中國建設標準發展歷程與展望(衛明)第一頁，共56頁。內容提要一、建設標準沿革二、建設標準近況

三、建設標準基本內容2第二頁，共56頁。樸素標準化生產實踐中，發展標準，推進社會進步。（一）建設標準衣行食住石器時代3第三頁，共56頁。

例：服裝標準化XL4第四頁，共56頁。

《管子》云

飲食有其量， 衣服有制，

宮室有度， 舟車陳器有禁。“雖有賢身貴體，毋其嚼不敢服其服；雖有富家多資，毋其祿不敢用其財”

這是對經濟政治發展，如何保持等級限制，穩定統治的規定。建筑制度5第五頁，共56頁。一品二品廳堂五間九架三品至五品五間七架六品至九品三間七架庶民只有三間五架明代繼承歷代傳統制定了嚴格的標準關于建筑制式ABCD6第六頁，共56頁。官署建筑關于建筑制式7第七頁，共56頁。8第八頁，共56頁。9第九頁，共56頁。中國民居—北京四合院關于建筑制式10第十頁，共56頁。上海石庫門民居關于建筑制式11第十一頁，共56頁。技術上的發展秦始皇：

書同文、車同軌、統一度量衡

天工開物營造法式工部工法則例12第十二頁，共56頁。生產實踐中發展標準推進社會進步水利工程長城宮式建筑工程的發展13第十三頁，共56頁。《營造法式》北宋在王安石變法期間，為了防止工程建設中的貪污、浪費，控制工料消耗，保證工程質量，主管工程部門編篡了《筑城法式》，后修編成為《營造法式》，成為標準化程度很高的“建筑法典”。14第十四頁，共56頁。《工部做法則例》清政府頒發的《工部做法則例》，統一了官式建筑的模數、構配件和用料定額，并在宮廷內設置“樣房”和“算房”對估算工料和驗收都有一套管理制度。15第十五頁，共56頁。建國以來

1952年建筑工程部提出了“認真擬定建筑標準，首先統一材料規格和規定的統一面積定額”、“并擬出了宿舍、醫院、教室、辦公室的面積定額建議”。1957年增產節約運動中，提出了“嚴格控制建設規模和建筑標準、并且盡量少占耕地”的要求。16第十六頁，共56頁。單位標準

1987年國務院領導在講話中指出：“最近，在這方面（宏觀控制）有了一些好的經驗，譬如對工程造價采取大定額的辦法。作為國家，主要管大定額，建一千瓦電多少錢，修一公里鐵路多少錢，根據不同的條件規定不同的定額。有了大定額，工程造價就是這么多，你就按多少來做飯，這是一個比較好的辦法”。17第十七頁，共56頁。1987~

國家計委《關于制訂工程項目建設標準的幾點意見》（計標[1987]2323號）。

1988年國家計委下達了《一九八八年工程項目建設標準制訂計劃》，計劃的內容涉及19個部門共102項。18第十八頁，共56頁。

建設標準是在固定資產投資經濟領域內，對工程項目決策經濟技術要求作統一的規定。有關各方共同協商、一致確認，經過批準，具有引導作用和約束力的經濟技術規則，達到最佳的秩序和最佳的效益。特征工程建設（范圍）對象目的建設標準的定義19第十九頁，共56頁。

建設標準調整的范圍（一）財政預算資金（含國債資金）的項目；（二）國際金融組織和外國政府貸款等主權外債的項目；（三）納入預算管理的專項建設項目；（四）政府擔保貸款資金的項目；（五）法律、法規規定的其他政府性資金的項目；（六）需要政府核準的項目。政府投資企業投資20第二十頁，共56頁。建設標準的作用建立和完善投資宏觀管理秩序的基礎

投資管理法律法規的配套文件

投資建設精細化管理的重要手段

提高投資效益的重要措施

提高政府行政能力的體現

21第二十一頁，共56頁。項目建設標準技術標準理念建設什么樣的工程如何建設工程階段決策建設依據投改決定標準化法實行主體建設單位（業主）規劃、勘察設計、施工、監理主要區別22第二十二頁，共56頁。

施工、監理工期定額維護招投標、設計、施工、驗收全國統一定額鑒定加固、運行維護規劃、勘察、設計、施工、監理、驗收工程建設標準

工業用地決策建設用地指標

投資決策

投資估算指標

后評價

可行性研究方法與參數投資決策建設標準運營使用階段建設實施階段投資決策階段

程序類別發改委等工程建設部門我部等工程建設部門各工程建設部門各類標準定額與工程建設程序的關系23第二十三頁，共56頁。

從世界工業生產和標準的歷史發展來看，認識ＡＢＣＤ的標準體系：美國America英國Britain中國China德國Deutschland美國建設標準24第二十四頁，共56頁。部門主管辦公室全國服務中心聯邦采購服務中心公共建筑服務中心地區服務中心國家辦公室地區1地區11主采購官辦公室公眾合同申訴委員會…………美國聯邦事務服務總局的組織25第二十五頁，共56頁。

美國聯邦事務服務總局(GeneralServicesAdministration)公共建筑服務中心所負責的部分房產的分部圖（美國本土）26第二十六頁，共56頁。財政預算主管員立法會批準部門需求阻礙支出再評估工程項目剩余對申請的分配平衡項目基金其它撥款預算分配程序27第二十七頁，共56頁。主要建筑類型占建設總投資的比例注:學校建設屬于各州28第二十八頁，共56頁。例：教育設施準則（香港）29第二十九頁，共56頁。圖：公共建筑服務中心所負責的工程項目的建設程序第三十頁，共56頁。程序指導樓宇調試/質量驗收指導原則項目管理指導原則項目選址指導原則成本預算指導原則樓宇系統托兒所設計指導原則安保設計指導原則大堂設計指導原則房屋類型法院設計指導原則邊防檢查站設計指導原則P100--公共建筑設施標準經驗工程實踐中的經驗教訓法律規章能源政策法案美國殘疾人法案環境保護規定安全設計標準歷史文物保護商業標準國際建設標準防火標準暖通空調設計標準美國土木工程師協會地震設計標準綠色建筑設計標準“公共建筑服務中心”的標準體系標準類別建設決策建設標準技術標準31第三十一頁，共56頁。二、建設標準近況第三十二頁，共56頁。啟動1988年國家計委下達了：煤炭、水電、石油、交通、郵電、化工、冶金、林業、有色、石油化工、建材、機械、電子、輕工、紡織、商業、廣播電影電視、人防、鐵路19個部門共102項。33第三十三頁，共56頁。34第三十四頁，共56頁。35第三十五頁，共56頁。工程項目建設標準體系1能源2交通運輸3信息4廣播影視5農林水6市政設施7教科文8體育9公檢法司10衛生11社會福利12房屋建筑13商貿倉儲1.1電力建設1.2煤炭1.3石油天然氣2.1鐵路2.2公路2.3水運2.4航空3.1通信3.2郵政4.1廣播電視電視5.1農業5.2林業5-3水利6.1環境衛生6.2市政工程6.3公用事業6.4城市交通7.1教育7.2科技7.3文化8.1公共體育設施9.1公安9.2檢察院9.3法院9.4司法10.1公共衛生10.2醫療救治10.3衛生執法監督12.1公共建筑12.2居住建筑11.1福利13.1糧食8.2專項訓練設施8.3學校體育設施4.2電影11.2救助11.3殯葬11.4優撫13.2供銷14原材料14.1建材14.2有色金屬6.5風景園林3.3電子信息產品制造10.4計劃生育10.5醫療廢物處理36第三十六頁，共56頁。1998年以前編制的建設標準多為當時國家基本建設急需的重點項目的建設標準，因此工業項目比較多，特別是能源、交通、原材料等方面。建設部會同國家發改委以公檢法司、科教文衛社會文化、廣播電視工程項目建設標準為重點，37第三十七頁，共56頁。黨政機關辦公用房辦公用房包括內容基本辦公用房辦公室包括領導辦公室（含專用會議接待室）和一般工作人員辦公室服務用房包括會議室、接待室、檔案室、圖書資料及閱覽室、機關信息網絡用房、醫務室、機要室、文印室、收發室、值班室、物品倉庫、物業及工勤人員用房等。設備用房包括變配電室、水泵房、水箱間、中水處理間、鍋爐房（或熱力交換站）、空調機房、通信機房、電梯機房、建筑智能化控制室等。附屬用房包括職工食堂、汽車庫、自行車庫、警衛用房、人防設施等。特殊辦公用房根據專項工作需要設置的特殊專用“技術”用房。如技術檔案庫、專用信息網絡用房、法庭、政務受理大廳等。第三十八頁，共56頁。人均基本辦公用房建筑面積級別類別人均建筑面積（m2）計算方法省部級34～38200人以下取上限，400人以上取下限,中間值用公式(8400-4x)/200計算確定地市級甲類30～34200人以下取上限，400人以上取下限,中間值用公式(7600-4x)/200計算確定乙類26～30100人以下取上限，200人以上取下限,中間值用公式(3400-4x)/100計算確定縣處級甲類26～30100人以下取上限，200人以上取下限,中間值用公式(3400-4x)/100計算確定乙類22～26100人以下取上限，200人以上取下限,中間值用公式(3000-4x)/100計算確定鄉科級22～26100人以下取上限，200人以上取下限,中間值用公式(3000-4x)/100計算確定第三十九頁，共56頁。政法建設標準看守所建設標準拘留所建設標準強制戒毒所建設標準公安派出所建設標準公安監管場所特殊監區建設標準公安機關業務技術用房建設標準人民法院法庭建設標準人民檢察院辦案用房和專業技術用房建設標準監獄建設標準司法業務用房建設標準國家安全機關業務技術用房建設標準40第四十頁，共56頁。學校建設標準體系普通高等學校校舍建設標準（含高等學校來華學生生活用房建設標準、高等學校外籍教師宿舍建設標準）職業技術教育校建設標準（含全日制普通中等專業學校校舍規劃面積定額）城市普通中小學校校舍建設標準農村普通中小學校建設標準城市幼兒園建設標準（含城市幼兒園建筑面積定額）農村幼兒園建設標準特殊教育學校建設標準41第四十一頁，共56頁。三、建設標準基本內容42第四十二頁，共56頁。準備編制大綱征求意見稿調查研究搜集資料有關機構有關單位專家送審稿審查會議報批稿批準發布送審材料要求會議準備43第四十三頁，共56頁。建設標準的基本方法統一化保持事務和概念的一致性，適時、適度合理確定統一的范圍和指標系列化針對功能和經濟技術條件，確定基本參數系列，符合優先數系列組合化為具體項目實施變化提供條件通用化確定基本類型為通用型，把握功能互換、規格互換44第四十四頁，共56頁。制定標準的基本原理和方法統一目的協調核心簡化手段擇優結果45第四十五頁，共56頁。46建設標準的確認機制有關各方共同確認各個地方投資、規劃部門的意見尊重地方意見國家發展改革委、住房城鄉建設部依據各地方的建議原則途徑機制依據第四十六頁，共56頁。47制定建設標準的原則資源節約、環境友好；建設方針1合理規模，最佳秩序、最佳效益2項目構成專業化、社會化3主題設施標準和指標4輔助配套設施5行政和生活設施6改擴建項目7第四十七頁，共56頁。建設原則適用范圍：職業教育建設項目的決策依據、建設、監督檢查的依據。分配使用的尺度。基本要求：統籌規劃；功能齊全、經濟適用、簡樸莊重；辦學的規模，規定的建設等級。項目的構成原則。符合城鄉規劃的要求納入當地的國民經濟與社會發展規劃第四十八頁，共56頁。

建設標準規定的主要內容項目建設原則建設規模或等級項目構成建筑面積指標場址選擇和建設條件建設用地資源能源消耗（占用）功能和安全要求設備或裝備附屬或配套設施建筑（裝修）標準其他經濟技術指標等49第四十九頁，共56頁。面積控制指標體系總體指標：單位每人平均建筑面積基本使用面積指標：單項使用面積第五十頁，共56頁。裝飾裝修（例：辦公樓）第七條黨政機關辦公樓建設應做到莊重、樸素、經濟、適用和資源節約，不得定位為城市標志性建筑。外立面不得搞豪華裝修，內裝修應簡潔樸素。第八條黨政機關辦公樓的