關于我區城市管理面臨的難題及相關建議的調研隨著城市的經濟開展，城市管理在社會中的地位就越來越重要。按照區委要求，我局“百日調研”小組利用了近一個月時間走訪了新區的群眾、相關部門、相關街道，通過對走訪對象召開座談會、答市場問卷的方式，了解到當前我區城市管理方面面臨著難點問題主要有以下幾個方面。一、難點和重點的問題（一）流動攤販“亂堆亂占”難控制。主要表現為兩個方面：一是占道經營屢禁不止。在我區溫馨小區和九龍中學附近形成的早市場，在沒有治理規范前小商小販占道經營，造成道路堵塞、行人通行不便，嚴重影響市容環境。對一些流動攤點，由于城管執法部門力量有限，在保障正常工作時間內市容秩序外，很難對流動設攤現象實施強有力的管理，只能采取不定期集中整治的方式，但效果很難盡人意，反復、回潮現象十清楚顯。二是老城區龍城路南煤賓館段到九龍中學段機動三輪車、摩托三輪車、手推車等工具經營占道情況較為嚴重，其特點是經營場所不固定，流動性強，嚴重阻礙交通。此外這一路段機動車輛也存在亂停亂放的情況，嚴重欺街占道、阻礙交通，造成車輛“亂停亂放”的現象。（二）“亂貼亂掛”難治理。黃甲城區、打漁山新區城市街道、建筑物、公共設施外表亂涂寫、亂刻畫、亂張貼、亂懸掛的非法野廣告時有發生，這種城市的“牛皮癬”。由于數量多、分布廣、易反復，一直是城市管理的一大頑癥。它制造垃圾、破壞環境、影響市容、擾亂視聽、欺詐百姓、令我區居民深惡痛絕。（三）違法建筑“亂搭亂建”難撤除。違章搭建是影響城市面貌，城市環境的主要問題，也是城市管理很難解決的突出問題，從違法建筑的動因來看，居民住戶為增加居住或使用面積亂搭亂建，基本上存在兩個規律，一是仿效，認為人家搭了我為什么不能撘，有一種一個帶一片的現象。像溫馨小區違法建筑的形成就是這個原因，目前已城管為主，在其他部門的共同努力下，溫馨小區違建已經撤除完畢。二是撤除難度與居民投入程度成正比，即居民投入的人力、物力越多，撤除難度越大。各職能部門雖然投入大量人力、物力，但在較高的執法本錢和較低的處分形成反差，使執法人員工作很難開展。（四）部門之間難協調。我區城市管理工作面廣、量大、情況復雜，需要各相關部門密切配合，才能形成合力。但現實中各部門常常各自為政，綜合管理成效相當低下。如針對商貿城亂停車問題，造成道路擁堵、市容，交警、交管、城管等部門因管理職能交叉，不能長期通力協作，致使管理效果大打折扣。如：針對打流動攤點的整治，一些部門按照有關法律、法規都負有一定的管理責任，但面對這種“吃力不討好”的事，大家都能說出不管的理由，最終誰也不愿管，形成城管孤軍作戰，使城市管理的問題也就無法根本解決。又如無證攤販管理責任在于城管，但在其放棄無證設攤后如何維持生計問題，又不屬于城管部門職責范圍，街道也無合適場地安置，導致只堵不疏，造成“回潮”現象明顯，很難從根本上予以解決。二、原因分析以上城市管理中出現的幾個難點問題，究其原因我們認為主要有以下幾個方面：（一）我區居民的整體素質有待提高。當前，隨著城市化進程的開展，尤其是南票打漁山新區的開展，一些居民還不能適應這種開展新形勢，他們法制意識淡薄，認為違規違章行為是小事，甚至指責執法人員小題大作。某些店面經營戶為招徠生意，只顧個人利益，而忽視自己在城市管理中應承當的責任。局部市民缺乏公德和意識，對不良行為聽之任之、視而不見，甚至在執法人員取締違章行為時同情、支持違章者，惡意中傷執法人員，這些均在不同程度上縱容了違章行為的多發，增加了城市管理的難度。（二）處分力度明顯缺乏。在執法過程中，對無證設攤、跨門占道經營等各類違章現象，我們城管隊員基本上采取為主、處分為輔的方法，即使對屢教不改的違章者進行處分，處分額度也相對較輕，很難對違章者心理造成震懾。這也是造成各類違章現象屢禁不止的重要原因之一。（三）長效管理措施未到位。對于違章行為，我們往往注重于突擊整治，聲勢大，見效快，而日常管理環節相對薄弱，整治成果難以長期鞏固，使管理工作陷入“一整就好、一停就亂”的惡性循環之中。由于集中整治的臨時性和突擊性，加上沒有長效管理措施作保障，致使整治效果顯著但不能持久。三、治理對策和措施當前城市管理中存在的難點問題，其形成原因錯綜復雜，并不是幾次突擊整治、聯合執法就能徹底解決，需要建立一整套科學的長效管理機制，才能從根本上解決問題，才能加快開展，才能適應時代的需要。（一）強化教育，建立完善內部管理機制。一是進一步完善內部學習，從思想上真正加深對城管工作重要性的認識。二是繼續深化作風、效能建設，狠抓內部紀律整頓，著力改進工作作風，提高服務水平。三是加大對城管隊員的基礎知識和法律知識的培訓考核，苦練內功，提高執法水平，規范執法行為。四是狠抓隊容風紀，要求步行上街、機動執法，全力打造新城管、新面貌、新形象。（二）加強宣傳，建立群眾廣泛參與的管理機制。在城管執法工作中，最容易引起群眾關注的是對無證流動攤販的管理。由于流動攤販多屬社會弱勢群體，既有無業、下崗、人員，還有大量外來流動人員，我們在執法時，常常會受到圍觀市民，特別是老年市民的反對，阻礙執法過程的繼續，無證攤販也誤認為有群眾的“同情支持”而公然抗法，致使執法工作難以順利進行。因此，我們要積極依托各種宣傳平臺，大張旗鼓宣傳城管法律法規，切實提高市民的城管法制意識，贏得群眾對執法工作的理解和支持。（三）堅持重典治“亂”，建立嚴管重罰的執法威懾機制。為有效消除轄區內各類“亂”的現象，我們要在堅持依法行政、文明執法的基礎上，充分運用現有體制和機制的優勢，對屢教不改的違章者實施嚴管重罰。特別對占道經營、無證設攤、違章搭建等群眾反映強烈的熱點、難點問題，要在法律法規許可的范圍內，重拳出擊，切實加大處分力度，在轄區范圍內起到明顯的示范、威懾作用，促使其他違章者衡量利弊得失，自覺改正經營行為，從而逐步解決市容治“亂”周而復始的現象，營造轄區良好的市容環境。（四）創新管理方法，探索建立科學有效的長效管理機制。城市管理具有較強