建國(guó)以來(lái)中共農(nóng)民思想政治教育工作基本經(jīng)驗(yàn)

D261.1A1006-6470(2011)04-0056-06中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視農(nóng)民在革命和建設(shè)中的重要作用，其對(duì)農(nóng)民思想政治教育工作的思考與探索，從革命時(shí)期一直延續(xù)至今從未間斷。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)和特征，在不同歷史時(shí)期都十分注重對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想政治教育，并在不同階段的農(nóng)民思想政治教育工作中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一、中共農(nóng)民思想政治教育工作歷史回顧1949年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨與農(nóng)民之間的關(guān)系在建國(guó)之后到改革開(kāi)放時(shí)期經(jīng)歷了復(fù)雜而富于變化的歷程，主要分為三個(gè)時(shí)期：1.第一個(gè)時(shí)期：建國(guó)初期(1949-1956年)共產(chǎn)黨由革命性政黨轉(zhuǎn)型為執(zhí)政黨，借由逐步向基層農(nóng)村延伸的黨組織以及隨之建立的基層國(guó)家政權(quán)，將廣大農(nóng)民組織在現(xiàn)代政治體系當(dāng)中。共產(chǎn)黨通過(guò)土地改革、抗美援朝、鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)等一系列政治運(yùn)動(dòng)不僅使農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上獲得解放，消滅封建剝削制度，重新建構(gòu)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，還使農(nóng)民在政治上翻了身，不再是封建社會(huì)中受制于傳統(tǒng)宗族觀念、政治上無(wú)所作為的群體，而成為具有現(xiàn)代階級(jí)意識(shí)和政治觀念的國(guó)家公民。這一時(shí)期農(nóng)民思想政治教育工作的主要特點(diǎn)是破舊立新，共產(chǎn)黨基本延續(xù)民主革命時(shí)期教育農(nóng)民的理念與方式，堅(jiān)持通過(guò)深入農(nóng)村地區(qū)的政治動(dòng)員活動(dòng)以及縝密有效的動(dòng)員策略和技術(shù)，幫助農(nóng)民從思想意識(shí)到行為選擇上，擺脫傳統(tǒng)封建勢(shì)力的影響和控制，建立起對(duì)共產(chǎn)黨所代表的新生國(guó)家政權(quán)的認(rèn)同和支持，使他們由地方性的居民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代政治體系中的政治人。2.第二個(gè)時(shí)期：社會(huì)主義探索時(shí)期(1957-1977年)社會(huì)主義三大改造完成后，中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民政府以建設(shè)社會(huì)主義為奮斗目標(biāo)，從而確立將農(nóng)民組織起來(lái)，走農(nóng)業(yè)集體化發(fā)展道路的思想政治教育目標(biāo)。這一時(shí)期農(nóng)民思想政治教育工作的主要特點(diǎn)是通過(guò)前后相繼的政治運(yùn)動(dòng)進(jìn)行全民動(dòng)員，以政治化方式組織生產(chǎn)、管理社會(huì)，從而將農(nóng)民塑造成為理想的“社會(huì)主義新人”。當(dāng)然，共產(chǎn)黨在“繼續(xù)革命”邏輯指導(dǎo)下對(duì)農(nóng)民進(jìn)行“嵌入式”教育和塑造，由于其越來(lái)越脫離農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民的實(shí)際利益需求，逐漸蒙上主觀主義的空想陰影，最終難免遭遇“文化大革命”這一極端的思想政治教育后果。然而，不可否認(rèn)的是，人民公社作為中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)民集體化道路的一種探索，在一定意義上，為農(nóng)民建構(gòu)了一套獨(dú)特的生活價(jià)值和意義體系，使他們獲得精神上的寄托和依靠，這一點(diǎn)在總結(jié)農(nóng)民思想政治教育經(jīng)驗(yàn)中值得作進(jìn)一步辯證分析。3.第三個(gè)時(shí)期：改革開(kāi)放時(shí)期(從1978年至今)中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)建國(guó)以來(lái)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新思考社會(huì)主義的內(nèi)涵和本質(zhì)，確立改革開(kāi)放的發(fā)展思路。由此決定，對(duì)農(nóng)民的思想政治教育工作也回歸到理性化和制度化的框架內(nèi)。這一時(shí)期農(nóng)民思想政治教育工作的主要特點(diǎn)是共產(chǎn)黨開(kāi)始探索較為靈活多元的教育方式，借由一系列促進(jìn)農(nóng)村改革和農(nóng)民發(fā)展的方針政策，以幫助農(nóng)民增收致富為教育目標(biāo)，在多個(gè)層面開(kāi)展農(nóng)民思想政治教育活動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，共產(chǎn)黨逐步收縮延伸至農(nóng)村基層社會(huì)的直接管理機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)而以村黨支部和基層群眾自治組織來(lái)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行管理和教育，促使農(nóng)民思想政治教育朝向現(xiàn)代化、科學(xué)化的方向發(fā)展。二、中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民思想政治教育工作的歷史經(jīng)驗(yàn)中國(guó)共產(chǎn)黨不同歷史時(shí)期的農(nóng)民思想政治教育工作具有不同的階段性特征，通過(guò)對(duì)建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民思想政治教育工作進(jìn)行歷史回顧，我們發(fā)現(xiàn)不同時(shí)期的農(nóng)民思想政治教育工作存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，特別是針對(duì)中國(guó)農(nóng)民的特點(diǎn)，能夠總結(jié)出對(duì)當(dāng)前開(kāi)展農(nóng)民思想政治教育工作有益的歷史經(jīng)驗(yàn)。1.準(zhǔn)確把握中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)民思想政治教育工作中的角色定位不論是建國(guó)以后的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，還是改革開(kāi)放的新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨一直是農(nóng)民思想政治教育的主體力量。由思想政治教育理論可知，思想政治教育主體能動(dòng)性的強(qiáng)弱，決定著思想政治教育主體作用發(fā)揮的程度，決定著思想政治教育的功能和效率，決定著思想政治教育主體的角色形象。①因此，教育主體自身的正確定位和合理運(yùn)作是影響教育過(guò)程的重要因素。建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民思想政治教育的歷史實(shí)踐也充分證明，確保黨在農(nóng)民思想政治教育工作中正確的角色定位是農(nóng)民教育獲得成功的首要經(jīng)驗(yàn)。首先，新中國(guó)成立以來(lái)的農(nóng)民思想政治教育實(shí)踐表明，中國(guó)共產(chǎn)黨在思想上始終重視農(nóng)民教育的重要作用，這是確保其在農(nóng)民教育中正確定位的出發(fā)點(diǎn)。在共產(chǎn)黨的發(fā)展史上，一直用“生命線”來(lái)表述思想政治工作在黨的事業(yè)中的重要地位。毛澤東指出：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不能解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。”②新中國(guó)成立之后，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視農(nóng)民思想政治教育的重要作用，正是憑借在思想上對(duì)農(nóng)民思想政治教育的重視，中國(guó)共產(chǎn)黨才得以正確定位自身的教育主體角色。其次，作為農(nóng)民教育主體，中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)民教育中的正確定位還得益于注重對(duì)自身的建設(shè)。建國(guó)之后，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨組織隨著基層國(guó)家政權(quán)的建立逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，并在建設(shè)中教育和組織農(nóng)民的主體責(zé)任。黨始終注重在思想理論上的建設(shè)和創(chuàng)新，堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)，不僅為促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步和農(nóng)民發(fā)展提供正確有力的指導(dǎo)思想，還根據(jù)變化著的社會(huì)環(huán)境和歷史條件，以最新的理論成果武裝全黨。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視自身組織建設(shè)，以良好的政黨形象在農(nóng)民教育中起到先鋒模范作用。特別是代表黨和政府的農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村中實(shí)施農(nóng)民思想政治教育工作的直接主體，他們所擁有的政治抱負(fù)、遠(yuǎn)大理想以及體現(xiàn)出現(xiàn)代政治力量的組織性和紀(jì)律性，成為農(nóng)民教育中無(wú)形的榜樣力量。最后，合理界定中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)民教育中的責(zé)任，是正確定位黨農(nóng)民教育主體角色的重要環(huán)節(jié)。建國(guó)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨利用革命勝利后所擁有的巨大的政治空間，成為人民利益的代表和合法執(zhí)政的化身，從而具備更強(qiáng)大的感召能力和執(zhí)政自主性。這一時(shí)期共產(chǎn)黨的農(nóng)民教育實(shí)踐富有成效，不僅重新建構(gòu)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治秩序，使農(nóng)民由傳統(tǒng)宗族格局中的被動(dòng)角色轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代國(guó)家體系中能動(dòng)的個(gè)體，還將政黨的意志灌輸?shù)睫r(nóng)村社會(huì)，在政黨與農(nóng)民大眾之間建立了穩(wěn)固的政治聯(lián)盟，獲得后者對(duì)前者的認(rèn)同和支持。建國(guó)初期正面的農(nóng)民教育例證說(shuō)明合理界定中國(guó)共產(chǎn)黨的教育責(zé)任對(duì)農(nóng)民思想政治教育工作順利進(jìn)行所產(chǎn)生的積極效應(yīng)。然而1957年后開(kāi)始的社會(huì)主義探索時(shí)期，黨逐步超越原先合理的教育責(zé)任邊界，認(rèn)為通過(guò)對(duì)農(nóng)民思想上的教育與塑造，能夠克服現(xiàn)有生產(chǎn)條件的一切不足，取得社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的跨越式發(fā)展。這種對(duì)黨教育責(zé)任邊界的夸大，實(shí)際上曲解了農(nóng)民思想政治教育的實(shí)際意義，其教育結(jié)果是共產(chǎn)黨不僅以政治教育的方式在經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還通過(guò)政治組織的方式，統(tǒng)一安排全體農(nóng)民的政治學(xué)習(xí)和閑暇時(shí)光，最終導(dǎo)致農(nóng)民思想政治教育越來(lái)越偏離健康合理的軌道。這一時(shí)期全面政治化的教育模式不僅未能對(duì)農(nóng)民起到積極良好的引導(dǎo)作用，還使農(nóng)村工作和農(nóng)民生活一度陷入停滯發(fā)展的困境，形成農(nóng)民思想政治教育的負(fù)面教訓(xùn)。2.依據(jù)環(huán)境變化，適時(shí)調(diào)整農(nóng)民思想政治教育的目標(biāo)、內(nèi)容及方式建國(guó)60年以來(lái)，不論是國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，還是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)宏觀環(huán)境的判斷和把握，不論是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，還是農(nóng)民的整體素質(zhì)，都發(fā)生了非常顯著的變化。不斷變化的外部環(huán)境，給中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民思想政治教育工作帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。共產(chǎn)黨依據(jù)環(huán)境的變化，適時(shí)地調(diào)整農(nóng)民思想政治教育的目標(biāo)、內(nèi)容及方式，是農(nóng)民思想政治教育工作保持活力的重要經(jīng)驗(yàn)之一。第一，根據(jù)外部環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整農(nóng)民思想政治教育目標(biāo)。共產(chǎn)黨在建國(guó)前后根據(jù)外部環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整農(nóng)民教育目標(biāo)，以建設(shè)的思路取代革命的邏輯，以社會(huì)主義全新的政治準(zhǔn)則和道德規(guī)范來(lái)教育和塑造農(nóng)民群體，使他們感受到自身的力量。這種思想政治教育目標(biāo)的轉(zhuǎn)換反映出國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨制定農(nóng)民思想政治教育目標(biāo)的客觀性和科學(xué)性。同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展，共產(chǎn)黨越來(lái)越意識(shí)到其承擔(dān)的不僅僅是局限于政治方面的建設(shè)責(zé)任，還涉及到經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)等多個(gè)層面，相應(yīng)地對(duì)農(nóng)民思想政治教育目標(biāo)也提出更多層次的要求。依據(jù)改革帶來(lái)的環(huán)境變化，共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)民思想政治教育目標(biāo)作出新的調(diào)整與界定，確立農(nóng)民現(xiàn)代化的教育目標(biāo)。鄧小平在改革之初就表示：“我們定的目標(biāo)是在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。我們的概念與西方不同，我姑且用個(gè)新說(shuō)法，叫做‘中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化’。”③具體到農(nóng)民教育目標(biāo)上，體現(xiàn)為：“要教育我們的后代有理想，有道德，講禮貌，守紀(jì)律，要艱苦奮斗。我們國(guó)家的每個(gè)人包括娃娃都要有愛(ài)國(guó)主義精神，有民族自尊心，這與實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是密切相聯(lián)的。”④這一轉(zhuǎn)變說(shuō)明共產(chǎn)黨農(nóng)民思想政治教育目標(biāo)結(jié)合黨和國(guó)家與農(nóng)民群體兩方面的需求，從更豐富的層面上加以界定，具有鮮明的時(shí)代特色。第二，為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)農(nóng)民思想政治教育內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)拓展。中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展農(nóng)民思想政治教育的內(nèi)容，隨著所處社會(huì)環(huán)境發(fā)生的變化以及由此帶來(lái)農(nóng)民教育目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，也進(jìn)行相應(yīng)的拓展，呈現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展特點(diǎn)。建國(guó)之后，農(nóng)民群體由戰(zhàn)爭(zhēng)年代共產(chǎn)黨可靠的革命同盟軍轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌臍v史條件下國(guó)家社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)階段，戰(zhàn)爭(zhēng)年代的教育內(nèi)容已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出與社會(huì)發(fā)展不相符的趨勢(shì)，黨果斷地對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)作出正確的估計(jì)和判斷，毛澤東在1949年《論人民民主專政》中提出：“嚴(yán)重的問(wèn)題是教育農(nóng)民。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)是分散的，根據(jù)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，需要很長(zhǎng)的時(shí)間和細(xì)心的工作，才能做到農(nóng)業(yè)社會(huì)化。”⑤隨著民主革命任務(wù)的完成和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，黨的工作重心開(kāi)始轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義改造和建設(shè)上來(lái)，由此決定黨對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育的內(nèi)容轉(zhuǎn)換為社會(huì)主義教育。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)主義教育的內(nèi)容主要涉及消除小農(nóng)思想和意識(shí)，加強(qiáng)集體主義教育以及樹(shù)立社會(huì)主義新的道德風(fēng)尚的教育，這些全新的思想政治教育內(nèi)容反映出中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)外部環(huán)境以及農(nóng)民思想政治教育目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的中心任務(wù)，及時(shí)轉(zhuǎn)變并拓展農(nóng)民教育內(nèi)容。改革開(kāi)放之后，隨著黨和政府以市場(chǎng)化方向推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，單從政治思想和道德意識(shí)兩方面對(duì)農(nóng)民思想政治教育內(nèi)容作出要求，已經(jīng)越來(lái)越不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民自身全面發(fā)展的需求。針對(duì)這一情況，中國(guó)共產(chǎn)黨及時(shí)地對(duì)農(nóng)民思想政治教育內(nèi)容進(jìn)行又一次拓展，1986年中共十二屆六中全會(huì)《關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》提出：“精神文明建設(shè)，包括思想道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)兩方面，滲透在整個(gè)物質(zhì)文明建設(shè)之中，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面。”⑥這表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨極大地豐富了農(nóng)民思想政治教育內(nèi)容，不僅對(duì)政治思想和道德意識(shí)作了細(xì)化的闡釋，提出包括愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義在內(nèi)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的教育以及為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的文化知識(shí)和科學(xué)技能教育，還拓展性地提出現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法制意識(shí)以及道德規(guī)范等教育內(nèi)容。這些拓展性教育內(nèi)容的提出不僅適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨農(nóng)民思想政治教育內(nèi)容的良性發(fā)展，還為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。第三，依據(jù)實(shí)際情況，不斷優(yōu)化農(nóng)民思想政治教育方式。依據(jù)不同歷史時(shí)期實(shí)際情況，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷反思與優(yōu)化農(nóng)民思想政治教育方式，對(duì)農(nóng)民思想政治教育具體的方法與載體作了改進(jìn)和創(chuàng)新，為農(nóng)民思想政治教育工作取得實(shí)際效果提供有力的保障。建國(guó)之后直至改革開(kāi)放之前，中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民思想政治教育的方式主要是以各種政治運(yùn)動(dòng)為載體，對(duì)農(nóng)民實(shí)施自上而下的灌輸型教育。這種在革命年代積累形成的農(nóng)民思想政治教育方式在實(shí)際運(yùn)作中發(fā)揮過(guò)積極的作用，取得了顯著的教育效果。因此，建國(guó)后的農(nóng)民教育在革命式教育思維指導(dǎo)下延續(xù)了類似的教育方式。然而，中國(guó)共產(chǎn)黨政治運(yùn)動(dòng)式的思想政治教育方式本身也面臨著無(wú)法逾越的困境：一方面，若想保持對(duì)農(nóng)民持續(xù)有效的政治教育與動(dòng)員，黨必須不斷地推動(dòng)一系列疾風(fēng)暴雨式的運(yùn)動(dòng)，在運(yùn)動(dòng)中塑造革命化或政治化的農(nóng)民群體，一旦這種政治運(yùn)動(dòng)停止則意味著教育實(shí)踐過(guò)程的結(jié)束，這種教育方式難以擺脫其短暫性和集中性的慣性特征。另一方面，建國(guó)以來(lái)，特別是土地改革完成后，穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境以及翻身后農(nóng)民安定的生產(chǎn)生活，使廣大農(nóng)民更多地希望通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)，改變自身經(jīng)濟(jì)條件，形成“發(fā)家致富”的思想⑦。然而，中國(guó)共產(chǎn)黨主導(dǎo)一系列旨在改變農(nóng)民思想意識(shí)和行為習(xí)慣的政治運(yùn)動(dòng)將廣大農(nóng)民組織在國(guó)家集體化發(fā)展中，農(nóng)民大眾為避免游離于政治運(yùn)動(dòng)外帶來(lái)的邊緣化和異質(zhì)化的不便，往往選擇違心地加入各種政治運(yùn)動(dòng)中，這種離心力構(gòu)成政治運(yùn)動(dòng)式教育方式潛在的危機(jī)。因此，在改革開(kāi)放前夕，黨和政府越發(fā)認(rèn)識(shí)到政治運(yùn)動(dòng)式的農(nóng)民思想政治教育方式已經(jīng)不再適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。改革開(kāi)放之后，黨和政府緊密結(jié)合客觀環(huán)境的變化及現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，逐步形成政策引導(dǎo)型的思想政治教育方式，這種教育方式主要是通過(guò)各種農(nóng)村及農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)民進(jìn)行全方位的服務(wù)與引導(dǎo)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下以柔和軟性的方式教育和引導(dǎo)農(nóng)民。共產(chǎn)黨應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，對(duì)農(nóng)民思想政治教育方式作出的調(diào)整與創(chuàng)新，不僅反映出中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)民思想政治教育方面不斷發(fā)展與進(jìn)步的動(dòng)態(tài)特征，還體現(xiàn)出黨農(nóng)民思想政治教育方式的多樣化趨勢(shì)。3.與農(nóng)民的實(shí)際情況相結(jié)合，增強(qiáng)思想政治教育工作的實(shí)效性和層次性馬克思恩格斯在1845-1846年《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出：“全部人類歷史的第一前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在。”⑧從教育對(duì)象農(nóng)民的個(gè)體情況出發(fā)，注重農(nóng)民的實(shí)際利益和真實(shí)訴求，增強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育的實(shí)效性和層次性，是建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。首先，注重農(nóng)民的實(shí)際利益，增強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育的實(shí)效性。利益是理解人類社會(huì)產(chǎn)生并發(fā)展的基本規(guī)律的關(guān)鍵點(diǎn)，馬克思指出：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”⑨人們的“‘思想’一旦離開(kāi)‘利益’，就一定會(huì)使自己出丑。”⑩這意味著物質(zhì)利益是人們思想意識(shí)的經(jīng)濟(jì)根源和物質(zhì)基礎(chǔ)，離開(kāi)物質(zhì)利益空談人們的思想意識(shí)，就會(huì)違背馬克思主義唯物論。中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民思想政治教育工作取得成功，關(guān)鍵在于始終從農(nóng)民的實(shí)際利益出發(fā)，以此確保農(nóng)民思想政治教育取得實(shí)際效果。新中國(guó)成立后，黨由革命性政黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，不僅需要完成現(xiàn)代國(guó)家的建構(gòu)，還需要在國(guó)家建設(shè)過(guò)程中兌現(xiàn)革命時(shí)期對(duì)農(nóng)民大眾的物質(zhì)許諾，這是爭(zhēng)取廣大農(nóng)民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新生政權(quán)認(rèn)同與支持的關(guān)鍵步驟，也是教育和引導(dǎo)農(nóng)民繼續(xù)追隨共產(chǎn)黨的步伐，投身于新中國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。然而，在三大改造完成后，黨和政府帶領(lǐng)全國(guó)人民走上社會(huì)主義建設(shè)道路，在隨之開(kāi)展的合作化運(yùn)動(dòng)、大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)，直至人民公社化運(yùn)動(dòng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨未能貫徹從農(nóng)民實(shí)際利益出發(fā)的教育準(zhǔn)則，在一定程度上嚴(yán)重?fù)p害了黨對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想政治教育的實(shí)效性，這一時(shí)期的教育實(shí)踐成為黨農(nóng)民教育的歷史教訓(xùn)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在重新思考社會(huì)主義本質(zhì)與內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，回歸到從農(nóng)民實(shí)際利益出發(fā)，思考并解決農(nóng)民教育問(wèn)題的正確軌道上來(lái)。1978年中央工作會(huì)議上，鄧小平指出：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行。……革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論。”(11)在隨后的改革開(kāi)放進(jìn)程中，黨始終堅(jiān)持從農(nóng)民實(shí)際利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)主義思想體系的教育必須同實(shí)行馬克思主義物質(zhì)利益原則緊密結(jié)合”(12)，以此作為增強(qiáng)農(nóng)民教育實(shí)效性的有力保證。其次，關(guān)注農(nóng)民的真實(shí)訴求，增強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育的層次性。新中國(guó)成立之后作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到深入農(nóng)村地區(qū)，切實(shí)關(guān)注農(nóng)民的真實(shí)訴求，以此彌合自身與農(nóng)民大眾之間的差異，是確保在新的政治體系中對(duì)農(nóng)民實(shí)施有效教育的重要經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，農(nóng)民群體的復(fù)雜性和多變性以及農(nóng)民個(gè)體在思想意識(shí)上的多樣性共同決定在關(guān)注農(nóng)民真實(shí)訴求的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)民實(shí)施層次性教育，對(duì)整個(gè)農(nóng)民思想政治教育取得實(shí)際效果的重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民教育的這種層次性經(jīng)驗(yàn)一方面是針對(duì)處于分化與流動(dòng)中的農(nóng)民群體，兼顧不同農(nóng)民群體在政治意識(shí)、現(xiàn)代化素質(zhì)等方面的差異性，才能更好地了解農(nóng)民的真實(shí)訴求，形成有效的農(nóng)民思想政治教育實(shí)踐；另一方面是針對(duì)農(nóng)民個(gè)體不同層次的心理需求，合理區(qū)分農(nóng)民在不同心理層面上的需求，才能科學(xué)地制定農(nóng)民教育策略，以保證思想政治教育工作的有效性。對(duì)待農(nóng)民群體中的不同階級(jí)或階層，由于其固有的階級(jí)性質(zhì)和階級(jí)覺(jué)悟，使他們?cè)诰唧w教育中體現(xiàn)的接受能力和應(yīng)變能力也存在差異，這就決定共產(chǎn)黨在具體實(shí)施農(nóng)民思想政治教育中需要充分考慮不同群體的訴求差異，才能取得良好的教育效果。4.促進(jìn)農(nóng)民思想政治教育工作朝向法制化、制度化的方向發(fā)展反思中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民思想政治教育工作的歷程，我們發(fā)現(xiàn)隨著歷史條件和外部環(huán)境的改變，教育實(shí)踐過(guò)程的雙方——共產(chǎn)黨以及農(nóng)民群體也發(fā)生著巨大的變化，共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)民的教育也從革命年代的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員和政治啟蒙，目的在于將農(nóng)民培養(yǎng)成可靠的革命同盟軍，到建國(guó)之后，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想政治教育，旨在培養(yǎng)跟隨黨的步伐，信奉社會(huì)主義信條，有志于建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，再到改革開(kāi)放之后，確立農(nóng)民現(xiàn)代化的教育目標(biāo)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)而全面的引導(dǎo)和教育，既滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)要求，又使農(nóng)民在生產(chǎn)生活中獲得全面而自由的發(fā)展。共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)民的教育雖然經(jīng)歷漫長(zhǎng)的歷程，期間教育目標(biāo)、內(nèi)容以及方式都發(fā)生重要的變化，然而農(nóng)民教育的整體發(fā)展卻是朝向法制化和制度化這樣明晰的方向發(fā)展，這是共產(chǎn)黨農(nóng)民思想政治教育工作能夠持久有序展開(kāi)的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)之一。第一，保障農(nóng)民思想政治教育工作的法制化趨向。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)民的思想政治教育工作服務(wù)于黨在不同歷史時(shí)期的中心任務(wù)，隨著中心任務(wù)的變化，農(nóng)民教育歷程也呈現(xiàn)出不同的時(shí)代特點(diǎn)。建國(guó)之后，隨著基層國(guó)家政權(quán)的層層建立以及基本憲法的頒布，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)民實(shí)施的教育得以在相對(duì)常規(guī)和穩(wěn)定的框架內(nèi)進(jìn)行。然而在1957年開(kāi)始的社會(huì)主義探索時(shí)期，中共在“繼續(xù)革命”的邏輯指導(dǎo)下思考和部署各項(xiàng)工作。具體針對(duì)農(nóng)民思想政治教育工作，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，奉行通過(guò)一系列政治運(yùn)動(dòng)的方式來(lái)進(jìn)行包括農(nóng)民思想政治教育在內(nèi)的各項(xiàng)農(nóng)村工作。這種通過(guò)密集的政治運(yùn)動(dòng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想政治教育的路徑在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)偏離法制化的路徑，對(duì)農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民個(gè)人產(chǎn)生巨大的教育影響。這一時(shí)期非法制化途徑的教育也使共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)民的思想政治教育工作越來(lái)越偏離黨所預(yù)想的教育軌跡，愈演愈烈的政治運(yùn)動(dòng)式教育方式使農(nóng)民、農(nóng)村，乃至整個(gè)國(guó)家處于不穩(wěn)定當(dāng)中，最終難以避免“文化大革命”這樣的教育后果。從中我們不難發(fā)現(xiàn)非法制化的農(nóng)民思想政治教育不僅不能塑造出符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的新型農(nóng)民，還會(huì)消解黨對(duì)農(nóng)民的實(shí)際教育效果，成為保障農(nóng)民教育法制化途徑的反面教訓(xùn)。改革開(kāi)放初期，鄧小平認(rèn)識(shí)到黨和政府在法制化建設(shè)方面的缺陷：“解放以后，我們也沒(méi)有自覺(jué)地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，法制很不完備，也很不受重視。”(13)同時(shí)，根據(jù)改革后國(guó)家新的發(fā)展形勢(shì)以及農(nóng)民思想政治教育碰到新的挑戰(zhàn)，他提出：“政治上，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過(guò)各種有效形式管理國(guó)家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企事業(yè)的權(quán)力，享有各項(xiàng)公民權(quán)利。”(14)“堅(jiān)持憲法和法律所保障的各項(xiàng)自由，堅(jiān)持對(duì)思想上的不正確傾向以說(shuō)服教育為主的方針，不搞任何運(yùn)動(dòng)和‘大批判’。”(15)這些在農(nóng)民教育中重視法制化趨向的新思路成為改革開(kāi)放新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民思想政治教育工作的指導(dǎo)思想，確保此后黨對(duì)農(nóng)民的思想政治教育工作在法制化和規(guī)范化的框架內(nèi)進(jìn)行。第二，加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育工作的制度化建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨自革命時(shí)期至今的農(nóng)民思想政治教育過(guò)程，顯現(xiàn)出不斷加強(qiáng)教育制度化的趨勢(shì)，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民思想政治教育工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨90年的農(nóng)民思想政治教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)農(nóng)民教育的制度化建設(shè)，能夠防止教育中出現(xiàn)的泛政治化或去政治化傾向，確保農(nóng)民思想政治教育工作在健康有序的軌道上發(fā)展。回顧建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民思想政治教育工作歷程，1978年開(kāi)始的改革開(kāi)放無(wú)疑是一個(gè)重要的分水嶺。改革開(kāi)放之前，黨對(duì)農(nóng)民的思想政治教育工作在制度化建設(shè)方面較為欠缺，不論是對(duì)具體教育制度的創(chuàng)建和規(guī)范，還是對(duì)執(zhí)行制度的組織和機(jī)構(gòu)的界定和分工，都存在不清晰和不規(guī)范的問(wèn)題；改革開(kāi)放之后，共產(chǎn)黨根據(jù)前一階段農(nóng)民教育歷程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)始著手農(nóng)民思想政治教育工作法制化和制度化建設(shè)，在新的發(fā)展時(shí)期為農(nóng)民群體在各個(gè)方面的素質(zhì)提升提供了良好的制度保證。新中國(guó)成立到改革開(kāi)放之前，由于黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民政府還處在不斷探索完善自身現(xiàn)代建構(gòu)的努力中，在農(nóng)民教育工作的制度化建設(shè)方面，也處于各方面還需改進(jìn)的起步階段。以人民公社時(shí)期為例，國(guó)家對(duì)農(nóng)村政策輸出以及對(duì)農(nóng)民政治教育的獨(dú)特方式，是充分利用黨和政府在農(nóng)村建立的新的政治權(quán)威，將各種涉農(nóng)的方針政策直接以文件、號(hào)召、黨報(bào)社論甚至領(lǐng)袖指示的形式下達(dá)至基層，通過(guò)對(duì)農(nóng)民組織與動(dòng)員的方式貫徹落實(shí)，從而形成這一時(shí)期黨通過(guò)行政和政治方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育的特有形式。這種形式反映出黨的農(nóng)民思想政治教育工作存在不確定性和多變性，因?yàn)閬?lái)自上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)講話或是生產(chǎn)指示具有不穩(wěn)定性，并不符合現(xiàn)代教育體系的制度化要求。鄧小平在改革開(kāi)放初期對(duì)此曾作出精