哈爾濱市普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)定價成本表哈政辦發(fā)[2010]13號講明:1.此表成本數(shù)據(jù)是按照國家有關(guān)成本監(jiān)審規(guī)定，按照《哈爾濱市一般住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，以2008年《哈爾濱市物業(yè)服務(wù)成本監(jiān)審報告》中采納的2006年各項服務(wù)人員實際工資為基礎(chǔ)，以哈爾濱市統(tǒng)計年鑒2006年至2009年城鎮(zhèn)單位職工平均工資上漲幅度為依據(jù)，將增長的工資部分計入現(xiàn)行物業(yè)定價成本中；今后，隨著經(jīng)濟社會持續(xù)進展，市價格主管部門按照物業(yè)成本的變動因素，適時進行調(diào)整，并向社會公布。2.此表數(shù)據(jù)中不包含企業(yè)利潤和稅金。3.業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)可按照服務(wù)等級和實際服務(wù)情形，并據(jù)此成本在運算利潤、稅金后，由業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)，從便利工作和便民利民動身，最后確定的收費標(biāo)準(zhǔn)以“角”為計費單位，下靠確定實際收費價格。如四級物業(yè)服務(wù)收費可確定為每平方米0.40元收取。附件2哈爾濱市一般住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)一級標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)等級服務(wù)內(nèi)容服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一級綜合治理1.小區(qū)內(nèi)設(shè)置治理處。配置辦公家具、電話、運算機、打印機等辦公設(shè)施及辦公用品。2.項目經(jīng)理有中級以上職稱或大專以上學(xué)歷，項目經(jīng)理和治理人員有從業(yè)資格證書，持證上崗。小區(qū)技術(shù)作業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定取得崗位證書，持證上崗。治理服務(wù)人員統(tǒng)一著裝、佩戴標(biāo)志，行為規(guī)范，服務(wù)主動、熱情。3.服務(wù)時刻：每天24小時有人員接待住戶，處理物業(yè)治理服務(wù)合同范疇內(nèi)的公共性事務(wù)。4.規(guī)范簽訂物業(yè)治理服務(wù)合同，并按照合同約定公布物業(yè)治理服務(wù)項目、內(nèi)容及物業(yè)治理服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)。5.承接項目時，對住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及圖紙等資料進行認(rèn)真查驗，驗收手續(xù)齊全。6.有完善的物業(yè)治理方案和物業(yè)治理年度工作打算，質(zhì)量治理、財務(wù)治理、檔案治理等制度健全，物業(yè)治理檔案資料齊全、裝訂規(guī)范、保管完善。7.運用運算機并利用物業(yè)治理有關(guān)軟件對業(yè)主資料、房屋檔案、設(shè)備檔案、收費服務(wù)、日常辦公等進行治理。8.公示服務(wù)電話，24小時受理住戶的報修和投訴，有效報修處理率100%；急修30分鐘內(nèi)、其它報修按照雙方約定時刻到達(dá)現(xiàn)場，有完整的報修、修理和回訪記錄。9.對業(yè)主或使用人的投訴在1天內(nèi)答復(fù)處理。10.每年至少1次征詢業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的意見，平常采取多種形式與業(yè)主或使用人溝通，溝通面不低于小區(qū)住戶的90%，對測評結(jié)果分析并及時整改。11.對屬于大、中修范疇的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備修理，及時編制修理打算和住房專項修理資金使用打算，向業(yè)主大會或者業(yè)主委員會提出報告與建議，按照業(yè)主大會的決定，組織修理。12.對侵害物業(yè)共用部位，共用設(shè)施設(shè)備的行為，要求責(zé)任人停止侵害，復(fù)原原狀，對拒不改正的報告有關(guān)部門處理。清潔衛(wèi)生1.樓內(nèi)公共區(qū)域：地面每天清掃1次，擦拭1次；墻面、天花板、公共燈具每月除塵1次；樓梯扶手、欄桿、窗臺每周擦拭2次；門窗玻璃5-10月每月擦拭2次；消防栓、標(biāo)識牌等設(shè)施每周擦拭1次；電梯轎廂每天擦拭1次，保持清潔；操作板面每周消毒2次；每月對電梯門、壁保養(yǎng)1次。2.樓外公共區(qū)域：硬化地面、主次干道每天清掃1次，保持潔凈整潔；綠地?zé)o垃圾、紙袋等雜物；對區(qū)內(nèi)主路、干路積水、煙花炮屑適時進行清掃；室外標(biāo)識、宣傳欄、信報箱等每月擦拭1次；路燈、庭院燈每季度清潔1次；垃圾桶、果皮箱每天清運2次至垃圾中轉(zhuǎn)站,保證無滿溢現(xiàn)象，夏季每周進行清洗。休閑、娛樂、健身設(shè)施5-10月每天清潔1次，每月刷洗消毒1次。夏季每月滅鼠1次，其余每季滅鼠1次。每月對窨井、明溝、垃圾箱等噴灑藥水1次。3.冬季及時清理積雪，要緊道路小雪1天清掃完畢，大雪3天清掃完畢，其他道路、場地小雪2天清理完畢，大雪4天清掃完畢。一級物業(yè)秩序愛護1.人員要求：統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，儀容外表整潔規(guī)范，當(dāng)值時立崗不倚不靠，語言文明規(guī)范；配備對講裝置；正確使用各類消防、物防、技防器械和設(shè)備；協(xié)助公安部門做好物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)的公共秩序愛護和安全防范工作。2.門崗：各主次出入口24小時值勤，其中主出入口5-10月不小于10小時立崗，并有詳細(xì)的交接班記錄；對外來機動車實行詢咨詢登記。3.巡邏崗：按照規(guī)定路線和時刻每2小時巡查一次，做好巡查記錄。4.車輛治理：引導(dǎo)機動車輛按規(guī)定路線行駛并在指定地點停放，停放有序；非機動車停放整齊。5.每年應(yīng)組織許多于1次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，對重大突發(fā)事件有應(yīng)急預(yù)案。綠化養(yǎng)護1草坪及地被植物整齊，草坪適時修剪，高度不應(yīng)超過10公分。2.樹冠完整美觀，無枯枝死杈。3.綠籬修剪及時，適時補種無缺株。4.按照氣候和季節(jié)狀況，適時組織澆灌、施肥和松土。5.適時做好病蟲害防治，保持樹木花草正常生長。6.適時采取植物防凍保暖措施，扶正加固。共用部位、共用設(shè)施設(shè)備日常運行、保養(yǎng)、修理1.每年許多于2次對房屋結(jié)構(gòu)進行檢查，涉及使用安全的部位每季檢查1次，并有記錄，發(fā)覺損壞及時安排專項修理并告知有關(guān)業(yè)主、使用人。2.樓內(nèi)公共部位（樓梯、門窗、墻面、地面）每周巡查一次，遇有損壞及時修補3.樓外公共部位（圍墻、道路、場地、景觀、休閑設(shè)施等）每半月巡查1次，發(fā)覺破舊，及時修理。4.對危險隱患部位設(shè)置安全防范警示標(biāo)志，每月檢查2次，缺損及時補齊，保證標(biāo)志清晰完整。5.外共用照明系統(tǒng)完好率達(dá)95%，保證小區(qū)正常照明使用。6.消防系統(tǒng)（消防泵、消火栓、煙感噴淋、滅火器等）每月巡查1次，設(shè)施每半年保養(yǎng)1次，滅火器每年更換1次，確保正常使用。7.安全防范系統(tǒng)每月巡查1次，發(fā)覺咨詢題及時修理。8.排水系統(tǒng)（排污泵、污水處理設(shè)施、排水管線等）每月巡查1次，保持暢通，正常使用，化糞池每年清掏2次。9.供水設(shè)施每月檢查1次。每半年清洗、消毒、水質(zhì)化驗1次，水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。水泵房封閉治理，水箱蓄水池蓋板加鎖，溢流管口安裝金屬防護網(wǎng)，每年冬季對外露水管包扎，防凍。高層房屋減壓閥調(diào)壓每季度1次并做記錄。10.防雷裝置每年檢查1次，保證其性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)。二級標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)等級服務(wù)內(nèi)容服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)二級綜合治理1.小區(qū)內(nèi)設(shè)置治理處。配置辦公家具、電話、運算機等辦公設(shè)施及辦公用品。2.項目經(jīng)理有中專以上學(xué)歷，項目經(jīng)理和治理人員有從業(yè)資格證書，持證上崗。小區(qū)技術(shù)作業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定取得崗位證書，持證上崗。治理服務(wù)人員統(tǒng)一著裝、佩戴標(biāo)志，行為規(guī)范，服務(wù)主動、熱情。3.服務(wù)時刻：每天10小時有人員接待住戶，處理物業(yè)治理服務(wù)合同范疇內(nèi)的公共性事務(wù)。4.規(guī)范簽訂物業(yè)治理服務(wù)合同，并按照合同約定公布物業(yè)治理服務(wù)項目、內(nèi)容及物業(yè)治理服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)。5.承接項目時，對住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及圖紙等資料進行認(rèn)真查驗，驗收手續(xù)齊全。6.有完善的物業(yè)治理方案和物業(yè)治理年度工作打算，質(zhì)量治理、財務(wù)治理、檔案治理等制度健全，物業(yè)治理檔案資料齊全、裝訂規(guī)范、保管完善。7.運用運算機對業(yè)主資料、日常辦公等進行治理。8.公示服務(wù)電話，24小時受理住戶的報修和投訴，有效報修處理率100%；急修45分鐘內(nèi)、其它報修按照雙方約定時刻到達(dá)現(xiàn)場，有完整的報修、修理和回訪記錄。9.對業(yè)主或使用人的投訴在2天內(nèi)答復(fù)處理。10.每年至少1次征詢業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的意見，平常采取多種形式與業(yè)主或使用人溝通，溝通面不低于小區(qū)住戶的75%，對測評結(jié)果分析并及時整改。11.對屬于大、中修范疇的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備修理，及時編制修理打算和住房專項修理資金使用打算，向業(yè)主大會或者業(yè)主委員會提出報告與建議，按照業(yè)主大會的決定，組織修理。12.對侵害物業(yè)共用部位，共用設(shè)施設(shè)備的行為，要求責(zé)任人停止侵害，復(fù)原原狀，對拒不改正的報告有關(guān)部門處理。清潔衛(wèi)生1.樓內(nèi)公共區(qū)域：地面每天清掃1次，每2天擦拭1次；墻面、天花板、公共燈具每2月除塵1次；樓梯扶手、欄桿、窗臺每周擦拭1次；門窗玻璃5-10月每月擦拭1次；消防栓、標(biāo)識牌等設(shè)施每月擦拭2次；電梯地面每天清掃2次，保持清潔；每月對電梯門、壁保養(yǎng)1次。2.樓外公共區(qū)域：硬化地面、主次干道每天清掃1次；綠地?zé)o垃圾、紙袋等雜物；對區(qū)內(nèi)主路、干路積水、煙花炮屑適時進行清掃；室外標(biāo)識、宣傳欄、信報箱等每2月擦拭1次；路燈、庭院燈每季清潔1次；垃圾桶、果皮箱每天清運1次至垃圾中轉(zhuǎn)站,保證無滿溢現(xiàn)象，夏季每周進行清洗。休閑、娛樂、健身設(shè)施5-10月每周清潔1次。每年滅鼠2次。夏季每月對窨井、明溝、垃圾箱等噴灑藥水1次。3.冬季及時清理積雪，要緊道路小雪1天清掃完畢，大雪3天清掃完畢，其他道路、場地小雪2天清理完畢，大雪4天清掃完畢。物業(yè)秩序愛護1.人員要求：統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，儀容外表整潔規(guī)范，上崗不倚不靠，語言文明規(guī)范；配備對講裝置；正確使用各類消防、物防、技防器械和設(shè)備；協(xié)助公安部門做好物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)的公共秩序愛護和安全防范工作。2.門崗：主出入口24小時值勤，次出入口16小時值勤，并有詳細(xì)的交接班記錄；對外來機動車實行詢咨詢登記。3.巡邏崗：按照規(guī)定路線和時刻每4小時巡查一次，做好巡查記錄。4.車輛治理：引導(dǎo)機動車輛按照規(guī)定路線行駛并在指定地點停放，停放有序；非機動車停放整齊。5.每年應(yīng)組織許多于1次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，對重大突發(fā)事件有應(yīng)急預(yù)案。二級綠化養(yǎng)護1.草坪及地被植物整齊，草坪適時修剪，高度不應(yīng)超過15公分。2.樹木無明顯枯枝死杈。3.按照氣候和季節(jié)狀況，適時組織澆灌、施肥和松土。4.適時做好病蟲害防治，病蟲害現(xiàn)象不明顯。5.適時采取防凍保暖措施。共用部位、共用設(shè)施設(shè)備日常運行、保養(yǎng)、修理1.每年2次對房屋結(jié)構(gòu)涉及使用安全的部位進行檢查，并有記錄，發(fā)覺損壞及時安排專項修理并告知有關(guān)業(yè)主、使用人。2.樓內(nèi)公共部位（樓梯、門窗、墻面、地面）每月巡查2次，遇有損壞及時修補。3.樓外公共部位（圍墻、道路、場地、景觀、休閑設(shè)施等）每月巡查1次，發(fā)覺破舊，及時修理。4.對危險隱患部位設(shè)置安全防范警示標(biāo)志，每月檢查1次，缺損及時補齊，保證標(biāo)志清晰完整。5.外共用照明系統(tǒng)完好率達(dá)90%，保證小區(qū)正常照明使用。6.消防系統(tǒng)（消防泵、消火栓、煙感噴淋、滅火器等）每半年巡查1次，每年保養(yǎng)1次，滅火器每年更換1次，確保正常使用。7.安全防范系統(tǒng)每2月巡查1次，發(fā)覺咨詢題及時修理。8.排水系統(tǒng)（排污泵、污水處理設(shè)施、排水管線等）每2月巡查1次，保持暢通，正常使用，化糞池每年清掏2次。9.供水設(shè)施每2月檢查1次。每半年清洗、消毒、水質(zhì)化驗1次，水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。水泵房封閉治理，水箱蓄水池蓋板加鎖，溢流管口安裝金屬防護網(wǎng)，每年冬季對外露水管包扎，防凍。10.防雷裝置每年檢查1次，保證其性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)。三級標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)等級服務(wù)內(nèi)容服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)三級三級綜合治理1.服務(wù)中心：有固定的辦公地點及辦公家具。2.項目經(jīng)理和治理人員有從業(yè)資格證書，持證上崗。技術(shù)人員持證上崗。治理服務(wù)人員統(tǒng)一著裝，服務(wù)主動、熱情。3.服務(wù)時刻：每天8小時有人員接待住戶，處理物業(yè)治理服務(wù)合同范疇內(nèi)的公共性事務(wù)。4.規(guī)范簽訂物業(yè)治理服務(wù)合同，并按照合同約定公布物業(yè)治理服務(wù)項目、內(nèi)容及物業(yè)治理服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)。5.承接項目時，對住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及圖紙等資料進行認(rèn)真查驗，驗收手續(xù)齊全。6.有完善的物業(yè)治理方案和物業(yè)治理年度工作打算，治理制度健全，物業(yè)治理檔案資料齊全。7.運用運算機對業(yè)主資料、日常辦公等進行治理。8.公示服務(wù)電話，受理住戶的報修和投訴，有效修處理率100%；急修1小時內(nèi)、其它報修按照雙方約定時刻到達(dá)現(xiàn)場，有完整的報修、修理和回訪記錄。9.對業(yè)主或使用人的投訴在5天內(nèi)答復(fù)。10.每年至少1次征詢業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的意見，平常采取多種形式與業(yè)主或使用人溝通，溝通面不低于小區(qū)住戶的50%，對測評結(jié)果分析并及時整改。11.對屬于大、中修范疇的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備修理，及時編制修理打算和住房專項修理資金使用打算，向業(yè)主大會或者業(yè)主委員會提出報告與建議，按照業(yè)主大會的決定，組織修理。12.對侵害物業(yè)共用部位，共用設(shè)施設(shè)備的行為，要求責(zé)任人停止侵害，復(fù)原原狀，對拒不改正的報告有關(guān)部門處理。清潔衛(wèi)生1.樓內(nèi)公共區(qū)域：每2天清掃1次；墻面、天花板、公共燈具每半年除塵1次；樓梯扶手、欄桿、窗臺每月擦拭2次；門窗玻璃5-10月每2月擦拭1次；消防栓、標(biāo)識牌等設(shè)施每2月擦拭1次。2.樓外公共區(qū)域：硬化地面、主次干道每天清掃1次；綠地?zé)o垃圾、紙袋等雜物；對區(qū)內(nèi)主路、干路積水、煙花炮屑適時進行清掃；室外標(biāo)識、宣傳欄、信報箱等每2月擦拭1次；路燈、庭院燈每半年清潔1次；垃圾桶、果皮箱每天清運1次至垃圾中轉(zhuǎn)站,保證無滿溢現(xiàn)象。每年滅鼠2次。夏季每月對窨井、明溝、垃圾箱等噴灑藥水1次。3.冬季及時清理積雪，要緊道路積雪3天清掃完畢。物業(yè)秩序愛護1.人員要求：統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，儀容外表整潔規(guī)范，上崗時不倚不靠，語言文明規(guī)范；配備對講裝置；正確使用各類消防、物防、技防器械和設(shè)備；協(xié)助公安部門做好物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)的公共秩序愛護和安全防范工作。2.門崗：主出入口有人值守。3.巡邏崗：重點區(qū)域、重點部位每天巡查3次，有記錄。4.車輛治理：對小區(qū)進出車輛進行治理和疏導(dǎo)，保持出入口暢通。5.對重大突發(fā)事件有應(yīng)急預(yù)案。綠化養(yǎng)護1.草坪及時清除雜草，有效操縱雜草孳生。2.樹木無明顯枯枝死杈。3.按照氣候和季節(jié)狀況，適時組織澆灌、施肥和松土。4.適時做好病蟲害防治，病蟲害現(xiàn)象不明顯。5.適時采取防凍保暖措施。共用部位、共用設(shè)施設(shè)備日常運行、保養(yǎng)、修理1.每年1次對房屋結(jié)構(gòu)，涉及使用安全的部位進行檢查，并有記錄，發(fā)覺損壞及時安排專項修理并告知有關(guān)業(yè)主、使用人。2.樓內(nèi)公共部位（樓梯、門窗、墻面、地面）每季巡查1次，遇有損壞及時修補。3.樓外公共部位（圍墻、道路、場地、景觀、休閑設(shè)施等）每年巡查3次，發(fā)覺破舊，及時修理。4.對危險隱患部位設(shè)置安全防范警示標(biāo)志，每月檢查1次，缺損及時補齊，保證標(biāo)志清晰完整。5.外共用照明系統(tǒng)保持差不多完好。6.消防系統(tǒng)（消防泵、消火栓、煙感噴淋、滅火器等）每年檢查1次，確保正常使用。7.化糞池每年清掏2次。8.供水設(shè)施每半年檢查1次。每半年清洗、消毒、水質(zhì)化驗1次，水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。水泵房封閉治理，水箱蓄水池蓋板加鎖，溢流管口安裝金屬防護網(wǎng)，每年冬季對外露水管包扎，防凍。9.防雷裝置每年檢查1次，保證其性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)。四級標(biāo)準(zhǔn)（差不多服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）

服務(wù)等級服務(wù)內(nèi)容服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)四級綜合治理1.小區(qū)內(nèi)設(shè)置接待地點并進行業(yè)務(wù)接待，服務(wù)主動熱情。2.治理人員、技術(shù)人員持證上崗。3.規(guī)范簽訂物業(yè)治理服務(wù)合同，并按照合同約定公布物業(yè)治理服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)。4.公示服務(wù)電話，按照雙方約定時刻到達(dá)現(xiàn)場，有報修、修理記錄。5.對屬于大、中修范疇的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備修理，及時編制修理打算和住房專項修理資金使用打算，向業(yè)主大會或者業(yè)主委員會提出報告與建議，按照業(yè)主大會的決定，組織修理。6.對侵害物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的行為，要求責(zé)任人停止侵害，復(fù)原原狀，對拒不改正的報告有關(guān)部門處理。清潔衛(wèi)生1.樓內(nèi)公共區(qū)域：地面每周清掃2次；樓梯扶手、欄桿、窗臺每月擦拭1次；門窗玻璃5-10月每2月擦拭1次。2.樓外公共區(qū)域：硬化地面、主次干道每天清掃1次；室外標(biāo)識、宣傳欄、信報箱等每2月擦拭1次；路燈、庭院燈每半年清潔1次；每年滅鼠2次。3.冬季及時清理積雪。物業(yè)秩序愛護1.秩序愛護人員軀體健康，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志。2.正確使用消防器材。3.重點區(qū)域、重點部位每天巡查1次，有記錄。4.對重大突發(fā)事件有應(yīng)急預(yù)案。綠化養(yǎng)護1.綠地整潔，草坪修剪及時、無雜草。2.操縱大面積病蟲害發(fā)生。共用部位、共用設(shè)施設(shè)備日常運行、保養(yǎng)、修理1.每年1次對房屋結(jié)構(gòu)和涉及使用安全的部位進行檢查，并有記錄，發(fā)覺損壞及時安排專項修理并告知有關(guān)業(yè)主和使用人。2.樓內(nèi)公共部位（樓梯、門窗、墻面、地面）每季巡查1次，遇有損壞及時修補。3.樓外公共部位（圍墻、道路、場地、景觀、休閑設(shè)施等）每年巡查2次，發(fā)覺破舊，及時修理。4.外共用照明系統(tǒng)保持差不多完好。5.消防系統(tǒng)（消防泵、消火栓、煙感噴淋、滅火器等）每年檢查1次，確保正常使用。6.化糞池每年清掏2次。7.供水設(shè)施每年檢查2次。每年清洗、消毒、水質(zhì)化驗2次，水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。8.防雷裝置每年檢查1次，保證其性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)。索引號:002277935/2010-05753分類:房地產(chǎn)與住宅;重要實事項目;市政府公布機構(gòu):市政府發(fā)文日期:2010年11月04日名稱:哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于居民庭院環(huán)境衛(wèi)生長效治理指導(dǎo)意見的通知文號:哈政辦發(fā)〔2010〕13號主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)衛(wèi)庭院治理△意見通知哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于居民庭院環(huán)境衛(wèi)生長效治理指導(dǎo)意見的通知

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于居民庭院環(huán)境衛(wèi)生長效治理指導(dǎo)意見》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十一月四日

關(guān)于居民庭院環(huán)境衛(wèi)生長效治理指導(dǎo)意見

為加大居民庭院環(huán)境衛(wèi)生治理，營造潔凈、整潔、秩序、文明的居民庭院環(huán)境，建立長效治理機制，制定本意見。一、明確居民庭院環(huán)境衛(wèi)生差不多要求（一）本意見所稱居民庭院，是指單體居民住宅樓前后左右一定范疇，或由住宅樓與住宅樓、以及住宅樓與其他建筑合圍的場地；居民庭院環(huán)境衛(wèi)生治理，包括居民庭院、樓道的環(huán)境衛(wèi)生治理和居民庭院的秩序管控。（二）按照國家衛(wèi)生都市和全國文明都市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，城區(qū)居民庭院環(huán)境實行標(biāo)準(zhǔn)化治理。居民庭院要達(dá)到潔凈整潔、設(shè)施完好、行路通暢、綠化達(dá)標(biāo)、秩序優(yōu)良。居民庭院保持無積存垃圾和雜物，通道、樓道保持清潔。居民庭院休閑、健身、環(huán)衛(wèi)、公共照明、門牌號等各類公共設(shè)施齊全，保持整潔完好，無殘缺破舊。道路平坦，無破舊、無積水積雪。居民庭院內(nèi)綠地整潔，綠籬、草坪修剪及時、無雜草；花壇、花池完好無破舊、無殘花敗葉。居民庭院及居民樓道內(nèi)無亂堆亂放、亂扯亂掛、私搭濫建，占挖道路復(fù)原到位及時，樓道內(nèi)、外墻無亂貼亂畫。各類加工、商服等違規(guī)占道、亂擺亂放行為得到有效禁止。（三）實行居民庭院環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)分級制。在堅持上述差不多要求基礎(chǔ)上，按照居民住宅（小區(qū)）物業(yè)治理基礎(chǔ)條件，確定具體的居民庭院環(huán)境衛(wèi)生等級標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市政府有關(guān)部門制定公布。居民庭院環(huán)境衛(wèi)生治理部門和單位要認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，自覺規(guī)范治理行為，確保庭院環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。（四）要把庭院環(huán)境衛(wèi)生作為物業(yè)治理工作的重要職責(zé)和任務(wù)。按照物業(yè)等級治理的不同情形，落實庭院環(huán)境衛(wèi)生治理職責(zé)任務(wù)。各街道辦事處、社區(qū)要鞏固裸土地面硬化綠化集中整治成果，落實管護責(zé)任，細(xì)化治理標(biāo)準(zhǔn)，完善治理機制，強化工作責(zé)任制和咨詢責(zé)制，盡快取得體會向全市推廣，保持整治成果的長效化。已實行規(guī)范物業(yè)治理的新建小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同，落實服務(wù)項目，改進服務(wù)方式，保證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升服務(wù)水平，為業(yè)主提供質(zhì)價相符的服務(wù)。實施“大物業(yè)”治理的老舊住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要制定改造規(guī)劃，加快庭院基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，確保3年內(nèi)完成裸土地面硬化綠化等改造任務(wù)，全面提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，實現(xiàn)居民庭院環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化治理。尚未實施物業(yè)治理的單體樓、棚戶區(qū)等居民住宅區(qū)，街道辦事處要指導(dǎo)社區(qū)成立物業(yè)治理服務(wù)站搞好治理，做好日常保潔及實施基層物業(yè)治理服務(wù)工作，區(qū)政府要組織實施整治改造，盡快納入規(guī)范物業(yè)治理。二、明確有關(guān)責(zé)任（五）居民庭院環(huán)境衛(wèi)生實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，以塊為主、條塊結(jié)合的治理體制。堅持治理重心下移原則，確立區(qū)、街道辦事處、社區(qū)在居民庭院環(huán)境治理工作中的主體地位。堅持“誰審批、誰治理，誰收費、誰負(fù)責(zé)，誰設(shè)置前置條件、誰負(fù)責(zé)牽頭治理”的原則，確定市區(qū)政府有關(guān)工作部門職責(zé)。堅持大物業(yè)治理原則，居民庭院環(huán)境衛(wèi)生由物業(yè)企業(yè)實施日常治理服務(wù)。暫不具備條件、未實施物業(yè)治理的，由社區(qū)居委會成立物業(yè)服務(wù)站實施治理服務(wù)；條件具備時，交物業(yè)企業(yè)。（六）區(qū)政府是居民庭院環(huán)境衛(wèi)生治理的最終責(zé)任主體。區(qū)政府負(fù)責(zé)落實本區(qū)政府職能部門和街道辦事處在居民庭院環(huán)境衛(wèi)生工作中的責(zé)任；組織實施經(jīng)常性的考核監(jiān)督和責(zé)任追究；和諧市有關(guān)職能部門研究解決居民庭院衛(wèi)生治理中存在的突出咨詢題；對不明確的區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生治理責(zé)任進行界定，明確有關(guān)部門治理責(zé)任；同意市政府有關(guān)居民庭院環(huán)境衛(wèi)生工作的行政咨詢責(zé)。（七）街道辦事處是居民庭院環(huán)境衛(wèi)生治理的直截了當(dāng)責(zé)任主體。街道辦事處具體領(lǐng)導(dǎo)、組織并考核轄區(qū)內(nèi)各物業(yè)企業(yè)和社區(qū)的居民庭院衛(wèi)生工作；和諧區(qū)有關(guān)部門解決居民庭院衛(wèi)生治理中顯現(xiàn)的重大咨詢題。推進行政執(zhí)法“下沉”，整合區(qū)行政執(zhí)法部門力量，在街道辦事處派駐行政執(zhí)法人員，在社區(qū)落實行政執(zhí)法責(zé)任人。派駐人員實行條塊結(jié)合的治理體制，同意業(yè)務(wù)部門和街道辦事處的雙重領(lǐng)導(dǎo)。（八）社區(qū)是居民庭院環(huán)境衛(wèi)生工作的組織者和對物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督者。社區(qū)負(fù)責(zé)配合街道辦事處做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常監(jiān)管、物業(yè)治理區(qū)域劃分、企業(yè)信用信息采集和認(rèn)定等工作；協(xié)助街道辦事處組織成立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會工作，對暫未成立業(yè)主大會的居住區(qū)代行業(yè)主委員會職責(zé)；通過成立物業(yè)治理服務(wù)站，協(xié)助街道辦事處落實未實施物業(yè)治理居住區(qū)的治理服務(wù)，提供衛(wèi)生保潔、公共秩序愛護、房屋及公用設(shè)施設(shè)備修理等基礎(chǔ)性服務(wù)；監(jiān)督、和諧、配合物業(yè)企業(yè)做好舊有小區(qū)和新建住宅小區(qū)居民庭院環(huán)境衛(wèi)生治理的有關(guān)工作。（九）物業(yè)服務(wù)企業(yè)（服務(wù)站）是居民庭院環(huán)境衛(wèi)生工作的作業(yè)實施主體。在承擔(dān)物業(yè)治理工作的同時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)（服務(wù)站）負(fù)責(zé)居民庭院基礎(chǔ)設(shè)施的保養(yǎng)愛護，庭院樓道環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化和清冰雪工作，愛護區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。遇有破壞庭院環(huán)境衛(wèi)生行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)（服務(wù)站）應(yīng)先予以禁止糾正，并及時報告有關(guān)單位。（十）市屬職能部門責(zé)任。市城管局是居民庭院環(huán)境衛(wèi)生工作業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)主體，負(fù)責(zé)按照經(jīng)濟社會進展和都市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的提升，及時出臺居民庭院環(huán)境衛(wèi)生治理政策；完成重要基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，加大投入和建設(shè)；發(fā)起全市不同時期的愛國衛(wèi)生運動和集中整治活動；對都市衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)和重點部位攻堅克難；做好物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)戶外廣告、牌匾的設(shè)置審批和監(jiān)督治理工作。市住房保證和房產(chǎn)治理局是物業(yè)企業(yè)的監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)把居民庭院環(huán)境衛(wèi)生納入全市物業(yè)企業(yè)資質(zhì)評定和行業(yè)準(zhǔn)入治理之中，作為指導(dǎo)、監(jiān)管物業(yè)活動的重要內(nèi)容，作為物業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級和信譽考核的重要內(nèi)容；建立對庭院環(huán)境衛(wèi)生治理不達(dá)標(biāo)、業(yè)主不中意的物業(yè)企業(yè)實行“一票否決”制度。市城管行政執(zhí)法局是居民庭院環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)對各區(qū)城管行政執(zhí)法機構(gòu)進行宏觀指導(dǎo)，并將其作為考核區(qū)城管行政執(zhí)法部門工作業(yè)績的重要內(nèi)容。（十一）區(qū)屬職能部門責(zé)任。區(qū)城管局除了承擔(dān)市城管局給予的職責(zé)外，作為區(qū)政府的職能部門，負(fù)責(zé)居民庭院環(huán)境衛(wèi)生工作及居民日常生活垃圾的拉運，處理社區(qū)庭院亂倒垃圾、占挖道路等咨詢題，并責(zé)令整改。區(qū)物業(yè)辦協(xié)助做好上述工作的同時，將居民庭院環(huán)境衛(wèi)生治理作為對物業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管的重要工作，納入物業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級和信譽考核的重要內(nèi)容，對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級評定和行業(yè)準(zhǔn)入提出初審意見，并負(fù)責(zé)做好信譽考核等工作；建立新建住宅項目招投標(biāo)備案和物業(yè)承接驗收備案，從源頭上做好居民庭院環(huán)境衛(wèi)生硬件基礎(chǔ)性工作；建立物業(yè)企業(yè)信用等級評定，對庭院環(huán)境衛(wèi)生治理不達(dá)標(biāo)、業(yè)主不中意的物業(yè)企業(yè)禁止承接新的物業(yè)服務(wù)項目；統(tǒng)一監(jiān)管物業(yè)企業(yè)信用保證金，嚴(yán)格按照哈住房發(fā)〔2010〕17號文件執(zhí)行。區(qū)城管行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對派駐街道辦事處的行政執(zhí)法人員執(zhí)法成效進行檢查考核，并將其作為考核區(qū)城管行政執(zhí)法部門工作業(yè)績的重要內(nèi)容；街道辦事處、社區(qū)和物業(yè)企業(yè)對居民庭院中違反環(huán)境衛(wèi)生治理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定等行為負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，并配合城管行政執(zhí)法部門進行查處。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)庭院社區(qū)中餐飲業(yè)等食品衛(wèi)生監(jiān)管，對未辦理衛(wèi)生許可證的進行查處；區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)組織開展愛國衛(wèi)生運動。（十二）垂直治理部門的職責(zé)。市工商部門負(fù)責(zé)對居民庭院中開辦的各類市場主體依法登記發(fā)照，對無證無照經(jīng)營咨詢題，凡屬前置審批的行業(yè)，由許可審批部門負(fù)責(zé)查處取締；其他從事無證無照經(jīng)營的，由工商部門查處取締。市環(huán)保部門負(fù)責(zé)居民庭院內(nèi)娛樂、餐飲、商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)的環(huán)保審批、監(jiān)督和治理，并對其造成的生活噪聲、油煙、排污和燃煤污染行為實施查處。市公安部門負(fù)責(zé)對職能部門執(zhí)法提供協(xié)助支持，處理庭院環(huán)境衛(wèi)生工作中的暴力抗法行為。（十三）宣傳輿論部門負(fù)責(zé)對居民進行自覺保持環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，組織全市新聞媒體加大庭院環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳報道。三、完善運行機制（十四）完善市區(qū)聯(lián)動治理機制。建立市居民庭院環(huán)境衛(wèi)生治理聯(lián)席會議制度，由分管副市長負(fù)責(zé)組織市有關(guān)職能部門和各區(qū)政府，就工作中顯現(xiàn)的重大咨詢題進行和諧；建立區(qū)、街道辦事處、社區(qū)居民庭院衛(wèi)生分級治理、監(jiān)督檢查和考評機制；建立區(qū)庭院衛(wèi)生治理和諧議事規(guī)則，和諧業(yè)務(wù)治理、行業(yè)監(jiān)管和城管行政執(zhí)法部門實現(xiàn)綜合治理；建立街道辦事處庭院衛(wèi)生治理協(xié)商制度，協(xié)商物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會（業(yè)主代表）解決庭院衛(wèi)生服務(wù)中顯現(xiàn)的矛盾糾紛。（十五）完善物業(yè)公司庭院衛(wèi)生作業(yè)機制。實行庭院衛(wèi)生治理公示制，將本庭院負(fù)責(zé)物業(yè)單位名稱、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及收費價格等進行公示，同意業(yè)主的監(jiān)督；實行衛(wèi)生作業(yè)責(zé)任區(qū)制度，清掃保潔人員劃片區(qū)實行定專人、定區(qū)域、定時刻、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任進行清掃保潔；實行監(jiān)督檢查制度，設(shè)置社區(qū)城管監(jiān)督員，實行責(zé)任區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管和巡回檢查。（十六）規(guī)范居民庭院環(huán)境秩序。對阻礙庭院環(huán)境衛(wèi)生咨詢題，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)及時禁止，禁止無效的，向街道辦事處報告解決。街道辦事處要及時處懂得決，并對職責(zé)范疇無法解決的咨詢題及時向區(qū)、市有關(guān)職能部門或執(zhí)法部門報告解決，也可通過“市長熱線”或“12319”城建服務(wù)平臺報告解決。向上報告解決的咨詢題，實施限時現(xiàn)場辦理責(zé)任制，有關(guān)部門接到報告后，最遲2日內(nèi)到現(xiàn)場辦懂得決，未按時到達(dá)現(xiàn)場和未按照規(guī)定時限解決咨詢題的，列入行政咨詢責(zé)，追究不作為責(zé)任。對應(yīng)報告解決事項而未報告的，追究監(jiān)管失位責(zé)任。行政監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，制定具體方法，強化行政咨詢責(zé)工作。（十七）推進物業(yè)企業(yè)市場化治理。市房產(chǎn)行政主管部門要依據(jù)國家和省市物業(yè)治理的規(guī)定，建立和完善物業(yè)市場準(zhǔn)入和退出制度，促進小區(qū)物業(yè)治理的有序競爭；區(qū)、街道辦事處要建立和完善對物業(yè)企業(yè)的監(jiān)管機制，健全投訴處理機制，建立物業(yè)企業(yè)信用體系，探究物業(yè)治理多樣化模式；國有物業(yè)企業(yè)要加快自身改革，壓縮作業(yè)成本、提升服務(wù)效率，主動參與市場競爭。（十八）完善居民參與制度。由街道辦事處、社區(qū)指導(dǎo)成立業(yè)主大會并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，選聘物業(yè)企業(yè)進行治理服務(wù)，實行服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、收費、使用“四公布”；調(diào)處業(yè)主或業(yè)主委員會與物業(yè)企業(yè)之間的糾紛，監(jiān)督業(yè)主依法開展自治治理；業(yè)主委員會要充分代表業(yè)主利益，反映業(yè)主合理訴求，履行職責(zé)，按照《物業(yè)服務(wù)合同》監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行自身義務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為；業(yè)主（居民）要自覺遵守業(yè)主公約，執(zhí)行業(yè)主大會作出的決議，按時繳納物業(yè)服務(wù)費用。（十九）落實新建住宅小區(qū)建管交接監(jiān)管制度。新建居民小區(qū)和有條件的老城區(qū)住宅區(qū)實施規(guī)范化物業(yè)治理。新建住宅交付使用前，必須嚴(yán)格按照《哈爾濱市新建住宅交付使用治理試行方法》規(guī)定組織驗收評審，未經(jīng)評審或評審不達(dá)標(biāo)的不準(zhǔn)進戶。新建小區(qū)物業(yè)公司要經(jīng)招投標(biāo)程序進入，前期物業(yè)服務(wù)收費按照提供的服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市價格主管部門核定后收取。明確開發(fā)公司與物業(yè)公司的責(zé)任和義務(wù)，區(qū)物業(yè)主管部門要加大行業(yè)監(jiān)管，對不履行合同、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主投訴率較高、評議考核不達(dá)標(biāo)的物業(yè)企業(yè)，依法予以處罰。四、改善物業(yè)衛(wèi)生設(shè)施（二十）加快老舊住宅、棚戶區(qū)、城中村庭院環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施改造。通過建筑節(jié)能改造、平改坡、庭院整治，對早期建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善的小區(qū)進行整治改造，解決歷史遺留咨詢題，使其達(dá)到物業(yè)治理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)物業(yè)化治理。對近期實施改造的棚戶區(qū)、城中村，必須完善區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，并與都市基礎(chǔ)設(shè)施相銜接。對尚未納入改造范疇的棚戶區(qū)、城中村，改善其基礎(chǔ)設(shè)施條件，并交由社區(qū)物業(yè)站治理。（二十一）提升庭院衛(wèi)生設(shè)施水平。按事權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一的原則，由市、區(qū)政府分別投入資金，增設(shè)庭院垃圾箱、垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運移動（間）站及垃圾分類設(shè)施，配齊垃圾保潔清掃和收集清運工具，合理設(shè)置社區(qū)垃圾收集站點，增加垃圾壓縮運輸車，加快實現(xiàn)生活垃圾收集的機械化作業(yè)，確保生活垃圾及時收集清運。五、落實機構(gòu)編制和經(jīng)費保證（二十二）落實機構(gòu)編制。區(qū)設(shè)置物業(yè)治理機構(gòu)，強化治理職能，加大工作力量，配齊配強物業(yè)治理工作人員，并明確財政開支渠道。增加街道辦事處執(zhí)法人員和協(xié)管人員數(shù)量，建立社區(qū)協(xié)管員、信息員隊伍和網(wǎng)絡(luò)。（二十三）擴大經(jīng)費來源。居民庭院環(huán)境衛(wèi)生費從物業(yè)費中所含的衛(wèi)生保潔部分解決，按照都市改造規(guī)劃，市區(qū)財政持續(xù)增加居民庭院環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入。市政府每年轉(zhuǎn)移支付2000萬元用于老城區(qū)舊住宅物業(yè)設(shè)施改造，并逐年增加；都市綜合整治費用中集中一部分資金用于老舊居民庭院改造；市向區(qū)下?lián)艿馁Y金，實施市區(qū)3:7匹配方法，增加投入總量；街道辦事處和社區(qū)對本（轄）區(qū)居民出租房屋的協(xié)稅收入，要緊用于居民庭院環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費補貼。將環(huán)衛(wèi)保潔等庭院管護工作統(tǒng)一納入都市治理以獎代投專項資金扶持范疇，增加庭院環(huán)境衛(wèi)生投入。（二十四）確定物業(yè)服務(wù)運營成本。市物價監(jiān)督治理部門按照物業(yè)主管部門制定的物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)，測算出科學(xué)合理的運營成本向社會公布。物業(yè)服務(wù)內(nèi)容過少的老舊居民區(qū)，要盡快達(dá)到差不多物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照實際發(fā)生的服務(wù)項目收取物業(yè)費。在差不多物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要以菜單方式提出物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)，供業(yè)主選定。按照質(zhì)價相符、平等協(xié)商、保本運營的原則，由業(yè)主委員會（未成立業(yè)主委員會之前由社區(qū)代表居民）與物業(yè)企業(yè)協(xié)商確定具體收費定價。（二十五）明確社區(qū)物業(yè)治理服務(wù)站要緊任務(wù)。社