汽車工程整體解決方案產業調研報告

持續推進施工圖審查制度改革，強化施工圖審查監管作用，嚴格落實建設單位、勘察設計企業和施工圖審查機構責任。加大施工圖審查信息公開力度，為監管和行業誠信體系建設提供重要數據支撐。完善施工圖聯合審查機制。聚焦結構、消防等安全審查，提高審查效率效能。推進施工圖審查數字化、智能化，擴大人工智能審圖試點范圍，逐步推廣BIM審圖。發展目標十四五時期，工程勘察設計行業穩步發展，規模持續擴大，效益顯著提高，勘察設計在工程建設中的引領作用進一步凸顯?？辈煸O計相關法規制度不斷完善，市場環境進一步優化，誠信體系初步建立，勘察設計質量得到充分保障。工程勘察設計行業綠色化、工業化、數字化轉型全面提速，技術管理創新和綜合服務能力不斷增強，標準化、集成化水平進一步提升，持續助力建筑業高質量發展。（一）市場環境進一步優化勘察設計企業資質、專業技術人員執業資格管理進一步完善，行業誠信體系進一步健全，個人守信從業、企業有序競爭、協會自律服務、引導監管的共同治理體系框架初步建立，優勝劣汰、優質優價的市場環境逐步形成。（二）設計質量進一步提升勘察設計質量監管法治化、智能化、專業化水平進一步提升，質量安全底線得到充分保障。綠色低碳設計理念充分踐行，設計系統化、科學化、精細化水平進一步提升，完成一批高品質綠色建造示范工程項目設計。（三）創新能力進一步增強勘察設計科技創新投入持續加大，關鍵核心技術攻關取得突破，產業賦能作用不斷顯現，科技成果轉讓收入大幅提升。行業數字化轉型進程加快，建筑信息模型（BIM）正向設計、協同設計逐步推廣，數字化交付比例穩步提升。（四）人才結構進一步優化符合工程勘察設計行業特點的人才培養、評價、流動、激勵機制基本完善，從業人員技術能力顯著提升，行業復合型人才、高技能人才比例不斷提高，青年人才隊伍進一步壯大，人才結構明顯改善，培養一批行業人才。（五）發展效益進一步提高工程勘察設計行業營業收入持續增長，年增長率不低于GDP增幅。工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負責制等新業務模式得到有效推行。大型勘察設計企業綜合化、集成化發展，中小型勘察設計企業專業化、特色化發展，培育一批高端設計咨詢服務品牌，境外勘察設計市場份額穩步提高，中國設計國際競爭力逐步增強。進一步優化招投標管理制度持續完善勘察設計招投標機制，探索符合勘察設計特點的招標方式。倡導按質擇優的評標原則，適度增加技術標權重，鼓勵品質競爭，嚴防惡性低價競爭，營造公平競爭環境。推動實施投標方案未中標經濟補償制度，保護創作積極性。探索評定分離制度，強化發包方自主定標權利和責任。推行專家評審意見公示制度，接受公眾和輿論監督。智能制造行業面臨的機遇（一）國家產業政策的支持智能制造近年來，國家出臺了《關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》《十四五智能制造發展規劃》和《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》等多項政策支持工程勘察設計行業、智能制造行業和汽車行業的發展。在國家良好產業政策的支持下，行業業務將迎來較好的發展機遇。（二）我國汽車市場規模較大進入21世紀以來，在國家宏觀經濟持續走好的形勢下，中國汽車工業步入快速發展時期，2009年我國汽車產銷量分別達到1，379．10萬輛和1，364．48萬輛，首次超越美國成為世界汽車第一產銷大國，2021年我國汽車產銷分別完成2，608．2萬輛和2，627．5萬輛，連續13年保持全球汽車產銷量第一，我國汽車行業巨大的市場規模為行業提供了廣闊的發展空間。近年來，雖然受到政策因素和宏觀經濟影響，我國汽車產銷量增速有所放緩甚至出現了負增長，但是鑒于我國汽車人均保有量相對發達國家仍然偏低，較大的人口基數和較低的人均保有量使得我國汽車市場還具備較大的增長潛力。（三）新能源汽車行業蓬勃發展《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》明確提出到2025年我國新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右。根據中國汽車工業協會的數據，我國新能源汽車產銷量由2016年的51．6萬輛和50．7萬輛增長至2021年的354．5萬輛和352．1萬輛，年均復合增長率分別達到47．03%和47．34%。雖然受新冠疫情的影響，2022年1-6月，我國新能源汽車產銷量仍達到265．36萬輛和259．15萬輛，同比分別增長118．46%和117．05%，展現出了強勁的增長動力。根據中信證券的研究報告，預計到2025年我國新能源汽車銷量將達到1，300萬輛。智能制造行業發展趨勢由于工業化帶來需求的規模化，傳統生產線主要實現的是單品種、持續性的大批量生產，適合標準化產品市場，但隨著下游汽車、機械、醫藥、倉儲物流等行業由傳統的單品種、大批量生產方式向多品種、中小批量的生產方式過渡，以客戶生產工藝和需求為基礎的柔性化技術，一方面能夠滿足客戶的小批量、多品種需求，另一方面，也使得行業能夠參與客戶的產品設計過程，提升全制造流程的技術標準，柔性化生產在行業內的地位愈發重要。伴隨著工業互聯網、人工智能、自動化工藝的快速發展，并與制造技術的不斷融合，以及下游客戶層出不窮的方案需求，都推動了我國工業制造模式從大規模標準制造向個性化定制、按需制造等方式逐步轉型。智能制造不僅是對多項技術單元的綜合集成，也是一種以知識為核心、面向客戶定制化、個性化需求，管理扁平化、生產組織更為柔性的制造模式創新，智能制造產品高端化、個性化的發展趨勢愈加明顯。信息技術與傳統制造業相互滲透、深度融合，正在深刻改變產業組織方式。傳感技術、計算機技術、軟件技術嵌入裝備中，實現裝備的自動化和智能化；信息網絡技術的廣泛應用，可以實時感知、采集、監控生產過程中產生的大量數據，促進生產過程的無縫銜接和企業間的協同制造，推動各環節數據共享，實現產品全生命周期和全制造流程的數字化，構建新型企業生態價值鏈，實現生產系統的智能分析和決策優化，使智能制造、網絡制造、柔性制造成為傳統制造業生產方式變革的方向。工程勘察設計行業發展趨勢（一）總承包越來越成為工程勘察設計行業通行模式總承包模式強調充分發揮設計在整個工程建設過程中的主導作用，總承包模式能夠有效克服設計、采購、施工相互制約和相互脫節的矛盾，有利于設計、采購、施工各階段工作的合理銜接，有效地實現建設項目的進度、成本和質量控制符合建設工程承包合同約定，確保獲得較好的投資效益，建設工程質量責任主體明確，有利于追究工程質量責任和確定工程質量責任的承擔人。因此，近年來政府部門出臺了多項政策大力推行總承包模式。根據住建部發布的《十四五工程勘察設計行業發展規劃》，穩步推進工程總承包模式，發揮以設計為主導的工程總承包示范項目引領作用，鼓勵有條件的設計企業承接技術復雜的建筑工程、市政工程以及以工藝為主導的工業工程總承包項目，提升設計的科學性、安全性、精細度和施工便利性。引導有條件的設計企業建立與工程總承包相適應的組織機構和管理體系，進一步轉變生產經營理念和組織實施方式，培育工程綜合服務能力，推動與國際化生產組織方式接軌。鼓勵政府投資項目和企業投資項目優先采用工程總承包模式。住建部發布的《關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》提到，工程總承包是國際通行的建設項目組織實施方式，大力推進工程總承包，有利于實現設計、采購、施工等各階段工作的深度融合，發揮工程總承包企業的技術和管理優勢，提高工程建設水平，推動產業轉型升級，服務于實施。（二）工程勘察設計行業將加速向數字化、信息化轉型產業互聯網促進商業社會從工業經濟向數字經濟加速轉型，數字化也將成為工程勘察設計企業驅動發展的重要引擎。當前行業內企業多數處于數字化初始期和反應期，疫情的影響加速了行業數字化的進程。近年來，我國密切重視工程勘察設計業的數字化轉型，并大力推動BIM技術的推廣和應用。2019年，發改委、住建部發布的《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》中提及大力開發和利用建筑信息模型（BIM）、大數據、物聯網等現代信息技術和資源，努力提高信息化管理與應用水平，為開展全過程工程咨詢業務提供保障。2017年《關于促進建筑業持續健康發展的意見》中指出，要加快推進建筑信息模型（BIM）技術在規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用，實現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理。未來設計企業將加緊部署數字化戰略，以數字化擴張產品和服務，以數字化手段實現數據變現，構建數字化業務流程，通過數字化的方式對產品、服務、資產、商業流程進行連接，實現高效運營。建筑工程綠色化是指在建筑的整個壽命周期內，就資源節約、環境保護方面進行合理的規劃和布局，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，實現與自然和諧共生的建筑。我國力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。2020年7月24日，住建部聯合發改委、銀保監會等六部門印發了《綠色建筑創建行動方案》的通知，以積極推動綠色建筑的發展，確立具體工作目標。未來建筑工程綠色化和節能化將成為主流趨勢。完善信用管理和協同監管機制推進將勘察設計質量信息、建設工程消防設計審查技術服務信息納入信用信息管理。建立信用信息報送和共享制度，推進信用信息科學規范使用，構建以信用為基礎的新型勘察設計市場和質量安全協同監管機制。完善過懲相當的信用懲戒機制，鼓勵市場主體開展信用修復。完善全國建筑市場監管公共服務平臺，加強與交通、水利等相關平臺互聯互通和信息共享，加大勘察設計信用信息公開力度。營造健康有序市場環境進一步清理廢除妨礙全國勘察設計統一市場和公平競爭的規定和做法，完善對跨地區、跨行業承攬業務企業的監管機制，構建開放有序的全國勘察設計市場。組織編制不同種類工程建設組織模式下的合同示范文本，維護市場主體平等地位。支持行業協會發布行業服務成本信息，探索推進人工時計價模式，引導合理設計取費和設計周期。充分發揮行業組織作用，鼓勵企業加強合作，優勢互補，資源共享，打造良好行業生態。優化人才培養體系，筑牢發展基礎（一）創新人才培養和激勵機制深化產學研設聯動培養機制，鼓勵企業同科研機構、高等院校聯合，推進工程勘察設計行業人才跨學科、跨專業培養，培養大批卓越工程師。完善從業人員繼續教育課程設計，增加前沿技術、項目管理、造價控制、施工管理、消防設計施工等培訓內容，提升從業人員全過程綜合服務能力。加快勘察現場作業人員隊伍體系建設，加強現場人員職業技能培訓，提升勘察行業產業工人專業技能。鼓勵企業傳承創新傳幫帶培養模式，結合項目實踐提升年輕專業技術人員業務能力。鼓勵企業建立與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密結合的分配激勵機制，通過權益性激勵、內部創業平臺、合伙人等模式激發人才潛力。（二）壯大行業人才隊伍鼓勵企業加大對人才的扶持力度，引導支持企業布局各類創新型人才專項計劃，大力選拔培養一批具有發展潛力的中青年科技創新人才，積極打造一批具有較強技術前瞻性和較高潛在價值的工程科研創新團隊。完善全國工程勘察設計大師管理制度，探索建立后評估機制，更好發揮大師在帶團隊、做項目、做科研等方面的作用。（三）增強注冊執業人員綜合能力調整完善執業資格考試內容，更加重視注冊執業人員對于施工、監理、運營、維護等產業鏈后端環節把控能力，補齊能力短板。引導和支持勘察設計企業加大對注冊執業人員的引進和培養力度，增加注冊執業人員數量，提升注冊執業人員質量。進一步完善勘察設計注冊工程師管理規定，規范勘察設計注冊工程師執業活動。（四）加強行業人員職業道德建設大力倡導專業、公正、負責、誠信的職業精神，強化從業人員培訓教育，加強注冊執業人員法律法規、職業道德等方面的繼續教育，特別重視加強中高層次人才和青年骨干的職業教育，激發職業價值感和社會責任感。加強行業引導，促進行業自律，支持行業協會制定勘察設計從業人員職業道德基本準則，為加強職業道德建設、規范從業行為提供指引和依據。貫徹綠色低碳理念，提高發展質量（一）全面落實綠色發展理念全面樹立因地制宜、低碳發展、清潔生產、文化傳承的綠色發展理念，倡導被動式技術優先、主動式技術優化設計原則，優化功能空間布局，充分發掘場地空間、工程本體與設備在節約資源方面的潛力。倡導有效利用地域自然條件，尊重城市肌理、產業特征和地域風貌，實現建筑布局、工藝布局、交通組織、場地環境、場地設施和管網的合理設計，推動工程建設領域綠色低碳轉型發展。（二）提升建筑綠色低碳設計水平按照《綠色建筑評價標準》等相關標準，全面推廣綠色建筑設計，提高建筑節能水平。強化綠色建筑設計方案技術論證，發揮設計在工程價值鏈上的引領作用。推動綠色建筑設計理念、方法、應用技術創新，形成涵蓋安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環境宜居等方面的綠色建筑技術體系。強化住宅健康性能設計，提升室內空氣、水質、隔聲等設計水平。加強建筑碳排放計算，充分考慮建材生產、建筑設計、建筑施工、建筑拆除等全生命周期碳減排。探索建立綠色建筑設計、評估、反饋機制，促進設計技術不斷迭代優化。鼓勵各地因地制宜制定綠色建筑設計導則。（三）發揮綠色勘察基礎作用倡導綠色勘察理念，鼓勵對巖土工程工藝、工法進行創新，加強勘察工作中的環境保護。強化勘察工作全過程服務，重視可行性研究及方案設計階段的勘察工作，加強地質地理環境特征和巖土工程條件分析，提高地基基礎方案建議的科學性和針對性。提高勘察數據準確性，減少因勘察原因產生的重大變更，節約工期和造價。（四）加強低碳關鍵技術研發和應用鼓勵綠色低碳關鍵技術與設備產品研發創新，持續完善綠色低碳技術體系。研究既有建筑最大化利用等城市更新關鍵技術，研究可再生能源建筑一體化應用、建筑電氣化等建筑低碳關鍵技術，合理利用淺層地能、太陽能、風能等可再生能源以及余熱資源，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發展零碳建筑技術。鼓勵綠色建材、低碳技術等在工程建設全生命周期中的應用。（五）完善建筑工程質量標準進一步完善建筑工程項目性能標準指標，提高安全標準指標，合理確定節能、室內外環境質量、無障礙、適老化等建筑品質指標。完善抗震設計標準，研究制定工程抗震鑒定和加固標準、工程減震隔震等抗震新技術應用標準。研究完善綠色建筑設計、施工、運行維護標準，完善既有建筑綠色改造技術及評價標準。編制超低能耗、近零能耗建筑相關標準。保障勘察設計質量，嚴守發展底線（一）加強建筑和城市風貌管理嚴把建筑設計方案審查關，完善城市、街區、建筑等相關設計規范和管理制度，強化城市設計對建筑的指導約束。加強超大體量公共建筑、超高層地標建筑、重點地段建筑和大型城市雕塑管理，大型公共建筑設計方案要按照重大建筑項目管理程序進行審議和審批。探索建立城市總建筑師制度。嚴格管控房地產開發中一圖多地用一圖重復用行為，提升住宅建筑設計品質。開展國家建筑獎評選工作，引領建筑設計和建造水平全面提升。（二）完善勘察設計質量責任體系全面落實各參建單位勘察設計質量責任，突出建