1/1關(guān)于做深做實(shí)巡察整改日常監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告

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巡察整改是檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)弱的試金石，是捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要舉措，是落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的有力支撐和重要手段，也是全面貫徹巡視工作方針的內(nèi)在要求。巡察整改抓不好、落不實(shí)，巡察前期工作就可能付之東流，“兩個(gè)責(zé)任”就無(wú)法落實(shí)到位。**市委巡察機(jī)構(gòu)自成立以來(lái)，始終牢固樹(shù)立“整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)”的思想認(rèn)識(shí)，狠抓巡察整改，做深做實(shí)巡察“后半篇文章”。

一、總體情況

**市委巡察機(jī)構(gòu)于20XX年10月開(kāi)展六屆**市委首輪巡察，截至目前，*屆**市委共開(kāi)展了九輪政治巡察，圓滿完成了一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋任務(wù)，并于20XX年3月啟動(dòng)了七屆市委首輪巡察。九輪常規(guī)巡察共計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2933個(gè)，移交問(wèn)題線索285件，立案114件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分112人。

二、巡察整改存在的主要問(wèn)題

在工作中，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別被巡察單位在落實(shí)整改工作要求上還存在著一些問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在：一是治本作用發(fā)揮不夠充分。個(gè)別單位就整改而整改，簡(jiǎn)單“就事論事”，舉一反三意識(shí)不強(qiáng)，整改措施缺乏延伸性和拓展性，由點(diǎn)及面、制度治本作用發(fā)揮不夠充分。二是集中整改與日常監(jiān)督不連貫。前期巡察整改主要是2至3個(gè)月的集中整改，集中整改期結(jié)束后，有的被巡察單位就“無(wú)人問(wèn)津”了，一些問(wèn)題沒(méi)有整改到位。由于日常監(jiān)督不夠，一些歷史遺留、復(fù)雜問(wèn)題，沒(méi)人愿意牽頭，容易造成“新官不理舊賬”。三是巡察整改的剛性約束不夠。對(duì)整改措施是否對(duì)應(yīng)反饋的問(wèn)題，整改推進(jìn)的實(shí)際成效等缺乏科學(xué)合理的判斷依據(jù)。

三、強(qiáng)化整改和成果運(yùn)用的探索與實(shí)踐

近年來(lái)，**市委巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于巡視巡察整改工作的部署要求，著力從做好巡察“雙反饋”、加強(qiáng)整改制度建設(shè)、壓實(shí)整改主體責(zé)任、完善日常監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化督辦檢查等方面入手，不斷強(qiáng)化巡察整改剛性約束。

一是做好“雙反饋”文章。為從一開(kāi)始就釋放強(qiáng)化整改鮮明信號(hào)，我們將巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向被巡察單位黨組織反饋的同時(shí)，向分管的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋，形成分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、巡察辦、巡察組、被巡察單位黨組織對(duì)巡察巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題齊抓共管，多方面督促整改的局面。對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠馬上解決的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)立巡立改通知書(shū)，督促被巡察單位限時(shí)整改、限時(shí)反饋。將巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題原汁原味地向被巡察單位進(jìn)行“雙反饋”，要求被巡察黨組織對(duì)反饋問(wèn)題即知即改、立巡立改。對(duì)共性和傾向性問(wèn)題，加強(qiáng)歸納提煉，推動(dòng)被巡察黨組織和相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞、完善制度，構(gòu)筑起健全的治理體系，進(jìn)一步提升治理能力。

二是加強(qiáng)整改制度建設(shè)。“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，在深入總結(jié)前幾輪巡察整改工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合**巡察工作實(shí)際，先后制定出臺(tái)了《**市委巡察反饋問(wèn)題整改實(shí)施方案（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡察整改督查工作的實(shí)施意見(jiàn)》《**市委巡察整改日常監(jiān)督工作流程》《**市委巡察整改年度評(píng)估指標(biāo)》等一系列涉及巡察整改的工作制度，以制度保障巡察整改扎實(shí)有效。

三是壓實(shí)整改主體責(zé)任。主體責(zé)任能否落實(shí)，是巡察整改的關(guān)鍵。**市委巡察辦要求被巡察黨組織要提高思想認(rèn)識(shí)，從落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，切實(shí)擔(dān)起整改主體責(zé)任，對(duì)巡察反饋的每一個(gè)問(wèn)題，都要持續(xù)跟蹤、推動(dòng)解決，做到件件有著落、事事見(jiàn)成效。同時(shí)要求黨委（黨組）書(shū)記要擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)，真正把巡察整改作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，直接抓、抓具體、抓到底，通過(guò)層層落實(shí)整改責(zé)任，形成全部門動(dòng)手一起抓整改的良好局面。

四是完善日常監(jiān)督機(jī)制。以**市委巡察整改日常監(jiān)督工作流程為參考，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《**市委巡察整改日常監(jiān)督工作流程》，規(guī)范了巡察整改日常監(jiān)督“誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、誰(shuí)來(lái)實(shí)施、監(jiān)督什么、如何監(jiān)督”的問(wèn)題，細(xì)化了市委巡察機(jī)構(gòu)、市紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、宣傳部門等日常監(jiān)督部門需要承擔(dān)的日常監(jiān)督任務(wù)，明確了整改不同階段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的日常監(jiān)督時(shí)間表，清晰呈現(xiàn)了巡察反饋、巡察移交、集中整改、監(jiān)督檢查、整改公開(kāi)、持續(xù)整改、報(bào)告報(bào)備、成果運(yùn)用8個(gè)巡察整改階段的日常監(jiān)督步驟，規(guī)范工作流程，厘清環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)，有效促進(jìn)巡察工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化開(kāi)展。日常監(jiān)督部門在工作中明確職責(zé)定位，對(duì)照《流程》具體要求，按時(shí)、有的放矢開(kāi)展日常監(jiān)督工作。

五是強(qiáng)化督辦檢查。為了切實(shí)推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)落靠，強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，加大了市委巡察整改督導(dǎo)檢查力度。市委巡察辦會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部開(kāi)展集中督查工作，對(duì)六屆市委巡察整改落實(shí)情況開(kāi)展了集中監(jiān)督檢查，進(jìn)一步壓實(shí)了