石柱縣2021年武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)石柱縣2021年武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目名稱：石柱縣2021年武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)目錄TOC\o"1-2"\h\u第一章總論 11.1項(xiàng)目概述 1第二章項(xiàng)目建設(shè)條件 32.1自然地理概況 32.2生物/林地資源 42.3建設(shè)條件分析 4第三章指導(dǎo)思想、原則及建設(shè)目標(biāo) 63.1指導(dǎo)思想 63.2基本原則 63.3建設(shè)目標(biāo) 7第四章項(xiàng)目建設(shè)方案 84.1規(guī)模與布局 84.2建設(shè)方案 8第五章施工組織設(shè)計(jì) 215.1施工作業(yè)安排 215.2施工作業(yè)管理 225.3時(shí)間安排 225.4落實(shí)責(zé)任 235.5加強(qiáng)過程監(jiān)管 235.6技術(shù)保障 235.7加強(qiáng)宣傳 235.8加強(qiáng)檔案管理 24第六章森林保護(hù)與安全 256.1森林保護(hù) 256.2安全 26第七章環(huán)境影響評(píng)價(jià) 287.1概述 287.2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 297.3項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析 297.4環(huán)境保護(hù)措施 307.5環(huán)境影響評(píng)價(jià) 32第八章項(xiàng)目組織管理 338.1項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 338.2項(xiàng)目管理 33第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案 369.1項(xiàng)目建設(shè)期限 369.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 369.3招標(biāo)方案 36第十章投資概算與資金來源 3810.1投資概算編制說明 3810.2概算結(jié)果 4010.3資金籌措 41第十一章風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 4211.1項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 4211.2風(fēng)險(xiǎn)程度及概率分析 4211.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 4211.4風(fēng)險(xiǎn)防范及化解措施 42第十二章效益評(píng)價(jià) 4412.1生態(tài)效益 4412.2社會(huì)效益 4412.3經(jīng)濟(jì)效益 45第一章總論1.1項(xiàng)目概述1.1.1項(xiàng)目名稱石柱縣2021年武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目1.1.2建設(shè)與管理單位項(xiàng)目管理單位：石柱土家族自治縣林業(yè)局項(xiàng)目建設(shè)單位：石柱土家族自治縣鑫盛林業(yè)投資開發(fā)有限公司1.1.3建設(shè)性質(zhì)新建1.1.4建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目位于國有林場（分布在西沱鎮(zhèn)、王場鎮(zhèn)、沿溪鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)境內(nèi)）、鑫盛公司（分布在臨溪鎮(zhèn)、洗新鄉(xiāng)、六塘鄉(xiāng)境內(nèi)）、河嘴鄉(xiāng)、臨溪鎮(zhèn)、王家鄉(xiāng)、馬武鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場、公司）。1.1.5項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)本項(xiàng)目的實(shí)施主要為加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，穩(wěn)定和擴(kuò)大棲息地，從而達(dá)到保護(hù)生物多樣性的目的。全面加強(qiáng)天然林保護(hù)和公益林建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和封山育林，促進(jìn)武陵山區(qū)生物多樣性持續(xù)向好發(fā)展。1.1.6建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)為森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和封山育林。項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模4.0萬畝，其中：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升2.0萬畝、封山育林2.0萬畝。建設(shè)地點(diǎn)位于國有林場（分布在西沱鎮(zhèn)、王場鎮(zhèn)、沿溪鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)境內(nèi)）、鑫盛公司（分布在臨溪鎮(zhèn)、洗新鄉(xiāng)、六塘鄉(xiāng)境內(nèi)）、河嘴鄉(xiāng)、臨溪鎮(zhèn)、王家鄉(xiāng)、馬武鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場、公司）。1.1.7項(xiàng)目建設(shè)期根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升建設(shè)期為3年，即2021年10月1日-2024年9月底，封山育林建設(shè)期為5年，即2021年10月1日-2026年9月底。1.1.8項(xiàng)目投資規(guī)模與資金來源項(xiàng)目總投資1400.0萬元，其中森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升1200.00萬元，封山育林200.00萬元，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資1400.0萬元。

第二章項(xiàng)目建設(shè)條件2.1自然地理概況2.1.1地理位置石柱縣地處長江上游南岸、重慶東部，地處東經(jīng)107°59'-108°34'、北緯29°39'-30°33'之間。東接湖北利川市，南臨重慶彭水苗族土家族自治縣，西南靠重慶豐都，西北連重慶忠縣，北與重慶萬州區(qū)接壤。縣境南北長98.30千米，東西寬56.20千米，幅員面積3014平方千米。2.1.2地形地貌石柱縣地處渝東褶皺地帶，屬巫山大婁山中山區(qū)。境內(nèi)地勢東高西低，呈起伏下降。縣境為多級(jí)夷平面與侵蝕溝谷組合的山區(qū)地貌，群山連綿，重巒疊嶂，峰壩交錯(cuò)，溝壑縱橫。地表形態(tài)以中、低山為主，兼有山原、丘陵。西北方斗山背斜、東南老廠坪背斜，順北東、南西近似平行縱貫全境，形成“兩山夾一槽”的主要地貌特征。按海拔高度分為中山、低山、丘陵3個(gè)地貌大區(qū)：海拔1000米以上為中山區(qū)，面積為1940.4平方公里，約占石柱縣幅員的64.4%；海拔在500米~1000米的為低山區(qū)，面積有885.1平方公里，約占石柱縣幅員的29.4%；海拔在500米以下的為丘陵區(qū)，面積為187平方公里，約占石柱縣幅員的6.2%。按類型分為黃水山原區(qū)、方斗山背斜中山區(qū)、老廠坪背斜中山區(qū)、石柱向斜低山區(qū)、西沱向斜丘陵區(qū)5個(gè)地貌單元；單個(gè)地貌主要有山、嶺、洞、坪、槽、溝散布石柱縣境內(nèi)。2.1.3氣候條件石柱縣屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)區(qū)，氣候溫和，雨水充沛，四季分明，具有春早、夏長、秋短、冬遲特點(diǎn)。日照少，氣候垂直差異大，災(zāi)害性天氣頻繁。年平均溫度16.5℃，極端高溫40.2℃，極端低溫-4.7℃。年均降雨量1126.6毫米以上，5-9月5個(gè)月共降水平均為739.2mm,占全年67%；1-4月及10-12月7個(gè)月共降水平均為363.8mm，占全年33%。其中春、夏季交替的5、6兩月共降水平均為346.9mm,占全年降雨量的31.5%；年平均日照時(shí)數(shù)為1315.7小時(shí)。年均日照時(shí)間1333.3小時(shí)，無霜期179至320天。2.1.4水系石柱除長江沿西北過境27公里外，境內(nèi)流域面積在15公里以上的溪河有52條。其中流域面積50平方公里以上的河流有龍河、官渡河等23條。其中發(fā)源于七曜山的龍河自東向西橫貫石柱全境，為石柱境內(nèi)主要河流。全縣水力資源豐富，蘊(yùn)藏量為23.45萬千瓦，可開發(fā)利用的水力資源為6.685萬千瓦,現(xiàn)已開發(fā)利用1.4萬千瓦。2.1.5土壤石柱縣土壤主要有水稻土、沖積土、紫色土、黃壤、黃棕壤五個(gè)土類，由侏羅系、三迭系、砂、泥頁巖，三、二迭系灰?guī)r及少部志留系、泥盆系、石炭系和奧陶系砂頁巖、灰?guī)r風(fēng)化發(fā)育而成，土壤ＰＨ值小于5.5的占44.78%；PH5.5-6.4的占27.67%，PH6.5-7.5的占25.44%；PH7.6-8.5的占2.11%，有機(jī)質(zhì)含量1%以上。2.2生物/林地資源石柱縣已查明的野生維管束植物共2216種，其中珍稀瀕危及國家重點(diǎn)保護(hù)植物有荷葉鐵線蕨、水杉、紅豆杉、珙桐等40種；有馬尾松、柏木、紅色薄皮馬尾松、珙桐、白樺等樹種715種，有古樹名木有1004株；毛竹、冷竹、斑竹等竹類24種；中藥材1700余種，其中常用中藥材206種。石柱縣有野生脊椎動(dòng)物470種，其中魚類124種，屬國家保護(hù)動(dòng)物有小鴇、白鶚、水獺、中華鱘、巖原鯉等52種。2.3建設(shè)條件分析2.3.1有利條件1、政府扶持力度大長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目是《“雙重”規(guī)劃》重點(diǎn)工程之一，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性的工程，同時(shí)也是一項(xiàng)改善民生的工程。多年來，市發(fā)改委、林業(yè)局、財(cái)政局多次安排中央預(yù)算內(nèi)投資至石柱縣，全面進(jìn)行態(tài)保護(hù)和修復(fù)。2、經(jīng)驗(yàn)豐富歷年來退耕還林、天然林保護(hù)、長江防護(hù)林等各類林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目穩(wěn)定有序開展，在工程實(shí)施中總結(jié)積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為本項(xiàng)目實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、資金來源有保障長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目是《“雙重”規(guī)劃》重點(diǎn)工程，并且國家發(fā)改委《關(guān)于編制2021年度生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的預(yù)通知》，納入了《重慶市生態(tài)保護(hù)和修復(fù)2021年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃擬申報(bào)表》，資金來源主要為中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金，項(xiàng)目投資有保障。4、勞動(dòng)力資源豐富項(xiàng)目區(qū)外出務(wù)工人員較多，但仍有豐富的勞動(dòng)力，可穩(wěn)步推進(jìn)。2.3.2限制條件1、立地條件較差部分林地立地條件較差，石漠化嚴(yán)重，土壤養(yǎng)分較低，雨熱分布不均，補(bǔ)植補(bǔ)造樹種不易存活，實(shí)施難度大。2、部分區(qū)域交通不便交通條件總體較好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社都有公路聯(lián)通，但部分小班較為偏遠(yuǎn)，人員搬遷后，山路和人行道路荒蕪嚴(yán)重，為今后的護(hù)林任務(wù)和補(bǔ)植補(bǔ)造帶來一定的困難。

第三章指導(dǎo)思想、原則及建設(shè)目標(biāo)3.1指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，以全面提升國家生態(tài)安全屏障質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用為目標(biāo)，以統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)為主線，科學(xué)布局和組織實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，顯著提升生態(tài)系統(tǒng)功能，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，推進(jìn)形成生態(tài)保護(hù)和修復(fù)新格局，為維護(hù)國家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加快建設(shè)美麗中國奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。3.2基本原則3.2.1堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，避免人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的過多干預(yù)。3.2.2堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)難點(diǎn)著眼于提升國家生態(tài)安全屏障體系質(zhì)量，聚焦國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，妥善處理保護(hù)和發(fā)展、整體和重點(diǎn)、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，推進(jìn)形成生態(tài)保護(hù)和修復(fù)新格局。3.2.3堅(jiān)持科學(xué)治理，推進(jìn)綜合施策堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體理念，遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理，以生態(tài)本底和自然稟賦為基礎(chǔ)，關(guān)注生態(tài)質(zhì)量提升和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化科技支撐作用，因地制宜、實(shí)事求是，科學(xué)配置保護(hù)和修復(fù)、自然和人工、生物和工程等措施，推進(jìn)一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。3.2.4堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善建管機(jī)制堅(jiān)持依法治理，深化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域改革，釋放政策紅利，拓寬投融資渠道，創(chuàng)新多元化投入和建管模式，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，建立生態(tài)保護(hù)和修復(fù)長效機(jī)制。3.3建設(shè)目標(biāo)本項(xiàng)目安排在生態(tài)位置相對(duì)重要、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、水土流失和石漠化比較嚴(yán)重、急需進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的區(qū)域，建設(shè)地點(diǎn)位于國有林場（分布在西沱鎮(zhèn)、王場鎮(zhèn)、沿溪鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)以及橋頭鎮(zhèn)境內(nèi)）、臨溪鎮(zhèn)、洗新鄉(xiāng)、六塘鄉(xiāng)、河嘴鄉(xiāng)、王家鄉(xiāng)、馬武鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場。根據(jù)《雙重規(guī)劃》，本項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)主要體現(xiàn)在對(duì)武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)，穩(wěn)定和擴(kuò)大棲息地，建設(shè)生態(tài)廊道，保護(hù)生物多樣性。全面加強(qiáng)天然林保護(hù)和公益林建設(shè)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林和防護(hù)林建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)人工造林和封山育林，加強(qiáng)森林撫育，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)持續(xù)向好發(fā)展。第四章項(xiàng)目建設(shè)方案4.1規(guī)模與布局項(xiàng)目總規(guī)模4.0萬畝，其中森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升2.0萬畝，封山育林2.0萬畝。建設(shè)地點(diǎn)位于國有林場（分布在西沱鎮(zhèn)、王場鎮(zhèn)、沿溪鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)境內(nèi)）、鑫盛公司（分布在臨溪鎮(zhèn)、洗新鄉(xiāng)、六塘鄉(xiāng)境內(nèi)）、河嘴鄉(xiāng)、臨溪鎮(zhèn)、王家鄉(xiāng)、馬武鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場、公司）。表4-1建設(shè)布局表鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場/國有企業(yè)）面積合計(jì)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升封山育林備注（畝）面積（畝）面積（畝）40000.020000.020000.0國有林場西沱鎮(zhèn)4268.64268.6實(shí)施范圍主要分布在茨竹埡管護(hù)站以及三星管護(hù)站王場鎮(zhèn)547.0547.0沿溪鎮(zhèn)35.535.5三河鎮(zhèn)6426.3148.96277.4橋頭鎮(zhèn)3722.63722.6鑫盛公司臨溪鎮(zhèn)2759.9476.52283.4洗新鄉(xiāng)6142.33087.53054.8六塘鄉(xiāng)6097.81436.04661.8河嘴鄉(xiāng)2500.02500.0臨溪鎮(zhèn)2500.02500.0王家鄉(xiāng)2000.02000.0馬武鎮(zhèn)3000.03000.04.2建設(shè)方案4.2.1森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升主要措施包括補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管理（衛(wèi)生伐、疏伐以及修枝割灌等），采取“補(bǔ)植”、“衛(wèi)生伐”“衛(wèi)生伐+補(bǔ)植”、“疏伐+補(bǔ)植”、“疏伐+修枝割灌”等5種組合措施，通過補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管理，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，增加樹種多樣性，改善林間光照通風(fēng)狀況，提升森林質(zhì)量和生態(tài)防護(hù)功能。面積分措施如下：表4-2石柱縣2021年森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升分措施一覽表措施類型面積含補(bǔ)植補(bǔ)造面積合計(jì)20000.02174.6補(bǔ)植675.4675.4衛(wèi)生伐2631.4衛(wèi)生伐+補(bǔ)植1693.2222.7疏伐+補(bǔ)植9426.11276.5疏伐+修枝割灌5573.9森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升規(guī)模20000.0畝，具體分鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局如下：表4-3石柱縣2021年森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升一覽表鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場/公司）面積（畝）按措施分補(bǔ)植補(bǔ)造衛(wèi)生伐衛(wèi)生伐+補(bǔ)植疏伐+修枝割灌疏伐+補(bǔ)植合計(jì)20000.0675.42631.4.91693.25573.99426.1國有林場西沱鎮(zhèn)4268.6589.72386.81292.1王場鎮(zhèn)547.085.776.7384.6沿溪鎮(zhèn)35.535.5三河鎮(zhèn)148.9132.416.5小計(jì)5000.0675.42631.41693.2鑫盛公司臨溪鎮(zhèn)476.5326.8149.7洗新鄉(xiāng)3087.5361.32726.2六塘鄉(xiāng)1436.01022.6413.4小計(jì)5000.01710.73289.3河嘴鄉(xiāng)2500.0884.51615.5臨溪鎮(zhèn)2500.03452155.0王家鄉(xiāng)2000.0816.21183.8馬武鎮(zhèn)3000.01817.51182.51、補(bǔ)植補(bǔ)造森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升對(duì)擬實(shí)施小班中林窗以及面積大于25平方米林間空地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，實(shí)現(xiàn)林地的林木生長的全覆蓋。本項(xiàng)目補(bǔ)植補(bǔ)造面積2174.6畝，其中，補(bǔ)植補(bǔ)造楨楠面積898.1畝、榿木面積畝1276.5畝（詳見附表3）。（1）樹種選擇樹種選擇應(yīng)做到“適地適樹、物種多樣”，根據(jù)精準(zhǔn)提升小班所處立地條件，結(jié)合樹種的生物學(xué)特性選擇抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性良好、易成活的樹種以及本縣實(shí)際，本次森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升主要苗木為楨楠和榿木等，其中國有林場補(bǔ)植補(bǔ)造苗木為楨楠等闊葉樹，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公司補(bǔ)植苗木為榿木等闊葉樹。（2）清林清林對(duì)象為補(bǔ)植補(bǔ)造地塊，本項(xiàng)目清林方式主要采用團(tuán)狀清理方式和帶狀清林方式，對(duì)于補(bǔ)植榿木的地塊采取團(tuán)狀清林方式，楨楠采用帶狀清理方式進(jìn)行。團(tuán)狀清林為植穴點(diǎn)半徑0.5米的圓，帶狀清林為砍帶寬3米、保留帶寬2米的，用刀、鋤頭等工具清除雜草雜灌和林業(yè)有害植物等，同時(shí)將清除物及時(shí)處理，以防止病蟲害滋生。（3）整地方式本項(xiàng)目整地采用穴狀整地，挖亮坑。整地時(shí)應(yīng)避免破壞周邊樹木根系，種植穴土壤厚度達(dá)不到整地規(guī)格時(shí)應(yīng)進(jìn)行客土整地。整地穴底要平，上下口一樣大，切忌鍋底狀。挖穴時(shí)，穴面與坡面持平或稍向內(nèi)傾斜，挖出的表土和底土分開堆放。嚴(yán)格限制使用大型機(jī)械整地，減少施工機(jī)械對(duì)原生植被和土壤反復(fù)碾壓產(chǎn)生的破壞。（4）整地規(guī)格與補(bǔ)植密度根據(jù)容器苗聚乙烯杯體大小確定整地規(guī)格，應(yīng)大于容器直徑1-1.5倍，整地規(guī)格確定為60cm×60cm×40cm；裸根苗根據(jù)設(shè)計(jì)苗木大小以及根系狀況確定整地規(guī)格，整地規(guī)格確定為60cm×60cm×40cm。楨楠株行距設(shè)計(jì)2m×3m，密度為110株/畝。榿木株行距設(shè)計(jì)2m×3m，密度為110株/畝。（5）整地時(shí)間按照先整地后栽植要求，一般安排在12月至次年2月底前完成，保證造林地土壤熟化，改善造林地墑情。整地應(yīng)經(jīng)過驗(yàn)收合格后方能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。（6）苗木栽植苗木栽植方式全部采用人工植苗，栽植時(shí)間設(shè)計(jì)為2022年4月底前完成。選苗：按照設(shè)計(jì)的苗木規(guī)格選擇合格苗木栽植，剔除的弱苗、病蟲害苗禁止上山造林。地上部分處理：對(duì)于常綠闊葉樹種的苗木，可采用剪去部分枝葉等措施。根系處理：對(duì)裸根苗中受傷的根系、發(fā)育不正常的偏根、過長主根和側(cè)根，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)匦藜簟８堤幚砗蠹皶r(shí)蘸上泥漿進(jìn)行栽植，以免造成失水影響苗木成活。栽植苗木盡量做到隨起隨運(yùn)、隨到隨載。當(dāng)天栽植不完的裸根苗及時(shí)進(jìn)行假植，以免影響苗木成活。選擇在陰天、無大風(fēng)天氣定植。定植時(shí)，采用三埋兩踩一提苗的栽植方法。先在穴內(nèi)填入表土，后覆底土，邊覆土邊踏實(shí)，使根系與土壤接觸密實(shí)，覆土至苗木根莖上2-3厘米處為宜。（7）苗木質(zhì)量、來源要求本工程使用的苗木必須具有“一簽兩證”，即苗木標(biāo)簽、苗木質(zhì)量合格證、植物檢疫證。不具備“一簽兩證”的苗木和質(zhì)量不合格苗木，禁止上山造林。本工程使用的苗木建議優(yōu)先選用石柱縣本地苗木，質(zhì)量規(guī)格應(yīng)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。總的質(zhì)量要求是：植株健壯,苗干通直圓滿，規(guī)格要求一致，枝條茁壯，組織充實(shí)，木質(zhì)化程度高，具有完整健壯的頂芽；苗木無機(jī)械損傷，無病蟲害，不失水，有旺盛的生命力。具體苗木要求：楨楠：2年生無紡布輕基質(zhì)容器苗，容器規(guī)格：直徑16cm以上，高18cm以上，輕基質(zhì)比例不低于40%。地徑≥0.5cm，苗高≥60cm。為降低運(yùn)輸承包，提高苗木成活率，楨楠購買不選擇苗木經(jīng)銷商，只選擇苗木生產(chǎn)商提供種苗，苗木生產(chǎn)商必須有足量的在圃合格楨楠種苗，有該苗圃的土地租賃合同，以及楨楠苗木種子等生產(chǎn)材料和設(shè)備購買合同。苗木原則上來源于縣內(nèi)，優(yōu)先使用林業(yè)保障性苗圃苗。榿木：2年生裸根苗，地徑≥1.0cm，苗高≥100cm，苗木來源于縣內(nèi)外。（8）苗木用量及單價(jià)根據(jù)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升建設(shè)規(guī)模2.0萬畝和各樹種設(shè)計(jì)的造林密度，苗木總需求量為239206株，其中楨楠苗木98791株，單價(jià)6元/株，榿木苗木140415株，單價(jià)2元/株。（9）除草松土施肥補(bǔ)植補(bǔ)造完成后，進(jìn)入全撫作業(yè)期，每年進(jìn)行除草松土以及施肥等工作，清除幼苗周邊的雜草雜灌。松土應(yīng)里淺外深，避免傷害苗木根系。全撫對(duì)象為補(bǔ)植補(bǔ)造地塊，根據(jù)當(dāng)?shù)亓謺r(shí)季節(jié)，每年刀撫或鋤撫1次，在每年的春季進(jìn)行，連續(xù)撫育3年。補(bǔ)植補(bǔ)造楨楠苗木需施肥，施肥工作每年可與穴撫同時(shí)進(jìn)行，肥料采用復(fù)合肥（總養(yǎng)分≥46%，氮磷鉀（24-14-8）），單價(jià)3000元/噸。每年施肥1次，每次施肥0.1kg/株。補(bǔ)植補(bǔ)造共需要復(fù)合肥29637.3kg。2、撫育管理措施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升撫育管護(hù)措施包括修枝割灌、衛(wèi)生伐以及疏伐等措施，建設(shè)期限（含撫育管護(hù)期）3年，即2021年10月到2024年9月底。（1）修枝割灌對(duì)部分森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升小班進(jìn)行修枝割灌，為目標(biāo)樹種以及補(bǔ)植苗木謄出生長空間，促進(jìn)樹木生長，修枝要求清除樹木主干3米以下側(cè)枝，割灌要求對(duì)林下雜灌進(jìn)行全面清除，要求割灌后的灌木樹茬不高于10cm，修枝割灌完成以后對(duì)修枝以及割灌剩余物進(jìn)行歸堆處理或者清理出林地之外進(jìn)行妥善處理。（2）衛(wèi)生伐對(duì)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升小班存在不健康林木、病死木、枯死樹等情況，開展衛(wèi)生伐作業(yè)，認(rèn)真清除不健康林木，確保森林健康持續(xù)發(fā)揮生態(tài)作用。本項(xiàng)目所在區(qū)域?yàn)樗刹木€蟲疫區(qū)，根據(jù)《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防和除治工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，在衛(wèi)生伐作業(yè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程進(jìn)行，所采伐的木材，應(yīng)及時(shí)全部進(jìn)行徹底燒毀處理，避免昆蟲逃逸以及蟲卵傳播，配合使用誘捕器誘殺昆蟲。嚴(yán)禁木材運(yùn)輸銷售。任何單位和個(gè)人不能夠收購衛(wèi)生伐采伐的木材，切斷蟲病來源。（3）疏伐疏伐作業(yè)對(duì)象為郁閉度在0.80以上作業(yè)小班，根據(jù)小班現(xiàn)狀調(diào)查情況，疏伐作業(yè)株數(shù)強(qiáng)度在10%～20%之間，疏伐作業(yè)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)疏伐株數(shù)進(jìn)行，嚴(yán)禁超采，保證小班伐后的合理株數(shù)和郁閉度，為后續(xù)林木生長以及補(bǔ)植作業(yè)預(yù)留成長和作業(yè)空間。采伐林木時(shí)，盡量保護(hù)周邊樹木，防止間伐作業(yè)對(duì)周邊林木造成二次損壞，同時(shí)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)厥袌鲂枨筮M(jìn)行造材，造材完成的木材在最近楞場進(jìn)行歸楞，以便后續(xù)木材向外運(yùn)輸。疏伐的松木木材，必須運(yùn)往具有疫木處理資質(zhì)的單位進(jìn)行安全利用；如遇枯死松木，所采伐的木材必須進(jìn)行燒毀處理。（4）采伐剩余物處理①伐后應(yīng)及時(shí)將可利用的木材運(yùn)出林分，并清理采伐剩余物。采伐剩余物可采取運(yùn)出，或平鋪在林內(nèi)，或按一定間距均勻堆放在林內(nèi)等方式處理；有條件時(shí)，可粉碎后堆放于目標(biāo)樹根部魚鱗坑中。坡度較大情況下，可在目標(biāo)樹根部做反坡向的水肥坑(魚鱗坑）并將采伐剩余物適當(dāng)切碎堆埋于坑內(nèi)。②所有采伐和修枝產(chǎn)生的1cm以上的松樹樹梢及枝椏，嚴(yán)格按照松材線蟲防治方法的要求處理，應(yīng)全部清理出林分，進(jìn)行集中燒毀。本項(xiàng)目衛(wèi)生伐主要在國有林場管轄區(qū)域進(jìn)行作業(yè)，衛(wèi)生伐作業(yè)面積2631.4畝，衛(wèi)生伐+補(bǔ)植面積1693.2畝，補(bǔ)植補(bǔ)造面積675.4畝，疏伐+修枝割灌面積5573.9畝，疏伐+補(bǔ)植面積9426.1畝。疏伐和衛(wèi)生伐總的采伐蓄積14182.4立方米，出材量8509.4立方米，其中，衛(wèi)生伐3367.5立方米，出材量2020.3立方米；疏伐10814.9立方米，出材量6489.1立方米。采伐剩余物3547.6噸。（5）管護(hù)措施①日常管護(hù)除修枝割灌、衛(wèi)生伐以及疏伐撫育措施外，要落實(shí)專人管護(hù)，加強(qiáng)日常巡查，防止人畜進(jìn)入損毀林木。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，落實(shí)病蟲害防治“目標(biāo)責(zé)任制”，做好病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)工作。工程區(qū)一旦發(fā)生病蟲害，采用生物防治與化學(xué)防治相結(jié)合，充分利用天敵，合理使用農(nóng)藥，做到治早、治小、安全、有效、持久地控制病蟲害發(fā)生和蔓延。為加強(qiáng)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升的管理，確保森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升成效，實(shí)施單位成立森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升護(hù)林員會(huì)議，落實(shí)護(hù)林管護(hù)措施。解決在巡山護(hù)林工作中存在的問題，并及時(shí)檢查森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升的成效，強(qiáng)化森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升管理。同時(shí)石柱縣林業(yè)局應(yīng)加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。精準(zhǔn)提升護(hù)林員各村居委分布情況詳見下表。表4-4精準(zhǔn)提升專職護(hù)林員分布表鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)提升面積（畝）護(hù)林員數(shù)量（名）合計(jì)20000.08國有林場5000.02鑫盛公司5000.02河嘴鄉(xiāng)2500.01臨溪鎮(zhèn)2500.01王家鄉(xiāng)2500.01馬武鎮(zhèn)2500.01②宣傳牌為了加強(qiáng)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升的宣傳工作，在人口集中，人為活動(dòng)頻繁的森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升區(qū)地段設(shè)置宣傳牌，提高群眾造林綠化、保護(hù)森林、美化環(huán)境意識(shí)，共設(shè)計(jì)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升宣傳牌10個(gè)。宣傳標(biāo)識(shí)牌結(jié)構(gòu)與規(guī)格：牌面高1.5m×寬2m，柱高4.0m（其中：牌面高1.5m，牌面底部離地2.0m，立柱埋置地下0.5m），鋁合金結(jié)構(gòu)，中間噴字。表4-5森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升宣傳牌建設(shè)布局表鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳標(biāo)識(shí)牌（塊）合計(jì)10河嘴鄉(xiāng)1臨溪鎮(zhèn)2馬武鎮(zhèn)2六塘鄉(xiāng)2西沱鎮(zhèn)1王家鄉(xiāng)1洗新鄉(xiāng)1宣傳牌內(nèi)容。標(biāo)明工程名稱、提升區(qū)管護(hù)面積、建設(shè)年限、管護(hù)組織、管護(hù)人員、建設(shè)單位和書寫管護(hù)公約（內(nèi)容主要為：禁止放牧、割草、樵采，禁止燒灰積肥、放火燒山，禁止濫砍濫伐、亂采亂挖，禁止開山采石、采礦等）。4.2.2封山育林1、封育規(guī)模及內(nèi)容本次封山育林面積20000畝，詳見下表4-4。表4-6石柱縣2021年封山育林一覽表鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹種封山育林需苗量（株）撫育措施面積（畝）補(bǔ)植面積（畝）合計(jì)20000.01300.2143022橋頭鎮(zhèn)3722.6231.325443封禁、補(bǔ)植三河鎮(zhèn)6277.4250.527555封禁、補(bǔ)植六塘鄉(xiāng)4661.8封禁臨溪鎮(zhèn)楓香2283.476.98459封禁、補(bǔ)植洗新鄉(xiāng)楓香3054.8741.581565封禁、補(bǔ)植2、封育類型本項(xiàng)目封育類型為喬木型或喬灌型。其中，喬木型18209.1畝、喬灌型1790.9畝。3、封育方式封育區(qū)土壤瘠薄，石漠化較為嚴(yán)重，生態(tài)脆弱，為降低人為因素對(duì)森林自然恢復(fù)的干擾，因此封育方式采用全封。在封育期內(nèi)，禁止一切帶火入山、亂占林地、亂砍濫伐、亂捕亂獵、采石采礦等不利于林木生長、禁止頻繁的人為活動(dòng)。4、封育期限封育期限為5年，即2021年10月至2026年9月底。5、主要封育措施主要封育措施包括補(bǔ)植補(bǔ)造、樹立警示標(biāo)牌、封育宣傳牌、人工巡護(hù)、森林防火以及有害生物測報(bào)等方式。（1）補(bǔ)植補(bǔ)造封山育林對(duì)擬實(shí)施小班中林窗以及成片林間空地進(jìn)行補(bǔ)植作業(yè)，實(shí)現(xiàn)林地的林木生長的全覆蓋。本項(xiàng)目封育補(bǔ)植面積1300.2畝，詳見附表6-封山育林小班作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表。①樹種選擇樹種選擇應(yīng)做到“適地適樹、物種多樣”，根據(jù)封育小班所處立地條件，結(jié)合樹種的生物學(xué)特性選擇抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性良好、易成活的樹種，本次封山育林補(bǔ)植樹種為楓香等闊葉樹。②清林清林對(duì)象為補(bǔ)植補(bǔ)造地塊，本項(xiàng)目清林方式主要采用帶狀清理方式。根據(jù)確定的植樹點(diǎn)（或行）位置，砍帶寬3米，保留帶寬2米，采用鋤、刀等工具，同時(shí)將清除物及時(shí)處理，以防止病蟲害滋生。③整地方式本項(xiàng)目整地采用穴狀整地，整地時(shí)應(yīng)避免破壞周邊樹木根系，種植穴土壤厚度達(dá)不到整地規(guī)格時(shí)應(yīng)進(jìn)行客土整地。整地穴底要平，上下口一樣大，切忌鍋底狀。挖穴時(shí)，穴面與坡面持平或稍向內(nèi)傾斜，挖出的表土和底土分開堆放。嚴(yán)格限制使用大型機(jī)械整地，減少施工機(jī)械對(duì)原生植被和土壤反復(fù)碾壓產(chǎn)生的破壞。④整地規(guī)格與補(bǔ)植密度裸根苗根據(jù)設(shè)計(jì)苗木大小以及根系狀況確定整地規(guī)格，整地規(guī)格確定為60cm×60cm×40cm。株行距設(shè)計(jì)為2m×3m，密度為110株/畝。⑤整地時(shí)間按照先整地后栽植要求，一般安排在2021年11月至次年2月底前完成，保證造林地土壤熟化，改善造林地墑情。整地應(yīng)經(jīng)過驗(yàn)收合格后方能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。⑥苗木栽植苗木栽植方式全部采用人工植苗，栽植時(shí)間設(shè)計(jì)為2022年3-4月底完成。選苗：按照設(shè)計(jì)的苗木規(guī)格選擇合格苗木栽植，剔除的弱苗、病蟲害苗禁止上山造林。根系處理：對(duì)受傷的根系、發(fā)育不正常的偏根、過長主根和側(cè)根，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)匦藜簟８堤幚砗蠹皶r(shí)蘸上泥漿進(jìn)行栽植，以免造成失水影響苗木成活。栽植苗木盡量做到隨起隨運(yùn)、隨到隨載。當(dāng)天栽植不完的及時(shí)進(jìn)行假植，以免影響苗木成活。選擇在陰天、無大風(fēng)天氣定植。定植時(shí)，采用三埋兩踩一提苗的栽植方法。先在穴內(nèi)填入表土，后覆底土，邊覆土邊踏實(shí)，使根系與土壤接觸密實(shí)，覆土至苗木根莖上2-3厘米處為宜。⑦苗木質(zhì)量要求以及規(guī)格本工程使用的苗木必須具有“一簽兩證”，即苗木標(biāo)簽、苗木質(zhì)量合格證、植物檢疫證。不具備“一簽兩證”的苗木和質(zhì)量不合格的苗木，禁止上山造林。本工程使用的苗木建議優(yōu)先選用石柱縣本地苗木，質(zhì)量規(guī)格應(yīng)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。總的質(zhì)量要求是：植株健壯,苗干通直圓滿，規(guī)格要求一致，枝條茁壯，組織充實(shí)，木質(zhì)化程度高，具有完整健壯的頂芽；苗木無機(jī)械損傷，無病蟲害，不失水，有旺盛的生命力。具體苗木規(guī)格要求：楓香：2年生裸根苗，Ⅰ級(jí)苗木，地徑≥1.0cm，苗高≥100cm。⑧苗木用量及單價(jià)根據(jù)封育地塊面積和樹種設(shè)計(jì)的造林密度，苗木總需求量為143022株，單價(jià)2元/株。⑨撫育封育補(bǔ)植完成后要進(jìn)行撫育，每年進(jìn)行除草松土1次，連續(xù)撫育5年，撫育對(duì)象為補(bǔ)植補(bǔ)造地塊。（2）宣傳牌、警示標(biāo)牌《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15163-2018）規(guī)定在封育區(qū)周界明顯處，如主要山口、溝口、主要交通路口等設(shè)置封育宣傳牌共5塊，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置1塊；每個(gè)封育小班設(shè)置2塊警示標(biāo)牌，共164塊，各村分布情況詳見下表。表4-7封山育林警示標(biāo)牌建設(shè)布局表鄉(xiāng)鎮(zhèn)警示標(biāo)牌數(shù)（塊）封育宣傳牌（塊）合計(jì)1645橋頭鎮(zhèn)381三河鎮(zhèn)561六塘鄉(xiāng)461臨溪鎮(zhèn)81洗新鄉(xiāng)161①封育宣傳牌：不銹鋼50方管制作，規(guī)格為1.5米×2.0米，立柱采用不銹鋼加厚型50方管制作，高4.0米（其中：牌面高1.5米，牌面底部離地2.0米，立柱埋置地下0.5m）宣傳牌上要注明工程名稱、封育區(qū)面積、封育年限、封禁方式、封禁措施、責(zé)任人等內(nèi)容。石柱縣2021年度封山育林工程宣傳牌封育面積：封育年限：封禁方式：封禁措施：責(zé)任人：石柱縣鑫盛林業(yè)投資開發(fā)有限公司二0二一年xx月護(hù)林公約護(hù)林公約一、加強(qiáng)宣傳和貫徹執(zhí)行林業(yè)法律、法規(guī)。二、嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。三、嚴(yán)禁在封山育林范圍內(nèi)毀林開墾、采石、打砂、采礦、采藥、砍柴、放牧等一切毀林活動(dòng)。四、加強(qiáng)林區(qū)火源管理，嚴(yán)禁林內(nèi)用火。五、加強(qiáng)森林資源病蟲害防治工作。六、護(hù)林員堅(jiān)持巡山護(hù)林，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)處理。②警示標(biāo)牌警示標(biāo)牌采用塑料制作，規(guī)格為牌面40厘米×寬10厘米，標(biāo)牌上要注明封山育林工程區(qū)。同時(shí)公示封育制度，提示當(dāng)?shù)鼐用窦靶腥俗袷胤馍接值墓芾硪?guī)定，禁止進(jìn)入封育區(qū)進(jìn)行一切破壞森林資源的人為活動(dòng)。（3）管護(hù)按照《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15163-2018）相關(guān)技術(shù)規(guī)定，根據(jù)封禁范圍大小和人、畜危害程度，設(shè)置管護(hù)機(jī)構(gòu)和專職或兼職護(hù)林員，每個(gè)護(hù)林員管護(hù)面積根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和自然條件確定，一般為1500畝至3000畝。工程聘用護(hù)林員時(shí)，可優(yōu)先照顧經(jīng)濟(jì)收入偏低家庭，綜合鄉(xiāng)村振興等系列扶持政策予以考慮，且不與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)護(hù)林員、天保管護(hù)員重復(fù)，同時(shí)遵循自愿的原則，任用當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ牛瑹釔凵鷳B(tài)，責(zé)任心強(qiáng)，秉公辦事的村民作為專職護(hù)林員。按照《重慶市天然林保護(hù)工程森林管護(hù)辦法》（渝府發(fā)〔2002〕5號(hào)）有關(guān)規(guī)定簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)范圍、職責(zé)、報(bào)酬等，并向當(dāng)?shù)厝罕姽迹邮苋罕姳O(jiān)督，定期檢查。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，擬招聘專職管護(hù)人員8名。封山育林護(hù)林員各村居委分布情況詳見下表。表4-8封山育林專職護(hù)林員分布表鄉(xiāng)鎮(zhèn)封育面積（畝）護(hù)林員數(shù)量（名）合計(jì)20000.08橋頭鎮(zhèn)3722.61三河鎮(zhèn)6277.43六塘鄉(xiāng)4661.82臨溪鎮(zhèn)2283.41洗新鄉(xiāng)1263.91（4）森林防火與林業(yè)有害生物測報(bào)森林防火工作，本著預(yù)防為主，群防、聯(lián)防、重點(diǎn)防相結(jié)合的原則，在封育區(qū)發(fā)放護(hù)林防火宣傳單，在村寨醒目地點(diǎn)書寫防火標(biāo)語，提高群眾防火意識(shí)。在重點(diǎn)地段、火險(xiǎn)季節(jié)，加強(qiáng)巡山看守，防止火源進(jìn)入封育區(qū)，消除火災(zāi)隱患。根據(jù)“預(yù)防為主、因害設(shè)防、綜合治理”的原則，制度森林保護(hù)措施。采取形式多樣的宣傳教育方法教育封育區(qū)周邊群眾。使之樹立高度的森林保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，在封育期內(nèi)定期進(jìn)行病蟲害的測報(bào)工作，發(fā)現(xiàn)有病、蟲、鼠害，及時(shí)采取防治措施，確保封育成效。第五章施工組織設(shè)計(jì)5.1施工作業(yè)安排5.1.1施工作業(yè)順序1、把作業(yè)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照作業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容將作業(yè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。2、補(bǔ)植環(huán)節(jié)各工序可參照造林作業(yè)工序進(jìn)行。3、種苗采購及種苗合同簽定。4、施工作業(yè)。5、檢查驗(yàn)收。6、發(fā)放補(bǔ)助資金。5.1.2勞力、物資、設(shè)備的調(diào)配與安排1、技術(shù)人員準(zhǔn)備各班組在經(jīng)濟(jì)林改造作業(yè)前、中、后期指派技術(shù)人員親臨現(xiàn)場指導(dǎo)與監(jiān)促，一定要確保地塊準(zhǔn)確無誤，同時(shí)負(fù)責(zé)好施工作業(yè)全過程技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)管。2、民工準(zhǔn)備負(fù)責(zé)組建專業(yè)施工隊(duì)，組織好勞動(dòng)人員。3、施工機(jī)械本工程需要的器具有：油鋸、鋤、十字鎬及彎刀等，所需投入的工程物資和施工設(shè)備，根據(jù)施工計(jì)劃和工程實(shí)際進(jìn)度，提前落實(shí)好所需的施工器械，并根據(jù)工作需要按計(jì)劃進(jìn)場，施工器械進(jìn)場前應(yīng)做好維修、保養(yǎng)，確保正常施工。4、質(zhì)檢儀器為確保工程質(zhì)量，準(zhǔn)備好必要的質(zhì)檢器具，如：游標(biāo)卡尺、皮尺、鋼卷尺、GPS等，并派專人保管，以對(duì)施工全過程進(jìn)行質(zhì)量管控。5、苗木準(zhǔn)備作業(yè)設(shè)計(jì)批復(fù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手組織安排苗木采購，盡早落實(shí)種苗來源，簽定購苗合同，確保種苗及時(shí)供應(yīng)到位。5.2施工作業(yè)管理施工管理包括：施工作業(yè)的計(jì)劃、資金、組織、技術(shù)、檔案管理等1、施工作業(yè)計(jì)劃管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按作業(yè)設(shè)計(jì)要求制定施工作業(yè)方案，做好人員物資安排。在實(shí)施過程中出現(xiàn)問題及時(shí)修正作業(yè)計(jì)劃，確保在適時(shí)的規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部完成作業(yè)任務(wù)。2、施工作業(yè)資金管理按照“嚴(yán)管施工作業(yè)、撫育管護(hù)、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，實(shí)行單獨(dú)建帳核算，專款專用，不得擠占、截留、挪用國家補(bǔ)助建設(shè)資金。開支范圍和數(shù)量必須控制在批復(fù)的設(shè)計(jì)范圍之內(nèi)。建立和完善資金使用管控制度，有關(guān)財(cái)務(wù)資料必須齊全，確保工程資金運(yùn)行安全和用出效果來。3、施工作業(yè)組織管理簽訂苗木采購合同、施工合同、監(jiān)理合同等程序合法，明確作業(yè)范圍、面積、樹種、作業(yè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)間、檢查驗(yàn)收與資金兌付時(shí)間和管護(hù)責(zé)任等。4、施工作業(yè)技術(shù)管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建技術(shù)人員，明確技術(shù)支撐單位，配合開展項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，提倡農(nóng)業(yè)林業(yè)實(shí)用新技術(shù)推廣與應(yīng)用。5、檔案管理為使工程管理科學(xué)化、規(guī)范化，按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)檔案管理工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制。做到計(jì)劃任務(wù)、作業(yè)設(shè)計(jì)、表、冊(cè)、合同、圖像、臺(tái)賬等資料齊全，資料分類歸檔規(guī)范清楚，要求工程建設(shè)檔案資料能充分反映出工程實(shí)施的全過程情況。5.3時(shí)間安排根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升建設(shè)期為3年，即2021年10月-2024年9月底，封山育林建設(shè)期為5年，即2021年10月-2026年9月底。2021年8月底前，完成項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)以及評(píng)審工作；2021年9月底前，完成施工招標(biāo)；2021年10月至2022年2月底前，完成修枝割灌、衛(wèi)生伐、疏伐以及補(bǔ)植地塊清林整地；2022年3月至2022年4月底前，完成補(bǔ)植補(bǔ)造和各種標(biāo)牌建設(shè)；2022年5月至6月底前，完成項(xiàng)目初步自查驗(yàn)收；2024年5月底前，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升任務(wù)及竣工驗(yàn)收；2026年5月底前，完成封山育林任務(wù)及竣工驗(yàn)收。5.4落實(shí)責(zé)任為確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，必須加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，保證建設(shè)工作順利開展；二是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方和施工方責(zé)任，明確相關(guān)責(zé)任范圍。三是明確各參與單位責(zé)任，嚴(yán)格把控工程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)度和質(zhì)量。5.5加強(qiáng)過程監(jiān)管應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理制度進(jìn)行招投標(biāo)，由具有施工資質(zhì)的中標(biāo)單位按照本造林作業(yè)設(shè)計(jì)的具體方案施工，嚴(yán)格落實(shí)各造林地小班（段帶）。建設(shè)方可托第三方作為監(jiān)理單位，對(duì)施工過程的一切技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，定期監(jiān)督、檢查工程區(qū)的造林、管護(hù)情況，確保造林達(dá)標(biāo)、管護(hù)落實(shí)。為確保資金的有效使用和管護(hù)責(zé)任的落實(shí)，可按照單價(jià)招標(biāo)，管護(hù)期滿后按實(shí)際成活數(shù)量結(jié)算。具體付款方式以合同方式進(jìn)行細(xì)致明確。施工單位落實(shí)現(xiàn)場路段各個(gè)工序的作業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行清理、整地、栽植、撫育等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與建設(shè)單位進(jìn)行階段工作質(zhì)量自查驗(yàn)收等；每個(gè)施工環(huán)節(jié)照片1-2張。5.6技術(shù)保障委派專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)聯(lián)系工作，從林業(yè)局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，組成技術(shù)保障小組，促使項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。同時(shí)施工單位，可派出專業(yè)人員協(xié)助建設(shè)方解決好施工過程中產(chǎn)生的技術(shù)難題，做好答疑和咨詢工作。5.7加強(qiáng)宣傳建設(shè)方應(yīng)加強(qiáng)與作業(yè)區(qū)周邊村社溝通協(xié)調(diào)工作，確保村社人員清楚認(rèn)識(shí)項(xiàng)目開展的重要意義，避免產(chǎn)生誤解。在作業(yè)區(qū)內(nèi)交通要道樹立項(xiàng)目介紹牌等相關(guān)項(xiàng)目宣傳資料，讓過往人員了解項(xiàng)目實(shí)施的大概情況及正向意義。5.8加強(qiáng)檔案管理項(xiàng)目實(shí)施期間，形成的文字、圖、表等資料繁多，必須加強(qiáng)工程建設(shè)的檔案管理。一是把檔案管理作為工程管理的重要內(nèi)容；二是把檔案管理作為階段檢查的重要指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收，施工方對(duì)所形成的文字、圖表、證卡、聲像等資料進(jìn)行集中、分類管理，做到檔案建立與施工過程各個(gè)環(huán)節(jié)同步；三是落實(shí)專人管理檔案管理工作；四是實(shí)現(xiàn)檔案管理科學(xué)化，建立紙質(zhì)和電子檔案；五是加強(qiáng)檔案管理的培訓(xùn)工作，提高檔案管理人員的管理水平，做到檔案收集、分類和歸檔的科學(xué)和完整。

第六章森林保護(hù)與安全6.1森林保護(hù)6.1.1森林防火編制依據(jù)（1）《中華人民共和國森林法》（2019年修訂）；（2）《重慶市森林防火條例》（2011年）；（3）《森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（LYJ127-91）。基本原則（1）樹立“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的理念；（2）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效；（3）預(yù)防為主，積極消滅。保護(hù)措施各個(gè)村組織安排護(hù)林防火民兵應(yīng)急打火隊(duì)伍，并配備滅火器材和工具。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的森林防火體系，與當(dāng)?shù)乇容^齊全和完善森林防火人員、設(shè)施、設(shè)備相結(jié)合，杜絕森林火災(zāi)發(fā)生。項(xiàng)目實(shí)施期間，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)護(hù)林防火安全責(zé)任，在施工過程中，盡杜絕使用明火、禁止焚燒林地清理垃圾、作業(yè)廢棄物。同時(shí)在項(xiàng)目區(qū)各主要出入口、易發(fā)生火災(zāi)地段和居民區(qū)設(shè)警示碑牌、防火標(biāo)語，普及森林防火知識(shí)，提高群眾安全防范意識(shí)。6.1.2林業(yè)有害生物防治編制依據(jù)（1）《森林病蟲害防治條例》（2）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》（國辦發(fā)〔2014〕26號(hào)）；（3）《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2015〕3號(hào)）。基本原則預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康。保護(hù)措施（1）嚴(yán)格遵循《森林病蟲害防治條例》等有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目區(qū)有害生物監(jiān)測與防控做好有害生物監(jiān)測與防控，隨時(shí)了解蟲情和病害現(xiàn)狀，及時(shí)組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行防治和處置，防止有害生物蔓延和傳播。有害生物防治應(yīng)以生物和物理防治為主，原則上不使用高殘留農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用劇毒農(nóng)藥。積極采取保護(hù)、繁殖、移放、引進(jìn)等措施，增加林內(nèi)有益生物的種類和數(shù)量。（2）嚴(yán)格執(zhí)行植物檢疫監(jiān)管措施按照國務(wù)院《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行植物檢疫制度。采購的苗木都要經(jīng)過嚴(yán)格的病蟲害檢疫，同時(shí)選擇病蟲害抗性強(qiáng)的品種。根據(jù)市上有關(guān)文件精神，對(duì)松疫木采伐實(shí)行特殊管理。①采伐時(shí)間采伐時(shí)間2021年10月-11月，伐區(qū)清理結(jié)束時(shí)間2021年12月。②具體技術(shù)要求一是松木伐樁高度不超過5cm。二是1cm以上的松木枝椏及枯死松木主干必須就地就近集中焚燒處理，焚燒時(shí)必須注意防火安全。未枯死的松樹木材必須運(yùn)到具有疫木處理資質(zhì)的單位進(jìn)行安全利用。三是枯死松木伐樁必須進(jìn)行去皮、鋸“+”字、投放磷化鋁、套袋處理。6.2安全6.2.1設(shè)計(jì)依據(jù)（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年）；（2）《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督暫行規(guī)定》；（3）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)》；（4）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2003年）；（5）《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2016修訂）。6.2.2防護(hù)措施本項(xiàng)目具有勞動(dòng)強(qiáng)度大，人員頻繁，環(huán)境因素復(fù)雜等特點(diǎn)。應(yīng)遵循“安全第一，預(yù)防為主”的原則，為保證施工人員的勞動(dòng)安全，結(jié)合項(xiàng)目危害因素的特點(diǎn)，應(yīng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施。（1）建立健全的各項(xiàng)操作規(guī)章制度；（2）認(rèn)真進(jìn)行施工人員崗前培訓(xùn)和安全教育；（3）選用安全性能好、質(zhì)量有保證的設(shè)備的材料，杜絕使用不合格產(chǎn)品；（4）建立完善的公共場所衛(wèi)生管理制度，保持公環(huán)境衛(wèi)生，防止疾病傳播；（5）設(shè)專（兼）職安全生產(chǎn)人員，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全檢查。第七章環(huán)境影響評(píng)價(jià)7.1概述7.1.1評(píng)價(jià)依據(jù)本項(xiàng)目將根據(jù)國家頒布的有關(guān)環(huán)保法規(guī)及重慶市市環(huán)保、勞動(dòng)部門發(fā)布的環(huán)境保護(hù)管理暫行條例等文件精神，本項(xiàng)目在建設(shè)過程實(shí)施環(huán)境保護(hù)，使各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國家環(huán)保法規(guī)要求。主要依據(jù)如下：（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）；（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2018年修訂）；（3）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017年修訂）；（4）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）；（5）《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—93）；（6）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；（7）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297—1996）；（8）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）；（9）《建筑施工場界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）；（10）《綠色食品肥料使用準(zhǔn)則》（NY/T394-2013）。7.1.2評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)地表水環(huán)境：執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中Ⅱ類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。廢水：執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）中I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境空氣：執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。聲環(huán)境：執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008)標(biāo)準(zhǔn)中Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。噪聲：施工期執(zhí)行《建筑施工場界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）標(biāo)準(zhǔn)。廢氣：執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）標(biāo)準(zhǔn)中Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。7.2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀7.2.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀（1）水環(huán)境目前石柱縣水資源豐富，水質(zhì)整體較為良好。（2）固體廢棄物項(xiàng)目區(qū)域總體上距離城鎮(zhèn)、農(nóng)村集中居民點(diǎn)相對(duì)較遠(yuǎn)，總體固體廢棄物較少，局部地區(qū)會(huì)有少量有垃圾丟棄，但在項(xiàng)目實(shí)施初期均會(huì)及時(shí)清理。（3）聲環(huán)境2019年根據(jù)噪聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)格、道路噪聲監(jiān)測和功能區(qū)噪聲監(jiān)測點(diǎn)位統(tǒng)計(jì)分析，監(jiān)測儀器選用噪聲統(tǒng)計(jì)分析儀（AWA6228聲級(jí)計(jì)）安坪鎮(zhèn)晝間平均噪聲為60dB，夜間平均噪聲為50dB。監(jiān)測結(jié)果晝、夜間Leq均能滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)要求。項(xiàng)目地聲環(huán)境較好。（4）空氣環(huán)境根據(jù)石柱縣環(huán)境監(jiān)測站數(shù)據(jù)，工程區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量較好，NO2、SO2、總懸浮顆粒物、氨、硫化氫能滿足(GB3095-2012)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。7.3項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析本項(xiàng)目是以保護(hù)生態(tài)為主的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)和運(yùn)行過程中不產(chǎn)生工業(yè)污染。主要影響是項(xiàng)目前期在整地過程中對(duì)土壤表層的松動(dòng)可能造成水土流失、樹種選擇過程中可能引進(jìn)有害生物、施肥及病蟲害防治過程中產(chǎn)生輕微環(huán)境污染。7.3.1苗木的影響苗木對(duì)環(huán)境的不利影響主要表現(xiàn)為病蟲害及劣質(zhì)苗木可能引起的大面積生長不良。引進(jìn)的苗木必須具備有關(guān)檢疫、檢驗(yàn)的手續(xù)及合格證明，適合項(xiàng)目區(qū)氣候環(huán)境條件、且經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)適于項(xiàng)目區(qū)生長的速生、優(yōu)質(zhì)的苗木。項(xiàng)目實(shí)施過程中需派專人對(duì)苗木調(diào)運(yùn)、調(diào)劑、檢驗(yàn)、檢疫實(shí)施全程監(jiān)督和管理，且只有符合Ⅰ級(jí)苗標(biāo)準(zhǔn)、無病蟲害感染的健壯苗木，方可運(yùn)達(dá)補(bǔ)植補(bǔ)造地塊實(shí)施施工作業(yè)。因此，本項(xiàng)目的苗木對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響不大。7.3.2廢棄物的影響項(xiàng)目主要廢棄物來源于苗木的固體包裝物、林地和苗木處理清理垃圾以及廢棄化學(xué)品。在項(xiàng)目實(shí)施期間，嚴(yán)禁隨意丟棄、扔棄或就地處理廢棄物（尤其是塑料制品、化學(xué)品），應(yīng)每次用完后集中回收，統(tǒng)一處理。因此項(xiàng)目活動(dòng)廢棄物對(duì)環(huán)境影響的可能性很小。7.3.3林地清理、整地對(duì)水土流失的影響項(xiàng)目用地的林地清理將影響地表植被，對(duì)原有植被較好地段采取保護(hù)性措施，不得隨意破壞和清除。嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)進(jìn)行整地作業(yè)，盡可能減輕對(duì)周邊林地植被的破壞程度，林地清理和整地雖然暫時(shí)會(huì)造成局部水土流失，但影響較小、影響時(shí)間較短，林木成活后，其影響會(huì)隨著林分郁閉將逐漸減少和消失。7.3.4營林活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造和封育措施可使地表植被增加。同時(shí)，林木的凋落物覆蓋地表，增加蓄水能力，減少水土流失。凋落物分解也有助于林地土壤肥力的改善，促進(jìn)地表植被自然恢復(fù)，改善局部的生態(tài)環(huán)境。7.3.5對(duì)野生動(dòng)植物棲息環(huán)境的影響本項(xiàng)目建設(shè)將有效改善森林植被質(zhì)量，增加森林蓄積，有利于野生動(dòng)物的棲息、取食、繁殖，促進(jìn)野生植物的生長和保護(hù)，有利于提高生物多樣性。雖然施工期會(huì)干擾和破壞生動(dòng)植物棲息環(huán)境，但其影響短暫，經(jīng)營活動(dòng)結(jié)束后會(huì)自然恢復(fù)。7.4環(huán)境保護(hù)措施在石柱縣森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升期間，盡量避免或減輕項(xiàng)目活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境造成的不良影響，以做到“事前防備充分，事后處理及時(shí)”，按照《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《水土保持法》、《種子法》、《植物檢疫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取以下環(huán)境保護(hù)措施。7.4.1生物多樣性保護(hù)措施采用科學(xué)修復(fù)措施，如因地制宜，因害設(shè)防，正確選擇樹種，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程等，提高補(bǔ)植補(bǔ)造成活率，充分發(fā)揮森林對(duì)環(huán)境的有益作用。做好森林經(jīng)營管理，適時(shí)中耕除草，特別是要及時(shí)灌溉，促進(jìn)林木的生長發(fā)育，提高林木的抗性。做好森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要及時(shí)地采取有效措施，控制其蔓延；積極采用生物防治的方法，盡量減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，必須使用農(nóng)藥的情況下，應(yīng)使用高效基本無毒農(nóng)藥，采用超低量噴霧等方法。保護(hù)原有動(dòng)植物。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要注意對(duì)原有動(dòng)植物的保護(hù)，避免破壞原有的植被。7.4.2土壤保護(hù)措施避免全面整地，盡量采取穴狀整地，整地后即時(shí)栽植；嚴(yán)禁使用國家已明令禁止的農(nóng)藥。7.4.3減輕和補(bǔ)救措施在項(xiàng)目施工中，要減少破土對(duì)環(huán)境和景觀的不良影響，對(duì)產(chǎn)生影響的地段，施工結(jié)束后，必須采取補(bǔ)救措施，盡量恢復(fù)原有自然生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，植被一旦遭受破壞，很難恢復(fù)，為此，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有植被加強(qiáng)保護(hù)，做好現(xiàn)有植被的保護(hù)、護(hù)林防火和病蟲害防治工作。7.4.4其它保護(hù)措施加強(qiáng)《中華人民共和國森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律知識(shí)的宣傳，使廣大群眾知法、懂法、守法，增強(qiáng)群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以減少人為因素對(duì)林木的破壞。依據(jù)全國和地方標(biāo)準(zhǔn)，具體制定項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以便嚴(yán)格控制清理林地作業(yè)，明確整地規(guī)格和品字形排列的具體要求。禁止在河流中清洗使用過的藥劑容器，剩余農(nóng)藥不得隨地亂倒。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)不得隨意丟棄生產(chǎn)和生活垃圾，不得隨意砍挖地表植被。施工結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場清理，占用的臨時(shí)用地平整后應(yīng)采取恢復(fù)措施，各類生活垃圾及廢棄物統(tǒng)一處理。7.5環(huán)境影響評(píng)價(jià)本項(xiàng)目既有利于固碳吸碳，又有利于加速林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在提高當(dāng)?shù)厣仲|(zhì)量、保護(hù)生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也能有效增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)群眾營林造林的熱情，更好的反哺林業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)期間會(huì)對(duì)水、氣、聲環(huán)境造成一定程度的影響，但通過實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，會(huì)降低其影響，且景觀和生態(tài)環(huán)境可基本恢復(fù)，社會(huì)環(huán)境影響得到減免或補(bǔ)償。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)的森林蓄積量將會(huì)提高，林業(yè)產(chǎn)出會(huì)大幅度增加，景觀性會(huì)加強(qiáng)，這對(duì)改善項(xiàng)目區(qū)的自然條件、保持水土、涵養(yǎng)水源、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要作用。因此，從環(huán)境保護(hù)角度認(rèn)為，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)不存在制約性的環(huán)境影響因素，總體上，本項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的積極影響超過了對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，在采取相應(yīng)的減緩措施后，工程建設(shè)是可行的。

第八章項(xiàng)目組織管理8.1項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目是一項(xiàng)建設(shè)周期較長、覆蓋面廣、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須要有強(qiáng)有力的組織措施作保證。建議縣林業(yè)局成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織管理。8.2項(xiàng)目管理8.2.1項(xiàng)目建設(shè)管理（1）項(xiàng)目工程管理實(shí)行工程建設(shè)“四制”制度，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制。同時(shí)還要吸收管理單位和地方政府參加，共同協(xié)調(diào)、處理實(shí)施中的有關(guān)社會(huì)問題。施工過程中，對(duì)工程進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)督檢查，項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制，同時(shí)施工單位建立自檢隊(duì)伍，共同把好質(zhì)量關(guān)。制定嚴(yán)格的工作責(zé)任制，實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)管理，領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期的對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目實(shí)施采取合同管理方式，由項(xiàng)目申報(bào)單位與項(xiàng)目承包單位簽訂實(shí)施合同，并按合同規(guī)定嚴(yán)格管理，項(xiàng)目竣工后，逐級(jí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（2）項(xiàng)目技術(shù)管理項(xiàng)目實(shí)施單位要做好項(xiàng)目建設(shè)前期組織指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，確保項(xiàng)目的實(shí)施有條不紊的進(jìn)行；在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中要派專業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場，認(rèn)真檢查項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)文件、規(guī)程以及作業(yè)設(shè)計(jì)要求，做好施工指導(dǎo)、檢查，嚴(yán)格把關(guān)調(diào)運(yùn)、整地、栽植三個(gè)重要環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，不合格的施工項(xiàng)目和環(huán)節(jié)堅(jiān)決返工，保證補(bǔ)植補(bǔ)造成功率，確保質(zhì)量。為保障建設(shè)成效，提高工程的技術(shù)含量。一方面應(yīng)加大科技推廣的投入力度，鼓勵(lì)相關(guān)科研單位進(jìn)行科技承包，辦試驗(yàn)示范點(diǎn)，推廣更加有效的使用技術(shù)。另一方面，加大對(duì)項(xiàng)目參與人員的必要技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)和科研單位的合作，加強(qiáng)對(duì)良種壯苗、病蟲害防治等急需解決的問題的研究，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。（3）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)國家投資經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，對(duì)國家投資進(jìn)行專戶存儲(chǔ)，編制資金使用計(jì)劃，杜絕工程建設(shè)資金挪用、占用情況的發(fā)生，保證工程所需資金。加強(qiáng)資金的使用管理，按照國家項(xiàng)目批準(zhǔn)計(jì)劃，多方籌集配套資金，確保配套資金足額到位。嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，凡不符合規(guī)定的支出堅(jiān)決不予報(bào)支，杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生。加強(qiáng)跟蹤審計(jì)，可以委派審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分階段財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)國家投資部分是否專款專用，審計(jì)地方配套資金是否足額到位，審計(jì)工程用工是否規(guī)范，并將審計(jì)結(jié)果向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，防止工程運(yùn)作過程中違紀(jì)、違法事件以及工程資金被占有、挪用等不規(guī)范行為的發(fā)生，保證工程專項(xiàng)資金足額、及時(shí)到位，為工程的順利實(shí)施提供資金保證。（4）項(xiàng)目信息管理信息檔案管理是建設(shè)工程管理十分必要的一種管理模式，項(xiàng)目主管部門和業(yè)主單位應(yīng)設(shè)置專門管理人員并配備必要的信息工具，要對(duì)項(xiàng)目的合同清單、施工進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行監(jiān)測并及時(shí)對(duì)各類信息進(jìn)行匯總、上報(bào)、分析。建立工程信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案庫，加強(qiáng)工程監(jiān)測和信息反饋。加強(qiáng)項(xiàng)目信息管理建設(shè)，安排專職人員從事信息檢索與歸檔保存工作，制定信息整理、上報(bào)和保密制度，確保相關(guān)建設(shè)的工程資料、審批文件、調(diào)查結(jié)果等重要文件得到有效保存和合理使用。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)所涉及的各類文件、資料進(jìn)行整理、匯總、歸納，尤其對(duì)工程竣工驗(yàn)收所需的材料仔細(xì)整理，認(rèn)真歸檔，為項(xiàng)目的順利完成奠定基礎(chǔ)。（5）項(xiàng)目安全管理本項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)區(qū)域范圍較大，多工種交叉流水作業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，高處作業(yè)多、環(huán)境復(fù)雜多變等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了施工的安全難度較大，潛在的不安全因素較多，因此，必須建立嚴(yán)格有效的管理制度。人人注意安全、人人提高安全意識(shí)，是減少人為失誤的重要途徑。為此，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況制定安全宣傳制度和安全教育制度，以增強(qiáng)職工的安全知識(shí)和技能，盡量避免安全事故的發(fā)生。8.2.2項(xiàng)目經(jīng)營管理（1）政策保障。本項(xiàng)目是兼有生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的公益性建設(shè)項(xiàng)目，工程涉及面廣，影響深遠(yuǎn)，需要大量的資金、土地、勞力投入。因此，要加強(qiáng)長江防護(hù)林修復(fù)相關(guān)政策落實(shí)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（2）宣傳保障。努力擴(kuò)大宣傳途徑，強(qiáng)化宣傳力度，使群眾了解長江防護(hù)林工程的重要性和必要性。其次，要努力提高民眾素質(zhì)，營造全民愛林護(hù)林的良好氛圍，匯聚全民力量，為今后長江防護(hù)林工程的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案9.1項(xiàng)目建設(shè)期限根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升建設(shè)期為3年，即2021年10月-2024年9月，封山育林建設(shè)期為5年，即2021年10月-2026年9月底。9.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升建設(shè)期為3年，即2021年6月1日-2024年5月底，封山育林建設(shè)期為5年，即2021年6月1日-2026年5月底。2021年8月底前，完成項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)以及評(píng)審工作；2021年9月底前，完成施工招標(biāo)；2021年10月至2022年2月底前，完成修枝割灌、衛(wèi)生伐、疏伐以及清林整地；2022年3月至2022年4月底前，完成補(bǔ)植補(bǔ)造和各種標(biāo)牌建設(shè)；2022年5月至6月底前，完成項(xiàng)目初步自查驗(yàn)收；2024年5月底前，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升任務(wù)及竣工驗(yàn)收；2026年5月底前，完成封山育林任務(wù)及竣工驗(yàn)收。。9.3招標(biāo)方案本項(xiàng)目根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》及《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號(hào)）的規(guī)定，本項(xiàng)目擬采取公開招標(biāo)確定施工單位。1、招標(biāo)形式本項(xiàng)目采用公開招標(biāo)組織施工單位的招標(biāo)，并監(jiān)督上述單位嚴(yán)格按國家法規(guī)和合同履行職責(zé)。2、投標(biāo)單位資質(zhì)要求施工單位需具備林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。3、招標(biāo)信息發(fā)布公開招標(biāo)公告及其它需公告的信息要求在政府指定的媒體上公開發(fā)布。4、招投標(biāo)工作組織由業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施本項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)須按公平、公開、公正的原則組織完成編標(biāo)、公告、資審、評(píng)標(biāo)等工作。參加公開招標(biāo)的單位不應(yīng)少于三家。

第十章投資概算與資金來源10.1投資概算編制說明10.1.1概算原則（1）節(jié)約性原則充分利用項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有各項(xiàng)工程設(shè)施，與其他林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程相結(jié)合，不重復(fù)設(shè)置建設(shè)內(nèi)容。（2）適用性原則在現(xiàn)地綜合踏查、調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、工程建設(shè)條件、原有工程設(shè)施狀況等綜合確定建設(shè)類型、項(xiàng)目構(gòu)成與主要技術(shù)參數(shù)。（3）全面性原則投資概算指標(biāo)項(xiàng)目的確定反映項(xiàng)目建設(shè)全過程的投資及其構(gòu)成，與規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制深度相適應(yīng)，具有一定的深度和廣度。（4）靈活性原則投資概算指標(biāo)的編制貫徹能分能合、有粗有細(xì)、細(xì)算粗編的原則。既有反映一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全部投資及其構(gòu)成，又有組成建設(shè)項(xiàng)目投資的各個(gè)單項(xiàng)工程投資。做到既能綜合使用，又能個(gè)別分解使用。（5）指導(dǎo)性原則投資概算指標(biāo)既要反映正常建設(shè)條件下的造價(jià)水平，也要適應(yīng)今后若干年的科技發(fā)展水平。堅(jiān)持技術(shù)上先進(jìn)、可行和經(jīng)濟(jì)上的合理，力爭以較少的投入求得最大的投資效益。10.1.2概算依據(jù)（1）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（（第三版）2006年）；（2）《建設(shè)項(xiàng)目投資概算編審規(guī)程》（CECA/GC1-2015）；（3）《防護(hù)林造林工程投資估算指標(biāo)》（林規(guī)發(fā)〔2016〕158號(hào)）；（4）《林業(yè)行業(yè)調(diào)查規(guī)劃項(xiàng)目收費(fèi)指導(dǎo)意見》（林建協(xié)〔2018〕15號(hào)）；（5）《招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號(hào)）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2003〕857號(hào)）、《關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕534號(hào)）；（6）預(yù)算編制參照《重慶市物價(jià)局關(guān)于工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（渝價(jià)〔2013〕428號(hào)）；（7）預(yù)算審核參照《重慶市物價(jià)局關(guān)于工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（渝價(jià)〔2013〕428號(hào)）；（8）國家及地方規(guī)定的其他相關(guān)文件。（9）當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的市場用工價(jià)格和苗木價(jià)格。10.1.3概算范圍本次投資概算范圍包括工程直接費(fèi)用、工程間接費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)用。（1）工程直接費(fèi)用包括種苗采置及運(yùn)輸、林木采伐、林地清理、整地、植苗、幼苗撫育、附屬配套設(shè)施、人工巡護(hù)費(fèi)用、材料費(fèi)。（2）工程間接費(fèi)用規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)：包括項(xiàng)目外業(yè)調(diào)查以及作業(yè)設(shè)計(jì)等費(fèi)用，根據(jù)林規(guī)發(fā)〔2016〕158號(hào)規(guī)定計(jì)算；檢查驗(yàn)收費(fèi)：根據(jù)林建協(xié)〔2018〕15號(hào)規(guī)定計(jì)算；招標(biāo)代理費(fèi)：根據(jù)《招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號(hào)）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2003〕857號(hào)）等規(guī)定計(jì)算；預(yù)算編制費(fèi)：參照《重慶市物價(jià)局關(guān)于工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（渝價(jià)〔2013〕428號(hào)）；預(yù)算審核費(fèi)：參照《重慶市物價(jià)局關(guān)于工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（渝價(jià)〔2013〕428號(hào)）；工程監(jiān)理費(fèi)：根據(jù)發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)規(guī)定計(jì)算；建設(shè)單位管理費(fèi)：根據(jù)財(cái)建〔2016〕504號(hào)規(guī)定計(jì)算。10.1.4概算經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表10-1項(xiàng)目材料及人工單價(jià)概算指標(biāo)項(xiàng)目名稱單價(jià)單位規(guī)格及要求備注苗木楨楠6.0元/株2年生無紡布輕基質(zhì)容器苗，地徑≥0.5cm，苗高≥60cm苗木到岸價(jià)格，含運(yùn)輸中轉(zhuǎn)費(fèi)用榿木2.0元/株2年生裸根苗，地徑≥1.0cm，苗高≥100cm楓香2.0元/株2年生裸根苗，地徑≥1.0cm，苗高≥100cm肥料復(fù)合肥3000元/噸總養(yǎng)分≥46%，氮磷鉀（24-14-8）到岸價(jià)，含運(yùn)輸中轉(zhuǎn)人工費(fèi)工日100元/工日參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平測算標(biāo)牌精準(zhǔn)提升宣傳牌2500元/塊高1.5米×寬2.0米10個(gè)封育宣傳牌2500元/塊高1.5米×寬2.0米5個(gè)警示牌30元/塊長0.4米×寬0.1米164個(gè)表10-2項(xiàng)目作業(yè)工序單價(jià)概算指標(biāo)措施工序單價(jià)單位折算工日單位要求備注提升撫育措施衛(wèi)生伐280.0元/畝2.8工日含采伐木