公立醫(yī)院高質量發(fā)展行動方案為進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，院高質量發(fā)展的意見》要求，結合實際，制定如下實施方案。一、指導思想公立醫(yī)院主導，堅持醫(yī)防融合、平急結合、中西醫(yī)并重，強化體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以人民健康為中心，強化公立二、基本原則堅持政府主導。強化政府對公立醫(yī)院發(fā)展的領導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加強公立醫(yī)院主體地位，維護公立醫(yī)院的公益性。堅持分類指導。充分考慮各級各類公立醫(yī)院實際，圍繞推動公標、重點任務，強化工作指導和政策保障。堅持因地制宜。結合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、群眾需求和改革基礎等，制定改革舉措、實施路徑和發(fā)展指標，按屬地原則對公立醫(yī)院高質量發(fā)展進行評價，不搞一刀切。三、總體目標2025四、重點任務（一）建設高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡。發(fā)揮三級公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭作用，與其他專科醫(yī)院、康復機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共衛(wèi)生機構等，共同組建緊密型城市醫(yī)療集團，為網(wǎng)格內居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務。推進以全科醫(yī)生為主體、慢病管理、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛診療、重癥監(jiān)護等臨床服務，建設胸痛、卒中、創(chuàng)傷、呼吸以及危重孕產婦、危重兒童和新生兒等急診急2（二）筑牢縣域醫(yī)療服務基礎。以縣域就診率90%以上、基層就診率70%技術精、服務好的縣級醫(yī)院達到三級醫(yī)院水平。到2025縣202360%2025（三）（含塵肺10項重大疑難疾病中西醫(yī)結合診療技術和30個優(yōu)勢病種中醫(yī)診療方案，推廣中醫(yī)共享藥房、院內制劑和中醫(yī)藥經(jīng)方運用，探索引進合作道地中藥材基地種植、生產。（四）推進醫(yī)學技術模式創(chuàng)新。建設國家級和省級臨床醫(yī)學研1~2家市級重點醫(yī)學實驗室，支持公立醫(yī)院（五）推動醫(yī)療服務模式創(chuàng)新。持續(xù)推行日間服務模式，提高日間手術占擇期手術的比例。推動公立醫(yī)院建立患者綜合服務中心（窗口），提供健康管理、健康教育、疾病預防、預約診療、門診和住院等一體化服務，提升患者就醫(yī)體驗。壓實責任制整體護理，創(chuàng)新開設藥學門診或用藥咨詢中心，開展精準用藥服務，為患者科學用藥10（六）強化公共衛(wèi)生職能。支持部分實力強的公立醫(yī)院在控制55（或公共衛(wèi)生服務中心），4個市級傳染病醫(yī)院，保證每個市（區(qū)）11（七）健全醫(yī)務人員人才培養(yǎng)體系。加快培養(yǎng)高層次復合型醫(yī)300名左右具有國際國內領先水平的中西醫(yī)人才，培養(yǎng)500100010000（八）強化信息化支撐作用。推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、第五代移動通信（5G）等新一代信息技術與醫(yī)療服務深度310更高效的醫(yī)療服務。加強智慧醫(yī)院建設和醫(yī)院信息標準化建設，推動人工智能、第五代移動通信（5G）等在遠程醫(yī)療等場景應用，構建（九）深化體制機制改革。公立醫(yī)院制定人才隊伍建設子規(guī)劃（30%25%，完善職稱聘任標準，建立臨床醫(yī)生執(zhí)業(yè)能力評價指標，破除唯論文、唯學歷等傾向。落實“兩個允許”，建立適應本單位可持續(xù)發(fā)展的薪酬制度，可（季度獎勵性績效不得高于同科室低年資住院醫(yī)師3參考人才市場價格合理確定薪酬水平。醫(yī)療機構可將藥品（耗材）集中采購醫(yī)保資金結余用于人員績效獎勵。在醫(yī)院原工資總額的基礎（十）提高醫(yī)院運營管理水平。健全運營管理體系，公立醫(yī)院、四級手術、微創(chuàng)手術、成本產出、平均住院日等監(jiān)測診療組、護理部”等績效分配辦法，臨床科室應以工作數(shù)量、服務質量、技術風險等為主，輔助科室應以成本控制、工作質量等為主，后勤保障科室應以成本控制、工作數(shù)量等為主，支持將微創(chuàng)手術、四級手術、CMI值、DRG/DIP、專項成本管控和新技術等作為單項獎勵納入考核指標，全面推行科室（診療組）績效分配的內部公開。五、保障措施（一）加強組織領導。要統(tǒng)一思想，充分認識實施醫(yī)院高質量發(fā)展的重要意義，主要領導親自過問，分管領導具體負責，把推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務，強化統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。各縣（區(qū)）、各有關部門（單位）要按照職責分工，各司其職、通力合作，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，調整完善相關政策，形成推進工作合力，確保各項政策措施落地見效。（二）加大投入保障。進一步加大財政保障力度，按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實對中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等專科醫(yī)院的投入傾斜政策，推動薄弱醫(yī)療專科診治能力提升。（三）強化科學評價。各縣（區(qū)）要結合本轄區(qū)實際，分級分類制定公立醫(yī)院高質量發(fā)展評價指標體系和評估辦法，“不搞一刀項目安排等掛