中共淮安市委創先爭優活動領導小組辦公室文件PAGEPAGE4淮創先辦〔2010〕2號關于在創先爭優活動中進行公開承諾的通知各縣（區）委、市各直屬黨（工）委創先爭優活動領導小組辦公室：根據《關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》（淮辦發〔2010〕37號）精神，經研究決定，在創先爭優活動中進行公開承諾。現就有關事項通知如下：一、參加對象全市所有基層黨組織和全體黨員。基層黨組織包括企業、機關、學校、醫院、街道社區、農村、社會組織和其他基層單位黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。黨員包括正式黨員和預備黨員。二、主要內容基層黨組織和黨員實行公開承諾，一般按年度組織實施,必須圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、1、注重體現先進性要求。著眼于基層組織創先進、共產黨員爭優秀、科學發展上水平、人民群眾得實惠，按照黨章規定的基層黨組織的基本任務和黨員標準、義務，中央提出的基層黨組織創建“五個好”、黨員做到“五帶頭”的基本要求和市委確定的戰略目標，提出各領域、各行業基層黨組織和不同崗位黨員承諾的具體要求，引導基層黨組織和黨員建功立業、展示先進形象。防止降低標準，把承諾等同于一般性的工作和紀律要求。2、注重結合職責任務和崗位實際。以正在干的事情為中心，注重圍繞單位職能任務和黨員崗位職責，注重圍繞推動中心工作和重點任務的完成，注重圍繞立足本職崗位職責進行承諾，切實提高公開承諾的針對性和實效性。堅持盡力而為、量力而行，防止公開承諾標準過高過泛、不切實際，搞形式主義。3、注重回應群眾的關切和期盼。堅持以群眾滿意為最高標準，順應人民群眾的期待，把群眾的意愿和需求作為承諾的重要內容，認真落實黨的惠民利民政策，幫助解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。基層黨組織要根據本地本單位實際，黨員要結合發揮自身的能力和特長，每年向群眾承諾幾件辦得到的實事好事，并與學習實踐活動整改落實后續工作結合起來，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，讓群眾得到更多實惠。4、注重分類指導。根據不同類型基層黨組織和黨員的實際加強分類指導。擔任領導職務的黨員，要帶頭承諾，其內容和標準應高于一般黨員。無職黨員要結合黨員設崗定責開展承諾，發揮應有的作用。對年老體弱、文化程度低的黨員和離退休干部職工黨員要區別對待，可以進行口頭承諾。在職黨員在圍繞本職崗位進行承諾的同時，要主動將在居住地發揮作用情況納入公開承諾內容范疇。四、方法步驟公開承諾一般以黨支部為單位組織實施，主要分以下步驟進行。1、調研提諾。承諾前，各基層黨組織和黨員要進一步深入實際、深入群眾，廣泛征求意見建議，了解群眾所思所盼，了解學習實踐活動整改事項落實情況，把群眾的意愿和需求作為承諾的重要內容和依據，力求承諾事項惠及群眾、得到群眾認同。同時，要對自身職責、義務進行梳理、明確，為開展承諾奠定基礎。2、專題議諾。基層黨組織結合開展創先爭優活動實施方案和制定年度工作目標提出承諾事項。黨員結合崗位特點和本人實際，提出參加活動的具體打算，自愿提出承諾事項。基層黨組織可通過召開黨委、黨總支、黨支部領導班子成員會議和黨員群眾代表會議對承諾事項進行討論，集中黨員和群眾智慧，力求承諾事項明確、具體、實在。3、審核定諾。上一級黨組織對基層黨組織的承諾事項要審核把關，黨支部要指導幫助黨員確定承諾事項。審核指導重點看承諾事項是否體現先進性要求，是否體現以正在干的事情為中心，是否體現崗位、職責特點，是否符合群眾意愿，是否切實可行。對不符合要求的，要指導督促，加以完善。4、公布示諾。承諾事項確定后，黨組織的承諾要通過書面形式明確承諾單位或承諾人、承諾事項、完成時限等，并通過會議、文件、黨務政務公開欄、報刊、短信、網絡、遠程教育平臺等形式向黨員、群眾公布，接受群眾監督。黨員的承諾要通過黨員會議宣讀、公開欄張貼等形式進行公開，主動接受群眾監督。2010年公開承諾在9月上旬完成一次“回頭看”，今后公開承諾在每年年初進行，原則上要求在2月底前完成。5、履責踐諾。基層黨組織和黨員要圍繞承諾內容，制定具體的實施計劃，全力創先爭優，提高踐諾質量。上一級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員的承諾事項要實行跟蹤檢查督促。五、組織領導1、加強領導和指導。各級黨組織要充分認識做好公開承諾工作的重要意義，加強領導，精心組織，具體指導，務求實效。各系統創先爭優活動領導小組要針對本行業的特點，加強對基層黨組織和黨員公開承諾的具體指導。各級黨員領導干部特別是已建立創先爭優活動聯系點的領導干部要加強調查研究，尊重基層首創精神，指導基層黨組織、黨員不斷豐富承諾內容，嚴格承諾標準，改進承諾方法。要注意發揮駐村指導員、社區指導員的指導作用和大學生“村官”的服務作用。2、強化領導點評。實行隨機點評與定期點評相結合、集中點評與逐個點評相結合的方式，充分發揮領導點評在推動踐諾過程中的作用。領導點評原則上每兩個月開展一次，上級黨組織負責人對基層黨組織、基層黨組織負責人對黨員踐諾情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。領導點評后，基層黨組織負責人和黨員要根據領導點評意見進行整改。3、實行群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員踐諾情況，要定期組織黨員群眾進行評議。群眾評議要注意參評人員的廣泛性，做到“三結合”：一是會議評議與通報工作相結合，通過召開不同類型的會議，由主要領導通報承諾兌現情況，使群眾對創先爭優活動有深入了解，同時組織群眾進行評議。二是群眾代表座談和個別訪談相結合，通過邀請各類代表座談，也可以采取個別交談、上門走訪等形式，多渠道傾聽群眾意見建議。三是發放民主評議表和問卷調查相結合，虛心傾聽群眾對基層黨組織和黨員踐諾情況的評價意見，努力把創先爭優活動打造成為群眾滿意工程。4、注重宣傳引導。要搞好輿論宣傳，大力宣傳公開承諾的重要意義、原則要求、主要內容和方法步驟，大力宣傳推介在公開承諾上創造的好做法、好經驗，發揮示范引導作用，推動創先爭優活動深入開展。附件：1、《基層黨組織公開承諾書》（式樣）2、《黨員公開承諾書》（式樣）中共淮安市委創先爭優活動領導小組辦公室2010年8月25日主題詞：創先爭優公開承諾通知中共淮安市委創先爭優活動領導小組辦公室2010年8月25日印發共印100份

附件1年基層黨組織公開承諾書（式樣）黨組織名稱

監督電話

公開承諾事項（承諾事項應包括具體內容、完成時限和責任人）

（蓋章）

年月日上級黨組織審定意見（蓋章）年月日注：承諾書一式三份，本組織存一份，上一級黨組織存一份，公示一份。

附件2年黨員公開承諾書（式樣）姓

名

性別

出生年月

職務或職業

入黨時間

所在黨支部

監督電話

公開承諾事項

（承諾事項應包括具體內容和完成時限）