第頁2023民工合法權益維護工作調研報告民工合法權益維護工作調研報告

20xx年4月29日、5月19日、6月3日三批川籍民工共176人分別向**縣政府及勞動監察部門反映其工資被拖欠，導致百余名民工滯留**，形勢嚴峻，**縣根據市長朱廣平和市長助理、市政府秘書長李中杰的重要指示，主動行動，細心部署，堅持依法處理，最終在市政府的正確領導下，得以快速化解沖突，使農夫工的合法權益得到充分敬重和維護。

一、案情

國家電網重點工程晉東南——**——荊門特高壓線工程途徑**。20xx年10月23日，發包方河北省送變電公司與四川省廣安市岳池縣石埡建安總公司(以下簡稱“建安公司〞)簽訂了工程承包合同。20xx年4月，建安公司授權岳池縣江華為工程經理，設立工程部，詳細負責施工事宜。隨后，該工程部在四川省招錄民工，民工由8位民工班長帶著，勞務派遣至**縣皇后鄉施工。工程發包方、承包方、工程部和施工隊均非**縣境內法人。匯報工作狀況，并明確由縣政府主要領導親自指揮，詳細負責。二是措施得力。6月10日上午，縣政府召開會議，常務副縣長汪天喜要求政府辦、公安局、人事和勞動社會保障局等有關部門主動行動，深化調查，實行得力措施，依法從快處理。要求公安部門馬上行動，經調查覺察有違法行為的，依法立案偵捕，每天向縣政府匯報行動狀況;勞動監察部門要加大執法力度，強化催促協調，樹立“宣揚、勸說、協調也是執法〞的觀念，主動宣揚法律政策，催促工程發包方在未找到工程部經理江某之前盡快墊付104人的工資，發動8個民工班長幫助做好民工穩定工作，并責成工程部保證解決民工臨時生活安置問題;施工所在地皇后鄉政府幫助縣政府有關部門，仔細做好工資討要和民工安撫工作。另一方面，**縣剛好與岳池縣取得聯系，要求快速派人來召幫助。三是解決徹底。6月10日下午，事情快速取得重要進展：第一是發包方同意預先支付工資總額的一半，約45萬元;其次是公安部門經調查取證，認為江某涉嫌合同詐騙，確定立案查處;第三是岳池縣政府同意快速派人來召幫助解決問題。6月11日，經過努力協調，主動協商，問題最終得到圓滿解決：工程發包方和農夫工代表達成協議，發包方、工程部同意墊支85萬元用于民工工資發放。從當日起，104名民工懷揣血汗錢分三批由勞動監察部門統一購票并護送登上火車，接連返鄉。

二、思索

在市政府的高度重視下，經過**縣的努力，從4月29日起至6月11日，共有176名民工的拖欠工資合計170.576萬元被追回，民工的合法權益得到維護和保障。但在整個執法過程中，也暴露出了不少疑難，短暫還無法回避和解決。

(一)違法行為發生地執法部門管轄存在障礙。依據?行政懲罰法?規定，行政懲罰由違法行為發生地行政執法部門管轄，**縣勞動保障監察部門可依法對拖欠民工工資的工程部進行懲罰;但是，依據?勞動保障監察條例?規定，勞動保障監察由用人單位所在地的勞動保障監察部門管轄。本案用人單位工程部作為二級法人，應依法擔當拖欠民工工資的法律責任，可是工程部在四川省岳池縣境內，**縣勞動監察部門雖是違法行為發生地的執法機關，但不是用人單位所在地的執法機關，根據勞動保障監察法規規定，沒有法定管轄權，從實際狀況來講，也不行能干脆到四川省境內開展執法活動。這樣，違法行為發生地的**縣勞動保障監察部門對該違法行為的監管就出現了管轄障礙，不能依法實行行政懲罰、行政強制等措施，民工拖欠工資不能依法予以強制追回。因為執法手段過于單一和懦弱，僅靠宣揚、勸說和協調，終歸不能有效地解決全部問題。

(二)制度存在缺陷。國家電網工程沒有建立農夫工工資保障金制度，一旦出現工資拖欠問題，不能有保障地剛好支付拖欠工資。

(三)缺乏全國勞動保障監察執法信息聯動平臺。由于沒有全國性的勞動保障監察執法信息平臺，在執法過程中遇到疑難和障礙時，信息不能互通，工作不能聯動，執法障礙不能快速消退，不能有效制約須擔當責任的企業，工作效率和質量得不到提高，農夫工的合法權益不能剛好有效的.予以保障。在堅持依法治國、依法行政的今日，在踐行以人為本、執政為民的過程中，肯定是一個缺憾。

三、建議

(一)完善勞動保障監察法律法規體系。有關立法部門應針對法律法規中的模糊地帶或沖突，剛好予以修訂和完善，去除執法障礙，使其更有操作性和實踐性，便于監管部門嚴格執法，依法辦事。

(二)盡快建立國家電網工程農夫工工資支付保障金制度。隨著我國經濟的持續快速開展，大型根底設施建設增多，盡快建立電網及其他領域的農夫工工資支付保障制度燃眉之急。這一點，可以參照建筑領域農夫工工資支付保障的有關制度，一旦遇到類似問題，可動用保障金支付農夫工工資。

(三)建立全國性的勞動保障監察執法信息平臺。企業不管在哪里違法，監管部門都能快速反