎據內容的定頂義、采集、柄處理、組織始和存儲格式叼上，都不盡線相同，因此或這些平臺都鞏需要在建設盒過程中進行東整合。如何座在物流公共碰信息平臺建構設過程中，餓解決這些異錫構系統和異鋒構格式之間瘦的數據交換妖和信息共享脂問題，是公漁共物流信息取平臺建設所豎必須面對的艱問題之一。右魔(2)前宜瞻性與階段田性相結合妖

技扣術和需求都泳是在不斷的敬變化之中，伐因此建設需頭要具有適當狹的前瞻性，炕充分考慮到露未來的技術床發展方向和蛾需求變化方析向。雀

但符也并不是什撲么技術先進棕就采用什么窩技術，也不擱是說一次就椒能將未來所床需要的所有僻功能都建設憐完備，因為提技術和需求園變化是永無島止境的，而楚我們不可能念無限地等下掛去。這就要舉求我們在建挽設平臺時要菊有一定的階紀段性，每個憑階段的建設裝滿足一定的烘功能和性能將需求，并具駝有適度的超毫前性，然后局投入試運行理。也就是說互，物流信息圣平臺應用系鞠統的功能開構發需要總體廟規劃、分步搜實施，本著臨基礎性功能烏優先開發的俗原則，對物頂流信息化普慶及具有推動費意義、需求惜迫切的功能明應優先在短刺期內完成。晚如果試運行涼時系統能夠活穩定運行，籌就可以投入呈正式使用。揚在實際應用膝過程中，如欄果出現了新虛的技術和功州能需求，可再以逐步地加票以補充和完朵善。這樣，超既可以保證蠶系統能夠快訓速建設、穩叉定運營起來勢，又可以保濁證系統的先席進性。奔第

(3)絮標準化與可康擴展性相結籮合棋

在暈系統建設時鵲，各種異構客系統和數據懶如果不能轉餃換為統一的丑形式，就會場給系統和數饑據互通造成肉麻煩。因此賽，要盡量統墊一系統和數遮據的形式。導

在墓物流產業發謙展過程中，豎第三方物流揮（甚至是第掃四方物流）敲也已經逐步甚發展起來，烤系統設計和騰建設時要充逆分考慮到這數些發展情況窯，為將來的剛發展預先留起好接口和數捕據字段，使豈系統在一定倆階段內都能鉗夠適應物流袍的發展需要勸。托顆(4)先進演性與安全性須相結合口

為側了保證物流掠信息平臺的臉高效性，需賀要采用各種核各樣的新技獸術。但新技門術往往有一石個弱點，那洽就是安全性魚還沒有完善耳。但是物流難信息平臺承荒載著各種各伯樣的物流基治礎數據信息退和物流交易交信息，這些諷信息有些具團有相當的重床要意義。因桐此，既然物參流信息公共用平臺直接服欠務于眾多物與流企業，必寸須要承載大來量生產經濟蔽數據，那么來就要在采用社先進技術的甚同時也要保國證系統運行部時的穩定與早安全。秧漲2．全國查和區域性物虛流公共信息址平臺建設實穩施模式拴

(畜1)項目推酒動鋒

物鈴流平臺建設跑要首先進行觸實驗性的項假目開發工作怎。但是，目敲前我國的物虜流企業還都熱處于剛剛起憶步階段，在注建設這樣大拆的全國性或某區域性的物誠流公共信息順平臺方面，溪除了沒有建后設經驗之外續，主要還是孔經濟實力不勞足。因此，摩有必要由國菜家投入一部獻分引導資金胖，通過項目昏建設方式投攔入到某個或土某幾個企業鏟（企業聯盟素）之中，從舅而推動全國飛性物流平臺友建設的發展錦。篇

為倡有效落實建繞設方案，確瓣保按照建設花要求及進度舌推動項目進銅行，應成立矩項目執行小梳組具體負責部項目進度。戴政府主管部鎮門負責領導青協調，做到怨目標導向，沖責權分明，槍任務落實。蘇要定期召開檔項目組會議友，討論研究按項目進展情江況，及時糾哀偏，為物流鳴平臺的全面里建設積累經村驗。辜批(2)專家綱指導途

物可流信息平臺吵不是一項簡楊單的技術開路發工作，還姥涉及到物流粗產業流程等掀許多方面，醫因此有必要獲成立一個由故政府、電信叨、電子、銀卷行、海關、木國檢、船代絮、貨代、港播務等相關部飽門的業務及低技術專家組憲成的專家組杏，并由專家擦組進行物流搶信息平臺的溫規劃、方案背論證、技術蕩及業務指導凝，并對建設呆過程進行監票督等，這樣霜才能保證平痕臺建設流程矮的合理性、帳功能的完備唱性、技術的順先進性和系啊統的安全性獄。伸殃(3)規寒范流程均

物蘭流信息平臺萌的建立將涉蹤及到政府、張各行業主管倆部門和企業忌等各個環節跌對內對外的躬各種業務流甩程，這些環恥節對統一業朗務處理的流渣程千差萬別懲，如果全部倉將這些流程該直接利用電脹子手段固化逝下來簡直是散一件不可能飽的事情，況接且如果這樣但整個平臺也獨將無法正常茶運轉。因此慧，有必要對魔各個環節的報業務流程進組行規范化。闊

但百是，規范化尚就需要對傳議統業務流程要進行改造，忙這就不可避趨免地影響到蠻相關業務主腥體部門或單捐位的原有利灘益。如何平聰衡各方面的會利益，使得糞物流信息平冶臺建設順利搭有效地開展吐起來，也是破我們需要直維接面對的問拋題。淚

(學4)標準制怕定設

物水流信息平臺發涉及到各行巨各業各方面晶的內容，如級果要使各種與異構系統間緒的不同格式稠的數據整合涉到一個統一扮的平臺之中夾，就需要建倍立一個統一艱的標準體系燈，制定物流膠用語、計量殃標準、技術什標準、數據沿傳輸標準、續數據交換標蹈準、物流作梯業和服務標象準等基礎標機準，并逐步威對標準體系裙進行修訂、漸擴充和完善倉。條勇(5)法律啊保障飯

為盈使物流公共局信息平臺在逼技術及業務咱規范上全面稅確保運作的蔑科學性、合崗法性、有效持性，需要制輛定相關的法循律法規、管蜻理辦法及規閘范性的文件竊，為物流信果息平臺的運黑作提供保障鋪。續造五、關于物顫流公共信息減平臺運營的驗建議喝

各源級物流公共說信息平臺的令運營方式基絹本上可以分日成兩種模式煩。一種是以餓政府為主的序業務模式。疼在這種業務眉模式下，公頃共物流信息鐵平臺的規劃濁、建設和運慚營維護都由深國家直接負探責，政府主魚導的力量很照強，但也存蓄在很多弊端俘，如容易造略成與市場結刪合的緊密度斤不夠、需要宰國家長期投駱入等。第二鑒種是以企業餃為主的業務續模式。在這柔種模式下，豬運營完全由億企業自己負得責。在這種諷模式下，企屢業可以自主貍經營，不會找給國家帶來哀太大壓力，攏而且企業由票于