摘要自20世紀90年代開始，隨著經濟的全球化、商業的自由化及IT技術的發展，以服務外包為重要內容的服務貿易，取得了狂飆似的發展。中國就在第一次世界范圍內的工業調整和轉移的浪潮中，依靠大量吸引外商投資，經濟保持穩定高速的增長。這加快了中國融入世界經濟體系的步伐，經濟規模的迅速擴大令世界矚目。近年來，隨著經濟全球化的進一步發展和國際互聯網技術的廣泛應用，服務業的“可貿易性”成分不斷提高，服務貿易的領域不斷擴大，引發了世界產業結構調整。繼工業之后，又興起了國際服務業轉移和跨境服務外包，為中國等發展中國家經濟發展提供了新機遇。成都市作為國務院辦公廳首批確認的20家中國服務外包示范城市之一，其服務外包的發展對我國服務外包產業發展有不可或缺的帶動作用。成都市擁有比較完善的基礎設施，產業和科學技術比較雄厚，人力資源比較豐富，擁有一批實力較強的高新技術企業和具有自主知識產權的軟件產品，具備許多加快發展國際服務外包產業的條件。服務外包作為一個世界性的新興產業，已成為新一輪世界產業革命和產業轉移的必然趨勢。服務外包的不斷發展，不僅成為各大跨國公司競爭戰略的核心，也深刻改變著世界產業的發展模式，改變著各國在國際產業鏈和價值鏈中的位置。國際服務外包產業所具有資源消耗低、環境污染少、吸納就業多、信息技術高、商業附加值大、國際化水平高等特點，不僅符合成都市資源和人才的特點，而且有利于成都市實現現代服務業的高起點發展，更可為成都市推動高新技術產業集群發展創造良好條件。努力發展國際服務外包產業，已經成為成都市把握歷史機遇，保持競爭優勢的正確選擇。同時，加大發展國際服務外包產業是新時期成都參與經濟全球化的戰略選擇，也是成都優化產業結構、轉變經濟增長方式的重要途徑，特別是對于成都這樣一個“天府之都”的城市來說，更是具有非常積極的影響。同時，目前成都市在整個產業的進展上還是有很多的不足，如外包產業總體規模偏小，缺乏重量級外包企業；高素質的外包人才短缺，成為外包發展的瓶頸；外包市場狹小，歐美外包市場有待擴展等。因此，加快發展成都市的國際服務外包產業，制定更科學合理的支持發展國際服務外包產業的政策戰略，具有非常積極的現實意義。同樣，在優化產業結構、轉變經濟增長方式的大背景下，擁有良好的基礎設施、雄厚的產業基礎、完善的市場機制、充足的人力資源、優越的地理區位等優越條件的成都，在新一輪經濟發展時期，制定更加科學、合理、有效的發展戰略，以實現更好更快發展國際服務外包產業，具有非常積極的理論和實踐意義。在這種新的形勢下，筆者認為要實現經濟的可持續發展，必須創新產業政策，充分利用現有產業和人力資源基礎，突破阻礙因素的限制，尋找產業發展的新增長點。而發展國際服務外包產業正是一個良好的發展契機。筆者在研究這個課題時，力爭就加快成都國際服務外包產業發展，作一些政策層面上的思考和分析，以期對成都發展國際服務外包產業提供一點切實可行的理論基礎。關鍵詞：成都，發展，國際服務外包產業，政策研究ABSTRACTChengduisoneoftwentymodelcitiesofserviceoutsourcingapprovedfirstlybyGeneralOfficeoftheStateCouncilanditsserviceoutsourcingdevelopmentplaysanindispensabledrivingroleinthedevelopmentofserviceoutsourcingindustry.Chengducityhasperfectbasicfacilities,powerfulindustrialandsciencetechnologyandrichhumanresource.Besides,italsohasabatchofpowerfulhigh-techenterprisesandsoftwareproductswithindependentintellectualpropertyaswellastheconditionsacceleratinginternationalserviceoutsourcing.Theauthorassumesthatiftheeconomyneedssustainable,theindustrialpolicyshouldbeinnovatedandcurrentindustrialandhumanresourcefoundationsmustbeusedfullytobreakthroughtherestraintsofbarriersandseekfornewincreasingpointofindustrialdevelopment.Developinginternationalserviceoutsourcingindustryisaperfectdevelopmentopportunity.Instudyingthistopic,theauthorstrivestomakesomethoughtsandanalysisforsomepoliciesintermsofacceleratingthedevelopmentofserviceoutsourcingindustryinChengduinordertoprovidesomefeasibletheoreticalfoundationsforinternationalserviceoutsourcingindustryinChengdu.Thepreviousresearchesoninternationalserviceoutsourcingindustryaremainlyfocusedonthecomparisonbetweencountries,suchascomparisonbetweenChinaandIndia.BasedonChengdu,theauthorseeksforthepolicyfocusindevelopmentofChKeywords：Chengdu，development，internationalserviceoutsourcingindustry，StudyofPolicy目錄成都發展國際服務外包產業的政策研究 21．緒論 21.1研究目的和意義 21.1.1研究的目的 21.1.2研究的意義 41.2研究思路和內容 51.3研究方法 61.3.1文獻研究法 61.3.2理論梳理與實踐結合的分析法 61.3.3實證分析（案例分析法）法 61.4論文的貢獻和不足 61.4.1論文的創新點 61.4.2論文的不足之處 72．文獻綜述 72.1國外研究現狀 72.2國內研究現狀 102.3國內外研究評述 123．政策對國際服務外包產業的作用的理論研究 133.1政策對服務外包產業的作用的理論基礎 133.1.1制度對產業的影響和作用 133.1.2正式制度對產業的影響和作用 163.2政策對國際服務外包產業的影響 193.2.1接包國良好的政策環境能夠降低發包商所面臨的風險、降低外包活動中的不確定性以及降低經濟活動中機會主義行為 213.2.2良好的政策能夠為國際服務外包的發展提供服務，從而減低交易成本 214．成都國際服務外包產業發展的歷史變遷及問題研究 234.1初級階段 234.1.1成都市承接國際服務外包業務的情況和特點 234.1.2面臨的問題 244.2發展階段 244.2.1成都市承接國際服務外包業務的情況和特點 244.2.2面臨的問題 264.3現階段 274.3.1成都市承接國際服務外包業務整體情況和特點 274.3.2成都市承接國際服務外包業務的類型及結構 284.3.3面臨的問題 295．成都國際服務外包產業發展的相關政策演變分析及問題研究 315.1初級階段 315.1.1政策的情況 315.1.2政策的問題 325.2發展階段 335.2.1政策的情況 335.2.2政策的問題 345.3現階段 355.3.1政策的情況 365.3.2政策的問題 366．結論及對策建議 386.1結論 386.1.1研究優化軟環境的新舉措，打造承接國際服務外包的高端平臺 386.1.2完善產業政策，加強落實力度 396.2對策建議 396.2.1優化政策扶持方式，提高政策扶持效應 396.2.2加強對國際服務外包中的部分行業發展趨勢研究 406.2.3加快政策創新步伐，為國際服務外包產業發展創造寬松的政策環境 406.2.4科學理性地分析服務外包的收益與風險 406.2.5以人才引進和培養為重點，提升成都國際服務外包核心競爭力 416.2.6加快企業培育，推動服務外包產業集群發展 421．緒論1.1研究目的和意義1.1.1研究的目的自20世紀90年代開始，隨著經濟的全球化、商業的自由化及IT技術的發展，以服務外包為重要內容的服務貿易，取得了狂飆似的發展。在這個階段，全球主要發達國家服務業增加值，占GDP的比例已經超過70%，發展中國家的平均值也達到40%左右。隨著全球產業結構向服務型經濟轉型，服務業出現了由生產成本高的地區轉移到生產成本低的地區的現象，即主要發達國家在經歷了制造業對外轉移之后，又將其非核心的服務職能向海外轉移。中國就在第一次世界范圍內的工業調整和轉移的浪潮中，依靠大量吸引外商投資，經濟保持穩定高速的增長。這加快了中國融入世界經濟體系的步伐，經濟規模的迅速擴大令世界矚目。近年來，隨著經濟全球化的進一步發展和國際互聯網技術的廣泛應用，服務業的“可貿易性”成分不斷提高，服務貿易的領域不斷擴大，引發了世界產業結構調整。繼工業之后，又興起了國際服務業轉移和跨境服務外包，為中國等發展中國家經濟發展提供了新機遇。為了抓住新一輪世界產業結構調整所帶來的機遇，鼓勵服務外包業加速發展，國務院辦公廳從2021年發布《關于促進服務外包產業發展問題的復函》（國辦函[2021]9號）開始，先后批準設立了31個服務外包示范城市。2021年，“十二五”規劃綱要，從國家高度提出實施區域發展總體戰略，要大力發展軟件和服務外包行業；優化貿易結構，大力發展服務貿易；擴大內陸開放，培育多個服務外包基地。成都市作為國務院辦公廳首批確認的20家中國服務外包示范城市之一，其服務外包的發展對我國服務外包產業發展有不可或缺的帶動作用。成都市擁有比較完善的基礎設施，產業和科學技術比較雄厚，人力資源比較豐富，擁有一批實力較強的高新技術企業和具有自主知識產權的軟件產品，具備許多加快發展國際服務外包產業的條件。這些都為成都領跑我國國際服務外包產業發展提供了得天獨厚的有利條件。然而，作為四川省的副省級城市和省會城市，成都市的社會經濟發展取得了一系列成績，但是在成都市的經濟發展過程中，同樣也不斷出現一批新的問題，比如環境污染、資源緊缺、能源短缺、土地稀缺等，已經在很大程度上成為嚴重制約成都市社會經濟可持續發展的阻礙因素。在這種新的形勢下，筆者認為要實現經濟的可持續發展，必須創新產業政策，充分利用現有產業和人力資源基礎，突破阻礙因素的限制，尋找產業發展的新增長點。而發展國際服務外包產業正是一個良好的發展契機。筆者在研究這個課題時，力爭就加快成都國際服務外包產業發展，作一些政策層面上的思考和分析，以期對成都發展國際服務外包產業提供一點切實可行的理論基礎。1.1.2研究的意義服務外包作為一個世界性的新興產業，已成為新一輪世界產業革命和產業轉移的必然趨勢。服務外包的不斷發展，不僅成為各大跨國公司競爭戰略的核心，也深刻改變著世界產業的發展模式，改變著各國在國際產業鏈和價值鏈中的位置。國際服務外包產業所具有資源消耗低、環境污染少、吸納就業多、信息技術高、商業附加值大、國際化水平高等特點，不僅符合成都市資源和人才的特點，而且有利于成都市實現現代服務業的高起點發展，更可為成都市推動高新技術產業集群發展創造良好條件。努力發展國際服務外包產業，已經成為成都市把握歷史機遇，保持競爭優勢的正確選擇。同時，加大發展國際服務外包產業是新時期成都參與經濟全球化的戰略選擇，也是成都優化產業結構、轉變經濟增長方式的重要途徑，特別是對于成都這樣一個“天府之都”的城市來說，更是具有非常積極的影響。同時，目前成都市在整個產業的進展上還是有很多的不足，如外包產業總體規模偏小，缺乏重量級外包企業；高素質的外包人才短缺，成為外包發展的瓶頸；外包市場狹小，歐美外包市場有待擴展等。因此，加快發展成都市的國際服務外包產業，制定更科學合理的支持發展國際服務外包產業的政策戰略，具有非常積極的現實意義。同樣，在優化產業結構、轉變經濟增長方式的大背景下，擁有良好的基礎設施、雄厚的產業基礎、完善的市場機制、充足的人力資源、優越的地理區位等優越條件的成都，在新一輪經濟發展時期，制定更加科學、合理、有效的發展戰略，以實現更好更快發展國際服務外包產業，具有非常積極的理論和實踐意義。1.2研究思路和內容本文確定“成都發展國際服務外包產業的政策研究”作為論文的選題，主體內容主要分為六個部分。第一部分，緒論。簡要說明論文的研究目的、意義、思路、內容、方法，以及論文的貢獻和不足。第二部分，文獻綜述。結合國內外研究情況及最新研究趨勢，提出論文整體的研究思路。第三部分，政策對國際服務外包產業的作用的理論研究。這部分是論文的理論基礎，一個是國際服務外包產業政策的基礎理論，另外一個是政策對國際服務外包產業的影響機制研究。第四部分，成都國際服務外包產業發展的歷史變遷及問題研究。通過陳述成都國際服務外包產業發展的歷史和現狀，來分析成都國際服務外包存在的問題。第五部分，成都國際服務外包產業發展的相關政策演變分析及問題研究。從歷史過程發展和現有政策條件下，分析政策的作用和問題。第六部分，結論及對策建議。在理論和實證研究成果的基礎上，尋找成都國際服務外包發展的政策著力點，提出促進成都市國際服務外包業發展的政策建議，并由點及面地思考如何從成都市國際服務外包產業發展帶動區域經濟，進而為全國國際服務外包產業發展提供示范效應。1.3研究方法1.3.1文獻研究法筆者在寫作的過程中，圍繞研究主題，仔細閱讀相關專業理論書籍，認真查閱國內外相關期刊雜志，搜集最新的數據資料及行業內部信息，并進行研究和分析。1.3.2理論梳理與實踐結合的分析法本文首先闡述國際服務外包的相關理論及政策構成，在此基礎上，剖析成都市國際服務外包產業的政策，力求做到理論與實踐緊密結合。1.3.3實證分析（案例分析法）法本文通過對成都市發展國際服務外包產業的政策演變過程及現狀進行研究，指出成都市發展國際服務外包產業政策所具備的優勢以及存在的問題，從而對成都市發展國際服務外包產業的政策研究有更加全面具體的認識。1.4論文的貢獻和不足1.4.1論文的創新點之前關于國際服務外包產業的研究大多集中在國與國之間的比較，比如將中國和印度之間進行比較。筆者立足成都，尋找成都國際服務外包產業發展的政策著力點，提出促進成都市國際服務外包產業發展的政策建議，有一定的現實意義。1.4.2論文的不足之處1．各國對國際服務外包產業管理方法不一樣、統計數據的口徑也不一致，造成了國外主要研究對象的國際服務外包數據搜集和相關資料的獲取都存在一定難度。2．成都市發展國際服務外包產業的時間較短，成系列的統計資料不充足，從2021年開始才有相應統計資料。3．《成都統計年鑒》的行業劃分，隨年份變化有所調整，2021年以前沒有信息傳輸、計算機服務和軟件業這一行業分類。因此影響成都國際服務外包發展因素實證分析統計數據中，只能根據現實情況采用近似行業數據替代處理，存在一定的誤差。2．文獻綜述2.1國外研究現狀服務外包的蓬勃發展引起了世界各國政府、學者和公眾的廣泛關注，國外學者較早對服務外包產業及相關扶持政策進行了系統深入的研究。斯密所建立的“經濟人”思想認為，某國政治法律制度制約著經濟自由度和個人行為特征，進而作用于經濟發展。在亞當·斯密（1776）體系中，“經濟人”的自利即是其行為理性的保證。他說，建立合適的法律結構和完善的政治制度十分重要，但是，國家作為整個社會有機體的一部分，應該僅僅提供一種框架，使人們在其中可以在最大范圍內自由行動，并且他認為這樣的制度結構會自動地實現社會經濟發展目標，即“無為而治”。布坎南（1975）在《自由的限度》中提及：“我們時代面臨的不是經濟方面的挑戰，而是制度和政治方面的挑戰。良好的政治法律制度是經濟發展的重要保障。”自20世紀70年代以來，以諾斯（1971）、科斯（1960）為代表的新制度經濟學在西方興起。他們從嶄新的角度來研究經濟增長問題。諾斯和科斯等人把制度因素作為決定和影響經濟增長的一個重要的內生變量，考察了制度與經濟增長的相關關系?？扑故紫仍诮洕鷮W中引進交易成本的分析工具，將交易成本作為解釋和比較不同制度或體制效率的重要因素，在此基礎上建立的產權理論則著重研究經濟制度對人們經濟行為的決定作用。后來，諾斯從制度安排的演進角度，提出了經濟增長由制度“啟動”的命題。制度內生化的經濟增長理論的基本結論是，降低交易成本的產權結構是經濟增長的決定性因素。諾斯認為，創新規模經濟教育和資本積累這些經濟增長原因并不是真正的增長原因，它們仍是增長本身?！俺乾F行的經濟組織是有效率的，否則經濟增長就不會簡單地發生。”私有利己激勵能否帶來經濟增長，取決于是否存在一個有效率的經濟組織。近幾百年西方世界的興起的奧妙，正是由于產生了這樣的經濟組織。學者AndrewKakabadse（2021）在《靈捷外包》一書中對服務外包產業進行了細致的研究。研究表明，美國政府除了曾為鼓勵企業加大研發力度以提高市場競爭力，而在《國內稅收法》中提出過稅收減免政策外，自此再未出臺其他特殊的優惠政策。2021年，美國對于美國公司將相關服務外包到其他國家，居然已有27個州制定、出臺了52部限制的法案。顯而易見，美國不僅沒有形成專門的支撐服務外包產業發展的政策體系，反而出現了限制服務外包的政策，只是尚未成為主流。印度學者Strasrm（2021）在《utsourcing：Agameforlosers》一文中對本國的軟件外包產業進行了研究，他認為印度在國際外包發展當中能取得顯著的發展成就，這和該國政府擁有強有力的產業政策體系密不可分。在1986年，印度就出臺了一些“軟件發展政策”，2021年又出臺了為了提高軟件產業和信息化基礎的所謂“108條計劃”。由此來看，印度主要是通過政府出臺引導政策來對產業進行強有力的刺激，以促進其發展。Belso-Martinwz（2021）以西班牙的4個產業為研究對象，利用次序logit模型研究后發現，制度網絡、國際化努力、企業規模和差異化的政策對企業的外包決策有較大的影響。菲律賓則是因為發展業務流程外包（BPO）而顯得別具一格。這除了菲律賓在語言、文化、成本和專業政策支持等方面的優勢之外，菲律賓政府還專門出臺《數據安全和隱私法》來強化對知識產權保護法律體系的建設。美國經濟學家MichaelCorbe（2021）認為：菲律賓采用西方模式的教育體系，容易接受西方文化，技術人員擅長英語，熟悉國際通行的用戶服務標準，具有良好的工作能力及職業道德，能有效地與發包國人員溝通，這些文化教育方面的西化，成為菲律賓發展國際服務外包產業的內生動力。而菲律賓的服務外包產業政策則是促進其發展國際服務外包的重要外生動力。菲律賓政府積極鼓勵國際服務外包產業的發展，制定了一系列可行的優惠政策。比如他們啟動了“投資優先計劃”，將國際服務外包納入優先發展的產業領域，還設立了針對接包企業的“應用型人才培訓基金”，給達不到公司聘用標準的求職者發放一定的專項培訓費，還免費提供各種技能培訓。顯而易見，菲律賓的國際服務外包產業政策屬于“強力促進”型政策。2.2國內研究現狀近年來，國際服務外包產業在中國發展迅速，為了更好地發展我國的國際服務外包產業，不少中國學者開始關注國際服務外包產業在中國的發展狀況，并且深入探討中國發展國際服務外包產業的政策和制度。目前國內對國際服務外包產業政策方面研究的文獻相對不足。其中，服務外包與稅收政策的相關研究比較多，比較具有代表性的是魏志梅、馮昱（2021）在《中國企業承接國際服務外包稅收政策國際比較研究》一文中所作的闡述。他們對中國扶持國際服務外包產業發展的稅收政策進行了梳理、比較，并借鑒了典型國家稅收政策經驗，分析了我國現行國際服務外包產業稅收政策存在的問題。還以稅收政策的視角，對促進我國國際服務外包產業發展提出了相應的建議。王如燕（2021）指出了我國當時服務外包稅收政策方面存在的問題，也提出了比較完善的相關稅收政策，及高新技術軟件企業認定辦法。其中在稅收方面，她建議對出口服務可考慮實行零稅負或低稅負政策，在逐步擴大增值稅的實施范圍時要妥善處理好高端服務購入的抵扣問題。于文學（2021）在《發展服務外包產業》一文中指出：從國外服務外包業務發展過程來看，政府的作用不容忽視。在資源配置方面，除了依靠市場的調節，政府在促進發展和平臺建設方面也有很大的貢獻。2021年，國務院辦公廳確定20個“中國服務外包示范城市”的過程當中，也一步一步出臺了一批關于促進服務外包產業發展的綱領性政策。地方政府根據國家政策，也提出了一些相關促進政策。地方政策主要有三個特點：一是要大力貫徹落實國家各種政策；二是細化和配套了國家政策；三是對國家的國際服務外包政策進行了因地制宜的創新。各示范城市的促進政策主要體現在管理與組織機制、知識產權保護、教育培訓、人才吸引、財稅融資等方面。也有學者從發展國際服務外包產業的外部環境因素入手，分析其發展因素。如唐宜紅，陳非凡（2021）在《世界主要外包參與國的外包政策及其對我國的啟示》的書中闡明，決定服務外包發展模式的基礎是環境稟賦，而決定服務外包發展速度的關鍵是政策。比如，墨西哥、印度、東歐多國，既擁有地緣、語言等方面的天然優勢，也擁有以優惠的稅收政策為代表的寬松的政策環境。中國具備發展國際服務外包產業的很大潛力，但需要進一步完善支持政策和運營機制。另外還有部分學者就我國發展國際服務外包的政策實踐進行了多方面研究、總結和歸納。包務英，朱曉明（2021）在《經濟全球化下的中國服務外包發展》一文中指出：中國政府逐漸重視軟件服務業，在全國范圍內先后設立了5個經濟特區和15個國家軟件工業園。相關政府部門也越來越注重為服務外包行業制定良好的政策。如商務部努力提高吸引外資政策的連續性與穩定性，認真履行加入WTO的多項承諾，積極促進外商投資中國中西部地區和東北三省，繼續規范地方行為，為外商來大陸投資創造更好的條件。信息產業部為了鼓勵軟件和信息技術外包產業的發展，對軟件出口企業進行獎勵。盧鋒（2021）所著的《服務外包的經濟學分析：產品內分工視角》，研究了當代服務外包現象，從經濟發展和政策視角，把當代服務業和工業外包的興起及國際化，認為是一種共性與個性相統一的經濟現象。他還從產品內分工這一角度，闡明了當代服務外包產業快速發展的經濟根源。2.3國內外研究評述近年來，國際服務外包產業蓬勃發展，世界各國的不少學者對國際服務外包產業及相關政策都進行了卓有成效的研究。國外學者對國際服務外包的研究相對系統和深入，他們主要以發包方的視角，利用大量的案例和實證分析，對國際服務外包的政策進行了較為全面的思考，奠定了國際服務外包產業發展的堅實的理論基礎。但國外的研究大多集中在國與國之間的比較，比如喜歡將中國和印度之間進行比較，而對城市發展服務外包產業的研究相對不足。國內研究基本上都是在國外的研究基礎之上，結合我國或各個城市國際服務外包產業的發展現狀，做出一些總結并提出對策建議。本文積極參考國內外的研究成果，運用相關理論及實際案例分析政策對成都國際服務外包產業發展的影響。在此基礎上，又研究了成都國際服務外包產業及政策的發展趨勢，并提出了促進成都市國際服務外包產業發展的政策建議，對城市發展國際服務外包產業有一定的借鑒意義。3．政策對國際服務外包產業的作用的理論研究3.1政策對服務外包產業的作用的理論基礎3.1.1制度對產業的影響和作用新古典經濟學的學者認為，制度并不存在，所有的經濟變化都可以通過市場的完全運行來實現。簡而言之，信息費用、不確定性、交易成本等等都不存在。然而現實經濟生活中，信息的獲取實際上是有成本的，交易成本是普遍存在的。在這樣一個交易成本為正的人類社會里，任何交易都是要花成本的，不同的制度安排，對主體的責權利的限定是不同的，從而交易成本的高低也是迥然相異的。因此，制度就顯得相當重要了。制度是社會的游戲規則，準確地說，它們是為決定人們的相互關系而人為設定的一些制約。制度構造了人們在政治、經濟或社會方面發生交換的激勵結構。但是，這種激勵結構有可能是促進經濟增長的，即有效率的；也可能是阻礙經濟增長的，即無效率的。從20世紀開始，經濟學家們逐漸把資本積累、勞動力增長、自然稟賦、技術進步等要素擴充到產業增長的模型中。在這個過程中，制度因素被看作是外生的，中性的。但是，經濟學家劉易斯（1954）努力探索在知識積累、資本積累背后更為豐富的制度內涵。制度經濟學開始興起后，制度與產業發展之間的關系越來越引起人們的關注。制度開始被認為是促進產業增長的關鍵因素，而不再僅僅是外生的、中性的東西。凡勃倫（1899）和康芒斯（1934）逐步建立了以研究制度為基本內容的經濟理論，以“社會人”和“歷史人”為單位來分析經濟問題，強調制度對產業發展的重要影響。到了20世紀70年代，以科斯和諾思為代表的新制度學派興起，他們偏重于從微觀的角度研究制度的構成、運行以及制度在經濟生活中的作用，使新制度學派的影響越來越大。新制度學派對產業增長則提出了全新的觀點，闡明技術進步、資本積累等因素，與其說是產業增長的原因，倒不如說是產業增長的本身；產業增長的根本原因是制度的變遷，提供適當個人刺激的有效產權制度體系是促進產業增長的決定性因素。他們認為產業增長的根本原因是交易成本的降低，而降低交易成本的關鍵在于制度變遷。所以，新制度經濟學中關于產業增長的理論有較大的現實意義。1．諾斯的經濟增長“制度決定論”新制度經濟學家諾斯指出，制度變遷對經濟增長非常重要，之后他又進一步提出有效率的經濟組織是經濟增長的關鍵。有效率的經濟組織，需要在制度上做出安排和確立所有權，從而造成一種激勵，將個人的經濟努力變成私人收益率接近社會收益率的活動。他還認為資本積累、規模經濟、教育等各種因素都不是經濟增長的真正原因，它們只是由制度創新而引起的經濟增長的表現而己，對經濟增長起決定作用的其實只有制度。在1990年發表的《制度、制度變遷與經濟績效》一書中，他將制度定義為“一個社會的游戲規則”或“規范人類交往的人為限制”，強調了制度變遷中的路徑依賴問題，并用此來解釋制度變遷中的穩定性和線性演化現象。此后，諾斯更加強調文化等“軟因素”在制度變遷中的作用，提出制度變遷是人類知識積累和認知過程的一個部分。諾斯的“制度決定論”雖有不完善之處，但是他的理論成果為后人的研究提供了基礎。拉坦（1982）、戴維斯（1970）、林毅夫（1989）以及部分比較經濟學家在諾斯關于制度變遷動態分析的基礎上，進一步研究了制度變遷的方式、路徑以及不同變遷方式導致的經濟結果。比較有代表性的是拉坦和林毅夫關于誘導性制度變遷和強制性制度變遷的研究。拉坦認為，制度變遷并不完全依賴于社會科學和有關專業的新知識的正規研究，它也可能由政治家、官僚、企業家以及其他人在指導他們的日常生活行為時所實施的創新努力的結果。林毅夫則從制度“需求——供給”這一分析框架入手，論證了制度變遷的發生機制源自制度需求，并區分了誘導性制度變遷和強制性制度變遷的差異。2．交易成本理論科斯的交易成本理論，指出企業和市場是配置資源的兩種方式。企業配置資源時產生組織成本，市場配置資源時產生交易成本。當組織成本高于交易成本時，企業放棄自己生產選擇市場交易更有效率。隨著市場中企業數量的增加，企業的配比性越來越強，所需的交易成本也將逐漸降低?？扑龟P于企業對市場的替代的論述中，可以通過企業這種制度方式代替市場制度來解決市場組織方式高額的生產成本問題，從而達到節省交易成本的目的。諾思也指出了隨著人類交易形式變得越來越復雜，為了降低交易成本，制度必須隨著交易形式的變化而變化。關于制度對交易成本的作用我們可以從作如下描述：圖3.1制度對交易成本的作用由上圖看出，良好的制度可以通過以下途徑來降低交易成本。第一，制度通過抑制人的機會主義行為或者提供有效信息來降低不確定性。第二，直接通過降低不確定性來降低交易費用，比如政府頒布了新的出口退稅政策，就可以改變進出口企業的生產活動，而降低交易成本。第三，良好的制度也可以直接降低交易成本，比如企業通過實現縱向一體化的方式，大大減少交易的次數和降低交易的頻率，從而降低交易成本。3.1.2正式制度對產業的影響和作用從國家層面來看，法律是正式制度的典型代表。正式制度通過兩個作用來為產業提供保障。第一，用正式制度約束政府，防止政府對產業的任意干預。比如我國曾經長期實行計劃經濟政策，用行政手段來控制產業，所以對政府進行必要的約束有特別重要的意義。第二，用正式制度來約束平等地位的經濟人，包括合同與法律的執行、產權的界定與保護、維護市場的公平競爭。第二個作用常常以第三方的角色來執行，往往在政府在直接干預產業的前提下。正式制度的第二個作用通常是以第一個作用為前置條件。只有當政府行為受到一定約束而與產業保持一定距離時，才能存在不偏不倚的第三方來支持市場的有效運作。當然，這兩個作用又是矛盾的。因為，給予政府過大的權力容易導致權力的濫用，但過度約束政府，其支持市場的積極作用又可能被嚴重削弱。這就是溫加斯特（1995）所說“經濟體制的根本性兩難問題”。關于正式制度對產業的作用我們可以從作如下描述：圖3.2正式制度對產業的作用產權是正式制度的一種。劉易斯（1954）指出，保護公共資產不被私人濫用很有必要，但保護私人資產不被公眾濫用同樣必要。許多社會衰落的重要原因，就是政府不愿意或者過于軟弱，而無法保護所有者的資產權益。奈克和基弗（1962）發現，國際風險指標反映了產權確定性和合同執行效率方面的情況。在控制了教育、初始收入以及其他與經濟增長相關的變量后，國際風險指數與經濟增長在標準的回歸分析中顯著相關。舉例說，拉美國家在財產與合同權利上具有與美國、瑞士同等程度的話，拉美國家的經濟增長將提高14個百分點。政府提出和執行的政策也是一種正式制度。隨著社會經濟的發展,人們已經普遍意識到政府是經濟活動中必不可少的一個環節,它的參與對穩定經濟運行、促進經濟發展起著重要的作用。一般地說，政府管理產業的手段主要包括法律手段、行政手段和政策手段三類。其中，政府調節經濟，最慣常的手段就是經濟政策。長期以來，各國實踐的經濟歷史表明，運用產業政策來調控產業是一個好辦法。產業政策與現實的經濟運行狀況應該是藥方和疾病的關系，當產業出現問題的時候，政府就應該出面加以調節，而最合適的辦法就是產業政策。政策手段，是市場經濟中政府為了宏觀經濟目標而經常使用的手段。產業政策有微觀和宏觀之分。微觀產業政策是針對市場秩序和企業的，而宏觀產業政策是針對經濟總量的，更多的是側重于對產業整體發展趨勢的影響。現代經濟學的主流看法認為，宏觀產業政策的目標主要有四項：一是充分就業，二是物價穩定，三是產業增長，四是國際收支平衡。對于產業轉型國家而言，產業政策的地位更加舉足輕重。比如，在目前國際經濟競爭日益激烈的今天，各國的人力資源狀況、制度優勢、資源儲備、技術裝備水平、政府的執政能力等都是決定競爭力的主要因素。產業政策問題是個具有戰略性意義的問題，必須引起政府的高度重視。3.2政策對國際服務外包產業的影響政府對國際服務外包產業的政策可以分為法律政策、財政政策、貨幣政策、投資政策、貿易政策和商業政策等幾種。公正、嚴格的法律，極大的降低了國際服務外包產業中的不確定性及交易風險，為接、發包各方的合法權益提供保障。基于國際服務外包產業的特殊性，法律的重要作用尤其體現在商業秘密的保護上。保護商業秘密的水平，可以被當作是國際服務外包質量的重要衡量標準，直接影響到國際服務外包運行的規模與質量。

咖啡店創業計劃書第一部分：背景在中國，人們越來越愛喝咖啡。隨之而來的咖啡文化充滿生活的每個時刻。無論在家里、還是在辦公室或各種社交場合，人們都在品著咖啡?？Х戎饾u與時尚、現代生活聯系在一齊。遍布各地的咖啡屋成為人們交談、聽音樂、休息的好地方，咖啡豐富著我們的生活，也縮短了你我之間的距離，咖啡逐漸發展為一種文化。隨著咖啡這一有著悠久歷史飲品的廣為人知，咖啡正在被越來越多的中國人所理解。第二部分：項目介紹第三部分：創業優勢目前大學校園的這片市場還是空白，競爭壓力小。而且前期投資也不是很高，此刻國家鼓勵大學生畢業后自主創業，有一系列的優惠政策以及貸款支持。再者大學生往往對未來充滿期望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及初生牛犢不怕虎的精神，而這些都是一個創業者就應具備的素質。大學生在學校里學到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術優勢，現代大學生有創新精神，有對傳統觀念和傳統行業挑戰的信心和欲望，而這種創新精神也往往造就了大學生創業的動力源泉，成為成功創業的精神基礎。大學生創業的最大好處在于能提高自己的潛力、增長經驗，以及學以致用;最大的誘人之處是透過成功創業，能夠實現自己的理想，證明自己的價值。第四部分：預算1、咖啡店店面費用咖啡店店面是租賃建筑物。與建筑物業主經過協商，以合同形式達成房屋租賃協議。協議資料包括房屋地址、面積、結構、使用年限、租賃費用、支付費用方法等。租賃的優點是投資少、回收期限短。預算10-15平米店面，啟動費用大約在9-12萬元。2、裝修設計費用咖啡店的滿座率、桌面的周轉率以及氣候、節日等因素對收益影響較大?？Х瑞^的消費卻相對較高，主要針對的也是學生人群，咖啡店布局、格調及采用何種材料和咖啡店效果圖、平面圖、施工圖的設計費用，大約6000元左右3、裝修、裝飾費用具體費用包括以下幾種。(1)外墻裝飾費用。包括招牌、墻面、裝飾費用。(2)店內裝修費用。包括天花板、油漆、裝飾費用，木工、等費用。(3)其他裝修材料的費用。玻璃、地板、燈具、人工費用也應計算在內。整體預算按標準裝修費用為360元/平米，裝修費用共360*15=5400元。4、設備設施購買費用具體設備主要有以下種類。(1)沙發、桌、椅、貨架。共計2250元(2)音響系統。共計450(3)吧臺所用的烹飪設備、儲存設備、洗滌設備、加工保溫設備。共計600(4)產品制造使用所需的吧臺、咖啡杯、沖茶器、各種小碟等。共計300凈水機，采用美的品牌，這種凈水器每一天能生產12l純凈水，每一天銷售咖啡及其他飲料100至200杯，價格大約在人民幣1200元上下?？Х葯C，咖啡機選取的是電控半自動咖啡機，咖啡機的報價此刻就應在人民幣350元左右，加上另外的附件也不會超過1200元。磨豆機，價格在330―480元之間。冰砂機，價格大約是400元一臺，有點要說明的是，最好是買兩臺，不然夏天也許會不夠用。制冰機，從制冰量上來說，一般是要留有富余?？钪票鶛C每一天的制冰量是12kg。價格稍高550元，質量較好，所以能夠用很多年，這么算來也是比較合算的。5、首次備貨費用包括購買常用物品及低值易耗品，吧臺用各種咖啡豆、奶、茶、水果、冰淇淋等的費用。大約1000元6、開業費用開業費用主要包括以下幾種。(1)營業執照辦理費、登記費、保險費;預計3000元(2)營銷廣告費用;預計450元7、周轉金開業初期，咖啡店要準備必須量的流動資金，主要用于咖啡店開業初期的正常運營。預計2000元共計： 120000+6000+5400+2250+450+600+300+1200+1200+480+400+550+100