現代化司法隊伍的構建

摘要：我國正處于社會轉型的關鍵過渡時期，國家治理體系和治理能力現代化要求我們必然需要構建一個現代化的司法隊伍。現代化，歸根結底是人的現代化，每個人都必然的接受法律的調整與約束。現代化的司法隊伍需要有過硬的政治素質、嫻熟的業務能力、善良的內心、豐富的社會閱歷等，惟其如此，才能不斷的推進法治進程，為國家治理體系和治理能力現代化提供推力。關鍵詞：現代化；司法人員；治理能力《孟子·離婁上》有句話：“徒善不足以為政，徒法不能以自行。”司法功能的實現也是需要人來實現。沒有優秀的人才，素質過硬的司法隊伍，再好的法律、再好的治理體系也只是紙上談兵，難以發揮其作用。由現代化的司法隊伍不斷的推進基層社會治理的現代化，讓司法的功能，尤其是其治理功能，在國家治理體系及國家治理能力現代化的進程中不斷發揮積極作用。一、嚴把進門關構建一個素質過硬的現代化司法隊伍，首先就是要嚴把“進門”這一關。人才的選拔任用，歷來都是為政之本，無論是先秦時期的選賢任能，還是后來的察舉制、科舉制，縱觀我國歷史，公務員選拔任用在國家的發展都占據著重要的地位。我國的公務員選拔制度已經相當完善，鮮有“權貴子弟多以人事得舉,而貧約守志者以窮退見遺

”①的現象，對制度構建就不再贅述。公務員，尤其是基層公務員，是人民群眾的直接服務者，是黨和國家治理體系的執行者，其在一定程度上甚至能夠決定一個國家的命運，其重要性不言而喻，“進門”制度嚴苛一些也無可厚非。二、政治素質過硬司法隊伍是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量，其思想政治素質如何，直接影響到黨的宏偉大業的成敗，也可以說政治素質應該是一個司法人員的大腦。每一個司法工作人員都應當樹立全心全意為人民服務的思想，保持堅定的政治立場和正確的政治方向，唯有如此，才能始終與黨中央保持高度一致，按照國家既定的方針、路線去投身于社會主義現代化的建設中去，不斷的推進國家治理體系和治理能力的現代化，以鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力。三、善良的內心司法人員必須是一個善良的人，其血管里流淌的應該是善良的血液。司法人員在司法活動中斷別是非善惡，宣示公平正義，離不開利益平衡和價值選擇。在法律之內法官有廣闊的空間，良知是利益平衡和價值選擇正當性最為可靠的保障。本著良知進行選擇，正義大多會如約而至；反之，如果沒有良知作為保障，審判活動即便貌似合法，實則與正義相左。②我忘記什么時候，曾在某個節目上看到這樣一個案例，國外的一個法官在審理一位母親因為違規停車而無法繳納罰款的案件，那位單親母親有三個孩子，有兩個孩子患有疾病，可以說是貧病交加，她為了給孩子買救命的藥而違規停車，被罰款50美元，法官聽完這位母親的陳述之后，法官沉默良久問：“這位女士，你身上有多少錢？”女士回答：“我身上只有5美元”，法官沉默良久道：“我不可能罰沒一位三個孩子母親僅剩的5美元”，最終，法官取消了這位母親的罰款，并要求其以后不要再違規停車。毫無疑問，這是一個善良的裁決，其在維護社會法律秩序的同時，也維護了這位母親和其三個孩子的生存權利及尊嚴。英國學者麥克萊有句法律格言：善良的心是最好的法律。我們可以將善良的心理解為最高級的法律或者規則，只有擁有善良的法官才能更好的執行法律、適用法律，以自身的良知審視、裁判案件，合理的利用自由裁量權對案件作出“善良”的評判，以求無愧于心，達到實質正義的實現，維護社會秩序正常的運行。四、業務素養過硬司法人員必須做一個法律上的“明白人”。如果說善良是司法人員的應當流淌血液，而行使司法權則是司法人員的機體。一名合格的法官要精通法學原理。通曉法學原理，法官才能對法律價值取向、立法本意、利益衡平等有更準確的理解和更深入的領會，才能從理論層面對審判工作存在的問題提出見解和看法，進而吸取各種學術性、基礎性研究成果，指導和推進審判工作實踐。熟知法律，知曉法律規范和其他據以作出裁判的法律依據，迅速、準確鑒別、確定與所處理的法律問題相關的法律規范狀態。同時，還要適應法律不斷立、改、廢的現狀，積極學習和掌握新頒布實施的法律法規，與時俱進地更新法律知識。③法官在司法過程中通過法律解釋、法律推理、法律論證、漏洞補充和價值衡量等法律適用技巧，將案件事實與法律規范有機地結合起來，最后才能裁判適當,作出合法合理的判決，以正義的判決來教化人民，從而推動人的現代化。五、豐富的閱歷一名優秀的司法人員還應當有豐富的司法經驗和社會經驗。法律就其來源而講，它源自于人們的日常社會生活，而且也作用于我們的日常生活。作為法律適用者、國家意志的末端執行者，豐富的司法經驗和社會經驗是其進行司法活動的經絡，能夠使其在司法活動中做到張弛有度。司法人員是社會的一份子，不可能做到離群索居，不熟悉社會現實，缺乏社會經驗必然無法高質高效的完成司法工作。司法人員有著定紛止爭的職責，需要解決的糾紛經常錯綜復雜，尤其是在我國這樣一個有著“熟人社會”特殊國情下，復雜的社會生活常使糾紛的解決陷入人為的負責境地。這就需要司法人員有豐富的司法經驗和社會經驗，以應對不同的案件、形形色色的當事人，揣摩其心理，洞悉其意圖，所以，很多人常說，一名好法官往往是一名優秀的心理師，只有在司法活動中取得雙方利益的平衡，才能使糾紛消弭于無形，真正的做到定紛止爭，維護社會秩序的穩定。隨著社會經濟的發展，人們越來越多的將生活中的糾紛訴諸于法律，那么就意味著案件的數量就越來越多，“案多人少”的矛盾也就越來越突出。隨著司法改革的不斷深入，法官、檢察官員額制的推進，案件數量不斷以大幅度遞增，如果不能合理規劃法官、檢察官及其輔助人員的配備，有可能加劇該矛盾，如果長期如狼似虎的攫取司法人員的工作經歷，必然導致其工作狀態的疲累，就容易導致司法活動出現疏漏，甚至是出現錯誤，導致司法機構公信力的下降，進而影響司法治理功能的實現。六、結語全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。在司法中強調政治，特別是要克服純粹的業務觀點，防止將裁判簡單化地理解為單純的法律技術的運用。④也就是說，我們要協調好司法的治理功能和國家治理的關系，確保其和諧統一，而不是簡單將法律這一治國理政之重器，生硬的搬到司法實踐中去，更應該考慮到國家政策、社會效果及價值取向等問題。在我國，基層是推進社會現代的重點，也是社會治理的難點。基層司法人員的司法活動，對司法治理功能的實現和國家治理能力現代化有著舉足輕重的地位。一個優秀的司法人員，可以起到榜樣的作用，用其行為帶動一部分人認識法律，了解法律，從而遵守法律，捍衛法律，慢慢的將法律變為一種信仰，進而改變人們的行為模式、思維方式、思想觀念，最終推進國家治理體系和治理能力的現代化。注釋：①參見：范曄《后漢書》卷61，《黃琬轉