燃氣表產業策劃方案

綜合考慮LNG資源供應、船用加注需求、港口規劃和通航等條件，在沿海港口、湖泊和內河船舶污染物排放超標、環保要求高的水域布局LNG船舶加注站碼頭，加大船用LNG燃料推廣力度，開展LNG江海轉運試點。加快市場體系建設加快推進油氣體制改革進程，鼓勵各類市場主體有序進入天然氣行業，形成多元化主體公平競爭局面，提高效率增強活力。打破壟斷，有序放開競爭性業務，完善價格形成機制，發揮市場對資源配置的決定性作用，推動天然氣交易中心建設，提高國際定價話語權。深入推進簡政放權，加強簡政放權后續監管，督促國家產業政策和標準規范落地。健全監管機制，加強事中事后監管和對市場準入、交易行為、壟斷環節、價格成本等重點環節監管，加大區域管網及配氣市場監管力度。加快儲氣設施建設提高調峰儲備能力儲氣設施與天然氣管道相連，是天然氣管網系統重要的組成部分，是保障天然氣安全、穩定供應的重要手段。依據全國天然氣管網布局建設儲氣設施，主干管道應配套建設地下儲氣庫，地下儲氣庫和LNG接收站應與全國管網相聯通，加強城市燃氣應急調峰能力建設，構建儲氣調峰服務市場。（一）重點推動天然氣儲備調峰能力建設圍繞國內主要天然氣消費區域，在已初步形成的京津冀、西北、西南、東北、長三角、中西部、中南、珠三角等八大儲氣基地基礎上，加大地下儲氣庫擴容改造和新建力度，支持LNG儲氣設施建設，逐步建立以地下儲氣庫為主，氣田調峰、CNG和LNG儲備站為輔，可中斷用戶調峰為補充的綜合性調峰系統，建立健全由供氣方、輸配企業和用戶各自承擔調峰儲備義務的多層次儲備體系。到2020年形成地下儲氣庫工作氣量148億立方米。有序發展LNG接收站調峰，加快建立和完善城市應急儲氣調峰設施，鼓勵多種主體參與儲氣能力建設。加強需求側管理，利用調峰氣價、階梯氣價等價格手段，拓展可中斷用戶，激勵各類用戶參與調峰。（二）推進液化天然氣（LNG）接收站及分銷設施建設根據全國天然氣資源流向和各消費區域市場實際需求，結合港口規劃統籌優化沿海LNG接收站布局。在天然氣需求量大、應急調峰能力要求高的環渤海、長三角、東南沿海地區，優先擴大已建LNG接收站儲轉能力，適度新建LNG接收站。已建LNG接收站擴建項目優先考慮增加儲氣能力，以滿足中心城市及輻射地區的應急調峰需求，鼓勵在已有站址上進一步擴大規模。新建LNG接收站優先考慮投資主體多元化、第三方準入條件落實、承擔應急調峰任務、裝備本地化的項目。加強項目儲備，根據市場需求與項目條件適時啟動。綜合考慮LNG資源供應、船用加注需求、港口規劃和通航等條件，在沿海港口、湖泊和內河船舶污染物排放超標、環保要求高的水域布局LNG船舶加注站碼頭，加大船用LNG燃料推廣力度，開展LNG江海轉運試點。保障勘探開發和基礎設施建設落實《找礦突破戰略行動總體方案（2016-2020年）》，加大財政資金基礎地質調查投入力度，加快資源勘查市場開放，引導和鼓勵社會資本投入，強化礦業權監管和科技支撐，通過激發市場活力使勘查和勘探投入保持在較高水平。油氣企業要立足國內，切實保障十三五勘探工作量投入不低于十二五，加快儲量探明和經濟高效動用，推動天然氣快速增儲上產。加強管網、儲氣庫等基礎設施投資建設，加強管網互聯互通，提高天然氣區域互濟及應急調峰能力。統籌銜接天然氣基礎設施布局規劃與土地利用、環保、水利、城鄉規劃等相關規劃，健全西北、東北管廊帶，集約節約利用資源。各省（區、市）應統籌勘探開發、天然氣基礎設施用地，確保用地需求納入各省土地利用總體規劃。各省（區、市）要簡化核準辦理手續，支持國家重大基礎設施建設。建立用海協調機制，解決近海海域油氣勘探開發用海矛盾。創新天然氣基礎設施項目管理機制，開展通過招投標等方式選擇投資主體試點工作。開展地下儲氣庫庫址普查篩選和評價。加大企業債券等對基礎設施建設支持力度。研究推動利用金融手段支持天然氣基礎設施建設的措施。推動基礎設施項目在符合條件的前提下向經濟欠發達、民族地區、革命老區等優先安排并給予支持。加強基礎地質調查和資源評價加強常規、非常規天然氣資源調查評價，重點加強主要含油氣盆地的地質勘查，進一步深化成熟勘查區塊的精細勘查，加強老氣區的新領域深度挖潛。堅持新地區、新領域、新深度、新層位油氣地質調查，提交一批后備選區。加強頁巖氣、煤層氣等非常規資源地質調查工作，推動基礎理論創新和復雜地區勘查技術突破。進一步深入推進石油企業改革完善國有油氣企業法人治理結構，規范投資管理、強化風險控制，提高項目決策和運營管理水平。優化國有企業考核機制，加強對服務國家戰略、保障國家油氣供應安全和國民經濟運行任務的考核，監管和推動石油企業可持續發展。鼓勵具備條件的油氣企業發展股權多元化和多種形式的混合所有制。推進國有油氣企業工程技術、工程建設和裝備制造等業務進行專業化重組，作為獨立的市場主體參與競爭，促進內部資源優化高效配置，瘦身健體，降本增效。推進配套改革，加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題，為國有企業公平參與市場競爭創造條件。財政通過安排國有資本經營預算支出等方式給予必要支持。加大政策支持力度對非常規、低豐度、深水天然氣資源落實差別化稅費政策。進一步完善油氣資源稅費在地方之間的分配方式和比例，促進形成資源開發惠及地方的機制。研究延長頁巖氣補貼政策并研究給予致密氣開發、生物天然氣一定財政補貼。引導多種主體建設儲氣調峰設施。清理不適應新形勢的政策措施，研究出臺推進天然氣利用的指導意見。發展形勢與過去十年天然氣需求快速增長、供不應求的狀況不同，十三五期間，隨著國內產量的增加和進口能力的增強，天然氣供求總體上將進入寬平衡狀態。同時，受產業鏈發展不協調等因素影響，局部地區部分時段還可能出現供應緊張狀況。隨著油氣體制改革深入推進，天然氣行業在面臨挑戰同時迎來新的發展機遇。加強區域管網和互聯