相位選擇器產業發展行動方案

堅持職業教育校企合作、工學結合的辦學制度，推進職業學校和企業聯盟、與行業聯合、同園區聯結。大力發展校企雙制、工學一體的技工教育。深化全日制職業學校辦學體制改革，在技術性、實踐性較強的專業，全面推行現代學徒制和企業新型學徒制，推動學校招生與企業招工相銜接，校企育人雙重主體，學生學徒雙重身份，學校、企業和學生三方權利義務關系明晰。實踐性教學課時不少于總課時的50%。鼓勵地方行業企業、學校通過購買服務、合作設立等方式，積極培育市場導向、對接供需、精準服務、規范運作的產教融合服務組織（企業）。支持利用市場合作和產業分工，提供專業化服務，構建校企利益共同體，形成穩定互惠的合作機制，促進校企緊密聯結。根據國家區域發展戰略和產業布局，支持若干有較強代表性、影響力和改革意愿的城市、行業、企業開展試點。在認真總結試點經驗基礎上，鼓勵第三方開展產教融合型城市和企業建設評價，完善支持激勵政策。推動學科專業建設與產業轉型升級相適應建立緊密對接產業鏈、創新鏈的學科專業體系。大力發展現代農業、智能制造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料以及研發設計、數字創意、現代交通運輸、高效物流、融資租賃、電子商務、服務外包等產業急需緊缺學科專業。積極支持家政、健康、養老、文化、旅游等社會領域專業發展，推進標準化、規范化、品牌化建設。加強智慧城市、智能建筑等城市可持續發展能力相關專業建設。大力支持集成電路、航空發動機及燃氣輪機、網絡安全、人工智能等事關國家戰略、國家安全等學科專業建設。適應新一輪科技革命和產業變革及新經濟發展，促進學科專業交叉融合，加快推進新工科建設。同步規劃產教融合與經濟社會發展制定實施經濟社會發展規劃，以及區域發展、產業發展、城市建設和重大生產力布局規劃，要明確產教融合發展要求，將教育優先、人才先行融入各項政策。結合實施創新驅動發展、新型城鎮化、制造強國戰略，統籌優化教育和產業結構，同步規劃產教融合發展政策措施、支持方式、實現途徑和重大項目。集成電路行業概況（一）集成電路簡介集成電路是指采用一定工藝，把一個電路中所需的晶體管、二極管、電阻、電容和電感等，制作在一小塊或幾小塊半導體晶片或介質基片上，然后封裝在一個管殼內，成為具有所需電路功能的一種微型電子器件或部件，封裝完成的集成電路亦被簡稱為芯片。自1958年全球第一塊集成電路研制成功至今，隨著技術的飛速發展和應用領域不斷擴大，集成電路已成為電子信息產業的基礎支撐，其產品被廣泛地應用于電子通信、計算機、網絡技術、物聯網等產業，是絕大多數電子設備的核心組成部分。21世紀被稱為信息化時代，人類活動與信息系統息息相關，而集成電路作為信息系統的核心在很大程度上決定了信息安全的發展進程，因此世界各國政府都將其視為國家的核心骨干產業，集成電路產業的發展水平已逐漸成為了國家綜合實力的象征之一。（二）集成電路產業鏈集成電路產業鏈由上游的EDA工具、半導體IP、材料和設備，中游的集成電路設計、晶圓制造、封裝測試以及下游的系統廠商組成。集成電路設計環節是根據芯片規格要求，通過架構設計、電路設計和物理設計，最終形成設計版圖。其上游為EDA等工具供應商和半導體IP供應商，分別提供芯片設計所需的自動化軟件工具和搭建系統級芯片所需的功能模塊。晶圓制造環節是將設計版圖制成光罩，將光罩上的電路圖形信息蝕刻至硅片上，在晶圓上形成電路的過程。芯片封裝環節是將晶圓切割、焊線、封裝，使芯片電路與外部器件實現電氣連接，并為芯片提供機械物理保護的工藝過程。芯片測試環節是對封裝完畢的芯片進行功能和性能測試，測試合格后，芯片成品即可使用。其上游為原材料和設備供應商，主要提供所需的核心生產資料。其中，集成電路設計產業是典型的技術密集型行業，是集成電路產業各環節中對科研水平、研發實力要求較高的部分。芯片設計水平對芯片產品的功能、性能和成本影響較大，因此芯片設計的能力是一個國家或地區在芯片領域能力、地位的集中體現之一。集成電路產業鏈的下游為系統廠商。開展生產性實習實訓健全學生到企業實習實訓制度。鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引優勢企業與學校共建共享生產性實訓基地。支持各地依托學校建設行業或區域性實訓基地，帶動中小微企業參與校企合作。通過探索購買服務、落實稅收政策等方式，鼓勵企業直接接收學生實習實訓。推進實習實訓規范化，保障學生享有獲得合理報酬等合法權益。集成電路設計行業概況由于發展歷史的原因，大型的集成電路供應商采用IDM的經營模式，可以使設計、制造、封測各環節協同優化的同時獲取各環節的商業價值，而中小型的芯片供應商出于資金實力、訂單數量、比較優勢等方面的考慮，往往選擇Fabless的經營模式以專注集成電路設計環節。目前，集成電路設計行業一般指代由采用Fabless模式的集成電路企業所組成的產業。（一）集成電路設計的重要性集成電路產品是信息產業的基礎，直接關乎社會的穩定與國家的安全。集成電路設計產業屬于集成電路產業的核心環節之一，是國家各項集成電路相關政策和發展戰略規劃重點領域。著力發展集成電路設計業，圍繞重點領域產業鏈，強化集成電路設計、軟件開發、系統集成、內容與服務協同創新，以設計業的快速增長帶動制造業的發展，是實現我國集成電路芯片安全、自主、可控的重要途徑。集成電路設計主要根據終端市場的需求設計開發各類集成電路芯片產品，其在很大程度上決定了終端芯片的功能、性能、成本和復用性等屬性。隨著集成電路行業的迅速發展，在摩爾定律的推動下，集成電路產品的加工面積成倍縮小，復雜程度與日俱增，集成電路設計的重要性愈發突出。（二）全球集成電路設計產業簡介近年來隨著全球集成電路行業整體景氣度的提升，集成電路設計市場也呈增長趨勢。根據WSTS統計，全球集成電路設計產業銷售額，即全球Fabless芯片和服務的銷售收入，從2008年的438億美元增長至2021年的1，655億美元。從全球地域分布分析，集成電路設計市場供應集中度非常高。根據ICInsights的報告顯示，2020年總部在美國集成電路設計產業銷售額占全球集成電路設計業的64%，排名全球第一；總部在中國臺灣、中國大陸的集成電路設計企業的銷售額占比分別為18%和15%，分列二、三位。與2010年時中國大陸本土的集成電路設計企業的銷售額僅占全球的5%的情況相比，中國大陸的集成電路設計產業已取得較大進步，并正在逐步發展壯大。（三）中國集成電路設計產業簡介我國的集成電路設計產業發展起點較低，但依靠著巨大的市場需求和良好的產業政策環境等有利因素，已成為全球集成電路設計產業的新生力量。從產業規模來看，我國大陸集成電路設計行業（包括在中國大陸經營的本土和外資企業）銷售規模從2013年的809億元增長至2021年的4，148億元。從產業鏈分工角度分析，隨著集成電路產業的不斷發展，芯片設計、制造和封測三個產業鏈中游環節的結構也在不斷變化。2015年以前，芯片封測環節一直是產業鏈中規模占比最高的子行業，從2016年起，我國集成電路芯片設計環節規模占比超過芯片封測環節，成為三大環節中占比最高的子行業。中國集成電路起步較晚，錯失了早期IDM模式發展的黃金階段，因此對于中國集成電路設計企業而言，采用資產較輕、成本較低的Fabless模式更有利于集中比較優勢從而實現彎道超車。目前，我國重點培育和發展的新一代信息技術產業都需要以集成電路作為支撐和基礎，為集成電路設計行業創造了良好的戰略機遇。促進產教供需雙向對接（一）強化行業協調指導行業主管部門要加強引導，通過職能轉移、授權委托等方式，積極支持行業組織制定深化產教融合工作計劃，開展人才需求預測、校企合作對接、教育教學指導、職業技能鑒定等服務。（二）規范發展市場服務組織鼓勵地方行業企業、學校通過購買服務、合作設立等方式，積極培育市場導向、對接供需、精準服務、規范運作的產教融合服務組織（企業）。支持利用市場合作和產業分工，提供專業化服務，構建校企利益共同體，形成穩定互惠的合作機制，促進校企緊密聯結。（三）打造信息服務平臺鼓勵運用云計算、大數據等信息技術，建設市場化、專業化、開放共享的產教融合信息服務平臺。依托平臺匯聚區域和行業人才供需、校企合作、項目研發、技術服務等各類供求信息，向各類主體提供精準化產教融合信息發布、檢索、推薦和相關增值服務。（四）健全社會第三方評價積極支持社會第三方機構開展產教融合效能評價，健全統計評價體系。強化監測評價結果運用，作為績效考核、投入引導、試點開展、表彰激勵的重要依據。（五）實施產教融合發展工程十三五期間，支持一批中高等職業學校加強校企合作，共建共享技術技能實訓設施。開展高水平應用型本科高校建設試點，加強產教融合實訓環境、平臺和載體建設。支持中西部普通本科高校面向產業需求，重點強化實踐教學環節建設。支持世界一流大學和一流學科建設高校加強學科、人才、科研與產業互動，推進合作育人、協同創新和成果轉化。（六）落實財稅用地等政策完善體現職業學校、應用型高校和行業特色類專業辦學特點和成本的職業教育、高等教育撥款機制。職業學校、高等學校科研人員依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數。各級財政、稅務部門要把深化產教融合作為落實結構性減稅政策，推進降成本、補短板的重要舉措，落實社會力量舉辦教育有關財稅政策，積極支持職業教育發展和企業參與辦學。企業投資合作建設職業學校、高等學校的建設用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業自愿以出讓、租賃方式取得土地。（七）強化金融支持鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則支持產教融合項目。利用中國政企合作投資基金和國際金融組織、外國貸款，積極支持符合條件的產教融合項目建設。遵循相關程序、規則和章程，推動亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金在業務領域內將一帶一路職業教育項目納入支持范圍。引導銀行業金融機構創新服務模式，開發適合產教融合項目特點的多元化融資品種，做好社會資本合作模式的配套金融服務。積極支持符合條件的企業在資本市場進行股權融資，發行標準化債權產品，加大產教融合實訓基地項目投資。加快發展學生實習責任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現代學徒制、企業新型學徒制保險專門確定費率。（八）開展產教融合建設試點根據國家區域發展戰略和產業布局，支持若干有較強代表性、影響力和改革意愿的城市、行業、企業開展試點。在認真總結試點經驗基礎上，鼓勵第三方開展產教融合型城市和企業建設評價，完善支持激勵政策。（九）加強國際交流合作鼓勵職業學校、高等學校引進人才和優質教育資源，開發符合國情、國際開放的校企合作培養人才和協同創新模式。探索構建應用技術教育創新國際合作網絡，推動一批中外院校和企業結對聯合培養國際化應用型人才。鼓勵職業教育、