小浪底國際工程索賠實訓(xùn)報告學(xué)號：姓名：劉遠(yuǎn)理班級：水工國際1002指導(dǎo)教師：楊道富日期：2023年5月目錄目錄...........................................................21小浪底工程項目施工概況..........................................31.1地理位置....................................................31.2工程結(jié)構(gòu)及功能..............................................31.3施工標(biāo)準(zhǔn)及其技術(shù)規(guī)定........................................82小浪底工程索賠的因素和分類......................................102.1索賠的因素..............................................102.2索賠的分類...............................................102.3索賠的注意事項...........................................123小浪底施工索賠工作的程序........................................133.1索賠的重要依據(jù)...........................................133.2索賠的條款...............................................143.3預(yù)期也許索賠的事件........................................154小浪底施工索賠工作的程序........................................184.1索賠的一般環(huán)節(jié)和程序.....................................184.2爭端解決的途徑...........................................194.3爭端解決的應(yīng)注意的問題....................................225小浪底施工索賠費用的計價方法...................................245.1項目協(xié)議價的組成..........................................245.2索賠費用的組成...........................................245.3索賠計價方法的選擇........................................266小浪底施工索賠工作的管理.......................................306.1業(yè)主方的索賠管理..........................................306.2承包商的索賠管理..........................................326.3索賠管理應(yīng)注意的8個事項..................................336.4索賠成敗關(guān)鍵問題分析......................................357小浪底工程索賠管理信息分析.....................................387.1施工管理信息系統(tǒng)的選擇....................................387.2施工索賠管理信息系統(tǒng)建立..................................407.3施工索賠管理系統(tǒng)應(yīng)用......................................428工程索賠歷史沿革及發(fā)展.........................................438.1索賠的歷史沿革............................................438.2索賠存在的問題及控制能力分析..............................448.3索賠的研究的前景展望......................................451小浪底工程項目施工概況1.1地理位置黃河小浪底水利樞紐位于黃河中游豫、晉兩省交界處，在洛陽市西北約40km。上距三門峽壩址130km，下距鄭州花園口128km。北依王屋、太行二山，南抵崤山余脈，西起平陸縣杜家莊，東至濟(jì)源市（原濟(jì)源縣）大峪河。南北最寬處約72km，東西長93.6km。淹沒區(qū)涉及兩省4市（地區(qū)）所管轄的8個市（縣），即河南省的孟津、新安、澠池、陜縣、濟(jì)源；山西省的垣曲、平陸、夏縣。1.2工程結(jié)構(gòu)及其功能小浪底工程由攔河大壩、泄洪建筑物和引水發(fā)電系統(tǒng)組成。（一）大壩

數(shù)年平均流量1327立方米/s輸沙量16億t該壩建成小浪底工程攔河大壩采用斜心墻堆石壩設(shè)計最大壩高154m壩頂長度為1667m壩頂寬度15m壩底最大寬度864m。壩體啟、填筑量5l.85萬m3、基礎(chǔ)混凝土防滲墻厚l.2m、深80m。其填筑量和混凝土防滲墻均為國內(nèi)之最。壩頂高程281m水庫正常蓄水位275m庫水面積272km2總庫容126.5億m3。總裝機(jī)容量180萬KW年發(fā)電量51億度。水庫呈東西帶狀長約130km上段較窄下段較寬平均寬度2km屬峽谷河道型水庫。壩址處后可控制全河流域面積的92.3%。大壩全景泄洪、排沙建筑物

泄洪、排沙建筑物由3條直徑14.5m的導(dǎo)流洞；3條由導(dǎo)流洞改建的三級孔板消能泄洪洞；3條明流泄洪洞；3條直徑6.5m壓力排沙洞；1條直徑3.5m壓力灌溉洞；1座正常溢洪道；1座非常溢洪道（尚未建設(shè)）；10座進(jìn)水塔；1個綜合消力塘組成。黃河下游控制灌溉面積約4000萬畝，每年平均實灌面積1760萬畝，年引水量80~100億m3，由于黃河來水豐枯不勻，又缺少足夠的水量調(diào)節(jié)能力，灌溉用水保證率僅32%。二十世紀(jì)七十年代以來，沿河工農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，城市供水需求急劇增長，山東利津至入海口河段幾乎每年斷流，水資源供需矛盾十分突出。小浪底水利樞紐可減少下游斷流的機(jī)率，平均每年可增長20億m3的調(diào)節(jié)水量，滿足下游灌溉與城市用水，提高灌溉保證率。浪底水利樞紐運用淤沙庫容沉積泥沙，可使黃河下游河床2023內(nèi)不淤積抬高。非汛期下泄清水挾沙入海以及人造峰沖淤，對下游河床有進(jìn)一步減淤作用。

進(jìn)水塔全景1、導(dǎo)流洞

截流后第一個汛期由3條直徑14.5m導(dǎo)流洞承擔(dān)導(dǎo)流任務(wù)。完畢導(dǎo)流任務(wù)后改建為孔板消能泄洪洞。

2、孔板消能泄洪洞

孔板消能泄洪洞是在壓力洞內(nèi)安裝孔板環(huán)，使水流流經(jīng)孔口時忽然收縮，在孔口下游又忽然擴(kuò)散，形成強烈紊動的漩渦流，在水流內(nèi)部產(chǎn)生強烈的剪切摩擦達(dá)成消能目的。

3條直徑14.5m的導(dǎo)流洞改建成3條孔板泄洪洞后，每條孔板消能泄洪洞由進(jìn)水塔、壓力隧洞連接段（俗稱龍昂首段）、三級孔板消能段、中間閘室、明流洞段和出口段組成。

孔板洞進(jìn)水塔進(jìn)口底板高程定為175.0m。因進(jìn)口高程低，水流含沙量高，且粗沙比例大，為防止事故閘門孔口因流速高產(chǎn)生磨蝕，同時也控制閘門總水壓力不致過大，進(jìn)口采用雙孔布置。塔內(nèi)設(shè)檢修門（2-4.5m?15.5m）和事故門（2-3.5m?12.0m）各一道。事故門后由14.1m?12.0m漸變?yōu)?12.5m，漸變段軸線長度：1號孔板洞為35.5m，2號和3號孔板洞為24.85m。壓力連接洞徑12.5m，以龍昂首方式將進(jìn)口與設(shè)計平洞段內(nèi)的第一級孔板上游面連接起來。

3、明流泄洪洞

1號明流泄洪洞布置在洞群南端，3號明流洞布置在洞群北端，2號明流泄洪洞位于1號與3號明流泄洪洞之間。3條明流泄洪洞軸線與樞紐其他泄洪建筑物軸線平行，且呈直線布置。3條明流泄洪洞均由進(jìn)口段、隧洞段、穿大壩壓戧埋管段、泄槽段及出口挑流鼻坎組成。

3條明流泄洪洞進(jìn)水塔均為深式有壓短管進(jìn)口，3條明流泄洪洞在庫水位250.0m時，洞內(nèi)流速控制在25m/s左右。下泄水流以挑流形式入綜合消力塘消能。

4、排沙洞

排沙洞在泄水建筑物中是運用機(jī)會最多的建筑物。重要承擔(dān)排沙，電站進(jìn)口排污，調(diào)節(jié)水庫下泄流量，并同孔板洞一起保持進(jìn)口的沖刷漏斗，達(dá)成保護(hù)其進(jìn)口不被泥沙淤堵的目的。排沙洞進(jìn)口高程最低，水流含沙量高。

排沙洞由進(jìn)口塔架、壓力洞、出口工作閘室、明渠或明流洞和挑流鼻坎組成，壓力洞直徑6.5m。

每條排沙洞進(jìn)口與2條發(fā)電洞進(jìn)口組合在一座塔架內(nèi)，進(jìn)口高程175.0m。為排放電站攔污柵清除的污物，在排沙洞事故門上游設(shè)6個3.5m?6.3m進(jìn)水口與電站進(jìn)口的攔污柵相相應(yīng)，6個進(jìn)口逐步匯合成2個3.7m?5.0m事故門孔，在事故門后合二為一，逐步漸變?yōu)?6.5m隧洞。

5、灌溉洞

灌溉洞由進(jìn)水塔、壓力洞、工作門閘室組成。進(jìn)水塔布置在塔群的最北端，根據(jù)引水流量規(guī)定，庫水位230.0m能引灌溉流量30.0m3/s，同時考慮灌區(qū)總干渠的連接高程，進(jìn)口高程為223.0m，采用壓力洞，洞徑3.5m。

6、正常溢洪道

正常溢洪道位于埡口副壩南側(cè)，布置在T型山梁上，由引渠控制閘、泄槽、挑流鼻坎組成，進(jìn)口高程258.0m。進(jìn)口選用有超泄能力的開敞式三孔洞，閘門尺寸11.5m?17.5m。在庫水位275.0m時泄流量3744m3/s。

7、非常溢洪道

非常溢洪道設(shè)在桐樹嶺以北的宣溝與南溝分水嶺處，作為正常泄洪設(shè)施的事故備用泄洪建筑物，進(jìn)口底板高程268.0m，寬100.0m。在非常溢洪道進(jìn)口設(shè)心墻堆石壩擋水，當(dāng)需要使用非常溢洪道泄洪時，采用爆破方式破壩。庫水位275.0m時，下泄流量3000m3/s，經(jīng)南溝入橋溝匯入黃河。非常溢洪道的修建時間根據(jù)小浪底水庫運用的情況決定。

8、綜合消力塘

綜合消力塘為混凝土襯護(hù)消力塘，接納泄洪洞、排沙洞、正常溢洪道的下泄水流，消煞能量。消力塘后接二級消力池和護(hù)坦。為便于檢修，也為適應(yīng)單條或幾條泄洪洞運用時塘內(nèi)產(chǎn)生不對稱流態(tài)，克制回流和導(dǎo)流洞改建需要，在塘內(nèi)布置2道縱隔墻，將消力塘、二級消力池分為3個可以單獨運用的消力塘。消力塘塘底上游端高程為113.0m，下游端高程為110.0m，1號和2號塘底長140.0m，3號塘底長160.0m。二級消力池底長35.0m，二級消力池下游接護(hù)坦，長70～98m，護(hù)坦后設(shè)塊石防沖槽，水流經(jīng)護(hù)坦調(diào)整后入泄水渠與黃河銜接。為解決消力塘檢修期混凝土底板的抗浮穩(wěn)定問題，在消力塘的周邊、塘底中部（垂直流向）的混凝土底板內(nèi)部設(shè)有城門洞型的排水廊道（斷面2.0m?3.0m），排水廊道縱、橫向互相連通并通向設(shè)在消力塘南、北側(cè)的集水井。

泄洪時的消力塘三）引水發(fā)電建筑物

1、主廠房廠房內(nèi)安裝6臺30萬kW混流式水輪發(fā)電機(jī)組總裝機(jī)容量180萬kW數(shù)年平均年發(fā)電量45.99億kW.h/58.51億kW.h主廠房為地下式，采用首部布置方式，并且盡也許地使廠房靠近進(jìn)水口，以縮短壓力引水道長度，在滿足調(diào)節(jié)保證計算和機(jī)組穩(wěn)定運營的情況下，不設(shè)上游調(diào)壓塔。

廠房底板高程103.6m，頂拱高程為165.05m，上覆巖體厚度約為70~110m，廠房頂拱和邊墻大部分位于巖性堅硬，塊度大，整體穩(wěn)定性較好的巖層中。

地下發(fā)電廠房

2、主變室及尾閘室

主變室為地下式，位于主廠房下游，且平行于主廠房布置。

尾水閘布置在尾水管末端，閘門中心線與機(jī)組中心線距離為92.25m，閘門室與廠房平行布置。

（1）主廠房分為發(fā)電機(jī)層、母線層、水輪機(jī)層。機(jī)組安裝高程129.0m，機(jī)組間距26.5m。內(nèi)設(shè)6臺水輪發(fā)電機(jī)，單機(jī)容量300MW。兩臺2500kN+2500Kncc小車橋機(jī)放置在巖壁吊車梁上。廠房總長度251.5m，跨度26.2m，最大高度61.44m。

（2）主變室尺寸：長*寬*高=174.7m*14.4m*17.85m，布置有6臺220kV的三相變壓器，4臺廠用變壓器等。

（3）尾閘室尺寸：長*寬*高=175.8m*10.6m*20.65m，布置有一臺2500kN的臺車式啟閉機(jī)，其軌道設(shè)立在巖石混凝土梁上。

（4）廠房三大洞室均采用噴錨做為永久支護(hù)。

3、引水道系統(tǒng)

引水發(fā)電系統(tǒng)由進(jìn)水塔、壓力引水隧洞、高壓鋼管、地下廠房、尾水閘洞、明流尾水洞、尾水明渠和出口防淤閘組成。引水方式采用一洞一機(jī)單元式布置，尾水采用兩臺機(jī)組經(jīng)尾水叉洞合一明流尾水洞布置。

由于排沙排污需要，兩條發(fā)電洞與一條排沙洞進(jìn)口呈上下相應(yīng)布置。發(fā)電洞進(jìn)口高于排沙洞進(jìn)口20m。

為滿足初期發(fā)電規(guī)定，3號發(fā)電塔的第5號、6號發(fā)電洞進(jìn)口高程定為190m；1號、2號發(fā)電塔的第1～4號發(fā)電洞進(jìn)口高程為195m。

引水隧洞和壓力鋼管直徑均為7.8m。

引水隧洞共計6條，長度約為109.3~200.9m，采用普通鋼筋混凝土襯砌，襯砌厚為0.8m，混凝土標(biāo)號C30。

4、水輪機(jī)蝸殼和尾水管

壓力鋼管末端通過漸變段與蝸殼進(jìn)口連接，考慮到地下廠房溫度變化小，壓力鋼管與蝸殼連接處不設(shè)立伸縮節(jié)。尾水管采用窄高型，以適應(yīng)地下廠房布置需要。每臺機(jī)尾水管出口均設(shè)有尾水閘門，當(dāng)機(jī)組較長時間停機(jī)時，可關(guān)閉尾水閘門，防止尾水管被泥沙淤堵。

尾水洞長度900*1000m，采用明流尾水隧洞。1.3施工標(biāo)準(zhǔn)及其技術(shù)規(guī)定小浪底水利樞紐工程是部分運用世界銀行貸款興建的工程，是我國引用外資最大的水利項目。工程主體項目，按國際通行準(zhǔn)則世界銀行采購導(dǎo)則進(jìn)行國際間競爭性招標(biāo)（ICB），使小浪底工程成為名符其實的國際工程，在土建國際承包協(xié)議中，就有《技術(shù)規(guī)范》構(gòu)成協(xié)議的一卷。其中明確使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有234個，國外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)145個，占62％，如加上引用的國外標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量就更多。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)以外，國外標(biāo)準(zhǔn)還采用了北美地區(qū)廣泛使用的美國ASTM、ACI標(biāo)準(zhǔn)和美國內(nèi)務(wù)部墾務(wù)局（USER）標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主負(fù)責(zé)組織項目設(shè)計、監(jiān)理或委托科研項目。業(yè)主征詢機(jī)構(gòu)研究重大技術(shù)問題，業(yè)主進(jìn)行決策。小浪底工程采用先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和檢查工程施工，應(yīng)用新技術(shù)、新材料提高工程質(zhì)量。

（一）技術(shù)復(fù)雜

小浪底壩址地質(zhì)情況復(fù)雜、水沙條件特殊，導(dǎo)致樞紐采用泄洪、排沙、發(fā)電建筑物集中布置在左岸，洞群進(jìn)口分布在6個高程，進(jìn)水塔、消力塘集中布置的特殊結(jié)構(gòu)形式，技術(shù)十分復(fù)雜。

（1）洞室密集，是世界壩工史上洞室布置最密集的水利工程。

（2）進(jìn)水塔上集中布置16條隧洞的進(jìn)水口，是世界上最大最復(fù)雜的進(jìn)水塔；

（3）導(dǎo)流洞后期增設(shè)3級孔板環(huán)改建為永久泄洪洞，是世界上最大的孔板消能泄洪洞。

（4）水輪機(jī)的抗磨、防腐規(guī)定高。

（5）主壩基礎(chǔ)覆蓋層深、防滲墻厚。

（6）巖石破碎，地下廠房、進(jìn)出口高邊坡支護(hù)規(guī)定高。

（7）孔板洞、排沙洞、明流洞混凝土抗磨規(guī)定高。

（二）施工難度大

（1）工程量大，施工強度高。小浪底大壩總填筑方量5185萬m3是中國最高、填筑量最大的土石壩。土石壩明挖和填筑最高強度分別為110萬m3/月和130萬m3/月。

（2）大量建筑物布置在地下，石方洞挖最高強度約15萬m3/月。（3）洞室斷面大、建筑物結(jié)構(gòu)復(fù)雜，結(jié)構(gòu)砼分層分塊多。3條導(dǎo)流洞洞身直徑14.5m，開挖最大直徑近20m，3條尾水洞開挖斷面12.8m?19.5m（寬?高），均分3層開挖，施工難度大。導(dǎo)流洞中閘室段開挖最大凈高達(dá)42.26m，混凝土襯砌共分24層施工，上下部同時作業(yè)，每洞澆筑塊多達(dá)133塊。進(jìn)水塔孔洞多，體型復(fù)雜，鋼筋林立，各類埋件和止水片多，很難提高澆筑強度。

總之小浪底工程是一個技術(shù)水平規(guī)定，施工標(biāo)準(zhǔn)高的工程。2小浪底工程索賠的因素和分類2.1索賠的因素在施工過程中，引起索賠的因素有很多，重要有一下7種。1.風(fēng)險分擔(dān)不均。國際工程承包施工的風(fēng)險重要在承包商一方，承包商只有通過施工索賠來適度減少風(fēng)險，填補各種風(fēng)險引起的損失。2.施工條件變化。由于不利的自然條件及人為障礙，經(jīng)常導(dǎo)致設(shè)計變更、工期延長和工程成本大幅度增長，由此引發(fā)索賠。3.工程變更。發(fā)生工程量變更和工程范圍變更時往往會導(dǎo)致索賠。4.工期遲延。大型工程的施工過程中，由于受天氣、水文或地基等因素影響，經(jīng)常出現(xiàn)工程遲延，在分析拖期因素，明確拖期責(zé)任時，協(xié)議雙方往往產(chǎn)生分歧，使承包商實際支出的計劃外施工費用得不到補償，勢必會引起索賠。5.業(yè)主違約。一般系指未按規(guī)定為承包商施工提供條件；為按規(guī)定期限想向承包商支付工程款；工程師未按規(guī)定期間提供施工圖紙、指令或批復(fù)等。此外業(yè)主堅持指定的分包商的違約行為。承包商均有權(quán)提出索賠。6.協(xié)議缺陷。協(xié)議文獻(xiàn)錯誤、矛盾或漏掉。產(chǎn)生糾紛時，按協(xié)議條件慣例，都由工程師做出解釋。但是假如承包商按此解釋施工是引起成本增長或工期遲延時，則屬于業(yè)主方面的責(zé)任，承包商有權(quán)提出索賠。7.國家法令變更。工程所在國的法律、法令或規(guī)則發(fā)生變更時。也許引起承包商施工費用的增長。按國際慣例，允許給承包商給予補償。2.2索賠的分類按索賠的因素分類。根據(jù)國際工程施工索賠的經(jīng)驗可分為以下多種：（1）增長（或減少）工程量索賠；（2）地基變化索賠；（3）工期延長索賠；（4）加速施工索賠；（5）不利自然條件及人為障礙索賠；（6）工程范圍變更索賠；（7）協(xié)議文獻(xiàn)錯誤索賠；（8）協(xié)議拖期索賠；（9）暫停施工索賠；（10）終止協(xié)議索賠；（11）設(shè)計圖紙拖交索賠；（12）遲延付款索賠；（13）物價上漲索賠；（14）業(yè)主風(fēng)險索賠；（15）特殊風(fēng)險索賠；（16）不可抗拒天災(zāi)索賠（17）業(yè)主違約索賠；（18）法令變更索賠等二、索賠的目的分類1.工期索賠就是承包商向業(yè)重規(guī)定延長施工的時間，使原定的工程竣工日期順延一段合理的時間。2.經(jīng)濟(jì)索賠就是承包商向業(yè)重規(guī)定補償不應(yīng)當(dāng)由承包商自己承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失或額外開支，也就是取得合理的經(jīng)濟(jì)補償。三、按索賠的協(xié)議依據(jù)分類1.協(xié)議規(guī)定的索賠指承包商所提出的索賠規(guī)定，在該工程項目的協(xié)議文獻(xiàn)中有文字依據(jù)，承包商可以據(jù)此提出索賠規(guī)定，并取得經(jīng)濟(jì)補償。2.非協(xié)議規(guī)定的索賠非協(xié)議規(guī)定索賠亦稱“超越協(xié)議規(guī)定的索賠”，即承包商的該項索賠規(guī)定，雖然在工程項目的協(xié)議條件中沒有專門的文字?jǐn)⑹觯梢愿鶕?jù)該協(xié)議條件的某些條款的含義，推論出承包商有索賠權(quán)。在協(xié)議管理工作中稱為“默示條款”或稱為“隱含條款”。3.道義索賠這是一種罕見的，屬于經(jīng)濟(jì)索賠范疇內(nèi)的索賠形式。所謂道義索賠，是通情達(dá)理的業(yè)主目睹承包商為完畢某項困難的施工，承受了額外費用損失，因而出于善良意愿，批準(zhǔn)給承包商以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補償，雖然在協(xié)議條文中找不到此項索賠的規(guī)定。四、按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類（1）工程承包商同業(yè)主之間的索賠；（2）總承包商同分包商之間的索賠；（3）承包商同供貨商之間的索賠。五、按索賠的對象分類（1）索賠索賠的定義是：“堅持取得金錢、財產(chǎn)或補償?shù)臋?quán)利。”在國際工程中通常將承包商向業(yè)主提出的，為了取得經(jīng)濟(jì)補償或工期延長的規(guī)定，稱為索賠（2）反索賠“由被索賠的一方發(fā)起的對該項索賠堅持進(jìn)行檢查和解決的行動”。業(yè)主向承包商提出的、由于承包商違約而導(dǎo)致業(yè)主經(jīng)濟(jì)損失的補償規(guī)定。六、按索賠的業(yè)務(wù)范圍分類1.施工索賠發(fā)生頻率高、索賠款額巨大。2.商務(wù)索賠重要是指實行工程項目過程中的物資采購、運送、保管等方面活動引起的索賠事項。商務(wù)索賠的法律依據(jù)是雙方簽訂的供貨合、運送協(xié)議或保險協(xié)議。商務(wù)活動所依據(jù)的資料是有關(guān)的發(fā)票、賬單、運送單據(jù)，保險但，以及相應(yīng)的檢查憑證。索賠的重要內(nèi)容有一下5種：（1）貨品數(shù)量短缺的索賠（2）貨品質(zhì)量不合格索賠（3）貨品損壞索賠（4）違約索賠（5）保險索賠七、按索賠的解決方式分類1.單項索賠單項索賠就是采用一事一索賠的方式，是施工索賠通常采用的方式。它避免了多項索賠的互相影響制約，解決起來比較容易。2.綜合索賠綜合索賠又稱總索賠，俗稱一攬子索賠。即對整個工程中所發(fā)生的數(shù)起索賠事項，總合在一起進(jìn)行索賠。2.3索賠的注意事項索賠策略應(yīng)是經(jīng)營策略的重要組成部分，它必須體現(xiàn)整個經(jīng)營戰(zhàn)略，體現(xiàn)長遠(yuǎn)利益和眼前利益、整體利益和局部利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1、積極發(fā)明索賠機(jī)會。如在投標(biāo)時應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、仔細(xì)分析研究協(xié)議條款、計量支付規(guī)則、圖紙等，對那些日后可提出索賠或也許增長工程量的項目單價應(yīng)盡也許定高些，以備以后獲得較高的索賠價款。

2、及時抓住索賠機(jī)會。一旦發(fā)現(xiàn)可索賠的機(jī)會，應(yīng)及時發(fā)出索賠告知，不能等到工程竣工驗收后再提出索賠規(guī)定。

3、積極配合搞好項目管理工作。承包人應(yīng)認(rèn)真地按設(shè)計、協(xié)議、施工規(guī)范及工程變更進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量和工期，努力克服特殊風(fēng)險或人力不可抗御的天災(zāi)引起的施工困難，減少不利的施工干擾對業(yè)主也許帶來的損失，令業(yè)主和工程師滿意，這是索賠得以成功的基礎(chǔ)條件。承包人良好的履約表現(xiàn)，還具有防患業(yè)主反索賠的意義。

4、堅持和諧協(xié)商的立場。在工程項目索賠中，和諧協(xié)商的方式往往比鋒利對抗的形式更易解決爭端，任何一方想在談判中以凌厲的攻勢壓倒對方，或者一開始就企圖用仲裁或訴訟的形式解決索賠問題，結(jié)果經(jīng)常會事與愿違。

5、靈活解決索賠。對于索賠額高、影響面廣的事件，業(yè)主一般都較為重視，對承包人為此類事件的解決作出的努力也較為了解，因此，此類事件的索賠容易得到業(yè)主的理解和認(rèn)可。對于小項索賠則應(yīng)適當(dāng)采用軟解決，即放棄索賠規(guī)定，但須及時向業(yè)主發(fā)出諒解告知，以表達(dá)和諧合作的誠意，這樣做不僅能維持與業(yè)主融洽的合作關(guān)系，也會使索賠的解決變得更為容易。3小浪底施工索賠工作的程序3.1索賠的重要依據(jù)承包商進(jìn)行索賠的重要依據(jù)

為了達(dá)成索賠的目的，承包商要進(jìn)行大量的索賠論證工作，來證明自己擁有索賠的權(quán)利，并且所提出的索賠款額是準(zhǔn)確的，即論證索賠權(quán)和索賠款額。對于所有的施工索賠而言，以下10個方面的資料是不可缺少的。

(1)招標(biāo)文獻(xiàn)。它是工程項目協(xié)議文獻(xiàn)的基礎(chǔ)，涉及通用條件、專用條件、施工技術(shù)規(guī)程、工程量表、工程范圍說明、現(xiàn)場水文地質(zhì)資料等文本，都是工程成本的基礎(chǔ)資料。它們不僅是承包商投標(biāo)報價的依據(jù)，也是索賠時計算附加成本的依據(jù)。

(2)投標(biāo)報價文獻(xiàn)。在投標(biāo)報價文獻(xiàn)中，承包商對各重要工種的施工單價進(jìn)行了分析計算，對各重要工程量的施工效率和進(jìn)度進(jìn)行了分析，對施工所需的設(shè)備和材料列出了數(shù)量和價值，對施工過程中各階段所需的資金數(shù)額提出了規(guī)定等等。所有這些文獻(xiàn)，在中標(biāo)及簽訂施工協(xié)議書(Constructionagreement)以后，都成為正式協(xié)議文獻(xiàn)的組成部分，也成為施工索賠的基本依據(jù)。

(3)施工協(xié)議書及其附屬文獻(xiàn)。在簽訂施工協(xié)議書以前協(xié)議雙方對于中標(biāo)價格、施工計劃協(xié)議條件等問題的討論紀(jì)要文獻(xiàn)中，假如對招標(biāo)文獻(xiàn)中的某個協(xié)議條款作了修改或解釋，則這個紀(jì)要就是將來索賠計價的依據(jù)。

(4)來往信件。如工程師(或業(yè)主)的工程變更指令(Variationorders)、口頭變更確認(rèn)函(Confirmationoforalinstruction)、加速施工指令(Accelerationorder)、施工單價變更告知、對承包商問題的書面回答等等，這些信函(涉及電傳、傳真資料)都具有與協(xié)議文獻(xiàn)同等的效力，是結(jié)算和索賠的依據(jù)資料。

(5)會議記錄。如標(biāo)前會議紀(jì)要、施工協(xié)調(diào)會議紀(jì)要、施工進(jìn)度變更會議紀(jì)要、施工技術(shù)討論會議紀(jì)要、索賠會議紀(jì)要等等。對于重要的會議紀(jì)要，要建立審閱制度，即由作紀(jì)要的一方寫好紀(jì)要稿后，送交對方傳閱核簽，如有不批準(zhǔn)見，可在紀(jì)要稿上修改，也可規(guī)定一個核簽期限(如7d)，如紀(jì)要稿送出后7d內(nèi)不返回核簽意見，即認(rèn)為批準(zhǔn)。這對會議紀(jì)要稿的合法性是很必要的。

(6)施工現(xiàn)場記錄。重要涉及施工日記、施工檢查記錄、工時記錄、質(zhì)量檢查記錄、設(shè)備或材料使用記錄、施工進(jìn)度記錄或者工程照片、錄相等等。對于重要記錄，如質(zhì)量檢查、驗收記錄，還應(yīng)有工程師派遣的監(jiān)理員署名。

(7)工程財務(wù)記錄。如工程進(jìn)度款每月支付申請表，工人勞動計時卡和工資單，設(shè)備、材料和零配件采購單、付款收據(jù)，工程開支月報等等。在索賠計價工作中，財務(wù)單證十分重要。

(8)現(xiàn)場氣象記錄。許多的工期遲延索賠與氣象條件有關(guān)。施工現(xiàn)場應(yīng)注意記錄和收集氣象資料，如每月降水量、風(fēng)力、氣溫、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水狀況等等。

(9)市場信息資料。對于大中型土建工程，一般工期長達(dá)數(shù)年，對物價變動等報道資料，應(yīng)系統(tǒng)地收集整理，這對于工程款的調(diào)價計算是必不可少的，對索賠亦同等重要。如工程所在國官方出版的物價報道、外匯兌換率行情、工人工資調(diào)整等。

(10)工程所在國家的政策法令文獻(xiàn)。如貨幣匯兌限制指令、調(diào)整工資的決定、稅收變更指令、工程仲裁規(guī)則等等。對于重大的索賠事項，如碰到復(fù)雜的法律問題時，承包商還需要聘請律師，專門解決這方面的問題。3.2索賠的條款承包商一般可引用的索賠條款匯總表序號協(xié)議條款條款主題內(nèi)容

16.3、6.4施工圖紙拖期交付

212.2不利的自然條件

317.1因工程師數(shù)據(jù)差錯，放線錯誤

418.1工程師指令鉆孔勘探

520.3業(yè)主的風(fēng)險及修復(fù)

627.1發(fā)現(xiàn)化石、古跡等建筑物.net

731.2為其他承包商提供服務(wù)

836.5進(jìn)行實驗

938.2指示剝露或鑿開項目經(jīng)理1040.2半途暫停施工

1142.2業(yè)主未能提供現(xiàn)場

1249.3規(guī)定進(jìn)行修理

1350.1規(guī)定檢查缺陷轉(zhuǎn)自項目管理者聯(lián)盟

1451.1工程變更

1552.1、52.2變更指令付款

1652.3協(xié)議額增減超過15%項目經(jīng)理圈子

1765.3特殊風(fēng)險引起的工程破壞

1865.5特殊風(fēng)險引起其他開支.net

1965.8終止協(xié)議.net

2069業(yè)主違約

2170.1成本的增減

2270.2法規(guī)變化.net

2371貨幣及匯率變化反索賠可引用條款如下：序號協(xié)議條款號條款主題內(nèi)容項目經(jīng)理圈子

125.3承包商保險失效

230.3、30.4損壞了公路或橋梁.net

337.4拒收材料或設(shè)備

439.2承包商不遵守指示546.1施工進(jìn)度拖后

647.1拖期損失補償費.net

749.4缺陷責(zé)任

859.5未向指定的分包商付款項目管理培訓(xùn)

963.3承包商違約項目管理者聯(lián)盟

1064.1緊急維修

1165.8終止協(xié)議后付款

3.3預(yù)期也許索賠的事件1.工程變更工程變更是土建工程施工中最常見的情況，也是承包商進(jìn)行施工索賠最多的機(jī)會。它是一個廣泛的內(nèi)容，既涉及協(xié)議范圍以內(nèi)的“附加工程”，又涉及協(xié)議范圍以外的“額外工程”。協(xié)議范圍以內(nèi)的“附加工程”是協(xié)議實行中的正常工作，并不屬于施工索賠的范疇。只有“額外工程”，即協(xié)議工作范圍以外的工程嗎，才是真正的索賠工作范圍。對于這些額外工程，不僅規(guī)定征詢工程師發(fā)布正式的變更指令（V.O.），有時還應(yīng)另訂施工協(xié)議。假如屬于額外工程，就不能套用原投標(biāo)文獻(xiàn)的施工單價，而要重新議定單價，并按此新單價支付額外工程的工程款。2.工期遲延土建工程中，經(jīng)常由于外界影響或意外干擾引起施工進(jìn)度遲延，嚴(yán)重時會使工程項目不能按計劃的日期建成。工期遲延必然帶來工程成本的增長，因而經(jīng)常引起索賠。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工期延誤時，承包商應(yīng)一方面客觀地分析發(fā)生延誤的因素。假如因素是在自己方面，則應(yīng)盡快采用措施，克服遲延現(xiàn)象，實現(xiàn)按計劃日期建成工程。假如是業(yè)主方面的因素，或者是由于客觀的因素（既非承包商的責(zé)任，亦非業(yè)主的責(zé)任）時，則承包商有權(quán)提出工期索賠或經(jīng)濟(jì)索賠。假如工期延誤的責(zé)任在業(yè)主方面，或者由于客觀因素，則承包商有權(quán)獲得工期延長（EOT—Extensionoftime）.假如工期延誤屬于業(yè)主方面的責(zé)任，并且是承包施工呢增長了工程成本開支，則承包商不僅有權(quán)獲得工期延長，還可以得到附加成本的經(jīng)濟(jì)補償。3.施工條件變化在施工過程中碰到了“不利的自然條件或障礙”（簡稱APC），或“不同的現(xiàn)場條件”（簡稱DSC）時，一般都要出現(xiàn)施工索賠問題。這是由于它也許使工程成本大量增長，工期顯著延長。4.加速施工加速施工一般來自工期延誤。當(dāng)工程項目的施工計劃進(jìn)度受到干擾時，假如也許導(dǎo)致工程不能準(zhǔn)時建成，業(yè)主不能準(zhǔn)時得到工程效益時，就面臨兩種選擇：（1）延長工期：允許承包商拖后竣工的時間，寧肯工程項目較晚些發(fā)揮效益，亦不宜投入更多的建設(shè)費用。這是由于加速施工引起的成本增長大于工程晚期投入所產(chǎn)生的效益。（2）加速施工：即由業(yè)主發(fā)布“加速施工指令”，規(guī)定承包商投入更多的資源，加班施工，以保證按計劃的日期建成工程項目。這里所說的加速施工，并不包含承包商的任何責(zé)任或因素。假如是由于承包商的因素，使施工進(jìn)度計劃落后時，則應(yīng)由承包商自費進(jìn)行趕工，業(yè)主不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)補償，亦不會給予工期延長；并且，當(dāng)工程項目最終不能按計劃日期竣工時，承包商還要向業(yè)主交納“誤期損害補償費”。5.工期延長在國際工程承包施工中，工期延長意味著工程成本增長；承包商獲得工期延長（EOT）的前提條件，是工期遲延的因素不是由于承包商的失誤或無能，而是由于不可抗御的客觀因素，或由于業(yè)主方面的因素。6.業(yè)主風(fēng)險FIDIC協(xié)議條款中的“業(yè)主風(fēng)險”及“特殊風(fēng)險”，在工程承包的風(fēng)險分擔(dān)上都屬于業(yè)主方面承擔(dān)的風(fēng)險。所有這些風(fēng)險所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，或引起的施工遲延，都應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，承包商有權(quán)得到經(jīng)濟(jì)補償或工期延長。7.物價上漲在國際工程承包施工中，碰到的普遍問題之一，就是工程所在國的物價上漲，特別是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定的國家。對于工期在1年以上的工程項目，就應(yīng)當(dāng)在協(xié)議條件中考慮物價上漲的調(diào)價問題，特別是對于工期長達(dá)3年以上的大型土建工程。由于物價上漲引起人工費、建筑材料及本地費用的大幅度提高，往往使工程成本大量增長。8施工效率減少土建工程的施工過程中，經(jīng)常會受到意外的干擾或影響，使施工效率減少，引起工程成本增長，因而形成了索賠問題。工效減少的因素有：（1）氣候惡劣；（2）工程變更；（3）地基出現(xiàn)問題；（4）施工準(zhǔn)備不夠；（5）施工供應(yīng)不善；（6）外界社會因素。9.暫停施工或終止協(xié)議在承包施工過程中，由于業(yè)主方面的因素，或者客觀的干擾而發(fā)生暫停施工或終止協(xié)議時，承包商均有權(quán)提出經(jīng)濟(jì)索賠。（1）業(yè)主方面暫停施工的因素：eq\o\ac(○,1)施工過程中出現(xiàn)緊急狀況，如戰(zhàn)爭內(nèi)亂，強烈地震，毀滅性水災(zāi)，傳染病流行，等等。eq\o\ac(○,2)工程在規(guī)劃設(shè)計上出現(xiàn)嚴(yán)重問題，需要修改設(shè)計。eq\o\ac(○,3)業(yè)主在工程款支付方面出現(xiàn)嚴(yán)重困難，原定的投資計劃落空等（2）兩種不同的終止協(xié)議業(yè)主終止協(xié)議，大多數(shù)情況是暫停施工的因素發(fā)展到了極其嚴(yán)重的限度，而在短期內(nèi)得不到緩解。對于承包商來說，終止協(xié)議將是一個劫難性的事情。eq\o\ac(○,1)違約終止協(xié)議：指協(xié)議雙方中的某一方嚴(yán)重違約，由非違約的一方按照協(xié)議條件給予的權(quán)利，向違約方提出終止協(xié)議。eq\o\ac(○,2)業(yè)主自便終止協(xié)議：指業(yè)主自己認(rèn)為對自己方便或有利的情況下，向承包商提出終止協(xié)議，而絲毫沒有承包商的責(zé)任。（3）暫停施工應(yīng)有時限10業(yè)主拖期付款所有的國際工程協(xié)議條件對業(yè)主支付工程款，均有一個時間上的規(guī)定。對于工程進(jìn)度款，一般規(guī)定當(dāng)征詢（監(jiān)理）工程師將通過審核簽字的月結(jié)算單送交業(yè)主后，在28天（或1個月）內(nèi)應(yīng)由業(yè)主向承包商付款。對于索賠款一般是一經(jīng)擬定，就在當(dāng)月內(nèi)如工程進(jìn)度款那樣及時予以支付。當(dāng)業(yè)主拖付工程進(jìn)度款和索賠款時，承包商有權(quán)規(guī)定業(yè)主按拖付時間及一定的利率支付利息。11.業(yè)主違約業(yè)主違約事項重要是：（1）不按協(xié)議規(guī)定向承包商付款；（2）干擾或阻撓工程師發(fā)出支付證書；（3）破產(chǎn)倒閉，無能力履行協(xié)議義務(wù)、此外，從協(xié)議義務(wù)的廣義范圍上說，凡是違反協(xié)議規(guī)定、拒絕履行自己的協(xié)議義務(wù)的地方，都屬于違約的范疇。就施工協(xié)議協(xié)議書的簽約雙方來說，由于征詢(監(jiān)理)工程師是業(yè)主委托的監(jiān)督協(xié)議實行的代表，凡是工程師工作中的差錯，侵犯承包商的權(quán)利或利益，從簽約雙方的協(xié)議義務(wù)上劃分，都屬于業(yè)主方面的責(zé)任，承包商有權(quán)就這些問題向業(yè)主提出索賠。12.政府法令變更在國際工程協(xié)議條件中，對工程所在國立法變更對承包協(xié)議價的影響，均有相應(yīng)的規(guī)。這就是在投標(biāo)書遞交截止日期前的28天內(nèi)，由于政府法令的改變是承包商履行協(xié)議的費用有增長（或減少）時，則所增長（或減少）的金額要由業(yè)主負(fù)責(zé)，而不應(yīng)使承包商的經(jīng)濟(jì)利益因業(yè)主國政府法令改變而受到損失。由于政府法令變更使承包商施工費用增長的情況重要有以下諸項：（1）海關(guān)收稅率提高；（2）所得稅、工商業(yè)等稅率提高；（3）外匯兌換率行政指令變更，本地貨幣貶值；（4）對貨幣匯兌的幣種進(jìn)行限制；（5）對支付給承包商的原定的貨幣比列進(jìn)行改變；（6）對本地工人工資的法令性增長；（7）對外來工人的特別征稅。凡是由于上述政府法令而增長的工程費用，都可以列入新增的工程成本，有業(yè)主承擔(dān)，承包商有權(quán)進(jìn)行索賠。4小浪底施工索賠工作的程序4.1索賠的一般環(huán)節(jié)和程序索賠程序(1)索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向告知。(2)發(fā)出索賠意向告知后的28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長工期的索賠報告及有關(guān)資料。(3)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)。(4)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，28d內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步規(guī)定，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可。(5)當(dāng)該索賠事件連續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向告知。在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。仲裁談判內(nèi)部解決階段索賠事件發(fā)生索賠因素調(diào)查索賠理由評價索賠理由分析仲裁談判內(nèi)部解決階段索賠事件發(fā)生索賠因素調(diào)查索賠理由評價索賠理由分析證據(jù)搜集工期延長成本增長不加速加速干擾引起的成本變化干擾發(fā)生前成本狀況加速成本其他成本提交索賠文獻(xiàn)開始索賠談判解決階段圖5.1索賠工作程序4.2爭端解決的途徑在國際工程承包商施工實踐中，在履行施工協(xié)議時往往難以避免發(fā)生協(xié)議爭端。假如不善于及時解決這些爭端，任其積累擴(kuò)大，將會破壞一個工程項目協(xié)議各方的協(xié)作關(guān)系，嚴(yán)重影響項目的實行，甚至導(dǎo)致半途停工。因此，每個工程項目的協(xié)議雙方，特別是業(yè)主方面，應(yīng)當(dāng)重視協(xié)議爭端的問題，及時而合理地解決任何爭端善于排除影響項目實行的一個個障礙。根據(jù)國際工程施工索賠的實踐，業(yè)主、工程師和承包商在解決索賠爭端時，應(yīng)堅持以下原則。1力爭和諧協(xié)商解決和諧地協(xié)商解決索賠爭端，是協(xié)議雙方的共同利益所在。特別是工程項目的業(yè)主應(yīng)將此作為自己的重要職責(zé)之一。所謂和諧協(xié)商解決，是指一切施工索賠問題通過業(yè)主、工程師和承包商的共同努力得到解決；即由協(xié)議雙方根據(jù)工程項目的協(xié)議文獻(xiàn)規(guī)定及有關(guān)的法律條例，通過協(xié)商達(dá)成一致的解決方法。實踐證明絕大多數(shù)的索賠爭端是可以通過這種辦法圓滿解決的。當(dāng)發(fā)生任何協(xié)議爭端時，協(xié)議雙方均應(yīng)冷靜客觀地尋求和諧協(xié)商解決的一切途徑，牢記采用敵對態(tài)度，容易地步入法庭或仲裁機(jī)構(gòu)，這樣有時兩敗俱傷：即是申訴者，也也許吧贏得的錢用在訴訟費或仲裁費上。正如國際承包商界的一個著名格言：“好的訴訟不如壞的和諧解決”。當(dāng)然，這并不意味著不能采用仲裁或訴訟的方法解決重大的索賠爭端。有時，當(dāng)索賠爭端關(guān)系到重大的經(jīng)濟(jì)利益或公司信譽形象 時并且通過多次和諧協(xié)商均不能達(dá)成一致時，爭議的任何一方為了維護(hù)自己的重大經(jīng)濟(jì)利益或經(jīng)營信譽，可以向仲裁機(jī)構(gòu)和法院提出申請，規(guī)定通過法律審判途徑解決協(xié)議爭端。這時，法律裁決也許是唯一的有效途徑，也是公正解決的辦法。對此FIDIC有嚴(yán)格規(guī)定：假如已按照上述第20.4款發(fā)出了表達(dá)不滿的告知，雙方應(yīng)在著手仲裁前，努力以和諧方式解決爭端。但是，除非雙方另有協(xié)議，仲裁可以在表達(dá)不滿的告知發(fā)出后的第56天或其后著手進(jìn)行，即使未曾做過和諧解決的努力。2，爭取調(diào)停解決當(dāng)索賠爭端不也許通過協(xié)議雙方和諧協(xié)商解決時，下一步的途徑是尋找中間人（或組織),爭取通過中間調(diào)解的辦法解決爭端而不是立刻訴諸法庭判決。調(diào)停的有點：他可以避免協(xié)議爭議的雙方走向法院或仲裁機(jī)關(guān)，使?fàn)幎溯p快的得到解決，又可以節(jié)約費用，也使?fàn)幾h雙方的對立不進(jìn)一步的激化，最終有益于工程項目的建設(shè)。在法庭外解決協(xié)議爭端的方法重要有以下幾種形式：（1)小型審理小型審理也是一種簡化的法庭審理。由爭議雙方的重要負(fù)責(zé)人出席，向雙方共同選定的一位“中間人”申訴自己的理由。這位中間人也許是退休的法官，也也許是熟悉施工的施工專家。中間人在全面了解爭議雙方的觀點和書面資料后，一方面分別地同爭議雙方個別交談；然后同爭議雙方一塊交談，提出中間人的解決意見，進(jìn)行共同討論。如能達(dá)成一致意見，爭端即告結(jié)束，爭議雙方按照中間人的書面“調(diào)解意見”辦理爭端事項。假如第一次共同討論達(dá)不成一致意見，則由中間人進(jìn)行再一次的審理，采納爭議雙方的合理意見，寫出修正后的審理意見，爭取達(dá)成一致。假如這次審理失敗，則由爭議雙方尋求其他調(diào)解途徑，或直接訴諸法律判決，除非爭議雙方前議定小型審理的“判決”意見具有約束力。(2)中間調(diào)解中間調(diào)解的方式與小型審理做法類似，亦由爭議雙方共同選定的一位調(diào)解人從中斡旋，尋求各種也許的解決方案。但調(diào)解人的作用與上訴中間人的作用不同:中間人是根據(jù)事實和法律尋找出一個公平的解決方案；調(diào)解人的目的則是通過反復(fù)的調(diào)解斡旋，在闡明爭議雙方觀點的基礎(chǔ)上，力圖說服雙方盡量向也許達(dá)成的協(xié)議接近，最終達(dá)成一致。中間調(diào)解與小型審理之間另一個不同之處，是調(diào)解人的最終調(diào)解意見仍然對爭議雙方?jīng)]有約束力。中間調(diào)解的失敗，大多數(shù)情況是訴諸法律判決。(3)爭端裁決委員會（簡稱DAB）假如雙方問發(fā)生了有關(guān)或起因于協(xié)議或工程實行的爭端(不管任何種類)，涉及對工程師的任何證書、擬定、指示、意見或估價的任何爭端，任一方可以將該爭端以書面形式，提交DAB，并將副本送另一方和工程師，委托DAB做出決定。此項委托應(yīng)說明是根據(jù)本款規(guī)定做出的。對于三人DAB，該：DAB應(yīng)被視為，在其主席收到委托的日期已收到該項委托。雙方應(yīng)按照DAB為對該爭端做出決定也許提出的規(guī)定，立即給DAB提供所需要的所有資料、現(xiàn)場進(jìn)入權(quán)及相應(yīng)設(shè)施。DAB應(yīng)被視為不是在進(jìn)行仲裁人的工作。DAB應(yīng)在收到此項委托后84天內(nèi)，或在也許由DAB建議并經(jīng)雙方認(rèn)可的其他期限內(nèi)，提出它的決定，決定應(yīng)是有理由的，并說明是根據(jù)本款規(guī)定提出的。決定應(yīng)對雙方具有約束力，雙方都應(yīng)立即遵照實行，除非并直到如下文所述，決定在和諧解決或仲裁裁決中應(yīng)做出修改。除非協(xié)議已被放棄、拒絕或終止，承包商應(yīng)繼續(xù)按照協(xié)議進(jìn)行工程。假如任一方對DAB的決定不滿意，可以在收到該決定告知后28天內(nèi)，將其不滿向另一方發(fā)出告知。假如：DAB未能在收到此項委托后84天(或經(jīng)認(rèn)可的其他)期限內(nèi)，提出其決定，則任一方可以在該期限期滿后28天內(nèi)，向另一方發(fā)出不滿告知。在上述任一情況下，表達(dá)不滿的告知應(yīng)說明是根據(jù)本款規(guī)定發(fā)出的，并說明爭端的事項和不滿的理由。除第20.7款[未能遵守爭端裁決委員會的決定]和第20.8款[爭端裁決委員會任命期滿]所述的情況外，除非已按本款發(fā)出表達(dá)不滿的告知，任一方都無權(quán)著手爭端的仲裁。假如DAB已就爭端事項向雙方提交了它的決定，而任一方在收到：DAB決定后28天內(nèi)，均未發(fā)出表達(dá)不滿的告知，則該決定應(yīng)成為最終的，對雙方均具有約束力。（4）協(xié)議上訴委員會（簡稱CAB）和同上訴委員會是美國各級政府的建設(shè)部門都設(shè)立的一個組織，其職責(zé)是主持解決該部門內(nèi)有關(guān)協(xié)議爭端。3最后考法律裁決依靠法律解決協(xié)議爭端，這是最后的一個途徑。所有的通過中間調(diào)停解決途徑尚未解決的一切協(xié)議爭端，都將通過這一途徑得到解決國際工程爭端的法律解決途徑，有兩種方式，即法院訴訟判決和仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決。（1）仲裁機(jī)構(gòu)裁決經(jīng)DAB對之做出的決定(假如有)未能成為最終的和有約束力的任何爭端，除非已獲得和諧解決，應(yīng)通過國際仲裁對其作出最終解決。除非雙方另有協(xié)議：(a)爭端應(yīng)根據(jù)國際商會仲裁規(guī)則最終解決;(b)爭端應(yīng)由按照上述規(guī)則任命的3位仲裁人員負(fù)責(zé)解決;以及(c)仲裁應(yīng)以第1.4款[法律和語言]規(guī)定的交流語言進(jìn)行。仲裁人應(yīng)有全權(quán)公開、審查和修改與該爭端有關(guān)的工程師發(fā)出的任何證書、擬定、指示、意見，或估價，以及DAB的任何決定。任何事項都不應(yīng)否認(rèn)工程師對不管與爭端有關(guān)的任何事項被傳為證人并向仲裁人提供證據(jù)的資格。任一方在仲裁人面前的訴訟中，應(yīng)不受以前為獲得DAB的決定而向其提供的證據(jù)或論據(jù)、或在其表達(dá)不滿的告知中提出的不滿意理由的限制。DAB的任何決定都應(yīng)可以作為仲裁中的證據(jù)。仲裁在工程竣工前或竣工后，都可以著手進(jìn)行。雙方、工程師和：DAB的義務(wù)，不得因在工程進(jìn)行過程中正在進(jìn)行任何仲裁而改變。（2)法院訴訟判決訴訟也是一種司法程序。假如國際工程承包協(xié)議采用司法程序解決爭端，或者在協(xié)議條款中未提及解決爭端的方式，那么，這類爭端就不得司法程序來解決。由于國際工程涉及到數(shù)個國家的人員，因而要注意司法程序管轄權(quán)問題、合用法律問題。即使協(xié)議中規(guī)定了合用法律，但其有效性還應(yīng)做出判決的法院所在國的國際司法規(guī)則，以及該法院的判決能否在當(dāng)事各方國內(nèi)強制執(zhí)行問題。這些都是采用訴訟方式解決國際工程協(xié)議爭端將會碰到的困難問題。因此，對于國際工程，應(yīng)慎用法院判決解決爭端的方式。院六、瑞典斯德哥爾摩商會仲裁地點1、爭取在本國仲裁。2、在被訴人所在地國進(jìn)行仲裁。3、可以選擇在第三國進(jìn)行仲裁。仲裁地點1、爭取在本國仲裁。2、在被訴人所在地國進(jìn)行仲裁。3、可以選擇在第三國進(jìn)行仲裁。爭議評審團(tuán)、工程師填調(diào)解、仲裁的關(guān)系國際商事仲裁機(jī)構(gòu)一、國際商會（法國巴黎）二、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會三、美國仲裁協(xié)會四、倫敦仲裁院五、瑞士蘇黎士商會仲裁仲裁院六、瑞典斯德哥爾摩商會仲裁院七、日本商事仲裁協(xié)會4.3爭端解決的應(yīng)注意的問題5小浪底施工索賠費用的計價方法5.1項目協(xié)議價的組成項目協(xié)議價的組成有eq\o\ac(○,1)人工費；eq\o\ac(○,2)設(shè)備費；eq\o\ac(○,3)材料費；eq\o\ac(○,4)工地管理費；eq\o\ac(○,5)總部管理費；eq\o\ac(○,6)分包費；eq\o\ac(○,7)利潤；eq\o\ac(○,8)備用金。協(xié)議價中的備用金是一項專門備用款。根據(jù)征詢工程師的指令，它可以用于計劃外的工施工，或提供專項物資、材料和設(shè)備，或支付專項技術(shù)服務(wù)的費用。在國際工程的各種標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議條款中，都對協(xié)議價在施工實踐中的增長或減少提出了一定的限制，一般規(guī)定，當(dāng)協(xié)議價增長或減少的數(shù)額超過“有效協(xié)議價”的10%或15%時，要對協(xié)議價進(jìn)行增減調(diào)整。調(diào)整的基數(shù)是超過有效協(xié)議價（增長或減少）15%的那一部分。這里所指的“有效協(xié)議價”，就是協(xié)議書中的協(xié)議價減去備用金、計日工費用以及物價漲落調(diào)整款以后的實際發(fā)生的協(xié)議價。5.2索賠費用的組成索賠費用的重要組成部分，同工程款的計價內(nèi)容相識。涉及直接費、間接費、利息和稅金。從原則上講承包商有索賠權(quán)利的工程成本增長，都是可以索賠的費用，但是，對于不同因素引起的索賠，承包商可索賠的具體費用內(nèi)容是不完全同樣的，哪些內(nèi)容索賠，按照各項費用的特點條件進(jìn)行分析論證。1人工費人工費涉及施工人員的基本工資，工資性質(zhì)的津貼、加班費、獎金以及法定的安全福利等費用。對于索賠費用中的人工費部分而言，人工費是指完畢協(xié)議之外的額外工資所花費的人工費；由于非承包商責(zé)任的功效減少所增長的人工費；超過法定工作時間加班勞動；法定人工費增長以及非承包商責(zé)任工程延期的人員窩工費和工資上漲費等。2材料費材料費的索賠涉及：由于索賠事項材料實際用量超過計劃用量而增長的材料費；由于客觀因素材料價格上漲；喲與非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的材料價格上漲和超期儲存費用。材料費中還應(yīng)涉及運送費，倉儲費，以及合理的損花費。3施工機(jī)械使用費施工機(jī)械使用費的索賠涉及：由于完畢額外工作增長的機(jī)械使用費；非承包商責(zé)任工效減低增長的機(jī)械使用費；由于業(yè)主或監(jiān)理工程師因素導(dǎo)致機(jī)械停工的窩工費。4分包費用分包費用索賠指的是分包商的索賠費用，一般也涉及人工、材料、機(jī)械使用費的索賠。分包商的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包商的索賠款總額以難。5現(xiàn)場管理費索賠款中的現(xiàn)場管理費是指承包商完畢額外工程、索賠事項工作以及工期延長期間的現(xiàn)場管理費，涉及管理人員工資、辦公、’通訊、交通費等。6利息在索賠款額的計算中，經(jīng)常涉及利息。7總部管理費索賠款中的總部管理費重要指的是工程延期期間所增長的管理費。涉及總部職工工資辦公大樓、辦公用品、財務(wù)管理、通訊設(shè)施及總部領(lǐng)導(dǎo)人員赴工地檢查指導(dǎo)工資等開支。在國際工程施工索賠中總部管理費的計算有以下幾種。A．按照投標(biāo)書中總部管理費的比例（3％～8％）計算總部管理費＝×（＋）B．按照公司總部統(tǒng)一規(guī)定的管理費比率計算總部管理費＝×（＋）C．以工程延期的總天數(shù)為基礎(chǔ)計算＝×總部管理費的索賠額＝該工程的每日管理費×工程延期的天數(shù)（5.7）8利潤一般來說，由于工程范圍的變更、文獻(xiàn)有缺陷或技術(shù)性錯誤、業(yè)主未能提供現(xiàn)場引起的索賠，承包商可以列入利潤。但對于工程暫停的索賠，由于利潤通常是涉及在每項實行工程內(nèi)容的價格之內(nèi)的，而延長工期并未影響削減某些項目的實行，也未導(dǎo)致利潤減少。所以，一般監(jiān)理工程師很難批準(zhǔn)在工程暫停的費用索賠中加進(jìn)利潤損失。下面是小浪底某項索賠案例索賠費用組成實例：索賠費的組成部分及其可索賠性施工索賠費的組成部分不同因素引起的最常見的4種索賠工程拖期索賠施工范圍變更索賠加速施工索賠施工條件變化索賠1.由于工程量增大而新增現(xiàn)場勞動時間的費用○√○√2.由于供銷減少而新增現(xiàn)場勞動時間的費用√*√*3.人工費提高√*√*4.新增的建筑材料用量○√**5.建筑材料單價提高√√**6.新增長的分包工程量○√○*7.新增長的分包工程成本√**√8.設(shè)備租賃費*√√√9.承包商原有設(shè)備的使用費√√*√10.承包商新增設(shè)備的使用費*○**11.工地管理費（可變部分）*√*√12.工地管理費（固定部分）√○○*13.公司總部管理費（可變部分）****14.公司總部管理費（固定部分）√*○*15.利息（融資成本）√***16.利潤*√*√17.也許的利潤損失****注：本表引自J.Adrian,《施工索賠》，P60。上表中對各項費用的可索賠性（是否應(yīng)列入索賠款額中去）的分析意見，用三種符號標(biāo)記：“√”代表應(yīng)當(dāng)列入，“*”代表有時可以加入，亦即應(yīng)通過協(xié)議雙方具體分析決定：“○”表達(dá)一般不應(yīng)列入索賠款。在施工索賠的計價工作中，要考慮的具體因素很多，在不同因素的索賠中哪一種費用可以列入，均應(yīng)通過協(xié)議雙方的分析論證，并審核各項費用的開支證明，才干最后商定。5.3索賠計價方法的選擇1.工期索賠的計算方法1.網(wǎng)絡(luò)分析方法網(wǎng)絡(luò)分析方法通過度析干擾事件發(fā)生前后網(wǎng)絡(luò)計劃，對比兩種工期計算結(jié)果來計算索賠值。它是一種科學(xué)的、合理的分析方法，合用于各種干擾事件的索賠。但它以采用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行工期計劃和控制作為前提條件。網(wǎng)絡(luò)分析即為關(guān)鍵線路分析法。關(guān)鍵線路上關(guān)鍵活動（工作）連續(xù)時間的延長，必然導(dǎo)致總工期的延長，則可以提出工期索賠；而非關(guān)鍵線路上工程活動只要在其總時差范圍內(nèi)的延長，則不能提出工期索賠。2.比例計算法網(wǎng)絡(luò)分析方法應(yīng)有計算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)分析和程序，否則分析極為困難。由于稍微復(fù)雜的工程，網(wǎng)絡(luò)事件也許有幾百個，甚至幾千個，人工分析和計算將十人分繁瑣。在實際工程中，干擾事件經(jīng)常僅影響某些單項工程、單位工程、或分部分項工程的工期，要分析它們對總工期的影響，可以采用更為簡樸的比例分析方法，即以某個技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為比較基礎(chǔ)，計算工期索賠值。(1)對于已知部分工程的延期的時間：以協(xié)議價所占比例計算，計算方法如公式5.1。總工期索賠＝（5.1）(2)對于已知額外增長工程量的價格：以協(xié)議價所占比例計算，計算方法如公式5.2。（5.2）3.對上述分析、計算法的評價(1)比例計算法在實際工程中用得較多，因計算簡樸、方便、不需作復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)分析，在概念上人們也容易接受。一般不合用于變更工程施工順序、加速施工、刪減建工程量等事件的索賠。(2)從網(wǎng)絡(luò)分析可以看到，關(guān)鍵線路事件的任何延長，即為總工期的延長，而非關(guān)鍵線路事件延長(不超過其總時差)經(jīng)常對工期沒有影響。因此，嚴(yán)格地說，比例計算法是近似計算的方法，對有些情況不合用。例如業(yè)主變更工程施工順序，業(yè)主指令采用加速措施，業(yè)主指令刪減工程量或部分工程等。假如仍用這種方法，會得到錯誤的結(jié)果。這在實際工作中應(yīng)予以注意。索賠費用計算方法1、分項法

分項法是按每個索賠事件所引起損失的費用項目分別分析計算索賠值的一種方法。這一方法是在明確責(zé)任的前提下，將索賠費用分項列出，并提供相應(yīng)的工程記錄、收據(jù)、發(fā)票等證據(jù)資料，這樣可以在較短時間內(nèi)給

給以分析、核算，擬定索賠費用順利解決索賠事宜。在實際中，絕大多數(shù)工程的索賠都采用分項法計算。分項法是按照引起損失的干擾事件，以及這些事件所引起損失的費用項目，分別分析計算索賠值的方法。它的特點有：①它比總費用法復(fù)雜，解決起來困難；②它反映實際情況，比較合理、科學(xué)；③它為索賠報告的進(jìn)一步分析、評價、審核，雙方責(zé)任的劃分，雙方談判和最終解決提供方便；④應(yīng)用面廣，人們在邏輯上容易接受。由于分項法比較合理，有助于對索賠報告的分析、評價和索賠的解決，所以實際工程中絕大多數(shù)的索賠都采用分項法計算。分項法計算，通常分三步：①分析干擾事件影響的費用項目，即干擾事件引起哪些項目的費用損失；②計算各費用項目的損失值；③將各費用項目的計算值列表匯總，得到總費用索賠值。

2、總費用法

又稱總成本法。就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件后，重新計算該工程的實際總費用。再從這個實際總費用中減去投標(biāo)報價時的估算總費用，計算索賠余額，具體公式為：索賠金額一實際總費用一投標(biāo)報價估算總費用。這種計算方法用得較少，且不容易被對方和仲裁人認(rèn)可，由于使用它必須滿足以下條件：①協(xié)議實行過程中的總費用核算是準(zhǔn)確的，工程成本核算符合普遍認(rèn)可的會計原則、成本分?jǐn)偡椒ǎ謹(jǐn)偦A(chǔ)選擇合理，實際總成本與報價所涉及的內(nèi)容一致；②承包人的報價是合理的，反映實際報價計算不合理，則按這種方法計算的索賠值也不合理；③費用損失的責(zé)任，或干擾事件的責(zé)任全在于業(yè)主或其別人，承包人在工程中無任何過失，這通常不太也許；④協(xié)議爭議的性質(zhì)不合用其它計算方法，如業(yè)主和承包人簽訂協(xié)議，或在協(xié)議中規(guī)定，對附加工程采用這種方法計算。計算過程中應(yīng)注意：①索賠值計算中的管理費率一般采用承包人總部的實際管理費分?jǐn)偮剩@符合補償實際損失的原則，但也可用協(xié)議報價中的管理費用率，這在于雙方商討；②一般在索賠中不計利潤，而以保本為原則，特別在中東阿拉伯國家的工程中更要注意這個問題；③由于工程成本增長使承包人支出增長，而業(yè)主支付局限性，會引起工程的負(fù)鈔票流量的增長。在索賠中可以計算利息支出（作為資金成本），它可按實際索賠數(shù)額、遲延時間和承包人向銀行貸款的利率（或協(xié)議中規(guī)定的利率）計算。

3、修正總費用法

修正總費用法是對總費用法的改善。即在總費用計算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正內(nèi)容如下：

（l）將計算索賠款的時段局限于受到外界影響的時間，而不是整個施工期。

（2）只計算受影響時段內(nèi)的某項工作所受影響的損失，而不是計算該時段內(nèi)所有施工工作受的損失。

（3）與該項工作無關(guān)的費用不列入總費用中。

（4）對投標(biāo)報價費用重新進(jìn)行核算：按所受影響時段內(nèi)該項工作的實際單價進(jìn)行核算，乘以實際完畢的該項工作的工作量，得出調(diào)整后的報價費用。

按修正后的總費用計算索賠金額的公式如下：

索賠金額=某項工作調(diào)整后的實際費用-該項工作的報價費用。修正總費用法與總費用法相比，有了實質(zhì)性的改善，可以相稱準(zhǔn)確地反映出實際增長的費用。6小浪底施工索賠工作的管理6.1業(yè)主方的索賠管理建設(shè)單位作為發(fā)包商如何針對承包商也許提出的索賠采用防范措施，盡量避免索賠事件的發(fā)生或?qū)⑺髻r的額度降到最低，下面幾項是業(yè)主單位在工程項目實行過程中的索賠管理工作應(yīng)注意的幾個方面。1.做好建設(shè)工程項目的前期準(zhǔn)備工作要盡也許具體地收集施工現(xiàn)場的各種自然條件，如：地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、沉陷等各種地質(zhì)資料以及地下坑井、管網(wǎng)、隧道、人防工程等公共設(shè)施或廢棄建筑物等等。建設(shè)項目設(shè)計階段，優(yōu)化設(shè)計是防止建設(shè)工程索賠事件的重點。強化協(xié)議索賠管理，控制不必要的協(xié)議變更，減少索賠費用建筑土建工程承包協(xié)議，是發(fā)包方和承包方為完畢商定的建筑土建工程，明確互相權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。為維護(hù)簽約雙方的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)對索賠制訂具體、周密而又具體的規(guī)定，對報送索賠事項的時間界線也應(yīng)提出具體規(guī)定，一旦超過時限將無權(quán)提出索賠。協(xié)議一經(jīng)簽訂，則甲乙雙方都必須信守，平等誠實，嚴(yán)格按協(xié)議條款的規(guī)定執(zhí)行，避免違反協(xié)議規(guī)定而發(fā)生索賠事件。在招標(biāo)前，要根據(jù)招標(biāo)項目準(zhǔn)備工作的實際情況及項目所處的內(nèi)、外部環(huán)境，考慮協(xié)議形式。在承包協(xié)議中，要明確協(xié)議內(nèi)容和范圍及協(xié)議文本界線，資料齊全，文字嚴(yán)密不可模糊其辭，使對方無空子可鉆，保證協(xié)議順利履行。在訂立協(xié)議時，對工程項目造價的變動影響因素，要進(jìn)行具體而周到的考慮盡量減少因協(xié)議文獻(xiàn)缺欠而導(dǎo)致索賠，對投資效益產(chǎn)生不良影響。3認(rèn)真進(jìn)行建設(shè)項目的工程造價管理，控制工程預(yù)算和決算隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，人們對工程造價管理的結(jié)識也逐步加深化。為了適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化科學(xué)管理的發(fā)展，認(rèn)真細(xì)致地編制建設(shè)工程施工圖預(yù)算，做到不漏項，合理地擬定和有效地控制工程造價，使有限的資金得到充足的運用，以盡也許少的投入獲得盡也許多的產(chǎn)出，提高投資效益。4嚴(yán)把工程質(zhì)量和進(jìn)度關(guān)在工程承包協(xié)議中要明確工程質(zhì)量的評估標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，并在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行。要綜合考慮施工組織管理、施工技術(shù)、施工公司人員和機(jī)具設(shè)備等情況，以及各種自然環(huán)境。氣候條件等因素的影響，制定切實可行的施工工期，并對該工期可以得到順利實行，訂立明確的各種保障條款和獎懲措施。將工程索賠事件和工程進(jìn)度計劃執(zhí)行情況等同看待。5合理進(jìn)行反索賠反索賠是指建設(shè)單位向施工單位提出的索賠。建設(shè)單位向施工單位的重要途徑：一是減少或防止也許產(chǎn)生的索賠，。而二是反索賠，對抗（平衡）施工單位的索賠規(guī)定。在工程項目建設(shè)工程中，承包商不履行或使發(fā)包商受到損失，發(fā)包商為了維護(hù)自身的利益，應(yīng)積極進(jìn)行反索賠。發(fā)包商向承包商提出反索賠具體重要有以下幾種：5.1工期延誤反索賠指工期延誤屬于施工單位責(zé)任時，建設(shè)單位對施工單位進(jìn)行索賠。建設(shè)單位在擬定違約金的費率時，一般要考慮以下因素：建設(shè)單位賺錢損失，由于工期延長而引起的貸款利息增長，工期延長引發(fā)的建設(shè)費用的增長，工程延期帶來的附加費，由于本工程拖期竣工不能使用，租用其他建筑時的租賃費。違約金的計算方法，一般按延誤一天補償一定補償一定的款額計算，累計補償額一般不應(yīng)超過協(xié)議總額的百人之十。施工缺陷索賠指施工單位的施工質(zhì)量部符合施工技術(shù)規(guī)程的規(guī)定吧，或使用的設(shè)備和材料不符合協(xié)議規(guī)定，或在保修期未滿以前未完畢應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)補修的工程時，建設(shè)單位有權(quán)向施工單位追究責(zé)任。假如施工單位未在規(guī)定的期限內(nèi)完畢修補工作，建設(shè)單位有權(quán)雇傭別人來完畢工作，發(fā)生的費用由施工單位承擔(dān)。5.3對指定分包人的付款索賠指工程施工單位未必能提供以向指定分包人付款的合理證明時，建設(shè)單位可以直接按照監(jiān)理工程師的證明書，將施工單位未付給指定分包人的所有款項（扣除保存金）付給這個分包人，并從應(yīng)付給施工單位的任何款項中如數(shù)扣回。5.4建設(shè)單位合理終止協(xié)議或施工單位不合法放棄工程的索賠假如建設(shè)單位合理地終止施工單位的承包，或者施工單位不合理地放棄工程，則建設(shè)單位有權(quán)從施工單位手中收回由新的施工單位完畢所有工程所需的工程款與原協(xié)議未付部分的差額。在做到了盡量避免索賠事件發(fā)生的同時，注意運用好反索賠這一武器，也可以有效地減少發(fā)包商的經(jīng)濟(jì)損失，更好地提高投資效益。索賠防止措施加強工程的風(fēng)險意識，及早了解自然界和社會的風(fēng)險來源的也許性，盡早采用措施，防患于未然。最佳最佳是在設(shè)計及招標(biāo)階段，盡也許地將地質(zhì)情況及地下障礙物的資料收集齊全。勘察設(shè)計工作自身一定要細(xì)，盡量避免因勘察設(shè)計工作自身一定要細(xì)，盡量避免因勘察失誤而影響工程。要及早采用措施，搞好地下管線的拆遷工作，以免延誤工期，導(dǎo)致索賠。設(shè)計過程中考慮的周全，也可消除施工中因不合理設(shè)計導(dǎo)致的設(shè)計變更而引起索賠。在工程項目建設(shè)過程中，若要盡也許地避免索賠事件的發(fā)生，就必須加強工程建設(shè)項目的造價管理，認(rèn)真細(xì)致地編制建設(shè)工程施工圖預(yù)算，做到不漏項，合理地擬定和有效地控制工程造價，并在工程項目建設(shè)過程中嚴(yán)格按照協(xié)議和工程施工形象進(jìn)度按期足額支付工程款項。要加強協(xié)議管理和工程質(zhì)量管理及施工進(jìn)度控制。在施工過程中要避免隨意進(jìn)行變更或下達(dá)工程停工令，影響工程施工進(jìn)度，導(dǎo)致工程延期引起索賠。7.對索賠事件的解決一旦在工程項目建設(shè)過程中發(fā)生承包商對發(fā)包商提出索賠規(guī)定，發(fā)包商要能針對其索賠規(guī)定采用對的的應(yīng)對措施，要審定承包商所提出的索賠規(guī)定有無協(xié)議依據(jù)所引用的索賠理由是否充足，索賠時間的發(fā)生是否為承包商的責(zé)任（或部分責(zé)任）在索賠事件發(fā)生時，承包商是否積極采用了有效的控制措施，該項索賠是否屬于承包商的風(fēng)險范疇，對承包商有沒有在協(xié)議規(guī)定的時限內(nèi)發(fā)包商和項目監(jiān)理工程師報送索賠意向告知等，在擬定屬于協(xié)議索賠范疇內(nèi)的索賠規(guī)定期，還應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審核其提出的索賠款額是否合理等。通過加強以上幾個方面的管理工作，可以使索賠事件發(fā)生得到有效控制，即使發(fā)生索賠事件，也可將索賠的額度控制在最低限度，提高工程建設(shè)項目投資的經(jīng)濟(jì)效益。6.2承包商的索賠管理在國際工程承包事業(yè)的劇烈競爭中，工程承包公司為了中標(biāo)，往往要減少報價以戰(zhàn)勝競爭對手，在這種情況下，承包商假如不善于索賠，以減少自己的損失，就也許無法生存下去。因此，人們常說“中標(biāo)靠低價，賺錢靠索賠”是有一定道理的。但是，為了成功地進(jìn)行索賠，承包商必須具有先進(jìn)的協(xié)議管理、特別是索賠管理水平。實踐證明:索賠成功率最大的承包公司，就是協(xié)議管理水平最高的公司。為了成功地進(jìn)行施工索賠，迫使承包公司和工程項目的所有管理人員嚴(yán)格進(jìn)行施工管理，科學(xué)地控制工程開支，系統(tǒng)地積累各種資料，對的地編寫索賠報告，策略地進(jìn)行索賠談判，等等。做好這些細(xì)致的工作，可以培養(yǎng)出一批高水平的國際工程施工管理人員，同時也提高了工程承包公司的經(jīng)營管理水平。（1)必須熟悉、鉆研協(xié)議,標(biāo)書和圖紙.根據(jù)協(xié)議中對承包商有利的條款進(jìn)行索賠.(2)必須認(rèn)真做好施工中的所有記錄,涉及何日收到圖紙;施工變更;各種隱蔽工程記錄;測量放線記錄;勞動力和機(jī)械臺班記錄;氣象記錄;來文和發(fā)文記錄.由于這些記錄,有也許是此后進(jìn)行索賠的重要依據(jù)之一.(3)收集整體各種資料.任何與業(yè)主和監(jiān)理的工作往來,都應(yīng)以書面形勢確認(rèn).收集整體的資料涉及:與業(yè)主、監(jiān)理之間的往來信件;被監(jiān)理認(rèn)可的施工方案、施工進(jìn)度計劃;設(shè)計變更指令;會議紀(jì)要;催收款記錄;匯率變化;材料價格的變化.這些資料也是進(jìn)行索賠的重要依據(jù).(4)索賠一定要及時,千萬不能竣工后算總帳。應(yīng)在索賠事件發(fā)生后28d之內(nèi)告知業(yè)主和監(jiān)理,在事件結(jié)束后盡快報送索賠資料,以便監(jiān)理做好有關(guān)記錄并及時準(zhǔn)確地進(jìn)行評估.(5)單位領(lǐng)導(dǎo)一定要重視索賠工作.應(yīng)專人負(fù)責(zé)索賠工作,大、中型項目可根據(jù)需要設(shè)專人專職負(fù)責(zé)索賠.(6)索賠應(yīng)有理、有據(jù),應(yīng)尊重業(yè)主和監(jiān)理.索賠工作要有耐心,有的索賠,監(jiān)理很難及時評估或不便于及時評估,或承包商與監(jiān)理和業(yè)主很難達(dá)成一致意見時,宜暫時放在一邊,等待時機(jī)成熟時再討論.做好承包商自己應(yīng)做的工作,涉及編好有高水平的索賠文獻(xiàn),搞好工作質(zhì)量,抓好工程進(jìn)度,這些有助于索賠成功。6.3索賠管理應(yīng)注意的8個事項在國際工程承包商施工領(lǐng)域中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作中，施工索賠管理也許是最難得一項工作；要想在施工索賠工作中取得成功，需要承包商具有豐富的國際工程承包商施工經(jīng)驗，以及相稱高的經(jīng)營管理水平。根據(jù)實踐經(jīng)驗，做好協(xié)議索賠，可使每個工程項目的索賠收入金額達(dá)成該項目協(xié)議價的5%~10%，個別的還也許更多點。這對于維護(hù)承包商的經(jīng)濟(jì)利益十分重要。如何做好國際工程的施工索賠呢?根據(jù)我們的實踐和經(jīng)驗教訓(xùn)，必須做好以下工作：1、充足論證索賠權(quán)要進(jìn)行施工索賠，第一道關(guān)口便是論證索賠權(quán)，即索賠的協(xié)議依據(jù)，對索賠權(quán)的論證局限性，或引證不準(zhǔn)確，就會遭到業(yè)主和工程師的拒絕。協(xié)議管理人員應(yīng)十分熟悉本工程項目的所有協(xié)議文獻(xiàn)，善于從協(xié)議文獻(xiàn)中引證索賠的依據(jù)，證明自己索賠規(guī)定的合理性。有時，為了取得索賠的成功，除引用協(xié)議有關(guān)條款以外，承包商還需要了解業(yè)主國家的法律規(guī)定，引證該國的法律中允許承包商規(guī)定索賠的條文，或引證在該國類似情況索賠成功的案例，來進(jìn)一步地論證自己的索賠權(quán)。2.合理計算索賠假如說索賠權(quán)的論證是屬于定性的，即某項索賠規(guī)定能否成立;則計算索賠款額則是定量的，即可以取得多少索賠款，兩者相輔相成。關(guān)于索賠款的計算方法，國際工程承包界通常采用的有總費用法、修正的總費用法、合理價值法、實際費用法等等。根據(jù)實踐經(jīng)驗，采用“實際費用法”更容易為業(yè)主所接受，即以承包商為某項索賠事件所支付的實際開支為依據(jù)，向業(yè)重規(guī)定經(jīng)濟(jì)補償。在計算索賠款額時，數(shù)據(jù)應(yīng)盡量做到準(zhǔn)確無誤，不應(yīng)漫天要價。3.準(zhǔn)時提出索賠規(guī)定承包商提出索賠規(guī)定，無論是費用索賠或工期索賠，都應(yīng)在協(xié)議規(guī)定的時限內(nèi)以書面形式提出。FIDIC協(xié)議條款規(guī)定，自索賠事件初發(fā)起28天以內(nèi)由承包商提交書面的索賠意向，并每隔28天報送索賠事件解決情況的資料。假如承包商沒有在規(guī)定期限內(nèi)提出書面的索賠規(guī)定，按照協(xié)議條款的默示條款精神，業(yè)主工程師可以不予受理。4、寫好索賠報告FIDIC協(xié)議條款規(guī)定，在索賠事件解決完后的28天以內(nèi)，承包商應(yīng)提出正式的索賠報告書，以確切的數(shù)據(jù)和計算，提出規(guī)定的索賠款或工期延長的天數(shù)。施工索賠報告一般涉及五個部分，即：總論、索賠權(quán)論證、索賠款計算、工期延長計算、索賠證據(jù)資料(支持性文獻(xiàn)、圖片、影帶等等)。索賠報告書在發(fā)出之前應(yīng)認(rèn)真檢查，規(guī)定證據(jù)充足、推理清楚、分析合理、計算準(zhǔn)確。5、提供充足的索賠證據(jù)在確立索賠權(quán)、計算索賠款之后，重要的問題是提供充足分論證資料，使自己的索賠規(guī)定建立在可靠證據(jù)的基礎(chǔ)上，證據(jù)資料應(yīng)與索賠計算書的條目相相應(yīng)，對索賠中的每一項重要開支附上收據(jù)或發(fā)票，并順序編號，以便核對。證據(jù)資料涉及圖表、信函、變更指令、工資單、設(shè)備租賃費收據(jù)、材料購貨單、照片、錄像等等，系根據(jù)索賠報告的論述部分和計算部分的需要提供。無關(guān)的或可有可無的證據(jù)資料不必附入。因此，承包商在每項工程施工開始時，就要建立嚴(yán)密的資料累計制度，以便在出現(xiàn)索賠問題時按需摘取。6、力爭和諧協(xié)商解決承包商在報告書以后的10—14天，即可向工程師查詢其對索賠報告的意見。對于簡樸的索賠事項，工程師一般應(yīng)在收到報告書之日28天以內(nèi)提出解決意見，征得業(yè)主批準(zhǔn)后，正式告知承包商。征詢（監(jiān)理）工程師對索賠報告書的解決意見，即是協(xié)議雙方會談協(xié)商的基礎(chǔ)。在一般情況下，通過雙方的和諧協(xié)商，或有承包商一方提供進(jìn)一步的證據(jù)后，工程師即可提出最終解決意見，經(jīng)雙方協(xié)商批準(zhǔn)。使索賠規(guī)定得到解決。即使協(xié)議雙方對個別的索賠問題難以協(xié)商一致，承包商亦不應(yīng)暴躁的將索賠爭端提交仲裁或法庭，亦不要以此威脅對方，而應(yīng)尋求中間人（或機(jī)構(gòu)）調(diào)停的途徑，解決索賠爭端。實踐證明，絕大多數(shù)提交中間人調(diào)停的索賠問題，均能通過調(diào)解協(xié)商得到解決。7、隨時申報，按月結(jié)算正常的施工索賠做法，是在發(fā)生索賠事件后及時地提出單項索賠規(guī)定，提出索賠報告，爭取每月在申報工程款時同時申報索賠款，逐月索賠