安徽省環境問題成因與治理成效,環境法論文安徽省環保廳每年六月份都會發布上一年度(安徽省環境狀況公報〕，因而本文所得到的部分數據是2020年度的情況。總體上來講，2020年度安徽省環境質量比擬穩定，局部地區有所好轉。15個城市環境空氣質量到達二級標準，合肥市到達三級標準。地表水總體水質屬輕度污染，城市集中式飲用水水源地水質達標率就上年相比提高了2．3%．城市的區域聲環境質量和道路交通噪音狀況總體穩定。我省環境問題主要表如今下面幾個方面:(一)水污染仍然嚴重。2020年，全省地表水總體水質狀況為輕度污染。237個地表水監測(點位)中，Ⅱ－Ⅲ類水質斷面(點位)占66．7%，水質狀況為優良;劣V類水質斷面(點位)占11．4%，水質狀況為重度污染(見圖一)。另外省轄淮河流域的總體水質狀況為重度污染(見圖二)。(二)大氣污染仍然嚴重，空氣質量不容樂觀。省環保廳頒布2020年1月省轄城市空氣質量狀況，根據新環境空氣質量標準評價的合肥、蕪湖、馬鞍山三市，達標率都較低，分別為6．5%、16．1%以及25．8%。根據省環境監測站的監測信息，1月份中，合肥市僅兩天空氣達標，達標天數比例為6．5%，超標時出現7天輕度污染天氣、7天中度污染天氣、12天重度污染天氣和3天嚴重污染天氣，首要污染物為細顆粒物(PM2．5)。與2020年12月相比，合肥市達標天數比例持平。據悉，合肥在1月17日與1月31日，曾因重污染天氣兩次啟動藍色預警。另外，蕪湖市達標天數比例為16.1%，超標時出現了11天輕度污染天氣、6天中度污染天氣、7天重度污染天氣和2天嚴重污染天氣，首要污染物也是PM2．5。三個根據新標準評價的城市中，馬鞍山相對表現最佳，達標天數比例為25．8%。超標時出現10天輕度污染天氣、4天中度污染天氣、8天重度污染天氣和1天嚴重污染天氣，首要污染物仍為細顆粒物(PM2．5)。二、我省環境問題產生的原因及其考慮導致我省當前存在的一些環境問題并出現局部地區生態惡化的原因是多方面的。直接原因是下面三個方面:第一，社會經濟的增長和人口的雙增長導致了工業和生活污染物的急劇增加，這也是產生環境問題的源頭所在。作為中部發展中的省份，經濟增長方式仍以投資拉動為主，第三產業的發展還略顯滯后。隨著城市化程度提高，更多的農民成為市民，原來分散在農村各地的生活垃圾被集中在一起，對環境的影響愈加突出。第二，環保資金投入缺乏，各級的重視不夠。我們國家走的是一條先污染后治理的道路，經濟的增長是地方最重要的政績考核標準。所有的相關事情都要為經濟的發展讓道，那么環境的保衛往往就得不到的重視，導致還是有一批一線城市淘汰的項目進入了我省，尤其是一些急于引入項目的縣城，饑不擇食的引入了很多高污染的項目，對環境造成了很多無法挽回的毀壞。第三，環保部門執法不力，企業違法成本低。一些地方上的企業由于能夠為當地的增長立下汗馬功績，因而，當這些企業在污染環境時，地方往往會對其一路綠燈，往往只是象征性的對其進行處理懲罰，污染仍在繼續存在。當下的環境保衛法律制度還不夠健全，很多地方存在滯后的情況，環保部門無據執法，面對一些企業的環境污染，執法部門只能干瞪眼，而不能去執法。還存在一種情況就是，基層環保執法監管手段落后，難以知足執法需要，對違法企業動態監管不力，不能及時發現并制止企業違法排污等問題。以上是從污染的產生、消除及執法監督三個方面來分析，毫無疑問這是導致環境問題產生的直接原因。要解決這一系列的問題，僅僅依靠領導的重視還是不夠的，要想讓我省的環境保衛工作持續進行下去，制定環境保衛方面的法律是迫在眉睫。三、(安徽省環境保衛條例〕的出臺對我省環境保衛的作用(一)環境執法部門能夠挺直腰桿執法了過去，環保部門在執法時，腰桿子往往硬不起來，陷入執法難的窘境。這華而不實有很大的一個原因就是無法可依，很多是法律真空。舉一個例子講明這一情況，(安徽省環境保衛條例〕第三十九條有明確的規定，對于餐飲服務企業的油煙投訴方面存在的問題有了明確的規定，這給環境執法部門的執法帶了方便，作為一線執法部門，在以往面對小飯店油煙方面的投訴是顯得束手無策的，但在(安徽省環境保衛條例〕出臺以后，執法部門能夠有理有據的對這些不按規定排放油煙進行處理懲罰。(二)(條例〕的出臺為農村環境保衛工作打了一劑強心劑農村的水環境污染、生活垃圾、建筑垃圾、農藥殘留、鄉鎮工業污染、農作物秸稈污染等都成為農村突出的環境問題。要把農村環境保衛工作搞好，加大對村鎮環保的投入，加強基層環保隊伍建設必不可少，可喜的是，這一點(條例〕中有明確規定，環保部門抓農村環保工作有了強心劑。比方(條例〕的第四十六條就明確規定了城鎮污染物集中處理施行的相關規定，城鎮污染物集中處理單位需要停止污染物集中處理設施運轉的，應當提早30日向所在地市、縣人民建設或者市容環境衛生行政主管部門和環境保衛行政主管部門申請，提出相應的污染防治措施。建設或者市容環境衛生行政主管部門應當自接到申請之日起30日內會同環境保衛行政主管部門作出決定。予以批準的，城鎮污染物集中處理單位應當向社會公告。農村的環境問題是一個影響面很廣的問題，我省的農產品生產還要主要依靠于農村的生產，農村的水土污染問題直接影響到了農產品的質量，農村的環境污染直接從源頭上影響了食品的安全。因而，農村環境問題應該引起我們足夠的重視。(三)(條例〕的出臺對于城區噪聲污染的控制有積極作用如今合肥的很多生活小區都是毗鄰交通道路，即使是到了夜間，來來往往的車輛也會制造出大量的噪音來，嚴重的影響了人們的生活，尤其是老人和小孩的休息，降低了人們的生活質量。(條例〕出臺之后，在城區從事產生噪聲的工作需守時。(條例〕規定12:00至14:00、22:00至次日6:00，這兩個時間段不允許在城區、居民區內做有噪音的工作。(條例〕規定，除了搶修、搶險外，在以上兩個時間段，禁止在城市市區從事產生環境噪聲污染的施工和娛樂，以免影響居民正常休息。同時，在中考、高考特殊時期，禁止違背當地環保部門的限制性規定，從事產生環境噪聲污染的活動。條例還明確規定，禁止在居民區、城市市區從事切割、敲打、錘擊等產生嚴重噪聲污染的工作;禁止在商業活動中使用高音喇叭或者采用其他高噪聲的方式方法招攬顧客、宣傳商品。違者將會面臨個人最高罰兩千元、單位最高罰五萬元的處理懲罰。在以前，也有一些相關的法規規定了控制主城區噪音問題，但是都沒有做出細致明確的規定，施行起來效果也不是很好，(條例〕的出臺，賦予了環保部門更大的權利，也給了普通市民申述舉報的途徑，根據環保部門的統計數據，主城區在規定的時間段內，噪聲污染較之以前有明顯的好轉。(安徽省環境保衛條例〕制定以來，