平安風(fēng)險(xiǎn)管理制度（試行）為進(jìn)一步加強(qiáng)平安管理事前限制，強(qiáng)化各級(jí)各類平安風(fēng)險(xiǎn)管控，提高平安管理水平，保障職工人身平安，杜絕各類事故的發(fā)生，特制定本制度。一、適用范圍本制度適用于公司平安風(fēng)險(xiǎn)管理工作。平安風(fēng)險(xiǎn)管理的目的識(shí)別出全部常規(guī)和特別規(guī)的生產(chǎn)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化源頭管理，制定出合理的、科學(xué)的、經(jīng)濟(jì)有效的技術(shù)措施、組織措施、管理措施，避開人身?yè)p害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。三、平安風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容包括平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)限制措施、風(fēng)險(xiǎn)信息管理和隱患治理。四、平安風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)：******副組長(zhǎng)：******成員：******領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在****，負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)各單位的平安風(fēng)險(xiǎn)管理、平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析等；各單位要成立本單位平安風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，按要求開展平安風(fēng)險(xiǎn)管理工作。職責(zé)組長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理的全面工作。副組長(zhǎng)職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的工作，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并組織開展相關(guān)工作。成員職責(zé)：組織全員實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，組織制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)限制措施，做好平安風(fēng)險(xiǎn)管理工作。辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各單位開展危害分析和評(píng)價(jià)，起草風(fēng)險(xiǎn)限制措施并督促落實(shí)，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)學(xué)問的培訓(xùn)教化，對(duì)各單位平安風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍1、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；2、常規(guī)和異樣活動(dòng)；3、事故及潛在的緊急狀況；4、全部進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)；5、原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和運(yùn)用過程。6、作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、平安防護(hù)用品；7、人為因素、包括違反操作規(guī)程和平安生產(chǎn)規(guī)章制度；8、廢棄、拆除與處置；9、氣候、地震及其自然災(zāi)難。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則對(duì)作業(yè)環(huán)境中具有潛在危急性的平安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析和定量計(jì)算，用于評(píng)價(jià)操作人員在具有潛在危急性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危急性、危害性。（一）定性分析統(tǒng)計(jì)平安風(fēng)險(xiǎn)用定性分析方法確認(rèn)本單位主要平安風(fēng)險(xiǎn)和主要危急區(qū)域，組織生產(chǎn)班組和操作人員進(jìn)行平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；平安管理人員對(duì)平安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查匯總，對(duì)所發(fā)覺平安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審查確認(rèn)。（二）定量計(jì)算該方法是用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來(lái)評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小，這三種因素分別是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危急環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。依據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析，我們給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值（見附表一），再以三個(gè)分值的乘積D（危急性）來(lái)評(píng)價(jià)作業(yè)條件危急性的大小，即：D=L×E×C。風(fēng)險(xiǎn)分值D=LEC。D值越大，說(shuō)明該系統(tǒng)危急性大，須要增加平安措施，或變更發(fā)生事故的可能性，或削減人體暴露于危急環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。附表一LEC設(shè)定值明細(xì)表LEC分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值人員暴露于危急環(huán)境中的頻繁程度分?jǐn)?shù)值一旦發(fā)生事故可能造成的后果**完全可以預(yù)料**連續(xù)暴露**造成嚴(yán)峻危害，1人以上死亡或較大經(jīng)濟(jì)損失**相當(dāng)可能**每天工作時(shí)間暴露**造成較大危害，2-3人重傷或同等經(jīng)濟(jì)損失**可能，但不常常**每周一次或偶然暴露**造成一般危害，1人重傷或同等經(jīng)濟(jì)損失**可能性小，完全意外**每月一次**造成稍微危害，人員輕傷或同等經(jīng)濟(jì)損失**不太可能，可以設(shè)想**每年一次或特別罕見**造成很小危害，人員輕傷以下或同等經(jīng)濟(jì)損失（三）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分依據(jù)事故出現(xiàn)可能性大小可分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)，即公司級(jí)、廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)四個(gè)級(jí)別。七、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理（一）依據(jù)分值設(shè)定計(jì)算結(jié)果：1、D＞**時(shí)，該類風(fēng)險(xiǎn)屬于公司級(jí)平安風(fēng)險(xiǎn)，即重大風(fēng)險(xiǎn)，要做到公司級(jí)平安管理人員每月巡查一次，廠級(jí)每旬巡查一次，車間級(jí)每周巡查一次，班組級(jí)要進(jìn)行日點(diǎn)檢。2、**＜D≤**時(shí)，該類風(fēng)險(xiǎn)屬于廠級(jí)平安風(fēng)險(xiǎn)，即較大風(fēng)險(xiǎn)，要做到廠級(jí)每旬巡查一次，車間級(jí)每周巡查一次，班組級(jí)要進(jìn)行日點(diǎn)檢。3、**＜D≤**時(shí)，該類風(fēng)險(xiǎn)屬于車間級(jí)平安風(fēng)險(xiǎn)，即一般風(fēng)險(xiǎn)，車間級(jí)每周巡查一次，班組級(jí)要進(jìn)行日點(diǎn)檢。4、D≤**時(shí)，該類風(fēng)險(xiǎn)屬于班組級(jí)平安風(fēng)險(xiǎn)，即低風(fēng)險(xiǎn)，班組級(jí)要進(jìn)行日點(diǎn)檢。（二）各單位要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，制定限制標(biāo)準(zhǔn)及要求。同時(shí)要全面結(jié)合職業(yè)危害管理標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別職業(yè)危害因素，并健全相關(guān)臺(tái)賬。八、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序及評(píng)價(jià)方法（一）評(píng)價(jià)程序

1、由單位負(fù)責(zé)人組織，由平安管理部門牽頭每年進(jìn)行一次平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、梳理，組織分析評(píng)估平安風(fēng)險(xiǎn)。

2、列出作業(yè)活動(dòng)清單和設(shè)備設(shè)施清單。3、選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法。4、依據(jù)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則判定風(fēng)險(xiǎn)。5、依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定限制措施。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法各單位在風(fēng)險(xiǎn)分析過程中可以依據(jù)實(shí)際狀況選用以下一種或幾種風(fēng)險(xiǎn)分析方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析：1、工作危害分析（JHA）；2、平安檢查表分析（SCL）；3、預(yù)先危急性分析（PHA）；4、危急與可操作性分析（HAZOP）；5、失效模式與影響分析（FMEA）；6、故障樹分析（FTA）；7、事務(wù)樹分析（ETA）；8、作業(yè)條件危急性分析（LEC）等方法。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

1、依據(jù)已確定的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)峻程度分析，重點(diǎn)考慮以下因素：（1）火災(zāi)和爆炸；（2）沖擊和撞擊；

（3）中毒、窒息和觸電；

（4）有毒有害物料、氣體的泄露；

（5）其他化學(xué)、物理性危害因素；

（6）人機(jī)工程因素；

（7）設(shè)備的腐蝕、缺陷；

（8）對(duì)環(huán)境的可能影響等。

2、記錄重大風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)限制措施，填寫重大風(fēng)險(xiǎn)清單。在確定重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)考慮：

（1）有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（2）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)峻性；

（3）企業(yè)的聲譽(yù)和社會(huì)關(guān)注程度等。

九、限制措施（一）依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及生產(chǎn)運(yùn)行狀況等，確定優(yōu)先限制的依次，實(shí)行措施削減風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)限制在可以接受的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。

1、制定限制措施應(yīng)考慮：

（1）限制措施的可行性；

（2）限制措施的先進(jìn)性；

（3）限制措施的經(jīng)濟(jì)合理性；

（4）企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行狀況。2、限制措施主要應(yīng)包括：

（1）工程技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安；

（2）管理措施，規(guī)范平安管理；

（3）教化措施，提高從業(yè)人員的操作技能和平安意識(shí)；

（4）個(gè)體防護(hù)措施，削減職業(yè)危害。

限制措施的制定應(yīng)優(yōu)先考慮消退危害，再考慮抑制危害，最終采納削減暴露的措施限制風(fēng)險(xiǎn)。

（二）將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及所實(shí)行的限制措施對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣揚(yáng)、培訓(xùn)，使其熟識(shí)工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)及所應(yīng)實(shí)行的限制措施。十、平安風(fēng)險(xiǎn)管理及考核（一）依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，結(jié)合實(shí)際，制定《平安風(fēng)險(xiǎn)崗位告知卡》發(fā)放給崗位員工，組織員工學(xué)習(xí)，并定期對(duì)員工駕馭本崗位平安風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入平安檢查考核排名。（二）各級(jí)人員要按要求定期對(duì)平安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行巡查，對(duì)排查出的隱患或問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并不斷完善管控措施，修訂危急因素，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。