教育中的公正問題第1頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五教育中的公正問題對教育公正的理解教育公正的類型教育公正的實(shí)現(xiàn)第2頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五一、對教育公正的理解㈠學(xué)者的理解⒈強(qiáng)調(diào)教育公平的社會性質(zhì)（楊東平，2000）⒉強(qiáng)調(diào)教育公平的社會功能（錢志亮，2001）⒊強(qiáng)調(diào)教育公平的教育性（郭元祥，2000）⒋強(qiáng)調(diào)教育公平的平等性（Noddings，1998）第3頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五概念界定：公民能夠自由平等分享當(dāng)時、當(dāng)?shù)毓步逃Y源的狀態(tài)。會議觀點(diǎn)：兒童生來是平等的，但是出身的不同而導(dǎo)致后天發(fā)展受到諸多環(huán)境因素的制約，教育應(yīng)設(shè)法消除環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)障礙和社會障礙，保障其對基本公共教育資源的平等享受權(quán)。

———中國教育學(xué)會中青年教育理論工作者專業(yè)委員會第十次年會第4頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五從范疇意義上看,教育公平是一個反映相對性的范疇，而不是反映絕對性或確定性的范疇,是反映教育質(zhì)的范疇，而不是反映教育量的范疇。從教育本體的角度來看，教育公平是指教育活動中對待每個教育對象的公平和對教育對象評價的公平。第5頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五㈡本書定義

教育公正是現(xiàn)代社會中政府在教育公共資源（機(jī)會、權(quán)利、利益、條件等）供給或配置過程中所應(yīng)堅持的“應(yīng)得”原則和所應(yīng)實(shí)現(xiàn)的“相稱”關(guān)系，其目的在于最大限度地實(shí)現(xiàn)公共教育資源的平等、均衡、合理安排與有效利用，以保障和促進(jìn)不同的個體或社會群體在教育實(shí)踐活動中得其所應(yīng)得。第6頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五㈢對此定義的理解⒈教育公正的性質(zhì)：是一種現(xiàn)代社會的教育價值觀，是制定與評價現(xiàn)代社會公共教育政策行為及其結(jié)果的基本價值尺度。⒉教育公正規(guī)范或調(diào)節(jié)的內(nèi)容：公共教育資源的供給或配置方式，包括教育權(quán)利、教育機(jī)會、教育利益和教育條件等一切由政府通過各種方式直接或間接投入到教育實(shí)踐活動中并影響青少年學(xué)生發(fā)展的人力資源、物力資源、財力資源和信息資源等。第7頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五⒊教育公正堅持的是：政府在公共教育資源供給或配置過程中遵循“應(yīng)得”原則，實(shí)現(xiàn)“相稱”關(guān)系，使有限的公共教育資源特別是優(yōu)質(zhì)的公共教育資源得到平等、均衡、合理安排與有效利用，避免“馬太現(xiàn)象”。⒋教育公正與教育平等、教育不公正與教育不平等的關(guān)系⑴聯(lián)系：教育平等是教育公正的首要原則和核心內(nèi)容⑵區(qū)別：不能簡單地相互等同第8頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五教育公正類型權(quán)利公正能力公正需求公正

起點(diǎn)公正過程公正結(jié)果公正原則公正程序公正實(shí)質(zhì)公正第9頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五㈠權(quán)利公正、能力公正與需求公正

⒈劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)政府在教育公共資源供給或配置過程中所堅持的“應(yīng)得”標(biāo)準(zhǔn)和所意圖實(shí)現(xiàn)的“相稱”關(guān)系的不同來劃分第10頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五

⒉權(quán)利公正⑴基于權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)的教育公正⑵把政府法律所賦予公民平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)看成是衡量公共教育資源供給或配置是否實(shí)現(xiàn)了公正的核心標(biāo)準(zhǔn)。

第11頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五⒊能力公正⑴基于能力標(biāo)準(zhǔn)的教育公正。把個人能力大小作為公共教育資源配置特別是優(yōu)質(zhì)公共教育資源配置的主要標(biāo)準(zhǔn)。⑵旨在倡導(dǎo)每個人應(yīng)該按照其某方面公認(rèn)的能力水平受到相應(yīng)對待，能力不同的人應(yīng)該受到不同對待。⑶基于能力標(biāo)準(zhǔn)的教育公正觀適用于所有優(yōu)質(zhì)稀缺公共教育資源的分配。第12頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五

⒋需求公正基于需要標(biāo)準(zhǔn)的教育公正，把個人多樣教育需要的滿足作為評價公共教育政策是否公正的指標(biāo).第13頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五

㈡起點(diǎn)公正、過程公正與結(jié)果公正

⒈劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)教育公正所意圖調(diào)節(jié)的公共教育資源供給或配置在整個教育過程中的地位和作用。第14頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五

⒉起點(diǎn)公正⑴定義：指每個人不受性別、種族、出身、經(jīng)濟(jì)地位、居住環(huán)境等自然或社會條件的影響，均有開始其某一階段學(xué)習(xí)生涯的機(jī)會，即入學(xué)機(jī)會的平等。⑵它是其他類型教育公正的前提條件和基礎(chǔ)（底線公平）⑶起點(diǎn)公正的實(shí)現(xiàn)客觀上受到許多復(fù)雜因素包括人們情感因素的影響和制約。第15頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五

⒊過程公正⑴定義：指青少年學(xué)生進(jìn)入到某一階段的教育系統(tǒng)以后受到公正的對待，享有同等的學(xué)習(xí)權(quán)利、同質(zhì)的學(xué)習(xí)資源和同樣的教育關(guān)懷，教育者不以他們各自的家庭背景、智力水平、教養(yǎng)程度等的不同而有所不同。⑵過程公正更加隱蔽，更加不容易引起人們的關(guān)注。

第16頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五

⒋結(jié)果公正⑴定義：結(jié)果公正是相對于最后目標(biāo)而言，強(qiáng)調(diào)學(xué)生走出校門時獲得大致相同的學(xué)業(yè)成就，從而使不同社會出身的兒童在起點(diǎn)上和學(xué)校體制外的差別得以消除，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的平等，即教育質(zhì)量或發(fā)展質(zhì)量平等。⑵學(xué)校工作的重心應(yīng)該放在最大限度地克服或消除影響結(jié)果公正的內(nèi)外因素，保障每一個學(xué)習(xí)者都具有同等的獲得成功的機(jī)會。

第17頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五㈢原則公正、程序公正與實(shí)質(zhì)公正

⒈劃分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)教育公正實(shí)踐的過程⒉原則公正（理念公正）政府或?qū)W校機(jī)構(gòu)在配置公共教育資源過程中，從思想上將公正或促進(jìn)公正作為基本的價值尺度，而不是將“效率”、“卓越”或“個人特別需要”的滿足作為基本的價值尺度。

第18頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五⒊程序公正⑴設(shè)計良好的程序⑵程序公正與操作過程的民主化、公開化程度有密切關(guān)系。保障程序公正的基本途徑：充分體現(xiàn)決策民主，遵循知情原則、回避原則、民主參與原則等，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。⒋實(shí)質(zhì)公正類似于結(jié)果公正，強(qiáng)調(diào)公正在實(shí)踐中被真正地實(shí)現(xiàn)。第19頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五

⒌三者關(guān)系⑴從理論上說，三者應(yīng)該是統(tǒng)一的，原則公正是理念，程序公正是手段，實(shí)質(zhì)公正是目的。⑵實(shí)際上，并非必然的相互一致。⑶在公共教育資源供給或配置過程中，應(yīng)根據(jù)具體情況審慎選擇公正原則。第20頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五三、教育公正的實(shí)現(xiàn)㈠教育公正實(shí)現(xiàn)的主要影響因素㈡教育公正實(shí)現(xiàn)的基本原則㈢教育公正實(shí)現(xiàn)的基本途徑

第21頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五㈠教育公正實(shí)現(xiàn)的主要影響因素主要影響因素政府或教育行政部門經(jīng)濟(jì)條件社會狀況教育實(shí)踐者的公正德性第22頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五㈡教育公正實(shí)現(xiàn)的基本原則

⒈平等原則

⑴平等地配置公共教育資源是教育公正的第一要義。反對教育排斥和教育歧視，追求教育平等，是實(shí)現(xiàn)教育公正的必由之路。⑵在教育領(lǐng)域中的“平等”主要體現(xiàn)在：人格平等、政治權(quán)利與法律地位平等、發(fā)展權(quán)利平等。⑶教育平等包括：教育權(quán)利平等、教育機(jī)會均等。第23頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五

⒉差別原則⑴內(nèi)容：在做到機(jī)會平等的前提下，給予那些學(xué)業(yè)成就優(yōu)異的人或?qū)W校以更多的份額。⑵實(shí)行差別原則的原因①起到一種激勵作用，產(chǎn)生一種積極引導(dǎo)的教育效果，符合倫理的與教育的原則；②這種差別原則實(shí)施的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育資源和學(xué)業(yè)成就比較優(yōu)異者的結(jié)合，從而多出人才、出好人才，提高公共教育資源的利用效率，符合社會的和經(jīng)濟(jì)的原則。

第24頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五

⒊程序優(yōu)先原則⑴程序公正是結(jié)果公正的保障之一，應(yīng)該是一種更加優(yōu)先的價值原則。⑵要實(shí)現(xiàn)程序公正，須做到以下幾點(diǎn)：①公開化②民主化③建立健全配套制度第25頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五⒋滿足需要多樣性原則⑴基本教育需要（普遍性）⑵非基本教育需要（差別性）⑶兩種需要具有一定的變化過程⑷實(shí)現(xiàn)兩種需要的主要責(zé)任主體：政府和市場第26頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五㈢教育公正實(shí)現(xiàn)的基本途徑⒈促進(jìn)教育市場化強(qiáng)調(diào)政府在促進(jìn)教育公正過程中要放松管制，給予學(xué)校更大的自主權(quán)，突出學(xué)校特色和競爭意識。⒉加強(qiáng)政府干預(yù)強(qiáng)調(diào)政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，通過法律和行政措施，有利改變公共教育資源的配置方式，并防止市場行為對于教育均衡發(fā)展的“干擾”。⒊兩者應(yīng)結(jié)合使用。第27頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五

總結(jié)：

⒈在公共教育資源的配置上，對于“應(yīng)得”的教育與“非應(yīng)得”的教育應(yīng)區(qū)別對待。⒉既沒有普遍適用也沒有永恒不變的教育公平理論。⒊教育公平不等于絕對的平均,真正的教育公平必須在承認(rèn)個體差異的同時允許非基本教育權(quán)利、非公共教育資源方面的不公平的存在,絕對的教育公平本身就是不公平的、也是不可能存在的。第28頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五思考與練習(xí)

1.石中英等人認(rèn)為“公正”概念包括哪幾種含義？2.公正是客觀的還是主觀的？即公正是人的主觀情感需要，還是一個抽象或者具體的客觀實(shí)在？3.如何最大限度地實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正？4.什么是公正、社會公正與教育公正？5.教育公正的主要特征有哪些？6.談你對教育公正對個體發(fā)展的重要作用的理解7.為什么公正需要教育？8.教育公正的主要類型有哪些？第29頁，共30頁，2023年，2月20日，星期五參考文獻(xiàn)⒈吳忠民.社會公正論[