湖北省中小城市城市人口集聚特征初步探討-建筑工程一、概念界定本文以地處中部地區的湖北省為例，對湖北省中小城市城市人口集聚的特征進行初步探討。文中所指的中小城市是指在2008年城市中心城區現狀人口規模在50萬以內的城市，至2008年底，湖北省共有各類中小城市70個，其中屬于地級市的中小城市9個，屬于縣級市的中小城市21個；屬于縣城的中小城市40個。 

二、湖北省中小城市存量城市人口特征

中小城市數量多，是湖北省存量城市人口的重要載體

湖北省中小城市數量較多，中小城市占城市總量的93%，在省內城市構成中所占的相比照例高。2008年，湖北省特大城市、大城市、中等城市、縣級城市城市人口規模分別為615萬人、382萬人、320萬人、821萬人，中小城市城市人口規模合計為1141萬人；各級城市人口所占比例分別為28.8%、17.9%、14.9%、38.4%，中小城市在城市人口中所占總比重為53.4%。從相比照例上及規模總量兩項指標上看，中小城市是湖北省城市人口的重要載體之一。

中小城市呈現東強西弱的空間格局，城鎮規模普遍偏小

從空間格局上看，湖北省中小城市在城市總量、城市人口等方面均呈現東強西弱的特征。其中，東部武漢城市圈的中小城市在數量、規模上均占有較大比例，西部山地地區中小城市的數量、人口規模較小。從城市人口規模上看，中小城市平均人口規模為16.3萬人，屬于小城市的范疇，中小城市總體規模偏小。

三、湖北省中小城市增量城市人口特征

湖北省中小城市城市人口增長的相對速度較高

1999-2008年間，湖北省中小城市城市人口保持較快增長速度，城市人口年均增長率為3.74%，高于同期湖北省城市人口增長的平均速度。中小城市中的縣級城市表現出相對較快的增長速度，十年間年均增長速度為4.40%。從城市人口增長的相對速度上看，湖北省省內中小城市表現出較強的人口集聚態勢。

中小城市城市人口增長的絕對規模在湖北省各級城市中居于首位

1999-2008年十年間，湖北省不同規模城市的城市人口均呈現一定幅度的增長，其中特大城市增長168.1萬人，大城市增長50.2萬人，中小城市增長351.4萬人，中小城市人口增長的絕對規模在湖北省各級城市之中居于首位。

縣級市、縣城是中小城市人口增量的主要載體

從行政等級結構上看，中小城市中的地級市人口增長速度相對較低，1999-2008年間城市人口增長63.7萬人，年均增長6.3萬人，年均增速為2.2%。縣級市及縣城城市人口增長速度相對較快，1999-2008年間縣級市城市人口增長143.7萬人，年均增長14萬人，年均增速4.1%。總體而言，縣城及縣級市是湖北省中小城市人口增長的主要載體。

城市人口集聚的動力機制呈現一定程度的分化

本文引入城鎮人口增量與非農就業崗位增量系數比的概念①，將其作為比擬參數對湖北省中小城市城鎮化的動力機制進行初步的定量分析。察看1999-2008年湖北省內中小城市城市人口增量與非農就業崗位增量系數比指標，具有如下特征：從內部結構上看，不同行政等級下的中小城市均呈現生活集聚類城市與生產集聚類城市相混雜的現象，說明生產與生活集聚兩大因素共同影響了湖北省中小城市人口集聚的動力；從總體特征上，地級市及少局部縣級城市，生產因素仍是城市人口集聚的主要因素，相比擬而言，大局部縣級城市，生活因素在此類城市人口集聚中的作用更為突出。上述定量研究結論，也與實際調研等定性研究伎倆獲得的結論相一致。

從總體上講，湖北省中小城市人口集聚的動力因素正表現出一定程度上分化。中小城市中的地級市及局部縣級城市，由于較好的產業根底，就業崗位的吸引等生產性因素推動城市人口集聚；大局部縣級城市，由于相對較低的生活本錢，相對較高的公共效勞設施水平，教育等生活性因素推動此類中小城市人口集聚。

四、湖北省中小城市城市人口增長潛力特征

結合湖北省自身的實際情況，本地農村人口向城鎮人口轉移及異地城鎮化回流將是未來湖北省城市人口增長的主要來源。因此，本文重點考察農村殘余勞動力轉移意愿及外出勞動力回流的意愿兩種情況。

中小城市是居民實現本地城鎮化的首選意愿載體

就搬遷地點歷程與意愿而言，以前鄉鎮居民的轉移大多為鄉鎮——鄉鎮，今后他們更多的愿意進入縣城；村民的轉移大多為村——鎮以及村——村；而今后將更多的形成村——縣及村——鎮的轉移模式。中小城市，尤其是縣級〔縣級市、

縣城〕中小城市成為承接農村人口轉移的重要環節。中小城市在異地城鎮化回流意愿中占有一定比重通過實地調研等方式獲取的數據說明，異地城鎮化回流人口當選擇建制鎮作為回遷目的地的比例最高，到達33%；選擇縣城作為回遷意愿地也占有較大比重，到達28%。對湖北省而言，縣城及局部地級市根本上屬于本文作界定的中小城市范疇，因此，從異地城鎮化回流的遷居意愿地選擇結果上看，中小城市未來城市人口集聚具有一定的潛力。

總體而言，中小城市在湖北省本地殘余勞動力轉移及外出勞動力回流中遷移意愿地點選擇上占有一定比重。雖然人口遷移意愿只波及人口轉移的“想〞、與到達最終遷移成功的經濟實力的“能〞、政策保障的“讓〞等環節仍有差距，但仍可以為認識中小城市城市人口增長潛力特征提供一定的參考價值。

五、結論

總體而言，湖北省中小城市城市人口集聚具有如下三點特征：

首先，從中小城市城市人口集聚的增量特征上看，湖北省中小城市在城市人口增長的絕對規模、相對速度等方面具有較為突出的優勢，是城市人口增量的重要空間載體之一。

其次，從中小城市城市人口集聚的存量特征上看，中小城市是湖北省現狀城鎮體系結構的重要組成局部，是城市存量人口的主要空間載體之一。

最后，從中小城市城市人口集聚的潛力特征上看，中小城市在本地農村人口轉移意愿、異地城鎮化人口回流意愿選擇中，均占有一定比重，在吸引潛在農村人口轉移方面具有一定優勢。

注釋：

①城鎮人口增量與非農就業崗位增量系數比：指一定時期城市常住人口增加速度與同期城市非農就業崗位增速的比值，通過常識可以判斷，此比率越大，那么說明非就業因素在城市人口增加中影響權重越大，此比率越小，那么說明城市中就業崗位因素在城市人口增加中的權重越大。再以湖北省平均水平作為比擬基準參數，本文將該系數比大于同期湖北省平均水平的城市定義成生活集聚類城市，將系數比小于湖北省同期水平的城市定義為生產集聚類城市。

六、參考文獻：

【1】崔功豪.中國城市化開展的再思考[J].?2008城市開展與規劃國際論壇論文集》，20