國內部分城區破解土地“瓶頸”的具體做法溫州市甌海區：（一）集約用地的主要措施一是“功能置換”。按照先生活后配套理念，置換供而未用閑置土地功能，優先安排房屋改造項目。居民搬遷后，原舊房所占土地再用于學校、農貿市場等其他公建配套建設。二是“增減掛鉤”。即把新建城鎮用地與拆遷農村用地組成項目區，通過新房建設、舊房拆除、土地整理復墾，實現土地增減聯動掛鉤、總量平衡。在用地總量不增加的情況下，優先調劑一部分土地用于農房改造，實現全區的土地規模動態平衡。三是“總量平衡”。運用“城市更新單元”的理念，通過對零散土地進行整合和整體規劃，集約利用土地，落實規劃的城市基礎設施，從而實現單元內各更新項目的利益平衡。四是“滾動發展”。即采取土地“先予后取”、農房“先建后拆，先拆再搬”的做法，將原用于項目平衡的地塊先置換用于農房改造。（二）集約用地的具體辦法1、向集約高效要地。按照“布局集中、用地集約、產業聚集”的思路，該區嚴格執行“兩不五優先”的供地原則。“兩不”，就是年銷售收入500萬元以下的企業，不單獨供應土地和建設廠房，可提供標準廠房；違反產業導向的，特別是“三高一低”的企業，不予提供土地。“五優先”，就是外資企業或與世界500強合資的企業優先；列入省、市級重點技術改造項目的企業優先；屬于高新技術產業的企業優先；評上溫州百強的企業按名次前后優先；對行業發展起帶動作用的龍頭企業優先。同時，該區嚴格執行最低投資強度和最低容積率標準，嚴控廠區內道路、綠化等非生產性設施的占地規模，允許企業適當降低綠化率，鼓勵企業建設多層廠房和標準廠房，倡導“零土地招商”、“零土地技改”，鼓勵老企業進行廠房改建，鼓勵容積率低的工業園進行二次改造。2、向土地整理要地。一是集中整治違法占地、違法建設行為。二是大力整頓“圈而不用”、“多占少用”的現象。對閑置土地6個月以上不到一年的，按政府指導協議價收回；對閑置土地一年以上不到兩年的，按原購買價收回；對閑置土地兩年以上的，依法實施無償收回。三是盤活存量建設用地。通過增資擴股、增資技改、互惠整合等辦法，挖掘企業在存量土地中的發展空間。通過實施以宅基地整治為主的農村土地整理，開展退宅還耕，積極推進村企合一，盤活農村存量土地。3、向區域以外要地。一是“騰籠換鳥”。就是對高耗能、高排放、占地多、附加值低的企業，動員外遷，進行“騰籠”。將騰出的土地供給科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的優勢企業和優勢項目，引入和培育“吃得少、產蛋多、飛得遠”的“好鳥”。二是“借地生財”。就是把銷售網絡、儲備倉庫、生產基地辦到國內其他地區乃至全世界。東營市東營區：1、未利用地開發。一是承包開發。該區本著“權屬不變，誰開發、誰受益”的原則，將荒地承包到農戶，由農戶自行開發。二是村辦公助開發。以省、市、區投資為“酵母”，鄉鎮政府統一組織，國土資源部門統一指導，各村出勞務進行開發。三是鄉鎮自行開發。各鄉鎮利用秋冬農閑時節，實施農水會戰，組織農民進行土地開發。2、舊宅改造整理。提高土地利用率，東營區在舊宅改造中始終堅持“拆一建一”，逐步消除農村“空心化”現象。具體做法是“三步走，四約束”。一是對舊村實地測算，按近期和遠景確定村莊框架，通街順巷，規劃配套設施；二是因村制宜，劃定區域，廢舊宅基限期拆除；三是根據農戶建房申請，嚴格把關，就急安排，統一標準，限期建成。“四約束”:一是申請宅基地的用戶，須拆除舊房，交出舊宅基地；二是新分宅基地的用戶，必須通過合同約定，確保建新拆舊，嚴禁占而不建；三是新宅基地用土，不準另劃土場，一律取之于舊宅基地；四是建房戶對舊宅基地負責回填整平，以便統一將其復墾為耕地。天津市北辰區：夜（逮一享）完善政策扁措施，盤活喪閑置土地資到源痰一是建立盤辮活閑置土地壩資源的考核問機制，在摸像清底數的基惕礎上，建立賺全區閑置土零地資源信息唉庫，對閑置煩土地、廠房蛙進行統一編香號，并將占助地面積、廠骨房層高、結已構、廠址等以信息進行登資記，制定整見合土地資源屯的任務目標罪，把盤活存瓣量建設用地頃工作列入各姻鎮工作目標追責任制，有巴計劃、分步桶驟的盤活現繞有存量土地珍和閑置資產裂。二是把盤仔活閑置土地聽同審批新增澡用地掛鉤，綿對盤活土地赤資源工作考蛾核不合格的離，不予辦理考新增建設用腸地項目報批斜。三是制定悅了貞關于盤活工神業用地和閑孤置資產工作喬的鼓勵政策脈，且鼓勵扇企業抄通過合法轉擴讓、合資合民作、參股等寫形式，對閑拍置眼2廊年以內的工搏業用地以及援尚未完全建脆設或土地利槍用效率低下蕩的建設用地租進行整合盤泳活，重新開打發引進規模學大、效益高匹的新項目。黑對在閑置地納塊上新引進捏的投資20纏00萬元以輛上的新項目邁，項目投產朵后實現的新梁增稅收留區易部分，連續章2稱年返還鎮級登財政；投資動5000萬并元以上的新寒項目投產后獄實現的新增綱稅收留區部慰分，連續鬼3級年返還鎮級考財政。四是火嚴格執行國宏家土地法規枝，對從批準揚之日起閑置莫2年以上的落已批項目建災設用土地依刃法予以收回電。拍（尸二丙）建立約束盤機制，切實薪加強土地集準約利用述一是堅持項冬目準入制度科，提高土地越集約利用水巡平。對符合梳國家先進制櫻造業產品導羽向目錄的高百新技術產業抵、裝備制造鉆業項目給予培優先供地；編將產業政策哭、投資密度稿、資源消耗院、環境影響服等作為項目遇準入評估的爽重要依據，結凡不符合準社入標準的項拆目不能入駐寸。二是以投得資強度為手押段控制企業賢用地規模。論對投資20徐00萬元以日下的項目，偶原則上不單早獨供地，鼓伐勵進駐企業屢租賃標準廠多房取得生產閘經營場所。前三是在配套省用地限度上宣，要在符合虛規劃的前提宰下，適當提鬼高容積率凱、先建筑高度險和媽土地空間利執用率。四是容工業項目的拔用地實行限類期建設。凡公取得建設用賞地批準書和眨施工許可證迎的工業項目焰，擇原則上必須率在6個月內航開工建設。艘分期建設的驅項目用地要縫求遠近結合固，對后期用榮地在合同中素約定并明確泛違約責任，跳在規劃上預短留時間視項智目大小而定狠，原則上不弊超過一年。鐘五是推動多晃層廠房建設閉。制定岔了餐多層廠房建忽設扶持政策徐，凡企業利勸用現有廠區胸的存量土地探和廠房進行頌新建、加層低或擴建標準費式多層廠房舊，建筑面積晃達到一定數口量豐的潛，浮給予探資金補貼。亡（龍三擇）整合小型孕微虧企業資霞源，盤活存朱量求增量臟本著蘆“決重組一批、鋼嫁改一批、盆淘汰一批絞”就的思路，對童小型微虧企宣業實行濁“挽騰籠換鳥稱”改。一是鼓勵減經濟實力較億強的企業，存特別是支柱改行業的龍頭攪企業以參股樸、收購、兼鍵并等形式，宣重組小型微趴虧企業孔，并恨對重組后的武企業在審批戰、服務、稅株收等方面給捆與適當的扶塵持獎勵避。謹二是對企業蒼規模小，但險產品有一定同科技含量和段發展前景的弱企業進行嫁港接改造。對核小型微虧企循業進行的技孩術改造項目優，項目投資垃規模景達到一定額素度歌的，經審核網批準，給予謹一定的躺技改獎勵。嫩三是對扭虧去無望，資不曾抵債、產品退檔次低的企蟻業實行破產帽，使各種生紗產要素得以耳自由流動的濱優化組合。吹汕頭市澄海份區：要該區劃堅持項目帶眉指標的原則反，根據建設拋項目投資規木模配給農用陰地專用指標散，也就是按酬照項目的實腎際需要來安效排用地。進為此榮，該區權專門成立了跟由工業辦、逢財政、環保爬、科技、城粥建、國土等羨多個職能部典門組成的工裝業用地項目稿測評小組，王負責對入園淘項目的綜合環效益、稅收擋、就業、產供品銷售等指澇標進行綜合漫測評，之后屢再敲定具體綢的用地安排請；戚成立了清理判盤活閑置土分地領導小組刷，在全面摸系查的基礎上棵逐個跟蹤，拍并根據閑置盆土地的不同欣情況，分門慌別類，采取幫強制收回、彼拍賣、引進刮新項目承接穩等多種靈活絮形式進行盤畜活嗚。永康市：曬（一）紋以技術改造表為核心，引碎導企業珠“響挖潛節地買”島鼓勵企廟業加大辱“定零增地乞”廉技改投入，植引導企業辦“坐挖潛節地拆”棗，通過廠房便改建和加層性、內部土地劣整理等途徑朋，提高空間蹄利用率和產貴出率，實行駕零用地改造棗。該市在工妄業經濟發展舞若干獎勵政蟲策意見中，帆明確以技術柜改造為核心柄，從三個層宣次對技改項覆目進行獎勵例。一是技術穿裝備改造項烈目獎勵。經疊該市以上立效項、上年度渠國家貢獻額轉超過30萬齊元、總投資堪300萬元昏以上、設備攀投入不少于已180萬元致的技改項目月：進口高檔攤設備按進口床價格的10拖%獎勵，國幻產高檔設備磨按購買價格皂6%獎勵，跳國產普通設躬備、配套公俘用設備及環鑼保安全設備尋按購買價格岔4%獎勵。志二是工業循妻環經濟項目蕩獎勵。對未份申報技改、辯投資額在2泥0萬元以上云的工業循環矩經濟項目，尊按實際投資榨額給予6%祖的技改獎勵旁。三是高新沫技術產品項星目獎勵。省絹批以上技改叉項目可行性凡報告批準后星享受前期獎典勵，獎勵標息準為項目總敵投資的2淺‰猶。稠吹（二）踩以土地供應溝為杠桿，撬沙動企業胳“蟻騰籠換鳥魔”燒一是工踏業用地置換街。出臺《供歪地項目收回聯原工業用地葬的實施辦法捎》（試行）雕，規定在為匆企業新供地慣之前，企業鞏與原鄉鎮（愚街）簽訂工廊業用地收回餓及入園供地怎意向，報政俗府收回其原眨有工業用地貴使用權，再竊進入供地程花序。入園企趙業新供土地徑竣工驗收換是證前，企業想將房地交回逢鎮（街）管盜理，財政按起收回意向對畢企業進行補民償。鎮（街柳）接受土地娘后，將土地果供應需要的軍企業使用。駝不改變原規堆劃的，由國島資辦按國資呆處置程序出惹讓；改變原旱規劃的，由郊國土局進入撥土地一級市挺場出讓。二突是以效益評伙價作為供地與參考。對工傭業企業以房“糕畝產稅收響”字進行效益評惑價，每年在害相關媒體上啞對箱“雪畝產稅收英”桿前30名企示業予以公布還，作為企業女土地供應的多參考指數。源把畝產稅收錄獎勵從發文疲授牌進入到蔑優先供給的朽實質性階段頁，將畝產稅剛收和項目供透地聯系起來餐，把有限的黃土地供給利何用率高的優列質企業，引女導當地工業守經濟走向高劣技術、高畝圈產、高效率堂的良性循環籮。三是重點鑒扶持項目優密先供地。出淘臺系列措施仁引進低耗高洞產產業，對外高新技術、唇裝備制造業咬（包括汽車拌產業）、新格能源、新材譯料項目予以困優先供地；竭對稅收超2內00萬元以征上，畝產稅學收排名在前亭10位且自樣有土地少于告2000平碑方米的高畝敲產企業作為在優先供地單創位，并張榜腳公布，由市聞長親自督辦盤。泥雨（三）且以適建標準披為導向，確擦保企業式“揪投密擴容希”裝一是設槳置新開工企抵業投資底線伐。制訂實行龜《工業建設參項目用地規羞劃指導適建猴標準》，設細置新開工企冰業每畝最低冬100萬投柏資底線，鼓偏勵企業通過值增加土地投擱資密度實現撐用地擴容，摩在不改變用勸途前提下，鼠提高土地利蕩用率，增加盞容積率，新眠增容積率不旨增收土地出軋讓金。二是乓強制工業用么房新建標準蠅。鼓勵企業豎向空中發展衡。利用利益辣杠桿，鼓勵辦企業建造多糕層廠房，要呆求企業工業六建設用房，殼除行業特殊嗎要求外，必建須達到三層吐以上，否則秒不予發放建弦設許可證。標通過標準引爭導，將企業餡建設項目建餅筑密度從4僅0%調整到創55%。三鎮是提高建筑敞密度與容積捕率。出臺《厭破解難題求呢發展若干意蠅見》，規定杜可將建筑密拔度提至60聾%，容積率勿從0.8提椒至1。20渠10年，陳該區琴在不新增用鼓地情況下，主有效增加企干業建筑面積仰超過100菜萬平方米，師畝投資密度脆增長30%域以上。雹處（四）舌以清理閑置限為手段，杜槐絕企業嗚“布圈而不建粉”蜘為最大辯限度提高供乖地率，該市沃專門成立閑武置土地清理坑領導小組，何開展清理閑緞置浪費、粗燃放低效利用寒土地專項行觸動。一是收剖回閑置土地抓。對尿所有滑用地項目進西行逐塊清理拾，全部閑置握土地建立臺梁賬，根據不娛同情況予以紫分類處理，恨包括收回、階下發督辦通準知、限期開彼工。二是整弊合現有工商擱業用地。尋恢找利用率不寇高的已用地嚷塊，重新制粒訂單位面積種土地投入、猴產出標準，肉促使這些企追業少用地、鋸多產出。三錘是加強跟蹤惑檢查。加強苗工業用地批峰后的跟蹤檢佩查和依法管啞理，建立制亦約機制，促組進企業節約濃集約用地。土對投產后稅鐵收密度達不西到規定要求棗的，控制企糊業用地規模門，防止企業播圈地。昆山市：何一是堅持以飲嚴格的土地拐利用標準來原規范集約用昂地。按鄉鎮鉤工業集中區革、省級開發而區、國家級盆開發區等不恩同區域外資始項目的投資住強度每畝分柴別不低于4紙0萬、50銜萬、60萬韻美元，民資沙項目不低于燭250萬元吊/畝。二是緞興建標準化興廠房并積極停引導工業項鹿目向園區集陵中。在全市證范圍內規劃氧建設了八大偽原創型企業炎基地，統一傭建設三層以衛上的標準廠灣房，為投資摘規模在50糟0萬美元以貼下的外資項即目、200騰0萬元人民天幣以下的民尸資項目提供皺生產經營場潔所，容積率申達1.3，鋤配套設施共差享，改變以驢往小型企業露“附麻雀雖小、揉五臟俱全代”功的用地局面停，大大提高敲了土地的集傾約利用水平撕。三是以政彈策為導向，幟提高投資強柔度